Организационные вопросы деятельности
Работа городского маслихата строится в строгом соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» и других законодательных актов, а также Регламентом городского маслихата.
Маслихат города Семей VII созыва был избран 10 января 2021 года в составе 24-х депутатов. Решениями 1 организационной сессии городского маслихата от 14 января 2021 года №№ 1/8-VII, 1/9-VII, 1/10-VII образованы 4 постоянные комиссии, определен их персональный и количественный составы, избраны председатели.
В настоящее время председателем постоянной комиссии по вопросам бюджета и развития экономики является депутат – Ахмеджанов Амиржан Турсунович; председателем постоянной комиссии по производственным вопросам и развитию жилищно-коммунального хозяйства – Макишев Марат Казакбаевич; председателем комиссии по социальным вопросам – Альменева Найля Сапановна; председателем постоянной комиссии по правовым вопросам и депутатской этике – Дускужанов Асеткан Серканович.
Маслихат осуществляет свои полномочия на сессиях через постоянные комиссии и иные органы, депутатов и секретаря маслихата в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
В целях систематизации работы ежегодно городским маслихатом утверждается план работы, который опубликован на официальном сайте маслихата города Семей. План работы маслихата на 2022 год, утвержден решением городского маслихата от 24 декабря 2021 года № 20/150-VII.
В 2022 году маслихатом проведено 15 сессий - 4 очередных и 11 внеочередных. Принято 102 решение маслихата.
Правовая деятельность и нормотворчество
Курирующей данное направление деятельности городского маслихата является постоянная комиссия по правовым вопросам и депутатской этике.
В VII созыве состав комиссии обновился. В нее входят следующие депутаты: Дускужанов Асеткан Серканович – председатель, Алтайбаев Андрей Викторович, Абайқызы Дариға, Каскабаев Мухаметкали Телеуханович, Молдагалиева Жанат Турсынгалиевна.
Основой деятельности комиссии является рассмотрение вопросов, поступающих в городской маслихат, на предмет их законности и соблюдении Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года “О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан” и действующего законодательства.
Так, в 2022 году комиссией рассмотрено 9 вопросов, внесенных на рассмотрение сессий городского маслихата и заседаний постоянной комиссии. Всего за текущий период комиссией проведено 6 заседаний.
Кроме того, постоянная комиссия регулирует правовые отношения, связанные с основным процедурным актом городского маслихата – Регламентом. Так, Законом Республики Казахстан от 5 ноября 2022 года “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реализации Послания Главы Государства от 16 марта 2022 года» в частности слово «секретарь» заменены на слово «председатель» данные изменения вступают в законную силу с 1 января 2023 года.
Учитывая данные изменения в нормативные правовые акты, решением городского маслихата от 24 ноября 2022 года № 36/254-VІI «О внесении изменении в решение маслихата города Семей области Абай от 9 сентября 2022 года № 31/227- VІI «Об утверждении Регламента маслихата города Семей» внесены изменения в Регламент городского маслихата. А так же были внесены изменения в решение городского маслихата от 24 ноября 2022 года № 36/255-VІI «О внесении изменений в решение маслихата города Семей области Абай от 9 сентября 2022 года № 31/229-VІI «О переименовании и утверждении Положения о государственном учреждении «Аппарат маслихата города Семей области Абай».
На контроле постоянной комиссии по правовым вопросам находятся и судебные процессы в отношении актов городского маслихата. В 2022 году аппаратом маслихата города Семей согласно гражданскому законодательству были представлены интересы городского маслихата в судах города Семей и Восточно-Казахстанской области.
Регулярно заслушивается деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в городе Семей, о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и др.
Так, 24 июня 2022 года на 25 очередной сессии городского маслихата была заслушана информация начальника ОМПС УП г. Семей майора полиции Садакбаева Б.Н. об обеспечении безопасности дорожного движения в городе Семей.
Местная полицейская служба была создана в 2015 году с целью профилактики и предупреждения всех видов преступлений и правонарушений в общественных местах, дорожной безопасности, семейно-бытовых, подростковых и других.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Семей, сотрудниками Управления полиции г.Семей ежедневно ведется работа по контролю за соблюдением правил дорожного движения и иных нормативов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Функций по обеспечению безопасности дорожного движения возложены батальон патрульной полиции УП г.Семей.
С начала текущего года проведено 231 обследование улично-дорожной сети, по результатам которых для устранения причин и условий способствующих аварийности было выдано 215 предписаний. По указанным предписаниям отремонтировано 22 451 кв.м. дорог.
В настоящее время на 40 перекрестках и 74 линейных участках установлены АПК «Сергек», непосредственно фиксирующие нарушения по линии дорожного движения.
Всего по камерам видеонаблюдения ЦОУ УП г.Семей выявлено 4 791 административное правонарушение, из них по линии дорожного движения 4 071 нарушение.
Члены постоянной комиссии принимают непосредственное участие в социально-экономической жизни города, будучи членами координационных советов, городских и межведомственных комиссий при акимате города.
В компетенцию постоянной комиссии городского маслихата по правовым вопросам и депутатской этике входят вопросы соблюдения прав и законных интересов граждан, полномочий депутатов и рабочих органов городского маслихата. Работа в данном направлении ведется постоянной комиссией на систематической основе.
Бюджетная сфера
В постоянную комиссию по вопросам бюджета и развития экономики избраны депутаты: Ахмеджанов Амиржан Турсунович, председатель, Ахметов Съезбек Рахышевич, Карпенко Игорь Витальевич, Рахимгалиев Жумагазы Нурбазарович, Сабитов Равиль Кенжебекович.
Основными направлениями деятельности постоянной комиссии является работа по рассмотрению вопросов бюджетного законодательства, государственного системного планирования, экономического развития города и другие.
За отчетный период бюджетная комиссия провела 9 заседаний, касающихся развития экономики и бюджета города.
Приоритетная работа постоянной комиссии строится на вопросах утверждения городского бюджета, внесение в него изменений и дополнений.
Проект бюджета и материалы по его уточнению вносятся в городской маслихат после рассмотрения городской бюджетной комиссии при акиме. Необходимо отметить, что согласно пункту 3 статьи 5 Бюджетного кодекса Респуюлики Казахстан проекты решений маслихата, предусматривающие увелечение расходов или сокращение доходов местных бюджетов, могут внесены на рассмотрение маслихатов лишь при наличии положительного заключения акима, основанного на заключении бюджетной комиссии города. В состав городской бюджетной комиссии при акиме города от маслихата входят секретарь городского маслихата Акжалов Б.Т. и председатель постоянной комиссии по вопросам бюджета и развития экономики Ахмеджанов А.Т.. Материалы касательно бюджета в обязательном порядке вносятся на основании постановлений городского акимата.
За отчетный период городским маслихатом по вопросу утверждения бюджета и внесения в него изменений приняты 7 решений: в 2021 году 1 решение от 24 декабря 2021 года за №20/129-VI “О бюджете города Семей на 2022-2024 годы” и 6 решений по его уточнению, указанные решения городского маслихата опубликованы в информационно-правовой системе «Әділет». 30 марта текущего года были уточнены бюджеты сельских округов и поселков, по которым принято 14 решений.
Основным показателем деятельности исполнительных органов является надлежащейшее исполнение бюджета. Бюджетная комиссия городского маслихата держит на постоянном контроле работу по исполнению бюджета. Ежегодно в I квартале, постоянной комиссией проводится работа по заслушиванию отчета местного исполнительного органа, администраторов бюджетных программ, ведется анализ проблемных вопросов при исполнении бюджета. Это ежегодно отражается в содокладе председателя постоянной комиссии по бюджетным вопросам.
Так, на заседание постоянной комиссии 15 марта 2022 года были приглашены все администраторы бюджетных программ. Каждый администратор программы отчитался об исполнении бюджета. По итогам проведенной работы, городским маслихатом решением от 30 марта 2022 года за №23/160-VII утвержден отчет об исполнении городского бюджета, в следующих объемах:
1) доходы – 57 876 489,8 тысяч тенге:
налоговые поступления – 27 802 688,6 тысяч тенге;
неналоговые поступления – 209 431,3 тысяч тенге;
поступления от продажи основного капитала – 4 464 210,6 тысяч тенге;
поступления трансфертов – 25 400 159,3 тысяч тенге;
2) затраты – 62 061 863,0 тысяч тенге;
3) чистое бюджетное кредитование – 3 852,6 тысяч тенге:
бюджетные кредиты – 12 781,3 тысяч тенге;
погашение бюджетных кредитов – 8 928,7 тысяч тенге;
4) сальдо по операциям с финансовыми активами – 575 328,0 тысяч тенге:
приобретение финансовых активов – 588 569,9 тысяч тенге;
поступления от продажи финансовых активов государства – 13 241,9 тысяч тенге;
5) дефицит (профицит) бюджета – -4 764 553,8 тысяч тенге;
6) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета – 4 764 553,8 тысяч тенге:
поступление займов – 9 802 532,2 тысяч тенге;
погашение займов – 3 951 453,3 тысяч тенге;
используемые остатки бюджетных средств – -1 086 525,1 тысяч тенге.
Также были решением утверждены отчеты об исполнении бюджетов 4 уровня акимов Абралинского, Айнабулакского, Акбулакского, Алгабасского, Достыкского, Жианалинского, Иртышского, Караоленского, Кокентауского, Новобаженовского, Озерского, Приречного сельских округов и поселков Шульбинска и Чаган за 2022 финансовый год..
Производственная сфера
В постоянной комиссии по производственным вопросам и развитию жилищно-коммунального хозяйства состоят: Макишев Марат Казакбаевич, председатель, Бахаев Нуржан Амангельдинович, Калинкин Анатолий Дмитриевич, Турсын Еркебулан Сериккалиулы.
Деятельность постоянной комиссии направлена рассмотрение вопросов развития хозяйствующих субъектов, сельского хозяйства, вопросы благоустройства города и прилегающих населенных пунктов, обеспечение населения надлежайшим тепло и водоснабжением, строительства социальных объектов и многие другие вопросы.
За отчетный период производственной комиссией проведено 9 заседаний, 7 раз депутаты посещали хозяйствующие объекты, было рассмотрено 7 вопросов.
В 2022 году постоянной комиссией по производственным вопросам была проведена большая работа по рассмотрению вопросов, утвержденных в плане работы городского маслихата. Это вопросы: «О содержании и защите зеленых насаждений в городе Семей», «О состоянии благоустройства и озеленения города, и прилегающих населенных пунктов», «Об итогах отопительного сезона 2021-2022 годов и о ходе подготовки к работе в зимних условиях 2022-2023 годов», «О работе отдела сельского хозяйства по обеспечению города Семей сельскохозяйственной продукцией и координации деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств города Семей». По всем вопросам производственной комиссией были организованы выездные заседания, с посещением хозяйствующих обектов.
В настоящее время, в связи с ростом жилищного строительства, в особенности правобережной части города, возникают вопросы по надлежащему теплоснабжению жилых домов и объектов коммерческой недвижимости. Исполнительными органами по итогам рассмотрения вопроса “Об итогах отопительного сезона 2021-2022 годов и о ходе подготовки к работе в зимних условиях 2022-2023 годов” депутатам была представлена исчерпывающая информация о проведенных подготовительных работах в зимних условиях 2022-2023 годов. Члены производственной комиссии посетили такие теплоисточники как: “Габбасова”, “Центр”, “35 квартал” и объекты реконструкции сетей в разных районах города. Учитывая что имеется определенный дефицит тепла, данный вопрос находится на постоянном контроле постоянной комиссии.
В рамках исполнения решения маслихата города Семей от 22 сентября 2021 года № 32/231-VII «Об итогах отопительного периода 2021-2022 годов и о ходе подготовки к работе в зимних условиях 2022-2023 годов» 9 декабря текущего года постоянной комиссией были посещены теплоисточники города Семей. Цель выездной комиссии мониторинг текущего состояния работы теплоисточников и выявления проблем. Работа продолжается. Вопрос находится на контроле постоянной комиссии.
Социальная сфера
В VII созыве состав постоянной комиссии по социальным вопросам обновился. В нее входят следующие депутаты: Альменева Найля Сапановна, председатель, Абильмажинов Ермек Толегенович, Абдураимов Алиби Батыржанович, Исмаилова Камилия Рашидовна, Перцева Наталья Владимировна, Сергазинов Болат Рамазанович.
Постоянной комиссией рассматриваются вопросы социального обеспечения, занятости населения, образования, здравоохранения, культуры, спорта, работе с молодежью и другие направления социальной политики.
В 2022 году социальной комиссией было проведено 9 заседаний, на которых были рассмотрены 11 вопросов.
17 июня 2022 года на заседании постоянной комиссии был рассмотрен вопрос “О работе отдела занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния” на котором обсуждалась возможность расширения трудоустройства граждан.
16 сентября 2022 года состоялось заседание социальной комиссии с участием представителей общественности города, где рассматривался вопрос «Взаимодействие государственных органов и общественности по вопросам социальной поддержки населения пострадавшего в следствии испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне. Выработка предложений».
По итогам рассмотрения вопроса были разработаны следующие предложения:
Депутатами организовано шефство над ветеранами Великой Отечественной войны. Накануне 9 мая собрали для них фронтовые корзины. Помимо этого была оказана помощь в благоустройстве придомовой территории, внутри дома, отдельно взятой квартиры, на приусадебном участке, в обеспечении лекарственными препаратами, в выделении транспортного средства при посещении медицинского учреждения и другое.
Все социальные вопросы являются важными и актуальными, оперативное разрешение которых, является приоритетным в деятельности постоянной комиссии.
Информационная сфера
В 2022 году аппаратом маслихата в целях освещения деятельности городского маслихата было организовано взаимодействие со средствами массовой информации. В маслихате города аккредитацию получили журналисты информационных агентств “Объектив Восток” и “ARNA press”.
Депутаты принимали активное участие в эфирах городских телеканалов по разъяснению основополагающих направлений социально-экономического развития города и прилегающих к нему сельских населенных пунктов.
Для удобства физических и юридических лиц по вопросам реализации и защиты их прав, свобод и законных интересов и информационного обеспечения деятельности маслихата функционирует сайт маслихата города Семей www.semeymaslihat.gov.kz.
В целях обеспечения обратной связи с избирателями в аппарате городского маслихата имеется телефон доверия 52-26-98.
Секретарь городского маслихата Б. Акжалов