Қызметтің ұйымдастырушылық мәселелері
Қалалық мәслихаттың жұмысы Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасының Бюджет кодексіне, "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" 2001 жылғы 23 қаңтардағы Қазақстан Республикасының Заңына, "Құқықтық актілер туралы" 2016 жылғы 6 сәуірдегі Қазақстан Республикасының Заңына және басқа да заңнамалық актілерге, сондай-ақ қалалық мәслихаттың Регламентіне қатаң сәйкес құрылады.
Семей қаласының мәслихаты VII шақырылымы 2021 жылғы 10 Қаңтарда 24 депутаттың құрамында сайланды. Қалалық мәслихаттың 2021 жылғы 14 қаңтардағы 1-ұйымдастыру сессиясының №№ 1/8-VII, 1/9-VII, 1/10-VII шешімдерімен 4 тұрақты комиссия құрылды, олардың дербес және сандық құрамы айқындалды, төрағалар сайланды.
Қазіргі уақытта бюджет және экономиканы дамыту мәселелері жөніндегі тұрақты комиссияның төрағасы депутат – Ахмеджанов Амиржан Турсунович; өндірістік мәселелер және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты дамыту жөніндегі тұрақты комиссияның төрағасы – Макишев Марат Казакбаевич; әлеуметтік мәселелер жөніндегі комиссияның төрағасы – Альменева Найля Сапановна; құқықтық мәселелер және депутаттық этика жөніндегі тұрақты комиссияның төрағасы – Дускужанов Асеткан Серканович болып табылады.
Мәслихат өз өкілеттігін сессияларда тұрақты комиссиялар мен өзге де органдар, мәслихат депутаттары мен хатшысы арқылы Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен жүзеге асырады.
Жұмысты жүйелеу мақсатында жыл сайын қалалық мәслихат Семей қаласы мәслихатының ресми сайтында жарияланған жұмыс жоспарын бекітеді. Мәслихаттың 2022 жылға арналған жұмыс жоспары, қалалық мәслихаттың 2021 жылғы 24 желтоқсандағы № 20/150-VII шешімімен бекітілген.
2022 жылы мәслихат 15 сессия өткізді, оның ішінде - 4 кезекті және 11 кезектен тыс сессия өткізілді. Мәслихаттың 102 шешімі қабылданды.
Құқықтық қызмет және норма шығару
Қалалық мәслихат қызметінің осы бағытына жетекшілік ететін құқықтық мәселелер және депутаттық әдеп жөніндегі тұрақты комиссия болып табылады.
VII шақырылымда комиссия құрамы жаңартылды. Оның құрамына келесі депутаттар кіреді: Төраға-Дускужанов Асеткан Серканович-төраға, Алтайбаев Андрей Викторович, Абайқызы Дариға, Каскабаев Мухаметкали Телеуханович, Молдагалиева Жанат Турсынгалиевна.
Комиссия қызметінің негізі қалалық мәслихатқа келіп түсетін мәселелерді олардың заңдылығы мен "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" 2001 жылғы 23 қаңтардағы Қазақстан Республикасының Заңын және қолданыстағы заңнаманы сақтауы тұрғысынан қарау болып табылады.
Мәселен, 2022 жылы комиссия қалалық мәслихат сессиялары мен тұрақты комиссия отырыстарының қарауына енгізілген 9 мәселені қарады. Ағымдағы кезеңде Комиссия барлығы 6 отырыс өткізді.
Бұдан басқа, тұрақты комиссия қалалық мәслихаттың негізгі рәсімдік актісі-Регламентпен байланысты құқықтық қатынастарды реттейді. Мәселен, "Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне Мемлекет басшысының 2022 жылғы 16 наурыздағы Жолдауын іске асыру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" 2022 жылғы 5 қарашадағы Қазақстан Республикасының Заңымен атап айтқанда "хатшы" сөзі "Төраға" сөзімен ауыстырылды, бұл өзгерістер 2023 жылғы 1 қаңтардан бастап заңды күшіне енеді.
