«Саран қаласының сәулет және қалақұрылысы бөлімі» ММ-нің 2025 жылғы қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінішкіталдаунәтижелерібойыншаталдауанықтамасы
2026 жылғы «4» қыркүйек
КІРІСПЕ БӨЛІМ
«Саран қаласыныңсәулетжәнеқалақұрылысыбөлімі» ММ басшысының 2026 жылғы 24 шілдедегі № 21 «2025 жылғаарналған «Саран қаласыныңсәулетжәнеқалақұрылысыбөлімі» мемлекеттікмекемесіндесыбайласжемқорлықтәуекелдерінеішкіталдаужүргізуүшінжұмыстобынқұрутуралы» бұйрығыныңнегізінде 2026 жылғы 1 тамыз бен 16 қыркүйекаралығындасыбайласжемқорлықтәуекелдерінеішкіталдаужүргізілді.
Сыбайласжемқорлықтәуекелдерінішкіталдаумен «Саран қаласыныңсәулетжәнеқалақұрылысыбөлімі» ММ 2025 жылдың 1 қаңтарынан 31 желтоқсанынадейінгіжұмыскезеңіқамтылды.
Сыбайласжемқорлықтәуекелдерінеішкіталдау «Сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылтуралы» 2015 жылғы 18 қарашадағыҚазақстанРеспубликасыЗаңының 8-бабының 5-тармағына сәйкесжүргізілдіҚазақстанРеспубликасыМемлекеттікқызметістеріжәнесыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылагенттігітөрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығыменбекітілгенСыбайласжемқорлықтәуекелдерінеішкіталдаужүргізудіңүлгілікқағидаларын, сыбайласжемқорлықтәуекелдерінеішкіталдаужүргізужөніндегіәдістемелікұсынымдардыбасшылыққа ала отырып, ҚазақстанРеспубликасыМемлекеттікқызметістеріжәнесыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылагенттігі (Сыбайласжемқорлыққақарсықызмет) Төрағасының 2022 жылғы 30 желтоқсандағы № 448 бұйрығыменбекітілген
Сыбайласжемқорлықтәуекелдерінеішкіталдаудыжұмыстобыкелесіқұрамдажүргізді:
АйтбековҚуанышОйратұлы - бөлімнің бас маманы, жұмыстобыныңтөрағасы;
Кривоносова Ангелина Юрьевна - бөлімнің әдіскері, жұмыс тобы төрағасының орынбасары;
Кужина Лилия Ринатқызы - бөлімнің әдіскері, жұмыс тобының хатшысы.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау мынадай бағыттар бойынша жүргізілді:
1) талдау объектісінің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) талдау объектісінің ұйымдық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
«САРАН ҚАЛАСЫНЫҢ СӘУЛЕТ ЖӘНЕ ҚАЛА ҚҰРЫЛЫСЫ БӨЛІМІ» ММ ҚЫЗМЕТІН ҚОЗҒАЙТЫН НОРМАТИВТІК ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕГІ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Құқықтық актілерде анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің саны - 1 бірлік, ішкі құжаттарда - 0 бірлік
Тәуекел атауы: Сот органдарына жүгіну жолымен өз бетінше салынған құрылысқа (гараж, үй) меншік құқығын тану бөлігінде нормаларды қатаңдату туралы
Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы: ҚР Азаматтық кодексінің 244-бабына сәйкес 1. Тұрғын үй, басқа құрылыс, ғимарат немесе өзге де жылжымайтын мүлік өз бетімен салынған құрылыс болып табылады мемлекетке тиесілі, жер учаскелері болып қалыптастырылмаған жерге құрылысты жүзеге асырған тұлғаға тиесілі емес, сондай-ақ бұған рұқсат алмай құрылған жер учаскесінде, Қазақстан Республикасының жер заңнамасына, Қазақстан Республикасының сәулет, қала құрылысы және Қазақстан Республикасындағы қала құрылысы және құрылыс қызметі және Қазақстан Республикасының өзге де заңнамасы негізінде жүзеге асырылады.
Өз бетiмен салынған құрылысқа меншiк құқығын өзiне тиесiлi емес жер учаскесiнде құрылысты жүзеге асырған адамға осы учаске белгiленген тәртiппен осы адамға салынған құрылысты орналастыруға берiлген жағдайда сот тануы мүмкiн.
