В Восточно-Казахстанской области проведена промежуточная оценка реализации Плана развития на 2021–2025 годы и аудит достижения отдельных показателей
Аудиторским мероприятием охвачен период с 1 июля 2024 года по 30 июня 2025 года, общий объём проанализированных бюджетных средств составил 1 812,4 млн тенге.
Установлены риски, связанные с затягиванием сроков в реализации инфраструктурных проектов, что влияет на эффективность использования бюджета. По результатам аудита предложены рекомендации по улучшению бюджетного планирования, финансовой дисциплины и результативности программ.
Анализ реализации Программы развития показал позитивное влияние проектов на рост производительности, развитие промышленности и АПК.
Однако некоторые мероприятия реализуются с задержками, особенно в водном хозяйстве и ЖКХ. В сфере экспорта отмечается недостаточная диверсификация и слабая конкурентоспособность, что ограничивает экспортный потенциал региона.
В секторе «Сквозные преобразования» зафиксирован рост малого и среднего бизнеса, однако показатели по привлечению инвестиций, особенно внешних, остаются ниже целей. Требуются корректировка целевых показателей и усиление мер по повышению инвестиционной привлекательности региона.
Отдельное внимание уделено вопросам экологии, развития туризма и цифровизации. Отмечается, что при наличии значительного природного и туристского потенциала отсутствует комплексная стратегия развития и системные меры поддержки инвесторов. В экологии сохраняются локальные проблемы, требующие адресных решений, а цифровизация представлена фрагментарно и нуждается в стратегической переоценке с учётом современных трендов.
Направление «Высокое качество жизни» охватывает важные социальные сферы и соответствует стратегическим целям, однако программа перегружена мероприятиями и показателями, не всегда ориентированными на долгосрочное развитие и межведомственное взаимодействие.
В рамках аудита по планированию и исполнению бюджетных программ, управляемых Управлением экономики, выявлено, что в 2024–2025 годах ассигнования по ряду программ формировались без должного учёта фактических потребностей и результатов предыдущих периодов, что повлияло на последующее перераспределение средств в течение года.
Выявлены факты нарушения принципов обоснованности, эффективности и ответственности в использовании бюджетных средств общей суммой 5 996, 7 млн. тенге. В частности, средства, предназначенные для строительства молочно-товарной фермы в с. Полянское и реконструкции водопроводных сетей в поселке Первомайский, были неправомерно перенаправлены с одних программ (БП 003) на другие (БП 001) и использованы для целей, не предусмотренных первоначальной спецификацией и не подтвержденных фактическим исполнением.
Выявлены факты неэффективного планирования и использования бюджетных средств на сумму 1 286,4 млн тенге. В 2024–2025 годах учреждение неправомерно распределяло средства, не учитывая стоимость и объем прошлых проектов и сроки реализации, что привело к недостижению целей программ и необоснованным тратам (примерно 1 277,1 млн тенге), а также к неоправданным расходам на текущий ремонт автотранспорта — около 9,3 млн тенге.
Кроме того, зафиксирована необоснованная выплата заработной платы на сумму 5,6 млн тенге по бюджету 258 001 015, специфики 111 «Оплата труда».
В ходе проверки выявлены недостатки бухгалтерского и кассового учёта, а также нарушения при реализации Плана развития области 2021–2025. В частности, на сайте акимата размещены отчёты с недостоверными данными по индикаторам (PISA, ввод жилья, сельское хозяйство), искажены сроки исполнения мероприятий, отчёты предоставлялись с задержками, а некоторые опубликованы без подписи руководителя. Также не опубликован сам План на сайте, отсутствуют единицы измерения и плановые показатели, что препятствует оценке выполнения. Обнаружены ошибки в учёте рабочего времени, нарушения порядка обращения наличных и выплат зарплаты, включая перечисление средств по выбору сотрудников и авансовые — без соответствующих заявлений.
По итогам аудита подготовлены рекомендации, направленные на повышение качества бюджетного планирования, финансовой дисциплины и результативности реализации Плана развития Восточно-Казахстанской области.
А также рассмотрены итоги экспертно-аналитического мероприятия по анализу эффективности распределения и использования свободных остатков на начало года, проведенные без выхода на объекты аудита.
Экспертно-аналитическим мероприятием охвачены свободные остатки бюджетных средств в сумме 19 433 847,1 тыс. тенге.
Результаты анализа позволяют заключить, что бюджетные параметры зачастую утверждаются с существенным занижением, что является ключевым фактором, объясняющим наличие значительных остатков на конец года так и в текущем периоде, а также объективность их образования.
По итогам заседания местным исполнительным органам (Управлению экономики и бюджетного планирования ВКО, Управлению финансов ВКО, администраторам бюджетных программ экономики и финансов городов и районов) направлено экспертное заключение и даны рекомендации.