Аналитическая справка
по результатамвнутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства города Сарани» за 2025 год
«4» сентября 2026 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа Руководителя ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства города Сарани» от 24 июля 2026 года № 21«О создании рабочей группы для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в государственном учреждении «Отдел архитектуры и градостроительства города Сарани» за 2025 год» проведен внутренний анализ коррупционных рисков с 1 августа по 16 сентября 2026 года.
Внутренним анализом коррупционных рисков охвачен период работы ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства города Сарани» с 1 января по 31 декабря 2025 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», руководствуясь Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 30 декабря 2022 года № 448.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен рабочей группой в следующем составе:
Айтбеков Куаныш Ойратович–главный специалист Отдела, председатель рабочей группы;
Кривоносова Ангелина Юрьевна - методист Отдела, заместитель председателя рабочей группы;
Кужина Лилия Ринатовна - методист Отдела, секретарь рабочей группы;
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта анализа;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта анализа.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГУ «ОТДЕЛ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
ГОРОДА САРАНИ»
Количество выявленных коррупционных рисков в правовых актах – 1 единица, во внутренних документах – 0 единиц
Наименование риска:Об ужесточении норм в части признания право собственности на самовольную постройку (гараж, дом) путем обращения в судебные органы
Описание коррупционного риска: Согласно статье 244 Гражданского кодекса РК 1. Самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на не сформированной в земельные участки земле, принадлежащей государству, на земельном участке, который не принадлежит лицу, осуществившему постройку, а также созданные без получения на это разрешений, необходимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и иным законодательством Республики Казахстан.
Однако, как показывает практика, идет много нарушений в части самовольного занятия земельного участка в виде постройки, чаще всего строительство гаражей.
Граждане с уверенностью строят объекты, зная, что в дальнейшем могут признать (узаконить) право в судебном порядке. Нарушают и игнорируют пункт 10 статьи 43 Земельного кодекса «Не допускается пользование земельным участком до установления его границ в натуре (на местности) и выдачи правоустанавливающих документов, если иное не предусмотрено в решении местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения, поселка, села, сельского округа о предоставлении земельного участка. Несоблюдение данной нормы квалифицируется как самовольное занятие земельного участка и предусматривает административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях».
Коррупционные факторы: у судей появляется больше полномочий в части узаконения любой постройки, необходимо ужесточить данную норму, а именно после соответствующих проверок РГУ «Департамент по управлению земельными ресурсами Карагандинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан», должны выносить акт о сносе.
Рекомендация: внести соответствующие нормы в земельное законодательство, а именно в полномочия центрального уполномоченного органа.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГУ «ОТДЕЛ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА САРАНИ»
Управление персоналом, в том числе определения должностей, подверженных коррупционным рискам
Количество выявленных коррупционных рисков, связанных с управлением персонала- 0 единиц.
В Отделе согласно штатному расписанию числится 2 единицы. По состоянию на момент мониторинга общее количество списочного состава государственной службы - 2 человека, 0 - вакансий.
Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации и переподготовки работников Отдела регламентированы планами переобучения утвержденным ГУ «Аппарат акима города Сарани» в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
За анализируемый период к дисциплинарной ответственности государственные служащие не привлекались.
Фактов неприменения мер дисциплинарного характера к лицам, совершившим или допустившим нарушения законодательства, нарушения или ограничения прав физических или юридических лиц и др. не имеется.
Поощрение работников Отдела на усмотрение руководителя производится в зависимости от результатов деятельности на ежеквартальной основе, согласно законодательству.
Текучесть кадров в Отделе отсутствует.
За анализируемый период уволенных сотрудников не имеется.
Фактов привлечения сотрудников Отдела к дисциплинарной ответственности за анализируемый период за коррупционные правонарушения или проступки, дискредитирующие государственную службу, не установлено.
Урегулирования конфликта интересов
Количество выявленных коррупционных рисков, связанных с урегулированием конфликта интересов - 0 единиц.
Анализ деятельности Отдела на наличие конфликта интересов показал:
факты работы близких родственников в непосредственном подчинении в Отделе не установлены.
В деятельности Отдела случаи конфликта интересов (противоречия между личной заинтересованностью служащего и надлежащим исполнением им своих должностных полномочий) не выявлены.
Оказание государственных услуг
В соответствии с возложенными функциями отделом оказывается 9 видов государственных услуг в сфере архитектуры.
Все 9 государственных услуг оказываются на бесплатной основе.
|
Период |
Количество |
ПЭП (egov.kz, E-license) |
Через гос корпорацию |
В бумажном виде |
|
01.01.2025-31.12.2025 |
1046 |
1046 |
0 |
0 |
За анализируемый период фактов по нарушению установленных законодательством сроков и жалоб на качество оказания государственных услуг в ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства города Сарани» не имеется.
Проблемные вопросы касательно оказания государственных услуг.
Наименование риска:Электронные государственные услуги, которые не активны на ПЭП.
Описание коррупционного риска: возникла проблема при подаче заявлений для получения государственной услуги «Присвоение/упразднение адреса объекта недвижимости», а именно присвоить адрес на земельный участок, так как данная услуга на портале оказалась не активна, услугополучатели напрямую имеют контакт с услугодателем.
Также, при вступлении в наследство, лица, действующие за умершего, ввиду отсутствия ЭЦП, не могут подать заявление на присвоение/упразднение адреса объекту недвижимости, в связи с чем вынуждены обращаться напрямую к услугодателю.
Коррупционные факторы:с октября 2024 года данные услуги перешли в электронный формат.
Рекомендация: Разработчикам ИС «Адресный регистр» необходимо наладить работу по данной государственной услуге.
Реализация разрешительных функций
Отделом разрешительные функции согласно действующему законодательству Республики Казахстан не реализуются.
Количество выявленных коррупционных рисков в НПА по направлению финансово-хозяйственной деятельности – 0 единиц
Проведен анализ государственных закупок, проводимых Отделом.
Годовой план государственных закупок разрабатывается, утверждается и уточняется в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок, изменения вносятся в течение отчетного периода.
В соответствии с Законом РК «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок вся работа в сфере государственных закупок осуществляется на платформе веб-портала государственных закупок Республики Казахстан.
Своевременно заключаются договоры с поставщиками товаров, работ и услуг.
Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой
деятельности объекта анализа.
Организация работы по противодействию коррупции
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и Концепцией антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы и Планом действий по ее реализации в Отделе регулярно проводится работа, направленная на профилактику коррупционной деятельности среди работников, а также повышение эффективности применения антикоррупционного законодательства в деятельности Отдела.
Закреплены ответственные лица, в чью компетенцию входят функции по противодействию коррупции.
В целях повышения уровня знаний административных государственных служащих Отдела и формирования уровня антикоррупционной культуры проводится правовое обучение сотрудников Отдела по вопросам государственной службы, антикоррупционного законодательства и соблюдения служебной этики государственных служащих.
В целях реализации концепции «слышащего государства» на регулярной основе организован прием граждан по разъяснению действующих государственных программ поддержки бизнеса, земельного законодательства, порядка оказания государственных услуг. Опубликован график приема граждан руководителем Отдела.
Для профилактики возможного совершения правонарушений со стороны государственных служащих, недопущения действий, которые могут привести к использованию ими должностного положения в личных целях или иных неслужебных интересах в отделе принимаются меры по обеспечению гарантированного равного доступа граждан к получению качественных государственных услуг. Для чего на веб-сайте отдела, в социальных сетях для населения размещена информация о порядке оказания государственных услуг.В целях исключения прямого контакта граждан с госорганами, как фактора, создающего условия для возникновения коррупционных проявлений, проводится разъяснительная работа с гражданами о преимуществах использования и подачи заявления посредством ПЭП.
Жалоб на качество оказанных государственных услуг за анализируемый период не поступало.
Для профилактики случаев конфликта интересов для государственных служащих в отделе проводятся разъяснительные мероприятия, вчастности о недопущении совместной работы близких родственников, оказания предпочтения при принятии решения в процессе государственных закупок, при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, в работе земельных комиссий и другое.
Всеми государственными служащими отдела приняты ограничения, связанные с прохождением государственной службы. Факты несоблюдения антикоррупционных ограничений работниками отдела не установлены.
Обеспечена своевременная сдача деклараций о доходах и имуществе физического лица
Проведен мониторинг жалоб физических и юридических лиц, а также средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов, публикаций в отношении Отдела, а также должностных лиц, работников Отдела. По результатам мониторинга коррупционных рисков не выявлено.
Телефон доверия Отдела: 8 (72137) 7-39-11. За анализируемый период сообщений о коррупционных правонарушениях не поступало.
В целом коррупционных правонарушений за анализируемый период в Отделе выявлено не было.
В целях прозрачности деятельности отдела обеспечена открытость и доступность информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений. На официальном сайте отдела действует отдельный раздел «Противодействие коррупции».
Также на интернет-ресурсе Отдела, который размещен на единой платформе интернет-ресурсов государственных органов, осуществляется регулярное наполнение и обновление информации о деятельности Отдела, в соответствии с возложенными на Отдел функциями.
На основании вышеизложенного рабочая группа рекомендует: