Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных
рисков деятельности ГУ «Отдел предпринимательства и сельского
хозяйства города Сатпаев»
город Сатпаев 26 мая 2026 года
Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сатпаев» (далее – Государственное учреждение) проведен в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК «О противодействии коррупции», приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» и на основании приказа руководителя Государственного учреждения от 20 марта 2026 года № 10.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен Рабочей группой в следующем составе:
– руководитель отдела;
– заведующий сектором;
– заведующий сектором;
– методистом;
– статистом.
Анализируемый период деятельности Государственного учреждения: 2025 год и 1 квартал 2026 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
По первому направлению: Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающие деятельность Государственного учреждения.
Государственное учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан и Законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан и иными нормативными правовым актами, а также Положением о Государственном учреждении.
Разработка и принятие внутренних документов Государственного учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Внесение изменений и дополнений в действующие внутренние документы, проводится по мере необходимости и по мере изменения законодательства.
По результатам проведенного анализа не установлено положений, способствующих принятию решений должностными лицами Государственного учреждение по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, не выявлены дискреционных полномочий, норм и правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов.
По второму направлению: Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Государственного учреждения
Управление персоналом
По состоянию на 1 мая 2026 года штатная численность Государственного учреждения составляет 5 государственных служащих, 6 работников по договору.
Все государственные служащие соответствует квалификационным требованием, предъявляемым к занимаемой должности.
За исследуемые периоды фактов нарушения трудовой дисциплины и нарушения ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе не зарегистрировано. Фактов принятия на работу лиц, ранее совершившим коррупционное правонарушение, уголовное преступление, факты конфликта интересов не зарегистрировано.
Нарушений, принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством (в том числе в доверительное управление коммерческих организации и др.), также аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем, причин сменяемости кадров, увольнения (понижения в должности) сотрудников отсутствуют.
По результатам анализа деятельности по управлению персоналом, коррупционные риски не выявлены.
Урегулирование конфликта интересов
Согласно статьи 15 Закона РК «О противодействии коррупции» лицам, занимающим ответственную государственную должность, лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, лицам, приравненным к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностным лицам запрещается осуществлять должностные обязанности, если имеется конфликт интересов.
За исследуемый период в Государственном учреждении конфликта интересов не обнаружено.
Письменных уведомлений о возникшем конфликте интересов не зарегистрировано.
По результатам анализа деятельности по урегулированию конфликта интересов коррупционные риски не выявлены.
Оказание государственных услуг
Государственное учреждение оказывает 4 (четыре) вида государственных услуг:
- «Выдача удостоверений на право управления тракторами»;
- «Выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для тракторов»;
- «Государственная регистрация залога тракторов»;
- «Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов».
За 2025 год было оказано 184 государственные услуги в сфере государственной технической инспекции, в том числе:
- «Выдача технического паспорта и государственных номеров на специализированную технику - 62 ед.
- «Выдача удостоверений на право управления тракторами - 59 ед.
- «Государственная регистрация залога специализированной техники» - 21 ед.
- «Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов» - 42 ед.
За 1 квартал 2026 года было оказано 63 государственных услуг в сфере государственной технической инспекции, в том числе:
- «Выдача технического паспорта и государственных номеров на специализированную технику - 15 ед.
- «Выдача удостоверений на право управления тракторами - 25 ед.
- «Государственная регистрация залога специализированной техники» - 0 ед.
- «Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов» - 23 ед.
За исследуемый период жалоб, нарушений сроков оказания государственных услуг не имеется. Все государственные услуги оказываются в соответствии с Правилами оказания государственной услуги. Из четырёх оказываемых государственных услуг три могут предоставляться через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» (ЦОН) либо посредством портала электронного лицензирования «Е-лицензирование», а по одной государственной услуге «Государственная регистрация залога специализированной техники» не предусмотрена возможность её получения через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» (ЦОН) и портал «Е-лицензирование», данная услуга оказывается исключительно при непосредственном обращении услугополучателя в Государственное учреждение.
По результатам анализа деятельности по оказанию государственных услуг коррупционные риски не выявлены. При этом, рекомендуется направить в уполномоченный орган предложение о рассмотрении возможности автоматизации данной государственной услуги посредством интеграции с порталом «Е-лицензирование» либо организации её предоставления через Государственную корпорацию «Правительство для граждан».
Реализация разрешительных функций
Государственное учреждение осуществляет выдачу разрешений на еженедельную сельскохозяйственную ярмарку и при проведении праздничных общегородских мероприятий осуществляет выдачу мест и маршрутов размещения нестационарных торговых объектов.
За 2025 год Государственным учреждением проведено 51 сельскохозяйственная ярмарка, выдано разрешений - 3000. За 1 квартал 2026 года проведено 12 сельскохозяйственных ярмарок, выдано разрешений - 960.
За 2025 год при проведении праздничных общегородских мероприятий Государственным учреждением выдано 60 мест и маршрутов размещения нестационарных торговых объектов, за 1 квартал 2026 года - 30.
Государственное учреждение осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением размера предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары.
По результатам анализа реализации разрешительных функций установлено, что в исследуемом периоде при предоставлении разрешений на участие в сельскохозяйственной ярмарке приём заявлений и выдача разрешений осуществлялись в бумажном формате посредством непосредственного обращения заявителей в Государственное учреждение. Данный механизм предусматривает прямой контакт между должностными лицами и заявителями, что может способствовать возникновению потенциальных коррупционных рисков.
Кроме того, установлено отсутствие утверждённых правил организации и проведения сельскохозяйственных ярмарок, регламентирующих порядок подачи заявлений, рассмотрения заявок, распределения торговых мест и иных процедурных вопросов.
В целях минимизации коррупционных рисков рекомендуется разработать и утвердить правила организации и проведения сельскохозяйственных ярмарок, а также рассмотреть возможность внедрения цифрового механизма подачи и рассмотрения заявлений посредством электронной платформы либо автоматизированной информационной системы.
Также установлено, что предоставление мест и маршрутов размещения нестационарных торговых объектов в период проведения праздничных общегородских мероприятий осуществляется на основании письменных заявлений при непосредственном обращении заявителей в Государственное учреждение. Указанный порядок также предусматривает прямой контакт между должностными лицами и заявителем.
В этой связи рекомендуется рассмотреть возможность автоматизации процесса подачи и рассмотрения заявлений на предоставление мест и маршрутов размещения нестационарных торговых объектов посредством внедрения электронной платформы либо иного цифрового сервиса, исключающего прямое взаимодействие между заявителем и должностным лицом.
По результатам анализа деятельности по реализации разрешительных функций выявлена следующие коррупционные риски:
- прямой контакт при выдаче разрешений на сельскохозяйственную ярмарку, отсутствие утвержденных правил и прозрачного регламента организации и проведения сельскохозяйственной ярмарки;
- прямой контакт при выдаче мест и маршрутов на нестационарную торговлю.
Реализация контрольно-ревизионных функций
Государственное учреждение не осуществляет контрольно-ревизионных функций.
Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств
Бюджет Государственного учреждения на 2025 год составлял – 79 745,0 тысяч тенге, в том числе освоение бюджетных средств по итогам 2025 года составило – 79 673,0 тысячи тенге или 100%.
Бюджет Государственного учреждения на 2026 год составляет – 104 144,0 тысяч тенге, в том числе освоение бюджетных средств по итогам 1 квартала 2026 года составило – 20 689,0 тысячи тенге.
Нарушения в освоении и распределении бюджетных и финансовых средств Государственного учреждения не выявлено.
По результатам анализа деятельности по освоению и распределению бюджетных и финансовых средств коррупционные риски не выявлены.
Заключение договоров с физическими и юридическими лицами
Государственное учреждение при заключении договоров с поставщиками товаров, работ, услуг руководствуется Гражданским кодексом Республики Казахстан, Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О государственных закупках» и иными нормативно-правовыми актами.
По результатам анализа деятельности по заключению договоров с физическими и юридическими лицами коррупционные риски не выявлены.
Разработка и эксплуатация информационных систем
Политика информационной безопасности обеспечивается оператором компьютерной техники (программ), в чью компетенцию входит установка и настройка операционной системы, прикладного программного обеспечения, настройка и подключение компьютеров к локальной сети и сети Интернет, обеспечение бесперебойной работоспособности компьютерной техники и сервера, замена расходных материалов.
В работе Отдела используются информационные системы: АИС «Система электронного документооборота Documentolog»; АИС eQyzmet; АИС Enbek; Е-лицензирование; АИИС «Портал электронных государственных закупок»; ИС «Казначейство -клиент»; ПП «К2.Бюджет на платформе 1-С», Е-Акимат аналитический комплекс; АИС Е-Архив; что позволяет минимизировать коррупционные риски и конфликт интересов.
В должностных инструкциях государственных служащих предусмотрена ответственность:
- за соблюдение требований информационной безопасности согласно технической документации информационной безопасности;
- за использование базы данных в неслужебных целях и разглашения персональных данных.
По результатам анализа деятельности по разработки и эксплуатации информационных систем коррупционные риски не выявлены.
Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности:
Вся поступающая корреспонденция регистрируется в отделе в электронном формате через АИС «Система электронного документооборота Documentolog», обращения физических и юридических лиц поступают через единую платформу приема и обработки всех обращений граждан «Е-Өтініш» и передается на рассмотрение руководству. Обращения физических и юридических лиц рассматриваются в сроки, предусмотренные законодательством.
За период 2025 года обращений в Государственное учреждение поступило 31 обращений, за 1 квартал 2026 года – 8.
Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении сотрудников Государственного учреждения. За исследуемый период негативных материалов не выявлено. Актов прокурорского надзора не поступало.
По результатам анализа деятельности по иным вопросам, вытекающим из организационно-управленческой деятельности коррупционные риски не выявлены.
Рекомендации по устранению рисков:
Руководитель Рабочей группы по проведению ВАКР,
руководитель ГУ «Отдел предпринимательства
и сельского хозяйства города Сатпаев» Т.Ж.Балықбай
Члены Рабочей группы по проведению ВАКР:
______________ Ж.К.Алыкпашева
______________А.Ш.Маманова
______________А.Б.Сералина
______________Ш.С.Карымбаева