Нормативтік құқықтық актілерге осы өзгерістерді ескере отырып, қалалық мәслихаттың 2022 жылғы 24 қарашадағы № 36/254-VII "Абай облысы Семей қаласы мәслихатының 2022 жылғы 9 қыркүйектегі № 31/227 - VII "Семей қаласы мәслихатының Регламентін бекіту туралы" шешіміне өзгеріс енгізу туралы" шешімімен қалалық мәслихаттың Регламентіне өзгерістер енгізілді. Сондай-ақ, қалалық мәслихаттың 2022 жылғы 24 қарашадағы № 36/255-VII "Абай облысы Семей қаласы мәслихатының 2022 жылғы 9 қыркүйектегі № 31/229-VII шешіміне өзгерістер енгізу туралы "Абай облысы Семей қаласы мәслихатының аппараты"мемлекеттік мекемесі туралы ережені қайта атау және бекіту туралы" шешіміне өзгерістер енгізілді.
Құқықтық мәселелер жөніндегі тұрақты комиссияның бақылауында қалалық мәслихат актілеріне қатысты сот процестері де бар. 2022 жылы Семей қаласы мәслихатының аппараты азаматтық заңнамаға сәйкес Семей қаласы мен Шығыс Қазақстан облысының соттарында қалалық мәслихаттың мүдделерін ұсынды.
Ішкі істер органдарының Семей қаласында қоғамдық тәртіпті сақтау және қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз ету, кәмелетке толмағандар арасындағы құқық бұзушылықтардың алдын алу және т.б. жөніндегі қызметі үнемі тыңдалады.
Мәселен, 2022 жылғы 24 маусымда қалалық мәслихаттың кезекті 25 сессиясында Семей қ. ПБ ОМПС бастығы полиция майоры Б.Н. Садақбаевтың Семей қаласында жол қозғалысы қауіпсіздігін қамтамасыз ету туралы ақпараты тыңдалды.
Жергілікті полиция қызметі 2015 жылы қоғамдық орындарда, жол қауіпсіздігінде, отбасылық-тұрмыстық, жасөспірімдерде және басқаларында барлық қылмыстар мен құқық бұзушылықтардың алдын алу және алдын алу мақсатында құрылды.
Семей қаласының аумағында жол жүрісі қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында Семей қаласы полиция басқармасының қызметкерлері күн сайын жол жүрісі қағидаларының және жол жүрісі қауіпсіздігін қамтамасыз етуге қатысты өзге де нормативтердің сақталуын бақылау бойынша жұмыс жүргізеді.
Жол қозғалысы қауіпсіздігін қамтамасыз ету жөніндегі функцияларды Семей қ. ПБ патрульдік полиция батальоны жүктеді.
Ағымдағы жылдың басынан бастап көше-жол желісіне 231 тексеру жүргізілді, оның нәтижелері бойынша апатқа ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою үшін 215 нұсқама берілді. Аталған нұсқамалар бойынша 22 451 ш.м. жол жөнделді.
Қазіргі уақытта 40 қиылыста және 74 желілік учаскеде "Сергек" АӨК орнатылды, олар жол қозғалысы желісі бойынша бұзушылықтарды тікелей тіркейді.
Семей қ. ПБ ООО бейнебақылау камералары бойынша барлығы 4 791 әкімшілік құқық бұзушылық анықталды, оның ішінде жол қозғалысы желісі бойынша 4 071 бұзушылық.
Тұрақты комиссияның мүшелері қала әкімдігі жанындағы Үйлестіру кеңестерінің, қалалық және ведомствоаралық комиссиялардың мүшелері бола отырып, қаланың әлеуметтік-экономикалық өміріне тікелей қатысады.
Қалалық мәслихаттың құқықтық мәселелер және депутаттық әдеп жөніндегі тұрақты комиссиясының құзыретіне азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерін, қалалық мәслихаттың депутаттары мен жұмыс органдарының өкілеттіктерін сақтау мәселелері кіреді. Бұл бағыттағы жұмысты тұрақты комиссия жүйелі негізде жүргізеді.