Алайда, тәжірибе көрсетіп отырғандай, жер телімін өз еркімен алу бөлігінде көптеген бұзушылықтар орын алуда, көбінесе гараж салу.
Азаматтар келешекте сот тәртібімен құқықты тани алатынын (заңдастыра алатынын) біліп, объектілерді сеніммен салады. Жер кодексінің 43-бабының 10-тармағын бұзады және елемейді «Егер облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың, ауданның, облыстық маңызы бар қаланың жергілікті атқарушы органының, аудандық маңызы бар қала, кент, ауыл, ауылдық округ әкімінің жер учаскесін беру туралы шешімінде өзгеше көзделмесе, жер учаскесін оның шекарасы нақты (жергілікті жерде) белгіленгенге және құқық белгілейтін құжаттар берілгенге дейін пайдалануға жол берілмейді. Осы норманы сақтамау жер учаскесін өз бетінше иелену ретінде сараланады және Қазақстан Республикасының әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңнамасына сәйкес әкімшілік жауаптылықты көздейді».
Сыбайлас жемқорлық факторлары: судьялардың кез-келген құрылысты заңдастыру жөніндегі өкілеттіктері көбірек болады, осы норманы қатайту қажет, атап айтқанда «Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі Жер ресурстарын басқару комитетінің Қарағанды облысы жер ресурстарын басқару департаменті» РММ тиісті тексерулерінен кейін бұзу туралы акт шығаруы тиіс.
Ұсыным: жер заңнамасына, атап айтқанда орталық уәкілетті органның өкілеттігіне тиісті нормалар енгізуге құқылы.
«САРАН ҚАЛАСЫНЫҢ СӘУЛЕТ ЖӘНЕ
ҚАЛА ҚҰРЫЛЫСЫ БӨЛІМІ» ММ
ҰЙЫМДАСТЫРУ-БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІНДЕГІ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Персоналды басқару, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдарды айқындау
Персоналды басқаруға байланысты анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің саны - 0 бірлік.
Бөлімде штат кестесіне сәйкес 2 бірлік есептеледі. Мониторинг сәтіндегі жағдай бойынша мемлекеттік қызметтің тізімдік құрамының жалпы саны - 2 адам, 0 - бос жұмыс орны.
Бөлім қызметкерлерін оқыту, біліктілігін арттыру және қайта даярлау мерзімдері мен тәртібі Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес «Саран қаласы әкімінің аппараты» ММ бекіткен қайта оқыту жоспарларымен регламенттелген.
Талданып отырған кезеңде мемлекеттік қызметшілер тәртіптік жауапкершілікке тартылмаған.
Заңнаманы бұзған немесе оған жол берген, жеке немесе заңды тұлғалардың құқықтарын бұзған немесе шектеген және т.б. адамдарға тәртіптік сипаттағы шараларды қолданбау фактілері жоқ.
Бөлім қызметкерлерін көтермелеу басшының қалауы бойынша қызмет нәтижесіне байланысты заңнамаға сәйкес тоқсан сайынғы негізде жүргізіледі.
Бөлімде кадрлардың тұрақтамауы жоқ.
Талданып отырған кезеңде жұмыстан босатылған қызметкерлер жоқ.
Мемлекеттік қызметке кір келтіретін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар немесе теріс қылықтар үшін талдау жасалған кезеңде Бөлім қызметкерлерін тәртіптік жауапкершілікке тарту фактілері анықталмаған.
Мүдделер қақтығысын реттеу
Мүдделер қақтығысын реттеумен байланысты анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің саны - 0 бірлік.
Бөлім қызметін мүдделер қақтығысының болуына талдау:
Бөлімде тікелей бағынысты жақын туыстарының жұмыс істеу фактілері анықталмаған.
Бөлімнің қызметінде мүдделер қақтығысы жағдайлары (қызметшінің жеке мүдделілігі мен оның өз лауазымдық өкілеттіктерін тиісінше орындауы арасындағы қайшылықтар) анықталмаған.
Мемлекеттік қызметтер көрсету
Жүктелген функцияларға сәйкес бөлім сәулет саласындағы мемлекеттік қызметтердің 9 түрін көрсетеді.
Барлық 9 мемлекеттік қызмет тегін көрсетіледі.
|
Кезең |
Саны |
ЭҮП (egov.kz, E-license) |
Мем.Корпорация арқылы |
Қағаз түрінде |
|
01.01.2025-31.12.2025 |
1046 |
1046 |
0 |
0 |
Саран қаласыныңсәулетжәнеқалақұрылысыбөлімі ММ мемлекеттікқызметкөрсетусапасыназаңнамаменбелгіленгенмерзімдердібұзуфактілері мен шағымдарыжоқ.
Мемлекеттікқызметтеркөрсетугеқатыстыпроблемалықмәселелер.
Тәуекелдіңатауы:ЭҮП-да белсендіемесэлектрондықмемлекеттікқызметтер.
Сыбайласжемқорлықтәуекелініңсипаттамасы: «Жылжымайтынмүлікобъектісініңмекенжайын беру/жою» мемлекеттіккөрсетілетінқызметтіалуүшінөтініш беру кезінде, атапайтқанда, жеручаскесінемекенжай беру кезінде проблема туындады, себебіаталғанқызметпорталдабелсендіболмаған, көрсетілетінқызметтіалушылардыңкөрсетілетінқызметтіберушіментікелейбайланысы бар.
Сондай-ақ, мұрағакіргенкездеқайтысболғанадамүшінәрекетететінадамдар ЭЦҚ болмауынабайланыстыжылжымайтынмүлікобъектісінемекенжайберуге/жоюғаөтінішбереалмайды, осығанбайланыстыкөрсетілетінқызметтіберушігетікелейжүгінугемәжбүр.
Сыбайласжемқорлықфакторлары:2024 жылғықазаннанбастапбұлқызметтерэлектрондықформатқакөшті.
Ұсыным:«Мекенжайтіркелімі» АЖ әзірлеушілері осы мемлекеттікқызметбойыншажұмыстытүзетуқажет.
Рұқсат беру функцияларыніскеасыру
БөлімҚазақстанРеспубликасыныңқолданыстағызаңнамасынасәйкесрұқсат беру функцияларыніскеасырмайды.
Қаржы-шаруашылыққызметбағытыбойынша НҚА-да анықталғансыбайласжемқорлықтәуекелдерінің саны - 0 бірлік
Бөлімжүргізетінмемлекеттіксатыпалуларғаталдаужүргізілді.
Мемлекеттіксатыпалудыңжылдықжоспарымемлекеттіксатыпалудыжүзегеасыруқағидаларындаайқындалғантәртіппенжәненысандаәзірленеді, бекітіледіжәненақтыланады, өзгерістересептікезеңішіндеенгізіледі.
«Мемлекеттіксатыпалутуралы» ҚР ЗаңынажәнеМемлекеттіксатыпалудыжүзегеасыруқағидаларынасәйкесмемлекеттіксатыпалусаласындағыбарлықжұмыстарҚазақстанРеспубликасыныңмемлекеттіксатыпалу веб-порталыныңплатформасындажүзегеасырылады.
Тауарларды, жұмыстар мен қызметтердіжеткізушілермен дер кезіндешарттаржасалады.
Ұйымдық-басқарушылыққызметтентуындайтынөзге де
талдауобъектісініңқызметі.
Сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегіжұмыстыұйымдастыру
ҚазақстанРеспубликасының «Сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылтуралы» ЗаңынажәнеҚазақстанРеспубликасының 2022-2026 жылдарғаарналғансыбайласжемқорлыққақарсысаясаттұжырымдамасынажәне оны іскеасыружөніндегііс-қимылжоспарынасәйкесБөлімдеқызметкерлерарасындасыбайласжемқорлықәрекеттердіңалдыналуға, сондай-ақБөлімқызметіндесыбайласжемқорлыққақарсызаңнаманықолданутиімділігінарттыруғабағытталғанжұмыстаржүйелітүрдежүргізіледі.
Құзыретінесыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегіфункцияларкіретінжауаптытұлғаларбекітілді.
БөлімніңмемлекеттікәкімшілікқызметшілерініңбілімдеңгейінарттыружәнесыбайласжемқорлыққақарсымәдениетдеңгейінқалыптастырумақсатындаБөлімқызметкерлерінмемлекеттікқызмет, сыбайласжемқорлыққақарсызаңнамажәнемемлекеттікқызметшілердіңқызметтікэтикасынсақтаумәселелерібойыншақұқықтықоқытужүргізіледі.
«Еститінмемлекет» тұжырымдамасыніскеасырумақсатындатұрақтынегіздебизнестіқолдаудыңқолданыстағымемлекеттікбағдарламаларын, жерзаңнамасын, мемлекеттікқызметкөрсетутәртібінтүсіндірубойыншаазаматтардықабылдауұйымдастырылды. Бөлімбасшысыныңазаматтардықабылдаукестесіжарияланды.
Мемлекеттікқызметшілертарапынанықтималқұқықбұзушылықтардыңалдыналу, олардыңлауазымдықжағдайынжекемақсаттарданемесеөзге де қызметтікемесмүдделердепайдалануынаәкепсоғуымүмкініс-әрекеттергежолбермеуүшінбөлімдеазаматтардыңсапалымемлекеттікқызметтердіалуғакепілдітеңқолжеткізуінқамтамасызетубойыншашараларқабылданады.Бұлүшінбөлімнің веб-сайтында, әлеуметтікжелілердехалыққамемлекеттікқызметкөрсетутәртібітуралыақпараторналастырылған. Сыбайласжемқорлықкөріністерініңтуындауынажағдайжасайтын фактор ретіндеазаматтардыңмемлекеттікоргандарментікелейбайланысынболдырмаумақсатындаазаматтармен ЭҮП арқылыпайдаланужәнеөтініш беру артықшылықтарытуралытүсіндіружұмыстарыжүргізілуде.
Талданыпотырғанкезеңдекөрсетілгенмемлекеттікқызметтердіңсапасынашағымтүскенжоқ.
Мемлекеттікқызметшілерүшінмүдделерқақтығысыжағдайларыныңалдыналуүшінбөлімдетүсіндіруіс-шаралары, атапайтқанда, жақынтуыстарыныңбірлескенжұмысынажолбермеу, мемлекеттіксатыпалупроцесіндешешімқабылдаукезінде, жекежәнезаңдытұлғалардыңөтініштерінқараукезінде, жеркомиссияларыныңжұмысындабасымдық беру жәнебасқаларытуралытүсіндіруіс-шараларыжүргізіледі.
Бөлімніңбарлықмемлекеттікқызметшілерімемлекеттікқызметтіөткеругебайланыстышектеулерқабылдады. Бөлімқызметкерлерініңсыбайласжемқорлыққақарсышектеулердісақтамауфактілеріанықталмаған.
Жеке тұлғаныңтабыстары мен мүлкітуралыдекларациялардыуақтылытапсыруқамтамасызетілді
Бөлімге, сондай-ақБөлімніңлауазымдытұлғаларына, қызметкерлерінеқатыстытерісматериалдарды, жарияланымдардыанықтаумәнінежекежәнезаңдытұлғалардың, сондай-ақбұқаралықақпаратқұралдарыныңшағымдарына мониторинг жүргізілді. Мониторинг нәтижелерібойыншасыбайласжемқорлықтәуекелдеріанықталғанжоқ.
Бөлімніңсенім телефоны: 8 (72137) 7-39-11. Талданыпотырғанкезеңдесыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықтартуралыхабарламалартүскенжоқ.
Жалпы, талданыпотырғанкезеңдеБөлімдесыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықтаранықталғанжоқ.
Бөлімқызметініңашықтығымақсатындасыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықтардыңалдыналуқызметітуралыақпараттыңашықтығы мен қолжетімділігіқамтамасызетілді. Бөлімніңресмисайтында «Сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимыл» жекебөліміжұмысістейді.
Сондай-ақмемлекеттікоргандардың интернет-ресурстарыныңбірыңғайплатформасындаорналастырылғанБөлімнің интернет-ресурсындаБөлімгежүктелгенфункцияларғасәйкесБөлімніңқызметітуралыақпараттытұрақтытолтыружәнежаңартужүзегеасырылады.
Жоғарыда баяндалғанның негізінде жұмыс тобы: