Перспективный план Ревизионной комиссии по Восточно-Казахстанской области на 2018-2022 ГОДЫ

Приложение к приказу Председателя Ревизионной комиссии

по Восточно-Казахстанской области

от 25 декабря 2017 года № ________

 

Структура

 

ВВЕДЕНИЕ

Эффективная организация деятельности Ревизионной комиссии в условиях проводимых в стране политических, экономических и социальных реформ зависят от правильного определения долгосрочных целей и стратегических направлений.

Внедрение перспективного планирования обусловлено стремлением реализовать миссию Ревизионной комиссии с максимальной пользой для государства и открытостью для общественности.

На нынешнем этапе перспективное планирование нацелено на внедрение государственного аудита и дальнейшее развитие государственного финансового контроля в соответствии с бюджетной политикойРеспублики Казахстан.

Настоящий Перспективный план определяет основные стратегические направления деятельности Ревизионной комиссии на пять лет.

 

I. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Ревизионная комиссия является государственным органом осуществляющим внешний государственный аудит и финансовый контроль за исполнением местного бюджета

Ключевыми задачами Ревизионной комиссии являются:

-осуществление внешнего государственного аудита и финансового контроля на местном уровне за исполнением местных бюджетов и использованием средств бюджета и  активов государствасубъектамиквазигосударственного сектора;

-контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства Республики Казахстан, законодательства Республики Казахстан о государственных закупках и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области исполнения местных бюджетов, использования средств бюджета и активов государства субъектов квазигосударственного сектора;

-анализ и оценка исполнения местных бюджетов, реализации программ развития территорий и бюджетных программ.

 

 

II. МИССИЯ И ЦЕЛЬ

Миссией Ревизионной комиссии является повышение эффективности управления и использования средств местного бюджета, активов государства и субъектов квазигосударственного сектора в целях укрепления финансовой дисциплины и обеспечения экономической стабильности на территории Восточно-Казахстанской области.

 

III. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

В настоящее время деятельность ревизионной комиссии осуществляется на  этапе развития системы государственного аудита.  Проведена работа по подготовке и сертификации всех государственных аудиторов. Для оптимизации управленческих процессов при проведении государственного аудита и финансового контроля формируется единая интегрированная информационная система органов государственного аудита. Усилена методологическая координация со стороны Счетного комитета, разработана и совершенствуется правовая база.

Перед Ревизионной комиссией стоят новые задачи по повышению эффективности деятельности, в том числе в части усиления  аналитической составляющей деятельности, которая требует строгого соблюдения требований соответствующих процедурных стандартов, непрерывного повышения профессионального уровня кадров.

 

Правовая деятельность

Внедрение государственного аудита потребовалоразработки и существенного пересмотра действующего законодательства, а также методологических документов.

В рамках совершенствования государственного аудитаРевизионная комиссияна постоянной основе вносит  предложения для внесения изменений и дополнений в нормативные и методологические документыСчетного комитета, принимает участие в семинарах и в деятельности Координационного Совета.

Аудиторская деятельность

Как одна из ключевых функций аудиторская деятельность Ревизионной комиссии систематизирована от этапа планирования до подведения итогов аудита и мониторинга исполнения принятых Ревизионной комиссией решений. Осуществление аудиторской деятельности регламентируется нормативным постановлением Счетного комитета от 30 ноября 2015 года № 17-НҚ «Об утверждении Правил проведения внешнего государственного аудита и финансового контроля ревизионными комиссиями областей, городов республиканского значения, столицы» (далее Правила) и типовой системой управления рисками, которая применяется при планировании.

Действующая система государственного финансового контроля дает возможность обеспечивать профилактику неэффективного использования бюджетных средств и пресечению в процессе исполнения местного бюджета.

 

Экспертно-аналитическая деятельность

С момента создания Ревизионных  комиссий экспертно-аналитическая деятельность Ревизионной комиссии осуществляется в виде последующей оценки  в отношении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, на территории которых они функционируют, а также бюджетов районов (городов областного значения), созданных на соответствующей административно-территориальной единице.

По итогам проведения последующей оценки подготавливаются заключения к отчетам местных исполнительных органов области, города, района  об исполнении соответствующего бюджета.

С принятием законодательной и нормативной базы по переходу на государственный аудит значимость экспертно-аналитической деятельности Ревизионной комиссии повышается.

Ревизионная комиссия, в соответствии с Законом о государственном аудите, в целях формирования оперативной информации для маслихатов и акимов об исполнении местных бюджетов осуществляет  также текущую оценку.

Мониторинг исполнения решений

Ревизионной комиссии

По итогам проводимых Ревизионной комиссией аудиторских мероприятий принимаются обязательные для исполнения организациями и должностными лицами, к которым они обращены, решения в виде  аудиторского заключения и предписания, которые направлены на устранение недоработок и нарушений действующих норм законодательства.

Благодаря постоянному контролю и мониторингу со стороны Ревизионной комиссии, растет уровень исполнения решений и объемы восстановленных (возмещаемых) средств в бюджет.

Исполнение рекомендаций способствует совершенствованию деятельности объектов аудита в сфере формирования и использования средств местного бюджета и активов государства.

 

Контроль качества

Контроль качества осуществляется путем регулярного проведения проверок документов, составляемых государственными аудиторами в ходе своей деятельности, на предмет соответствия Стандартам государственного аудита и финансового контроля.

Принципами осуществления контроля качества определены:  независимость, объективность, прозрачность, компетентность и  достоверность.

Результатом реализации рекомендаций по итогам контроля качества должно стать последовательное снижение фактов нарушений работниками Ревизионной комиссии Стандартов государственного аудита и финансового контроля.

 

Управление человеческим капиталом

Кадровый состав Ревизионной комиссии сформирован из специалистов различных отраслей экономики.

Между тем, служащие Ревизионной комиссии нуждаются в постоянном повышении профессионального уровня, для чего необходимо проводить своевременную работу по подготовке целостной системы повышения квалификации сотрудников. В соответствии с требованиями действующего законодательства, одним из обязательных условий для занятия вакантных должностей государственных аудиторов, является наличие сертификата.

 

Развитие информационной системы

В целях оптимизации управленческих процессов при проведении государственного аудита и финансового контроля, рационального распределения человеческих ресурсов проводится работа по автоматизации деятельности Ревизионной комиссии.

На стадии активной реализации находится информационная система «Бақылау жүйесі» (далее – ИС),значимость которой  в условиях перехода на государственный аудит многократно возрастает.

Взаимодействие Ревизионной комиссии с

государственными органами и общественностью

 

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле»Ревизионная комиссия осуществляет взаимодействие со  Счетным комитетом через представление информации о своей работе за отчетный период,  проведение параллельной (совместной) проверки; маслихатами соответствующих административных территориальных единиц путем представления текущей оценки исполнения бюджетов и ежегодного отчета об исполнении местного бюджета, который по своему содержанию является заключением к соответствующему отчету местного исполнительного органа.

Согласно Правил взаимодействия органов государственного аудита и финансового контроля, определяющих порядок формирования проектов перечнейобъектов государственного аудита на соответствующий финансовый год для исключения дублирования их деятельности, Ревизионной комиссией осуществляется обмен утвержденными перечнями и результатами аудита со Счетным комитетом, уполномоченным органом по внутреннему государственному аудиту по ВКО.

Кроме того в соответствии с Правилами Ревизионная комиссия осуществляет взаимодействие с правоохранительными и иными органами, уполномоченными возбуждать (рассматривать) дела об административных правонарушениях по вопросам передачи к ним материалов аудиторских мероприятий и осуществления дальнейшего мониторинга за их рассмотрением.

Открытость является основополагающей в работе любого органагосударственного аудита и финансового контроля (далее – ГАиФК), она обеспечивает получение обществом внешней независимой оценки по использованию бюджетных средств и управлению государственным имуществом.

Ревизионная комиссиядолжна занимать активную позицию по приданию гласности итогов аудиторских мероприятий, результатов ежегодной оценки исполнения местного бюджета. В этих целях разработан собственный веб-сайт ревизионной комиссии, на котором функционируют и постоянно обновляются рубрики по аудиторской, экспертно-аналитической деятельности, освещаются итоги проведения заседаний, кроме того итоги деятельности публикуются в областных периодических изданиях.

 

IV. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ НА 2018-2022 ГОДЫ

1. РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА И ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Правовая деятельность

Деятельность Ревизионной комиссии в планируемом периоде будет направлена на применение правовой основы государственного аудита и финансового контроляи ее дальнейшее развитие, путем внесения предложений по совершенствованию.

Аудиторская деятельность

Аудиторская деятельность Ревизионной комиссии будет сосредоточена на содействии в обеспечении сбалансированности государственных финансов и стабильности социально-экономического развития региона путем повышения эффективности использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

Экспертно-аналитическая деятельность

Основное место в методах работы Ревизионной комиссии в среднесрочном периоде будут занимать изучение и анализ причинно-следственных связей нарушений бюджетного и иного законодательства, выявления проблем при реализации программных документов, а также в деятельности объектов государственного аудита с представлением действенных рекомендаций и предложений по их устранению и предупреждению.

 

 

Мониторинг исполнения решений

Ревизионной комиссии

В  перспективе проведение постконтроля исполнения решений Ревизионной комиссии послужит снижению  систематических нарушений допускаемых объектами аудита, недопущению формализма при устранении причин нарушений бюджетного и иного законодательства.

 

 

 

Контроль качества

Проведение контроля качества в дальнейшем будет способствовать повышению эффективности деятельности государственных аудиторов Ревизионной комиссии и повлияет на результаты оценки

Управление человеческим капиталом

Актуальным вопросом является дальнейшее совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для органов государственного аудита.

 

Заключение

Реализация перспективного плана позволит обеспечить проведение внешнего государственного аудита и финансового контроля за исполнением местного бюджета на эффективно спланированном и качественном уровне, а также обеспечит прозрачность проведения экспертно-аналитической и аудиторской деятельности Ревизионной комиссии.

Перспективный план станет основой для последующей разработки годовых планов работы Ревизионной комиссии.