Бюджет саласы
Бюджет және экономиканы дамыту мәселелері жөніндегі тұрақты комиссияға депутаттар: Ахмеджанов Әміржан Тұрсынұлы, Төраға, Ахметов Съезбек Рахышұлы, Карпенко Игорь Витальевич, Рахимгалиев Жұмағазы Нұрбазарұлы, Сәбитов Равиль Кенжебекұлы сайланды.
Тұрақты комиссия қызметінің негізгі бағыттары бюджет заңнамасы, мемлекеттік жүйелік жоспарлау, қаланың экономикалық дамуы және басқа да мәселелерді қарау бойынша жұмыс болып табылады.
Есепті кезеңде бюджет комиссиясы қала экономикасы мен бюджетін дамытуға қатысты 9 отырыс өткізді.
Тұрақты комиссияның басым жұмысы қалалық бюджетті бекіту, оған өзгерістер мен толықтырулар енгізу мәселелеріне негізделеді.
Бюджет жобасы мен оны нақтылау жөніндегі материалдар әкім жанындағы қалалық бюджет комиссиясы қарағаннан кейін қалалық мәслихатқа енгізіледі.
Қазақстан Республикасы Бюджет кодексінің 5-бабының 3-тармағына сәйкес жергілікті бюджеттердің шығыстарын ұлғайтуды немесе кірістерін қысқартуды көздейтін мәслихат шешімдерінің жобалары қаланың бюджет комиссиясының қорытындысына негізделген әкімнің оң қорытындысы болған кезде ғана мәслихаттардың қарауына енгізілуі мүмкін екенін атап өткен жөн. Қала әкімі жанындағы қалалық бюджет комиссиясының құрамына мәслихаттан қалалық мәслихаттың хатшысы Б. Т. Ақжалов кіреді. Бюджет және экономиканы дамыту мәселелері жөніндегі тұрақты комиссияның төрағасы А.Т. Ахмеджанов.
Бюджетке қатысты материалдар міндетті түрде қалалық әкімдіктің қаулылары негізінде енгізіледі.
Есепті кезеңде қалалық мәслихат бюджетті бекіту және оған өзгерістер енгізу мәселесі бойынша 7 шешім қабылдады: 2021 жылы "Семей қаласының 2022-2024 жылдарға арналған бюджеті туралы" 2021 жылғы 24 желтоқсандағы №20/129-VI шешім және оны нақтылау бойынша 6 шешім, қалалық мәслихаттың көрсетілген шешімдері ақпараттық-құқықтық жүйеде жарияланды "Әділет".
Ағымдағы жылдың 30 наурызында ауылдық округтер мен кенттердің бюджеттері нақтыланды, олар бойынша 14 шешім қабылданды.
Атқарушы органдар қызметінің негізгі көрсеткіші бюджеттің тиісінше орындалуы болып табылады. Қалалық мәслихаттың бюджеттік комиссиясы бюджеттің атқарылуы жөніндегі жұмысты тұрақты бақылауда ұстайды. Жыл сайын I тоқсанда тұрақты комиссия жергілікті атқарушы органның, бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің есебін тыңдау бойынша жұмыс жүргізеді, бюджетті атқару кезінде проблемалық мәселелерге талдау жүргізеді. Бұл жыл сайын бюджеттік мәселелер жөніндегі тұрақты комиссия төрағасының қосымша баяндамасында көрсетіледі.
Мәселен, 2022 жылғы 15 наурызда тұрақты комиссияның отырысына бюджеттік бағдарламалардың барлық әкімшілері шақырылды. Бағдарламаның әрбір әкімшісі бюджеттің атқарылуы туралы есеп берді. Жүргізілген жұмыстың қорытындысы бойынша қалалық мәслихат 2022 жылғы 30 наурыздағы №23/160-VII шешімімен қалалық бюджеттің атқарылуы туралы есепті келесі көлемде бекітті:
1) кірістер - 57 876 489,8 мың теңге:
салық түсімдері - 27 802 688,6 мың теңге;
салықтық емес түсімдер - 209 431,3 мың теңге;
Негізгі капиталды сатудан түсетін түсімдер-4 464 210,6 мың теңге;
трансферттер түсімдері - 25 400 159,3 мың теңге;
2) шығындар - 62 061 863,0 мың теңге;
3) Таза бюджеттік кредиттеу - 3 852,6 мың теңге:
бюджеттік кредиттер - 12 781,3 мың теңге;
бюджеттік кредиттерді өтеу - 8 928,7 мың теңге;
4) Қаржы активтерімен операциялар бойынша сальдо - 575 328,0 мың теңге:
5) бюджет тапшылығы (профициті) - -4 764 553,8 мың теңге;
6) бюджет тапшылығын қаржыландыру (профицитін пайдалану) - 4 764 553,8 мың теңге:
Қарыздар түсімі-9 802 532,2 мың теңге;
қарыздарды өтеу – 3 951 453,3 мың теңге;
бюджет қаражатының пайдаланылатын қалдықтары--1 086 525,1 мың теңге.
Сондай-ақ, шешім Абралы, Айнабұлақ, Ақбұлақ, Алғабас, Достық, Жианалы, Ертіс, Қараөлен, Көкентау, Новобаженов, озер, Приречный ауылдық округтері мен Шүлбі және Шаған кенттері әкімдерінің 2022 қаржы жылына арналған 4 деңгейдегі бюджеттердің атқарылуы туралы есептерді бекітті.
Өндіріс саласы
Өндірістік мәселелер және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты дамыту жөніндегі тұрақты комиссияда: Макишев Марат Казакбаевич-төраға, Бахаев Нуржан Амангелдинович, Калинкин Анатолий Дмитриевич, Турсын Еркебулан Сериккалиулы.
Тұрақты комиссияның қызметі шаруашылық жүргізуші субъектілерді, Ауыл шаруашылығын дамыту мәселелерін, қаланы және іргелес елді мекендерді абаттандыру мәселелерін, халықты тиісті жылу және сумен қамтамасыз етуді, әлеуметтік объектілер салуды және басқа да көптеген мәселелерді қарауға бағытталған.
Есепті кезеңде өндірістік комиссия 9 отырыс өткізіліп, мәселелер қаралды.
2022 жылы өндірістік мәселелер жөніндегі тұрақты комиссия қалалық мәслихаттың жұмыс жоспарында бекітілген мәселелерді қарау бойынша үлкен жұмыс жүргізді. Бұл: "Семей қаласында жасыл желектерді күтіп-ұстау және қорғау туралы", "Қаланы және іргелес елді мекендерді абаттандыру мен көгалдандырудың жай-күйі туралы", "2021-2022 жылдардағы жылыту маусымының қорытындылары туралы және 2022-2023 жылдардағы қысқы жағдайларда жұмысқа дайындық барысы туралы", "Семей Ауыл шаруашылығы қаласын қамтамасыз ету жөніндегі ауыл шаруашылығы бөлімінің жұмысы туралы Семей қаласының шаруа (фермер) қожалықтарының өнімі және қызметін үйлестіру". Барлық мәселелер бойынша өндірістік комиссия шаруашылық объектілеріне барып, көшпелі отырыстар ұйымдастырды.
Қазіргі уақытта тұрғын үй құрылысының, әсіресе қаланың оң жағалауы бөлігінің өсуіне байланысты тұрғын үйлер мен Коммерциялық жылжымайтын мүлік объектілерін тиісті жылумен жабдықтау мәселелері туындауда. Атқарушы органдар "2021-2022 жылдардағы жылыту маусымының қорытындылары және 2022-2023 жылдардағы қысқы жағдайларда жұмысқа дайындық барысы туралы" мәселені қарау қорытындысы бойынша депутаттарға 2022-2023 жылдардағы қысқы жағдайларда жүргізілген дайындық жұмыстары туралы толық ақпарат берді. Өндірістік комиссия мүшелері "Ғаббасова", "Центр", "35 квартал" сияқты жылу көздеріне және қаланың әртүрлі аудандарындағы желілерді қайта құру объектілеріне барды. Жылудың белгілі бір тапшылығы бар екенін ескере отырып, бұл мәселе тұрақты комиссияның тұрақты бақылауында.
Семей қаласы мәслихатының 2021 жылғы 22 қыркүйектегі № 32/231-VII "2021-2022 жылдардағы жылыту кезеңінің қорытындылары және 2022-2023 жылдардағы қысқы жағдайларда жұмысқа дайындық барысы туралы" шешімін орындау шеңберінде ағымдағы жылдың 9 желтоқсанында тұрақты комиссия Семей қаласының жылу көздеріне барды. Көшпелі комиссияның мақсаты жылу көздері жұмысының ағымдағы жай-күйіне мониторинг жүргізу және проблемаларды анықтау. Жұмыс жалғасуда. Мәселе тұрақты комиссияның бақылауында.
Әлеуметтік сала
VII шақырылымда әлеуметтік мәселелер жөніндегі тұрақты комиссияның құрамы жаңартылды. Оның құрамына келесі депутаттар кіреді: Альменева Найля Сапановн-төраға, Абильмажинов Ермек Толегенович, Абдураимов Алиби Батыржанович, Исмаилова Камилия Рашидовна, Перцева Наталья Владимировна, Сергазинов Болат Рамазанович.
Тұрақты комиссия әлеуметтік қамсыздандыру, халықты жұмыспен қамту, білім беру, денсаулық сақтау, мәдениет, спорт, жастармен жұмыс және әлеуметтік саясаттың басқа да бағыттарын қарастырады.
2022 жылы әлеуметтік комиссия 9 отырыс өткізіп, онда 11 мәселе қаралды.
2022 жылғы 17 маусымда тұрақты комиссияның отырысында "Жұмыспен қамту, әлеуметтік бағдарламалар және азаматтық хал актілерін тіркеу бөлімінің жұмысы туралы" мәселе қаралды, онда азаматтарды жұмысқа орналастыруды кеңейту мүмкіндігі талқыланды.
2022 жылғы 16 қыркүйекте қала жұртшылығы өкілдерінің қатысуымен әлеуметтік комиссияның отырысы өтті, онда "Семей ядролық сынақ полигонындағы сынақтар нәтижесінде зардап шеккен халықты әлеуметтік қолдау мәселелері бойынша мемлекеттік органдар мен жұртшылықтың өзара іс-қимылы Ұсыныстар әзірлеу мәселесі қаралды.
Мәселені қарау қорытындысы бойынша мынадай ұсыныстар әзірленді:
Депутаттар Ұлы Отан соғысының ардагерлеріне қамқорлық ұйымдастырды. 9 мамыр қарсаңында олар үшін алдыңғы себеттер жиналды. Бұдан басқа, үй маңындағы аумақты абаттандыруға, үйдің, жеке пәтердің ішінде, үй жанындағы учаскеде, дәрілік препараттармен қамтамасыз етуде, медициналық мекемеге барған кезде көлік құралын бөлуде және т.б. көмек көрсетілді.
Барлық әлеуметтік мәселелер маңызды және өзекті болып табылады, оларды жедел шешу тұрақты комиссия қызметінде басым болып табылады.
Ақпараттық сала
2022 жылы мәслихат аппараты қалалық мәслихаттың қызметін жариялау мақсатында бұқаралық ақпарат құралдарымен өзара іс-қимыл ұйымдастырды.
Қала мәслихатында "Объектив Восток" және "ARNA press"ақпараттық агенттіктерінің журналистері аккредитациядан өтті.
Депутаттар қаланың және оған іргелес ауылдық елді мекендердің әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі бағыттарын түсіндіру бойынша қалалық телеарналардың эфирлеріне белсенді қатысты.
Жеке және заңды тұлғалардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін іске асыру және қорғау және мәслихат қызметін ақпараттық қамтамасыз ету мәселелері бойынша ыңғайлы болуы үшін Семей қаласы мәслихатының www.semeymaslihat.gov.kz сайты жұмыс істейді.
Сайлаушылармен кері байланысты қамтамасыз ету мақсатында қалалық мәслихат аппаратында 52-26-98 сенім телефоны бар.
Қалалық мәслихат
хатшысы Б. Ақжалов