Аудиторское заключение
1.1. Наименование аудиторского мероприятия:
Аудит эффективности деятельности ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» в сфере воспитания и подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса.
1.2. Цель государственного аудита: Оценка эффективности формирования и реализации государственной политики по осуществлению государственной политики в сфере воспитания и подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса.
1.3. Объекты государственного аудита: ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу», КГУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по боксу области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу», КГУ «Областная школа высшего спортивного мастерства по олимпийским видам спорта» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу», КГУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу», КГУ «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва единоборств области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу», КГУ «Областная специализированная школа-интернат-колледж олимпийского резерва в городе Талдыкорган имени Жаксылыка Ушкемпирова» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу», КГУ «Областная специализированная школа-интернат для одаренных в спорте детей в селе Лепсинск Алакольского района» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу», КГУ «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва города Текели» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу», КГУ «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 1» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу», КГУ «Центр подготовки олимпийского резерва области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу».
1.4. Период, охваченный государственным аудитом: с 1 июня 2022 года по 31 декабря 2024 года.
2.1. Краткий анализ состояния аудируемой сферы
Учреждение осуществляет деятельность согласно Положения о государственном учреждении «Управление физической культуры и спорта области Жетісу», утвержденного постановлением акимата области Жетісу от 27 июня 2022 года №4.
Учреждение является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере физической культуры и спорта на территории области Жетісу.
Задачами Учреждения является поддержка и стимулирование физической культуры и спорта, развитие национальных, технических и прикладных видов спорта, содействие развитию всех видов спорта с учетом социальной и образовательной функций, а также специфики их структуры, основанной на принципе добровольной деятельности.
В сфере физической культуры и спорта в области Жетісу подведомственных организации числятся в количестве 39 единиц, в том числе 33 коммунальные государственные учреждения, 6 спортивных клубов.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 апреля 2020 года № 242 утвержден Комплексный план по развитию физической культуры и массового спорта на 2020 - 2025 годы (далее – Комплексный план на 2020- 2025 годы).
В рамках Комплексного плана по развитию физической культуры и массового спорта на 2020 − 2025 годы в области Жетісу за 2023 - 2024 годы предусмотрено 16 мероприятий, в том числе:
В 2024 году в области Жетісу проведено 5623 спортивных мероприятий (международных - 7, республиканских - 37, областных, районных, городских - 5579).
С начала 2024 года спортсмены области Жетісу завоевали 1344 медали (589 золотых, 415 серебряных, 439 бронзовых) на соревнованиях всех уровней (международных, республиканских, областных).
По области Жетісу заключен меморандум между управлением образования и физической культуры и спорта по обеспечению доступности спортивных залов образовательных школ для занятий физической культурой.
В области Жетісу аккредитованными спортивными федерациями дополнительные секции по видам спорта в организациях образования не открывались, не арендуют спортивные залы, так как в организациях образования имеются свои дополнительные секции и после проверки прокуратурой запрещены другие организации по аренде спортивных залов.
Всего в области насчитывается 318 школ (314 – государственных, 3 – частных, 1 – НИШ) с общим контингентом 130353 учащихся (в 2023 году – 129338 учащихся), из них секции ведутся в 318 школах (в 2023 году – 336 школ).
В школах функционируют 1899 спортивных секций, охват составляет 34460 человек. По сравнению с прошлым годом количество людей, занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось на 363 человека.
В 2024 году на портале государственного спортивного заказа зарегистрировано 42 поставщика (из 64 видов спорта - по 18 видам спорта). С 2021 года на портале 16 489 ваучеров, в спортивных секциях занимаются 8229 детей, выдано 8229 активных ваучеров. В очереди на новый ваучер состоят 988 детей.
Количество детско – юношеских клубов-14 (2 из них на селе). В детско-юношеских клубах занимаются 2961 человек.
Ежегодно в период летнего отдыха детей отправляются в лагеря, где организуются веселые эстафеты, соревнования по таким видам спорта, как футбол, баскетбол, тогызкумалак, шашки, асык ату. В зимнее время в школах проходят веселые эстафеты по зимним спортивным мероприятиям.
Количество детско – юношеских клубов физической подготовки-15. Все в общеобразовательных школах Кербулакского района.
Количество занимающихся в детско-юношеских клубах физической подготовки составляет 1494 человека. Ведется работа по открытию в других районах, городах.
По итогам нормативов тестов Первого Президента Республики Казахстан приняло участие 85779 человек, в том числе 31115 человек выполнили президентское тестирование. Из общей численности населения в президентском тесте приняли участие 12,3%. Кроме того, на 2025 год планируется проведение тестирования нормативов Елбасы.
В области Жетісу в организациях образования имеется 285 спортивных залов, 130 площадок (мини стадионов), 228 волейбольных площадок, 302 футбольных поля, 198 баскетбольных площадок, 4 бассейна, 14 хоккейных кортов.
С 2023 года не производилось обеспечение спортивным инвентарем.
В 2024 году в областном физдиспансере медицинский осмотр прошли 11 081 спортсмен.
Во всех районах и городах области вывешено 1049 банеров, пропагандирующих здоровый образ жизни.
«Спорт для всех!» во всех районах и городах области организовано и проведено 7 беговых марафонов, 3 акции флешмобов.
В 2024 году в области введено в эксплуатацию 17 спортивных объектов (в том числе 1 ФШСК, 4 спортивных комплекса, 1 жилой дом для спортсменов, в сельской местности реконструировано 8 блочно-модульных спортивных комплексов и 2 спортивных комплекса Ангарского типа, 1 стадион). В честь открытия данных спортивных объектов были организованы и проведены спортивные мероприятия «День открытых дверей».
В 2024 году в области Жетісу увеличено 35 плоскостных устройств, в том числе:
- увеличено 30 спортивных площадок: 4 – в Алакольском, 3 – Ескельдинском, 4 - Кербулакском, 4 - Коксуском, 2 - Панфиловском, 7 - Сарканском районах и 5 - Талдыкорган, 1-Текели.
- 5 площадок: 1 спортивная площадка в ДВСК с. Достык Алакольского района, 1 спортивная площадка в спортивном комплексе с. Ушарал Панфиловского района, 2 больших футбольных поля с искусственным покрытием в с. Коктерек и Бакалы Сарканского района. В городе Текели введено в эксплуатацию 1 футбольное поле ФОК с беговой дорожкой.
В области имеется 978 плоскостных устройств (из них 8 спортивных ядер, 612 спортивных площадок, 357 площадок, 1 спортивная трасса). Все они принадлежат спортивным учреждениям, местным исполнительным учреждениям и образовательным учреждениям в районах и городах области и находятся на их балансе.
2.2. Основные результаты государственного аудита
Объем бюджетных средств, охваченных настоящим государственным аудитом за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года, составил 3 939 244,7 тыс. тенге. Общая сумма выявленных нарушений по результатам проведенного аудиторского мероприятия составила 1 141 186,1 тыс. тенге, том числе:
- сумма финансовых нарушений – 22 807,1 тыс. тенге, из них подлежащих возмещению – 22 807,1 тыс. тенге;
- неэффективное использование бюджетных средств – 329 748,0 тыс. тенге;
- неэффективное планирование бюджетных средств - 788 631,0 тыс. тенге.
Так же выявлены 53 процедурных нарушений, 2 системных недостатка.
1) Анализ и оценка деятельности Управления физической культуры и спорта по обеспечению реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта.
В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 8 Закона о физической культуре и спорте в компетенции местных исполнительных органов входят «обеспечение развития массового спорта и национальных видов спорта на территории области». Управлением данные функции реализуются по бюджетной программе 002 «Проведение спортивных соревнований на областном уровне» согласно сводному отчету по расходам, расходы составили 852 936,5 тыс. тенге в 2023 году, 906 111,0 тыс. тенге в 2024 году.
Постановлением акимата области Жетісу от 15 сентября 2022 года №51 создано КГУ «Областной центр проведения спортивно-массовых мероприятий», согласно уставу, предмет деятельности заключается в организации и проведении спортивно-массовых мероприятий на территории области Жетісу. Целью деятельности является развитие комплексного системного подхода к организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением.
Так, согласно форме 4-20 по состоянию на 31.12.2023 года план финансирования по бюджетной программе 002 Областного центра проведения спортивно-массовых мероприятий составляет 702 902,0 тыс. тенге, из них фонд оплаты труда составил 401 072,0 тыс. тенге, что составляет 57%, на 2024 год в сумме 906 111,0 тыс. тенге, из них фонд оплаты труда составляет 636 720,0 тыс. тенге или 70%. Штатное расписание на 2024 год, согласованное Управлением утверждено в количестве 234 единиц, в том числе в каждом районе/городе 1 -заведующий, 1 - методист, 17-20 спортивных инструкторов (справочно: 34 инструкторов в Панфиловском районе).
Согласно Перечня видов физкультурно-спортивных организаций и правил их деятельности, в которых осуществляется учебно-тренировочный процесс по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса утвержденного приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 ноября 2014 года № 106 (далее - Перечень видов физкультурно-спортивных организаций №106), утвержденного в соответствии со статьей 7 Закона о физической культуре и спорте, вышеуказанный областной центр проведения спортивно-массовых мероприятий в перечне отсутствует, и компетенция законодательно не регламентирована.
В соответствии с Правилами составления и представления бюджетной заявки, утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года № 511 (далее - Правилами составления и представления бюджетной заявки), основной целью составления бюджетной заявки является обоснование объемов расходов при разработке проектов местных бюджетов на базе количественной и финансовой информации о необходимых ресурсах и результатах выполнения бюджетных программ.
Тем самым, при предоставлении бюджетной заявки уполномоченному органу по бюджетному планированию по бюджетной программе 002 «Проведение спортивных соревнований на областном уровне» по причине отсутствия нормативно-правовых актов регламентирующие лимиты и объемы расходов, Учреждением не обоснованы объемы расходов при разработке проектов местных бюджетов.
Также в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 8 Закона о физической культуре и спорте в компетенцию Управления входят обеспечение подготовки областных, городов республиканского значения, столицы сборных команд по видам спорта и их выступления на республиканских и международных спортивных соревнованиях, данная функция реализуется в рамках бюджетной программы 003 «Подготовка и участие членов сборных команд по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях».
Согласно сводному отчету по расходам Управления по бюджетной программе 003 «Подготовка и участие членов сборных команд по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях» расходы составляют 2023 году - 7 100 646,0 тыс. тенге, в 2024 году – 8 422 109,0 тыс. тенге.
Распределение бюджетной программы приведена в диаграмме №1
Управлением производится финансирование 6 спортивных клубов, что составляет 63,8% и 64,1%, так за 2023 год расходы составили 4 529 844,0 тыс. тенге, за 2024 год 5 396 002,0 тыс. тенге, Дирекция развития спорта по всем видам «Намыс» (далее – ДРС «Намыс») в 2023 году – 1 393 185,0 тыс. тенге, в 2024 году – 1 387 407,0 тыс. тенге, что составляет 19,6 и 16,5 % соответственно, а также школа высшего спортивного мастерства 7,4% и 9,9% и центр подготовки олимпийского резерва составляет 5 и 4,8%, центр спортивной подготовки с ограниченными физическими возможностями 4,2 и 4,8%.
Согласно Устава ДРС «Намыс» видами деятельности является организация и обеспечение централизованной и круглогодичной подготовки спортивного резерва для сборных команд Республики Казахстан по всем видам спорта, организация, проведение и участие в спортивных мероприятиях, в том числе областного, республиканского и международного уровня на собственных, арендуемых и иных спортивных сооружениях.
Тем самым, Управлением делегированы свои компетенции, предусмотренные Законом о физической культуре и спорте по организации и обеспечению подготовки спортивного резерва для сборных команд Республики Казахстан по всем видам спорта, организация и проведение и участие в спортивных мероприятиях, в том числе областных, республиканских и международных в ДРС «Намыс» компетенция которой законодательно не регламентирована.
Пункт 1. В нарушение подпункта 3) подпункта 4), пункта 1, статьи 8 Республики Казахстан «О физической культуре и спорте» от 3 июля 2014 года № 228 (далее – Закон о физической культуре и спорте) в результате создания ДРС «Намыс», КГУ «Областной центр проведения спортивно-массовых мероприятий» Управлением переданы свои обязанности и задачи по организации и проведению спортивных мероприятий, в том числе функция распределения и финансирования спортивных мероприятий, а также по обеспечению развития массового спорта подведомственным организациям.
Пункт 2. На основании вышеизложенного, в нарушение подпункта 9) статьи 4 Бюджетного кодекса Республики Казахстан» от 4 декабря 2008 года № 95-IV (далее – Бюджетный кодекс), Учреждением в нарушение принципа обоснованности бюджетной системы запланированы бюджетные средства на осуществление компетенции Управления спорта предусмотренных Законом о физической культуре и спорте для содержания ДРС «Намыс» в сумме 2 780 592,0 тыс. тенге, в том числе в 2023 году – 1 393 185,0 тыс. тенге, в 2024 году – 1 387 407,0 тыс. тенге, а также на содержание КГУ «Областной центр проведения спортивно-массовых мероприятий» в сумме 1 609 013,0 тыс. тенге, в том числе в 2023 году - 702 902,0 тыс. тенге, в 2024 год - 906 111,0 тыс. тенге.
В соответствии пунктом 4 Приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2021 года № 55, О некоторых вопросах передачи государственных функций в конкурентную среду, передача функций центральных и (или) местных исполнительных органов в конкурентную среду осуществляется путем:
1) аутсорсинга;
2) государственного задания;
3) государственного социального заказа;
4) передачи за счет пользователей;
5) введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии).
Пункт 3. Тем самым, на основании вышеизложенного, в нарушение пункта 4 Приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2021 года № 55, О некоторых вопросах передачи государственных функций в конкурентную среду, компетенции Управления, предусмотренные Законом о физической культуре и спорте переданы подведомственным организациям.
Реализация функций «присвоение спортсменам спортивных разрядов: кандидат в мастера спорта Республики Казахстан, спортсмен 1 разряда» осуществляется в соответствии с подпунктом 8) пункта 1 статьи 8 Закона о физической культуре и спорте и пунктом 4 Правил присвоения спортивных званий, разрядов и квалификационных категорий, утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам спорта и физической культуры от 29 июля 2014 года №300.
За период аудита Управлением 2020 спортсменам присвоен спортивный разряд «Кандидат в мастера спорта», в том числе в 2023 году – 888, в 2024 году – 1132, а также 739 спортсменам присвоен первый спортивный разряд, в том числе в 2023 году – 417, в 2024 году – 322.
Тренерский -преподавательский состав насчитывает - 1064 единицы.
Заслуженный тренер Республики Казахстан – 36 человек,
Тренер высшего уровня квалификации высшей категории - 85 человек.
Тренер высшего уровня квалификации первой категории - 22 человека. Тренер высшего уровня квалификации второй категории. - 135 человек. Тренер-преподаватель высшего уровня квалификации высшей категории - 66 человек. Тренер-преподаватель высшего уровня первой категории - 42 человека. Тренер-преподаватель высшего уровня квалификации второй категории. - 169 человек. Тренер-преподаватель среднего уровня квалификации высшей категории - 1 человек. Тренер среднего уровня квалификации второй категории - 36 человек. Тренер-преподаватель среднего уровня квалификации второй категории - 5 человек. Без категорий - 343 человек
Национальный спортивный судья высшей категории - 10 человек.
Национальный спортивный судья - 20 человек.
Спортивный судья первой категории - 29 человек.
Спортивный судья - 65 человек.
Численность населения области Жетісу на 1 октября 2024 года составляет 696112 человек, площадь спортивных залов составляет 57807 кв.м., площадь бассейнов 4259 кв.м.. Спортивные сооружения (696112/1000*80), бассейн (57807/1000*25).
Состояние и развитие спорта напрямую зависят от наличия необходимой спортивной инфраструктуры.
Проведенным аудитом установлено, что спортивные инфраструктуры и спортивные объекты полностью отсутствуют у 14 подведомственных организации, которые расположены во Дворце спорта «Жастар», Спортивном комплексе «Өркен» и зданиях средних школ.
Также, областная школа высшего спортивного мастерства по неолимпийским видам спорта, областная школа высшего спортивного мастерства по олимпийским видам спорта, центр подготовки олимпийского резерва находятся на безвоздмездной аренде в здании Дворца спорта «Жастар».
Тем самым, недостатком в реализации поставленных фунции и задач Управления по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса является отсутствие собственной спортивной базы в 4 спортивных школах олимпийского резерва, в школах высшего спортивного мастерства и центре подготовки олимпийского резерва.
Для улучшения спортивных результатов и создания условий для всестороннего развития спортсменов в регионе необходимо инвестировать в создание специализированных спортивных объектов для каждой дисциплины, а также улучшить доступность спортивных баз для всех спортсменов. Это важно не только для повышения качества тренировочного процесса, но и для формирования здоровой спортивной среды в области.
Для решения этих проблем может быть рассмотрен вопрос строительства новых специализированных спортивных объектов или модернизации существующих. Также, стоит проработать возможности государственного- частного партнерства для создания стабильной и доступной инфраструктуры для тренировки спортсменов в регионе.
По причине отсутствия собственной спортивной базы 24 подведомственными организациями производится аренда помещения, так за 2023 год расходы составили 138 501,9 тыс. тенге, в том числе офисное помещение 54 031,0 тыс. тенге, спортивное помещение 84 470,0 тыс. тенге, за 2024 год 199 407,8 тыс. тенге, в том числе офисное помещение 68 607,8 тыс. тенге, спортивное помещение 130 800,0 тыс. тенге.
«Обеспеченность населения спортивной инфраструктурой на 1000 человек» на 2024 год
|
№ п./п. |
Наименование |
Численность населения 2024 итог ч.н. на 1 октябрь |
Потребность 1000/80 -спорт залы |
Площадь спортивных залов (кв.м) |
Обеспеченность по залам |
Дефицит в спортивных залах (кв.м) |
Потребность 1000/25 - бассейн |
Зеркало воды кв.м бассейна |
Обеспеченность по бассейнам |
Дефицит в плавательных бассейнах (куб) |
Общая обеспеченность |
ИТОГ |
|
|
|
1 |
Аксуский |
35769 |
2861,5 |
5226,6 |
182,7 |
2365,1 |
894,2 |
0 |
0,0 |
-894,2 |
182,7 |
91,3 |
|
|
|
2 |
Алакольский |
73859 |
5908,7 |
4119,0 |
69,7 |
-1789,7 |
1846,5 |
0 |
0,0 |
-1846,5 |
69,7 |
34,9 |
|
|
|
3 |
Ескельдинский |
51415 |
4113,2 |
4891,8 |
118,9 |
778,6 |
1285,4 |
200 |
15,6 |
-1085,4 |
134,5 |
67,2 |
|
|
|
4 |
Каратальский |
39366 |
3149,3 |
5183,3 |
164,6 |
2034,0 |
984,2 |
0 |
0,0 |
-984,2 |
164,6 |
82,3 |
|
|
|
5 |
Кербулакский |
42646 |
3411,7 |
2866,4 |
84,0 |
-545,3 |
1066,2 |
0 |
0,0 |
-1066,2 |
84,0 |
42,0 |
|
|
|
6 |
Коксуский |
41748 |
3339,8 |
3441,6 |
103,0 |
101,8 |
1043,7 |
|
0,0 |
-1043,7 |
103,0 |
51,5 |
|
|
|
7 |
Панфиловский |
134419 |
10753,5 |
7315,4 |
68,0 |
-3438,1 |
3360,5 |
162 |
4,8 |
-3198,5 |
72,8 |
36,4 |
|
|
|
8 |
Сарканский |
39008 |
3120,6 |
3897,9 |
124,9 |
777,3 |
975,2 |
0 |
0,0 |
-975,2 |
124,9 |
62,5 |
|
|
|
9 |
г. Талдыкорган |
206983 |
16558,6 |
18388,3 |
111,0 |
1829,6 |
5174,6 |
3897,12 |
75,3 |
-1277,5 |
186,4 |
93,2 |
|
|
|
10 |
г. Текели |
30899 |
2471,9 |
2476,5 |
100,2 |
4,6 |
772,5 |
|
0,0 |
-772,5 |
100,2 |
50,1 |
|
|
|
По области |
696112 |
55689,0 |
57807 |
103,8 |
2117,8 |
17402,8 |
4259,1 |
24,5 |
-13143,7 |
128,3 |
64,1 |
|
|
|
В 2024 году обеспеченность спортивными сооружениями на 1000 человек составляет 103,8 (57807/55689*100), бассейны 24,5% (4259/17402*100).
Средняя обеспеченность спортивными инфраструктурами составляет 64,1%
В 2024 году обеспеченность спортивными сооружениями на 1000 человек в области Жетісу увеличилась на 16008,7 м2 за счет увеличения спортивного зала физкультурно-спортивного назначения на 34 единицы.
Основной проблемой развития сферы физической культуры и спорта является слабая обеспеченность населения крытыми спортивными сооружениями в регионе.
На сегодняшний день обеспеченность населения области крытыми спортивными сооружениями составляет 64,1% (по РК – 55% по данным за 2024г.), дефицит в плавательных бассейнах составляет 13143,7 куб.
Низкая обеспеченность спортивными залами наблюдается в Панфиловском Алакольском, Кербулакском районах, также потребность плавательных бассейнов по всем районом и городам области Жетісу.
В целях обеспечения прозрачного и сбалансированного распределения бюджетных средств по видам спорта разработаны Правила ранжирования видов спорта в Республике Казахстан, утвержденные приказом Министра культуры и спорта РК от 26 июля 2017 года № 216 (далее - Правила ранжирования), которые определяют порядок ранжирования видов спорта в Республике Казахстан.
В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 и пунктом 4 Правил ранжирования, ранжирование видов спорта - определение уровня развития видов спорта в зависимости от следующих критериев:
В соответствии с Правилами ранжирования, ранжирование осуществляется за каждые последние два календарных года на региональном уровне - местными аккредитованными спортивными федерациями по видам спорта путем расчета баллов каждого ранжируемого вида спорта, по итогам которого составляется оценочный лист.
Согласно Правилам ранжирования, по результатам рассмотрения оценочного листа принимается решения о распределении ранжированных видов спорта на группы «А», «В», «С», где:
- группа «С» - виды спорта, обладающие низким уровнем потенциала, по итогам ранжирования набравшие низкие баллы.
Постановлением акимата области Жетісу №71 от 4 марта 2024 года утвержден Региональный перечень приоритетных видов спорта области Жетісу на 2024 и 2025 годы, включающий 90 видов спорта с категорией «А», «В», «С», из них:
- 31 видов неолимпийского спорта;
- 27 вида летнего олимпийского спорта;
- 9 видов зимнего олимпийского спорта;
- 11 видов национального спорта;
- 12 видов паралимпийского спорта.
|
Наименование групп |
№ |
Наименование видов спорта |
||||
|
Неолимпийские виды спорта |
Летние олимпийские виды спорта |
Зимние олимпийские виды спорта |
Паралимпийские виды спорта |
Национальные виды спорта |
||
|
Группа «А» |
1. |
Самбо, Унифайт, Каратэ (WKF),Армрестлинг, Пауэрлифтинг,Каратэ, шинкиокушинкай, Комбат дзю-дзюцу, Грэпплинг (АІGA версия), Грэпплинг (UWW), Джиу-джитсу, Вольная борьба (сурдо), Греко-римская борьба (сурдо), Танцы на колесах Армреслинг(непаралимп) |
Бокс, Вольная борьба, Греко-римская борьба, Стрельба из лука, Велосипедный спорт (шоссе), Дзюдо, Легкая атлетика, Маунтинбайк Плавание Хоккей на траве Регби Тяжелая атлетика |
Шорт-трек,
|
Плавание, Легкая атлетика, Настольный теннис, Пулевая стрельба, Стрельба из лука, Лыжные гонки Пауэрлифтинг Волейбол сидя, Голбол Таеквондо Дзюдо Бочча |
Казакша курес, Единоборство, Тогызкумалак, Асық ату,
|
|
Группа «В» |
2. |
Индорхоккей, Панкратион, Смешенные виды боевого единоборств (ММА), Рукопашный бой, Шашки, Гиревой спорт, Спортивный туризм, Кикбоксинг, Шахмат, Борьба на поясах, Футбол (сурдо), Плавание (сурдо) |
Баскетбол, Таеквондо WTF, Велотрек, Футбол, Классический волейбол, Спортивная гимнастика, Настольный теннис |
Хоккей с шайбой, Керлинг |
|
Аударыспак, Байге, Тенге илу, Кокпар |
|
Группа «С» |
3. |
Каратэ киокушинкай-кан, Бильярд, Ушу (кунг-фу), Парапланерный спорт, Футзал |
Спортивное скалолазание, Прыжки в воду, Борьба женская, Водное поло, Художественная гимнастика, Велосипедный мотокросс ВМХ, Синхронное плавание, Теннис |
Фигурное катание на коньках, Биатлон, Фристайл-акробатика, Фристайл-могул, Прыжки на лыжах с трамплина, Лыжные гонки |
|
Жамбы ату, Кусбеги, Традиционная стрельба из лука |
Так в соответствии с региональным перечнем приоритетных видов спорта области Жетису на 2024 – 2025 годы в группу «А» отнесён вид спорта «шорт-трек» как развитый вид спорта, по итогам ранжирования набравшие наивысшие баллы.
Согласно предоставленной информации Управления за 2024 год по данному виду спорта отсутствуют спортивные достижения на международных спортивных соревнованиях. Материально-техническая база отсутствует, по критерию массовость данный вид спорта на уровне детско-юношеских спортивных школ отсутствует.
Пункт 4. Тем самым, в нарушение пункта 4 Правила ранжирования видов спорта в Республике Казахстан, утвержденные приказом Министра культуры и спорта РК от 26 июля 2017 года № 216 (далее - Правила ранжирования), по шорт-треку необоснованно отнесен в группа «А» не соответствующий критериям ранжирования.
Данный вид спорта обучается в областной специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва №1 города Талдыкорган начиная с 2024 года.
Также следует отметить уровень подготовки и передачи спортсменов в национальные сборные Республики (далее-НСК). Так согласно нижеприведенной таблицы среднереспубликанский уровень передачи в НСК составляет 3,8%. Выше среднереспубликанского уровня отмечается в 8 регионах, в том числе г.Астана 18,7%, Алматы – 14,7%, Шымкент – 8,5%.
В области Жетісу данный показатель выше среднереспубликанского и составляет всего 4,1%., при количестве занимающихся 23457 человек передано в НСК всего 969 спортсменов, и среди регионов Республики находится по данному показателю на 4 месте.
За проверяемый период подача заявок Родителем на участие ребенка в кружки и секции производится через онлайн-платформы artsport.edu.kz и Damubala.kz, регистрация и подача заявки осуществляется путем регистрации, на сайте используя электронную цифровую подпись (ЭЦП).
Платформы предназначены для обеспечения равного доступа к качественному внешкольному образованию для детей от 4 до 17 лет. Программа позволяет родителям бесплатно записывать своих детей в различные спортивные и творческие секции, что является значительной поддержкой в развитии молодого поколения.
Финансирование спортивных секций государственного спортивного заказа реализуется в рамках бюджетной программы 006.015 «Дополнительное образование для детей и юношества по спорту».
Бюджет государственного спортивного заказа на 2022 году выделено 2137000 тысяч. тенге из местного бюджета. На платформе artsport.edu.kz было зарегистрировано 200 поставщиков государственного спортивного заказа, 55 из них оказывали услуги. Утвержденной приказом Министра культуры и спорта РК (№119 от 27 апреля 2021 года) Методикой подушевого нормативного финансирования государственного спортивного заказа предусмотрено 64 вида спорта (в том числе для спортсменов с особыми физическими потребностями 41 вид спорта). Из 64 наименований видов спорта в области одобрены заявки по следующим 23 видам спорта(футбол, шахматы, художественная гимнастика, бокс, дзюдо, қазақ күресі, пауэрлифтинг, тяжелая атлетика, таеквондо, греко-римская борьба, вольная борьба, баскетбол, волейбол, плавание, настольный теннис, футзал (мини-футбол), спортивная гимнастика, спортивные танцы, гандбол, шашки, спортивные танцы, теннис, легкая атлетика.
В 2022 году было выдано 6 812 ваучера.
Бюджет государственного спортивного заказа на 2023 год составил 1,3 млрд. тенге. На платформе artsport.edu.kz было зарегистрировано 183 поставщика государственного спортивного заказа, 45 из них оказывали услуги. Утвержденной приказом Министра культуры и спорта РК (№119 от 27 апреля 2021 года) Методикой подушевого нормативного финансирования государственного спортивного заказа предусмотрено 64 вида спорта (в том числе для спортсменов с особыми физическими потребностями 41 вид спорта). Из 64 наименований видов спорта в области одобрены заявки по следующим 18 видам спорта: вольная и греко-римская борьба, бокс, дзюдо, каратэ, спортивные танцы НВС: Шахматы, футбол, мини-футбол, бочча для всех, настольный теннис, таеквандо, плавание, ода плавание, волейбол, баскетбол, художественная гимнастика, гандбол. В 2023 году было выдано 9175 ваучера, 9000 активных ваучера. Охват за 2023 год составляет 9175 детей.
Государственный спортивный заказ в 2023 году развивался в следующих регионах области: Сарканский, Аксуский, Панфиловский, Кербулакский, Каратальский, Коксуский, Алаколький ,Ескелдиский районах а так же в городе Талдыкорган, Текели.
Бюджет государственного спортивного заказа на 2024 год составил 1,3 млрд тенге. На платформе artsport зарегистрировано 185 поставщиков государственного спортивного заказа, 42 из них оказывают услуги. Утвержденной приказом Министра культуры и спорта РК (№119 от 27 апреля 2021 года) методикой подушевого нормативного финансирования государственного спортивного заказа предусмотрено 64 вида спорта (в том числе для спортсменов с особыми физическими потребностями). Из 64 наименований видов спорта в области одобрены заявки по 18 видам спорта: вольная и греко-римская борьба, бокс, дзюдо, каратэ, спортивные танцы НВС: Шахматы, футбол, мини-футбол, бочча для всех, настольный теннис, таеквандо, плавание, ода плавание, волейбол, баскетбол, художественная гимнастика, гандбол. Охват за 2024 год составляет более 8242 детей.
Государственный спортивный заказ активно развивается в следующих регионах области: Сарканский, Аксуский, Панфиловский, Кербулакский, Каратальский, Коксуский, Алаколький, Ескелдинский районах а также в городе Талдыкорган, Текели.
В соответствии с подпунктом 20-4 статьи 8 Закона о физической культуре и спорте местный исполнительный орган разрабатывает и утверждает размеры выплат ежемесячного денежного содержания спортсменам, входящим в состав сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта), их тренерам, а также спортсменам, выступающим в составах сборных команд Республики Казахстан (национальных сборных команд) по игровым видам спорта, их тренерам и руководителям клубных команд.
Согласно Постановлению акимата области Жетісу от 15 ноября 2022 года № 98, утверждены размеры выплат ежемесячного денежного содержания спортсменам, входящим в состав сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта), их тренерам, а также спортсменам, выступающим в составах сборных команд Республики Казахстан (национальных сборных команд) по игровым видам спорта, их тренерам и руководителям клубных команд:
Всего в 2024 году 212 лучших спортсменов (в том числе 79 с ограниченными возможностями), показавших хорошие результаты на соревнованиях, ежемесячно получают денежное довольствие. Всего в среднем 39 190 580 тенге в месяц (спортсменам - 23 776 480 тенге, спортсменам с ограниченными возможностями-15 912 520 тенге).
По олимпийским видам спорта выплачивается до 55 380 тенге (15 МРП*3692) - 443 040 тенге (120 МРП) на 95 человек, по неолимпийским видам спорта – 110 760 тенге (30 МРП), 258 440 тенге (70 МРП), по национальным видам спорта – 221 520 тенге (60 МРП), 55 380 (15 МРП), 79 спортсменам с ограниченными возможностями выплачиваются по 110 760 тенге (30 МРП), 369 200 тенге (100 МРП).
Разовые поощрительные выплаты производятся по итогам проведенных соревнований КГУ «Областной центр проведения спортивно-массовых мероприятий» на основании протоколов соревновании.
Пожизненные выплаты с областного бюджета на материальное обеспечения спортсменам и тренерам не устанавливались.
Формирование и анализ Календарного плана спортивно-массовых мероприятий, Перечня республиканских и международных мероприятий).
В соответствии с пунктом 10 статьи 8 Закона РК «О физической культуре и спорта», утверждается приказом Управления физической культуры и спорта области Жетісу №08 от 16.01.2023 года утвержден Единый областной календарь спортивно-массовых мероприятий на 2023 год.
Календарный план состоит из 5 разделов и включает в себя 60 видов спорта (Международные, республиканские и областные).
- раздел I – комплексные областные соревнования;
- раздел II – национальные виды спорта по 10 видам спорта;
- раздел IІІ – соревнования среди инвалидов по 4 видам спорта
- раздел ІV – Летние Олимпийские виды спорта по 21 видам спорта;
- раздел V – Неолимпийские виды спорта по 25 видам спорта.
Единый областной календарный план спортивно-массовых мероприятий формируется на основании предоставления планов федераций по видам спорта области Жетісу и подведомственными учреждениями.
В соответствии с пунктом 10 статьи 8 Закона РК «О физической культуре и спорта», утверждается приказом Управления физической культуры и спорта области Жетісу №166 от 28.12.2023 года утвержден Единый областной календарь спортивно-массовых мероприятий на 2024 год.
Календарный план состоит из 5 разделов и включает в себя 66 видов спорта (Международные, республиканские и областные).
- раздел I – комплексные областные соревнования;
- раздел II – национальные виды спорта по 11 видам спорта;
- раздел IІІ – соревнования среди инвалидов по 3 видам спорта (паралимпийские виды спорта, сурдлимпийские виды спорта, непаралимпийские виды спорта);
- раздел ІV – Летние Олимпийские виды спорта по 23 видам спорта;
- раздел V – Неолимпийские виды спорта по 29 видам спорта.
Единый областной календарный план спортивно-массовых мероприятий формируется на основании предоставления планов федераций по видам спорта области Жетісу и подведомственными учреждениями.
1.2. Анализ и оценка реализации бюджетных программ, направленных на сферу воспитания, подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса (Достижение конечных и прямых результатов, предусмотренных бюджетными программами, с использованием бюджетных средств).
Согласно «Стратегии - 2050» физическая культура и спорт – это прямая забота государства. Обязательства государства по обеспечению всестороннего развития человеческого потенциала страны обуславливают необходимость системного и поэтапного развития физической культуры и спорта в стране.
В соответствии с Концепцией развития физической культуры и спорта Республики Казахстан до 2025 года в сфере массового спорта приоритетным направлением является увеличение охвата населения страны систематическими занятиями физической культурой и спортом.
Законом о физкультуре и спорте регулируются общественные отношения в области физической культуры и спорта, определяются правовые, организационные, экономические и социальные основы обеспечения деятельности и развития массовой физической культуры, любительского и профессионального спорта в Республике Казахстан.
Государственная политика в области физической культуры и спорта в Республике Казахстан проводится на основе принципов:
1) равенства и общедоступности занятий физической культурой и спортом для всех физических лиц;
2) непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп населения;
3) оздоровительной направленности физкультурно-спортивных мероприятий;
4) равного уважения к занятиям физической культурой, любительским и профессиональным спортом;
5) приоритетности спорта высших достижений, отстаивающего честь Республики Казахстан на международных спортивных соревнованиях, и др.
Согласно Бюджетному кодексу, администратором бюджетных программ является государственный орган, ответственный за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов бюджетных программ.
Руководитель бюджетной программы несет ответственность в соответствии с законами РК за некачественное планирование и не достижение показателей результатов бюджетной программы
Анализом и оценкой реализации бюджетных программ следует отметить, что по БП 003 «Подготовка и участие членов областных сборных команд по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях» показатели прямого результата не дают полную оценку реализации бюджетных программ которые указываются количественно измеримые характеристики объема выполняемых государственных функций, полномочий и оказываемых государственных услуг в пределах предусмотренных бюджетных средств, достижение которых полностью зависит от деятельности государственного органа, осуществляющего данные функции, полномочия или оказывающего услуги.
В рамках данной программы Управлением оказываются государственные услуги по присвоению спортивных разрядов спортсменам, квалификационных категорий тренерам-преподавателям, аккредитация спортивной федерации, которые не имеют отражению в бюджетных программах.
Также по бюджетной программе 003 Подготовка и участие членов областных сборных команд по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях» не раскрыты прямые о конечные показатели бюджетных программ, такие как «Число представителей в национальные сборные команды РК», «Количество полученных лицензии на олимпийские игры» «Количество завоеванных медалей на международных соревнованиях»
По бюджетной программе 006 «Дополнительное образование для детей и юношества по спорту» также не раскрываются прямые и конечные показатели бюджетных программ. В рамках данной программы финансируются подведомственные спортивные школы, тем самым необходимо дополнить показатели прямых и конечных результатов «Количество присвоения спортивных званий, разрядов и квалификационных категорий»
Так как бюджетная программа администратора местных бюджетных программ определяет направление расходов местного бюджета, взаимосвязанное с целями, целевыми индикаторами, определенными в соответствующем плане развития области, города республиканского значения, столицы, либо с полномочиями, определенными в положении о государственном органе.
Принцип результативности бюджетной системы является разработка и исполнение бюджета, ориентированного на реализацию национальных проектов, достижение показателей результатов, предусмотренных планами развития государственных органов, планами развития области, города республиканского значения, столицы и (или) бюджетными программами государственных органов.
Пункт 5. Тем самым, в нарушение пункта 8 Правил разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требований к их содержанию, утвержденные Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 195, в бюджетных программах отсутствуют показатели прямого и конечного результата конкретизирующие направления расходования бюджетных средств.
2) Анализ и оценка планирования бюджетных средств, направленных на реализацию политики в области спорта (показать динамику и структуру расходов в разрезе массового спорта и спорта высших достижений; структуру расходов на спорт высших достижений по видам спорта и расходам (в т.ч. на УТС, оснащение, содержание), с указанием результатов спортсменов по количеству завоеванных медалей.
По подведомственным организациям
- проверить нормативы расходов, использованных при планировании объемов расходов и их соответствие требованиям законодательных актов, а так же правильность установления должностных окладов, штатных расписаний, надбавок и доплат к заработной плате, премирования и обоснованности средств работников).
На развитие физической культуры и спорта области Жетісу за 2023-2024 годы выделены бюджетные средства в общей сумме 43 247,4 млн. тенге, в том числе в 2023 году - 20 771,9 млн. тенге, в 2024 году - 22 475,8 млн. тенге (освоено в 2023 году 20 752,4 млн.тенге, в 2024 году - 22 379,8 млн.тенге).
Структура расходов на развитие массового спорта, олимпийских неолимпийских видов спорта, национальных видов спорта и параолимпийских видов спорта выглядит следующим образом:
Согласно структурам расходов, в 2023 году на олимпийские виды спорта выделены 9 100 548,5 тыс. тенге что составляет 43,9%, неолимпийские виды спорта 1 675 341,4 тыс. тенге или 8,1%, на массовый спорт выделены 884 181,4 тыс. тенге или 4,3%, на национальные виды спорта выделены 735 347,5 тыс. тенге или 3,5%, на параолимпийские виды спорта 306 606,3 тыс. тенге или 1,5%, прочие расходы составили 8 050 383,5 тыс. тенге или 38,8%.
Так, в 2023 году 38,8% доли расходов составляли прочие расходы куда входили - содержание Управления (128 663,6 тыс. тенге), содержание профессиональных клубов (4 529 842,4 тыс. тенге), Арт спорт (821 035,1 тыс. тенге), капитальные расходы (120 167,2 тыс. тенге), проекты ГЧП (2 291 198,3 тыс. тенге), трансферты нижестоящим бюджетам (159 477,0 тыс. тенге).
В 2024 году на олимпийские виды спорта выделены 10 687 796,2 тыс. тенге что составляет 47,8%, неолимпийские виды спорта 1 568 080,5 тыс. тенге или 7%, на массовый спорт выделены 904 525,3 тыс. тенге или 4%, на национальные виды спорта выделены 581 529,4 тыс. тенге или 2,6%, на параолимпийские виды спорта 407 143,8 тыс. тенге или 1,8%, прочие расходы составили 8 230 745,2 тыс. тенге или 36,8%.
В 2024 году в 2023 году в прочие расходы в размере 36,8% входили содержание Управления (128 981,2 тыс. тенге), содержание профессиональных клубов (5 396 002,0 тыс. тенге), Арт спорт (1 657 494,2 тыс. тенге), капитальные расходы (141 743,0 тыс. тенге), проекты ГЧП (271 067,8 тыс. тенге), трансферты нижестоящим бюджетам (635 457,0 тыс. тенге).
Тем самым, в структуре расходов 36 и 38% приходится на прочие расходы такие как содержание профессиональных клубов, Арт спорт, реализация проектов ГЧП.
Между тем, развитие массового спорта является актуальным вопросом, так как способствует укреплению здоровья населения и развитию талантливых личностей.
Проведенный анализ показал, что в области Жетісу значительное внимание уделяется на развитие профессионального спорта, так как ежегодные бюджетное финансирование имеет динамику увеличение расходов.
Анализ структур расходов по видам спорта показал, что наиболее финансируемые следующие виды спорта:
- футбол - 1 241 880,1 тыс. тенге;
- регби - 952 037,8 тыс. тенге;
- классический волейбол 590 778,4 тыс. тенге;
- дзюдо - 796 145,5 тыс. тенге;
- греко-римская борьба - 605 565,0 тыс. тенге;
- вольная борьба - 566 928,9 тыс. тенге;
- бокс - 472 667,3 тыс. тенге.
Вышеуказанные виды спорта являются олимпийскими видами спорта а также из приведённого списка видно, что вышеуказанные олимпийские виды спорта, получают значительное финансирование.
В области Жетісу культивируются 61 вид спорта, в том числе олимпийские виды спорта 34, неолимпийские виды спорта 19, национальные виды спорта 8.
Всего в 2023 году завоевано 3107 медалей, из них 1089 золотых медалей, 902 серебряных медалей и 1116 бронзовых медалей:
- 1975 медалей по олимпийским видам спорта или 63%, 820 медалей по неолимпийским видам спорта или 27%, 312 медалей по национальным видам спорта или 10%.
Наиболее результативными видами спорта области Жетісу в 2023 году являются следующие виды:
- по боксу завоевано 346 медалей;
- по велоспорту 207 медалей;
- по срельбе из лука 266 медалей;
- по дзюдо 234 медалей;
- по тяжелой атлетике 157 медалей;
- по легкой атлетике 85 медалей.
Проведенным анализом установлено, что из завоеванных по боксу 277 медалей или 80% приходятся на республиканские турниры, на Чемпионате Республики Казахстан завоевано всего 22 медалей, также по дзюдо всего завоевано 234 медалей из них на республиканских турнирах 157 медалей или 67%, на Чемпионате Республики Казахстан завоевано всего 29 медалей.
Однако, по стрельбе из лука всего завоевано 266 медалей, из них на Чемпионате Республики Казахстан завоевано 226 медалей или 85%, по легкой атлетике всего завоевано 85 медалей, из них на Чемпионате Республики Казахстан завоевано 64 медалей или 75%.
Тем самым, по боксу и дзюдо на официальных чемпионатах Республики Казахстан спортсменами отмечается наименьшие результаты.
Всего в 2024 году завоевано 2918 медалей, из них 1044 золотых медалей, 795 серебряных медалей и 1079 бронзовых медалей:
- 1982 медалей по олимпийским видам спорта или 68%, 881 медалей по неолимпийским видам спорта или 30%, 55 медалей по национальным видам спорта или 2%.
Наиболее результативными видами спорта области Жетісу в 2024 году являются следующие виды:
- по боксу завоевано 355 медалей;
- по велоспорту 208 медалей;
- по срельбе из лука 262 медалей;
- по дзюдо 277 медалей;
- по тяжелой атлетике 151 медалей;
- по легкой атлетике 124 медалей.
Аналогично с 2023 годом из завоеванных по боксу 266 медалей или 75% приходятся на республиканские турниры, на Чемпионате Республики Казахстан завоевано всего 29 медалей, также по дзюдо всего завоевано 277 медалей из них на республиканских турнирах 194 медалей или 70%, на Чемпионате Республики Казахстан завоевано всего 29 медалей.
Однако, по стрельбе из лука всего завоевано 262 медалей, из них на Чемпионате Республики Казахстан завоевано 114 медалей или 43%, по легкой атлетике всего завоевано 124 медалей, из них на Чемпионате Республики Казахстан завоевано 72 медалей или 58%.
Тем самым, как в 2023 году аналогично по боксу и дзюдо на официальных чемпионатах Республики Казахстан спортсменами отмечается наименьшие результаты.
В 2021 году введен в эксплуатацию Центральный бассейн города Талдыкорган площадь спортивного сооружения составляет 13069 кв. м., пропускная мощность 570 человек, имеется бассейн, соответствующий международным стандартам, сухой прыжковый зал, тренажерный-фитнес зал. Культивируются следующие виды спорта: плавание, прыжки в воду, синхронное плавание, водное поло.
Всего завоевано в 2023 году – 148 медалей, из них: 125 медалей по плаванию, в 2024 году - 70 медалей, из них 69 медалей по плаванию, по спортивным дисциплинам прыжки воду и синхронному плаванию отсутствуют медали.
Приведенная информация позволяет сделать выводы о спортивных результатах в Казахстане в 2023 и 2024 годах, а также об инфраструктуре и развитии спорта в регионе.
В целом, результаты по большинству видов спорта на чемпионатах Республики Казахстан остаются на среднем уровне, несмотря на высокие достижения на республиканских турнирах. В будущем стоит сосредоточить усилия на улучшении подготовки спортсменов для достижения успеха на официальных чемпионатах, а также обратить внимание на развитие инфраструктуры для всех спортивных дисциплин, чтобы достичь более высоких результатов в международных соревнованиях.
Проведенным анализом, установлено, что в специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва (СДЮСШОР) имеются спортивные дисциплины по неолимпийским видам спорта. Так, к примеру, СДЮСШОР по единоборству проводится подготовка спортсменов по 9 видам спорта: дзюдо, таеквондо WT, Каратэ WKF, Комбат дзю-дзюцу, рукопашный бой, бокс, борьба греко-римская, вольная борьба, боевое самбо. Аналогично ситуация по другим СДЮСШОР:
|
№ |
Наименование Учреждения |
Олимпийские виды спорта |
Неолимпийсике вида спорта |
|
1 |
КГУ «СДЮСШОР г.Текели» |
Тяжелая атлетика, Бокс, Баскетбол, Стрельба из лука, Дзюдо, Волеибол, Шахматы |
Комбат дзю-дзюцу, Карате шинкиокушинкай, |
|
2 |
КГУ «СДЮСШОР №1» |
Стрельба из лука, теннис, шорт-трек, хоккей с шайбой, фигурное катание, керлинг, |
панкратион грэпплинг AIGA |
Тем самым, производится финансирование СДЮСШОР по неолимпийским видам спорта.
В соответствии с подпунктом 47) статьи 7 Закона О физической культуре и спорте уполномоченный орган в области физической культуры и спорта утверждает перечень видов физкультурно-спортивных организаций и правила их деятельности, в которых осуществляется учебно-тренировочный процесс по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса
Согласно пункту 3 приложения 2 Перечня видов физкультурно-спортивных организаций №106 к детско-юношеским спортивным школам относятся неспециализированные детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва.
Также согласно Правил присвоения статусов «специализированная» спортивным школам и «специализированное» отделениям спортивных школ, утвержденные Приказом и.о. Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 9 июня 2015 года № 209 отсутствует статус специализированной спортивной школы олимпийского резерва.
В соответствии с законодательством и правилами, на уровне нормативных актов существует определенная регламентация детско-юношеских спортивных школ (СДЮСШ), однако, отсутствует чёткое разделение между специализированными детско-юношескими спортивными школами (СДЮСШ) и специализированными детско-юношескими спортивными школами олимпийского резерва (СДЮСШОР).
Законодательное разграничение этих школ на уровне их статусов отсутствует, как указано в Правилах присвоения статусов спортивным школам и отделениям спортивных школ. Это может создавать определенные юридические и организационные трудности, особенно в плане финансирования и выполнения программ, направленных на подготовку олимпийского резерва.
В СДЮСШОР программы учебно-тренировочного процесса ориентированы на подготовку спортсменов для более высоких достижений в спорте, с акцентом на олимпийские виды спорта и неолимпийские дисциплины, которые имеют потенциал быть включенными в олимпийскую программу или значимы для международных соревнований.
Различия в спортивных дисциплинах: Существует значительная разница в подходах к выбору спортивных дисциплин в этих школах. Если в СДЮСШ олимпийский фокус может быть не столь выраженным и включать более разнообразные виды спорта, то в СДЮСШОР основное внимание уделяется тем видам спорта, которые признаны олимпийскими или обладают высокой конкуренцией на международной арене.
Пункт 6. Тем самым, для эффективного функционирования таких школ и правильного распределения ресурсов необходимо уточнение законодательства, которое бы учитывало все особенности таких образовательных учреждений и направлений в спорте.
В области Жетісу имеются спортивные клубы в количестве в 2023 году – 5, в 2024 году – 6, (Футбольный клуб «Жетісу», Профессиональный регбийный клуб «Олимп», Спортивный клуб «Жастар», Спортивный клуб «Жетісу» по национальным видам спорта, Волейбольный клуб «Жетісу», Хоккейный клуб «Жетісу»).
Так, на финансирование спортивных клубов расходы составили в общей сумме 9 925 846,0 тыс. тенге (23% от общих расходов), из них в 2023 году -4 529 844,0 тыс. тенге или 21%, в 2024 году – 5 396 002,0 тыс. тенге или 24%.
В разрезе спортивных клубов выделенные бюджетные средства приведены в таблице:
|
№ |
Наименование клубов |
2023 год |
доля% |
2024 год |
доля% |
|
1 |
Футбольный клуб «Жетісу» |
1 543 000,0 |
34,1% |
1 447 719,0 |
26,8 |
|
2 |
Профессиональный регбийный клуб «Олимп» |
415 244,0 |
9,2% |
437 984,0 |
8,1 |
|
3 |
Спортивный клуб «Жастар» |
1 697 402,0 |
37,5% |
1 719 342,0 |
31,9 |
|
4 |
Спортивный клуб «Жетісу» по национальным видам спорта |
308 999,0 |
6,8% |
307 321 |
5,7 |
|
5 |
Волейбольный клуб «Жетісу» |
565 197,0 |
12,5% |
1 061 103,0 |
19,7 |
|
6 |
Хоккейный клуб «Жетісу» |
|
|
422 533,0 |
7,8 |
|
|
Всего |
4 529 844,0 |
100 |
5 396 002,0 |
100 |
Финансирование спортивных клубов области Жетісу занимает ¼ доля всего выделенных средств на развитие физической культуры и спорта области.
В соответсвии протоколом заседенаия Межведомственной комиссии по недопущению возникновения и распространения короновирусной инфекции на территории Республики Казахстан от 15 февраля 2021 года о реализации пункта 74 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства от 1 сентября 2020 года установлены лимиты выделяемых финансовых средств из государственного бюджета и квазигосударственного сектора на содержание игровых профессиональных спортивных клубов в размере:
- для футбола и хоккея с шайбой не более 1,2 млрд. тенге;
- для остальных игровых видов спорта не более 450 млн. тенге.
Тем самым, допущены превышения установленного лимита на содержание игровых профессиональных спортивных клубов предусмотренных протоколом заседения Межведомственной комиссии по недопущению возникновения и распространения короновирусной инфекции на территории Республики Казахстан от 15 февраля 2021 года по футбольному клубу «Жетісу», волейбольному клубу «Жетісу».
По вопросу обоснованности планирования расходов установлено, что по бюджетной программе 001 «Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в сфере физической культуры и спорта» по специфике 112 «Дополнительные денежные выплаты» запланированы бюджетные средства в сумме 6 723,0 тыс. тенге на выплату бонусов административным государственным служащим.
В связи с созданием государственного органа на основании постановления акимата области от 27.06.2022 г. №4, бонусы административным государственным служащим следовало запланировать на 2 полугодие 2022 года.
Согласно предоставленных документов, Управлением на основании приказа №2-б-ө-ж/қ от 15 февраля 2023 года в феврале 2023 года начислены бонусы административным государственным служащим в сумме 3 033,5 тыс. тенге. Оставщаяся сумма выплачена в дальнейшем на государственные праздники в виде премий государственным служащим.
Пункт 7. В нарушение пункта 2 Правил составления и представления бюджетной заявки, Учреждением в бюджетной заявке допущено превышение объемов расходов при разработке проектов местных бюджетов на 2023 год для выплаты бонусов административным государственным служащим в сумме 3 361,3 тыс. тенге.
В рамках плана финансирования Управления на 2023 год решением Маслихата области №13-39 от 14 декабря 2022 года по программе 032/049 «Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций. За счет субвенций из республиканского бюджета на культуру, спорт, туризм и информационное пространство» по специфике 414 на приобретение блочно-модульных комплексов для КГУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа по хоккею на траве» выделено 380 000,0 тыс.тенге и для КГКП «Клуб спортивных видов спорта «Жастар» 330 000,0 тыс.тенге, без распределения их по подведомственным организациям.
Указанные средства не были использованы и возвращены в бюджет решением Маслихата области №5-35 от 27 июля 2023 года.
Средства выделенные на приобретение блочно-модульного комплекса в общей сумме на 710 000,0 тыс.тенге не использовались в течении 8 месяцев.
Пункт 8. В несоответствие пункта 12) статьи 4 Бюджетного кодекса, не соблюдены принцип эффективности - разработка и исполнение бюджета исходя из необходимости достижения наилучшего прямого и конечного результата с использованием утвержденного объема бюджетных средств или достижения прямого и конечного результата с использованием меньшего объема бюджетных средств в 2023 году на сумму 710 000,0 тыс.тенге.
Пункт 9. Также Учреждением при использовании бюджетных средств допущены нарушения пункта 168 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 (далее - Правил исполнения бюджета), в части имеющейся дебиторской задолженности в 2023 году в сумме 19 165,8 тыс. тенге.
Согласно предоставленных документов сумма дебиторской задолженность работников и прочих подотчетных лиц в размере 9 152,8 тыс. тенге уменьшена согласно плана финансирования в 2024 году.
Пункт 10. В соответствии с пунктом 7 статьи 97 Бюджетного кодекса, сумма дебиторской задолженности прошлых лет подлежит возврату в доход соответствующего бюджета, тем самым при утверждении бюджета области Жетісу не учтена сумма дебиторской задолженности Учреждения в размере 10 013,0 тыс. тенге, которая подлежала уменьшению при уточнении бюджета области на 2024 год.
Согласно предоставленной бюджетной заявки по бюджетной программе 006 «Дополнительное образование для детей и юношества по спорту» за 2024 год по специфике 151 «Оплата коммунальных услуг» запланированы на 12 месяцев, согласно отчета о дебиторской задолженности за 2024 года имеются текущие дебиторские задолженности.
Аудитом установлено что, за период 2023-2024 годы при расчете отпускных излишне начислено и перечислено Джумабаевой Г. (за девять дней) в сумме 116 349 тенге; Мухановой М. (за один день) 13 729,0 тенге; Мырзагалиевой М. В 2023 году 13 398 тенге (за один день) и в 2024 году 12 946 тенге (за один день), на общую сумму 156 422 тенге.
Пункт 11. В нарушение пунктов 7 Единых правил исчисления средней заработной платы, утверждённых Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 908, в результате неверного подсчета количества рабочих дней (рабочих часов), приходящихся на период события произведена переплата отпускных в общей сумме156,4 тыс. тенге в том числе в 2023 году – 13,4 тыс. тенге, в 2024 году - 143,0 тыс. тенге.
В 2024 году КГУ «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва города Текели» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» заключен договор аренды №1 от 09.07.2024 года с ГУ «Управление строительства области Жетісу», на временное пользование, построенного в 2023-2024 годы здания физкультурно-оздоровительного комплекса для занятия спортом, общей площадью 3308 кв.м., расположенного по адресу город Текели мкр. Алатау на территории центрального парка.
На вышеуказанное здание отсутствуют технический паспорт, акт на право частной собственности на земельный участок.
В соответствии со статьей 73 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности) приемка построенного объекта в эксплуатацию оформляется актом. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подлежит утверждению. Утверждение акта приемки производится заказчиком. Дата подписания акта приемки объекта в эксплуатацию считается датой его утверждения и датой ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии со статьей 118 Гражданского Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года № 268 возникновение, изменение и прекращение прав (обременений прав) на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».
Иные объекты государственной регистрации, связанные с недвижимым имуществом, определяются Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».
Права (обременения прав) на недвижимое имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента государственной регистрации, если иное не установлено настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество». Если в регистрации не будет отказано, моментом государственной регистрации признается момент подачи заявления, а при электронной регистрации – момент подтверждения возникновения, изменения или прекращения прав (обременений прав) регистрирующим органом путем отправки уведомления о произведенной регистрации.
Также в соответствии с пунктом 8 статьи 73 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности основанием для внесения в информационную систему правового кадастра идентификационных и технических сведений зданий, сооружений и (или) их составляющих на вновь созданное недвижимое имущество, регистрации прав на недвижимое имущество в Государственной корпорации «Правительство для граждан» является утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию.
Тем самым, по причине отсутствия акта приемки построенного объекта в эксплуатацию, соответствующего постановления местного исполнительного органа здание физкультурно-оздоровительного комплекса в настоящее время не прошло государственную регистрацию в Государственной корпорации «Правительство для граждан».
В свою очередь, Учреждением в 2024 году предоставлена дополнительная бюджетная заявка на общую сумму 78 631,0 тыс. тенге, в том числе по спецификам 111 «Оплата труда» в сумме 18 767,0 тыс. тенге, 116 «Обязательные пенсионные взносы работодателей» в сумме 281 тыс. тенге, 121 «Социальный налог» в сумме 978,0 тыс. тенге, 122 «Социальное страхование в ГФСС» в сумме 591,0 тыс. тенге, 124 «Отчисления на обязательное СМС» в сумме 563,0 тыс. тенге, 149 «Приобретение прочих запасов» в сумме 23 003,0 тыс. тенге, 151 «Оплата коммунальных услуг» в сумме 25 524,0 тыс. тенге, 152 «Оплата услуг связи» в сумме 541,0 тыс. тенге, 159 «Оплата прочих услуг» в сумме 8 383,0 тыс. тенге.
Пункт 12. В несоответствие подпункта 12) статьи 4 Бюджетного кодекса, не соблюдены принципы эффективности - разработка и исполнение бюджета исходя из необходимости достижения наилучшего прямого и конечного результата с использованием утвержденного объема бюджетных средств или достижения прямого и конечного результата с использованием меньшего объема бюджетных средств в 2024 году на сумму 78 631,0 тыс. тенге.
КГУ «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва города Текели» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу»:
Аудитом установлено, что в аудируемый период процесс обучения проводился в 4 этапа и завершался на этапе спортивного совершенствования.
Пункт 13. В нарушение пункта 17 главы 4 Приложения №2 к Перечню видов физкультурно-спортивных организаций №106, в Учреждении процесс обучения учащихся состоит из четырех этапов и не предусмотрен пятый этап высшего спортивного мастерства.
Пункт 14. В нарушение пункта 40 параграфа 3 главы 3 Типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов организаций физической культуры и спорта, утвержденных приказом Министра культуры и спорта РК от 29 июня 2016 года № 191, на должность заместителя директора (0,5 ставки тренера - преподавателя) принят Рахметов А.Т., не соответствующий квалификационным требованиям.
Пункт 15. В нарушение Приложения 1, 2 Натуральных нормы обеспечения спортсменов, тренеров и специалистов №273, ввиду отсутствия должного финансирования Учреждением не соблюдаются нормативы обеспечения спортивной экипировкой и спортивным инвентарем спортсменов и тренеров, в первую очередь спортсменов, участвующих на областных, республиканских и международных соревнованиях.
Пункт 16. В нарушение пункта 7 приложения 7 Форм и правил составления и представления финансовой отчетности, утвержденные Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 1 августа 2017 года № 468, единица измерения финансовой отчетности за период 2023-2024 годы представлена в тенге, тогда как единица измерения финансовой отчетности должна представляться в тысячах тенге.
Пункт 17. Учреждением при использовании бюджетных средств допущены нарушения пункта 6 статьи 97 Бюджетного кодекса, пункта 168 Правил исполнения бюджета, в части имеющейся дебиторской задолженности на общую сумму 10 945,2 тыс. тенге, в том числе за 2023 год – 2 459,1 тыс. тенге, за 2024 год – 8 486,1 тыс. тенге.
Пункт 18. В нарушение пункта 162 Правил исполнения бюджета, Учреждением допущено принятие сверхобязательств в 2023 финансовом году по коммунальным услугам в сумме 151,3 тыс. тенге.
Пункт 19. В нарушение пунктов 7 Единых правил исчисления средней заработной платы, утверждённых Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 908, в результате неверного подсчета количество рабочих дней (рабочих часов), приходящихся на период события произведена переплата отпускных в 2024 году на сумму 57,5 тыс. тенге.
Пункт 20. В нарушение подпункта 2 пункта1 статьи 53 Закона Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года № 319, Учреждением в результате неверного подсчёта дней ежегодного трудового отпуска произведена переплата отпускных в 2023 году в сумме 146,9 тыс. тенге.
Пункт 21. В нарушение пункта 3 Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства, утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года № 256, произведена переплата командировочных расходов по найму жилого помещения в 2024 году на сумму 55,0 тыс. тенге.
Пункт 22. В нарушение статьи 104-1 Бюджетного кодекса, Учреждением допущено неэффективное планирование бюджетных средств в 2024 году в сумме 78 631,0 тыс. тенге выраженное в расходовании бюджетных средств на содержание объектов, не числящихся на балансе, расходовании бюджетных средств на содержание объектов, не введенных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке в эксплуатацию.
«Специализированная детско-юношеская спортивная щкола олимпийского резерва по дзюдо области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу»:
Пункт 23. В нарушение пункта 17 главы 4 Приложения №2 Перечня видов физкультурно-спортивных организаций в Учреждении процесс обучения учащихся состоит из трех этапов и не предусмотрены два этапа процесса обучения.
Пункт 24. В нарушение Приложения 1, 2 Натуральных нормы обеспечения спортсменов, тренеров и специалистов №273, ввиду отсутствия должного финансирования Учреждением не соблюдаются нормативы обеспечения спортивной экипировкой и спортивным инвентарем спортсменов и тренеров, в первую очередь спортсменов, участвующих на областных, республиканских и международных соревнованиях.
Пункт 25. В нарушении пункта 3 главы 2 Приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 24 апреля 2020 года № 100 «Об утверждении Правил расходования денежных средств, выделяемых на спортивные мероприятия, в том числе на учебно-тренировочные сборы для физкультурно-спортивных организаций, финансируемых из республиканского и местного бюджетов» и пункта 6 статьи 97 Бюджетного кодекса Учреждением проведены спортивные мероприятия без календарного плана на 2023 года на общую сумму 5 169,5 тыс. тенге и на 2024 год на общую сумму 2 718,0 тыс. тенге. Общая сумма проведенных мероприятий без утверждения календарного плана составила 7 887,5 тыс. тенге.
Пункт 26. В результате в нарушении подпункта 9 статьи 4 Бюджетного кодекса установлено неэффективное использование бюджетных средств, не соответствующие принципам бюджетной системы на сумму 7 887,5 тыс. тенге.
Пункт 27. В нарушении пункта 4 Приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 24 апреля 2020 года № 100 и подпункта 11 пункта 1 Закона о физической культуре и спорте, Учреждением необоснованно выплачены командировочные расходы юристу Байсейтовой Н. в сумме 228,0 тыс. тенге.
КГУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по боксу области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу»:
Договор №32 от 28 апреля 2023 года заключен между ТОО «Сарыарка Авто Пром» на приобретение «1шт авто» на основе способа «закуп из одного источника» договора государственных закупок на общую сумму 6 990,0 тыс. тенге. Срок поставки товара по договору установлен 60 календарных дней со дня вступления договора в силу.
Дополнительным соглашением от 26.06.2023 г. №32/1 к настоящему договору срок поставки товара изменен 13.07.2023 г.
03.07.2023 г. отгрузкой товара было отправлено 1 шт. автомобиля «CHEVROLET Cobalt» на сумму 6 990,0 тыс. тенге, оплачено платежным поручением №285е281/23-218 от 17.07.2023 г. на сумму 6 990,0 тыс. тенге.
На основании постановления акима области Жетісу №55 от 20.02.2024 г. Автомобиль «CHEVROLET Cobalt» передан в КГУ «Детско-юношеская спортивная школа Кербулакского района» актом приема-передачи от 29.02.2024 г.
Пункт 28. В соответствии с принципом эффективности пунктов 12, 14 статьи 4 Бюджетного кодекса и принципом адресности и целевого характера, приобретенный автомобиль «CHEVROLET Cobalt» за счет бюджетных средств в количестве 1 штуки на сумму 6 990,0 тыс. тенге, без использования самим учреждением допущено неэффективное использование бюджетных средств без достижения конечного результата.
Пункт-29. Без соблюдения пункта 10 статьи 139 «Трудового кодекса» Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №414-V (далее – Трудовой кодекс) и пункта 1) пункта 3 Постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет государственных бюджетных средств, работников казенных предприятий» (далее ППРК №1193) инспектору по кадрам Р.Ж. Жумахановой вместо выплаты 123,9 тыс. тенге (85 477 тенге должностного оклада + 38 464 тенге повышенного поправочного коэффициента на 45%), пособия на оздоровление в размере одного должностного оклада, утвержденном в списке тарификации за январь 2023 года, в августе 2023 года выплачено 146,5 тыс. тенге, в результате чего необоснованно переплачено 22,6 тыс. тенге пособия на оздоровление.
5 января 2023 года директором учреждения Д. Оразовым протоколом состава комиссии для определения трудового стажа работников на 01.01.2023 года, инспектором по кадрам Жумахановой Р. Ж. общий трудовой стаж составил 25 лет 9 месяцев, утвержденный трудовой стаж по занимаемой должности 1 год 2 месяца.
Однако, общий стаж Жумахановой Р. Ж. свыше 20 лет подтвержден в трудовой книжке. Несмотря на это, инспектору по кадрам учреждения Жумахановой Р. Ж. в тарификационном списке за январь 2023 года начисление должностного оклада закреплено коэффициентом 4,14. А для определения трудового стажа работников на 2024 год протоколом составной комиссии, инспектором по кадрам Жумахановой Р. Ж. утвержден общий трудовой стаж 26 лет и 9 месяцев, правильно применено 4,83 кофицента к трудовому стажу на 2024 год.
Пункт 30. В нарушение требовании подпункта 5) пункта 2 статьи 23 Трудовой кодекса и подпункта 3) пункта 4 ППРК №1193 и требования пункта 2.2.2 трудового договора №5 от 01.11.2022 г., заключенного между учреждением с Жумахановой Р. Ж. в период с января 2023 года по декабрь 2023 года инспектору по кадрам Жумахановой Р. Ж. недоплачены в общей сложности 233,7 тыс. тенге заработной платы.
Пункт 31. Также в нарушение пункта 10 статьи 139 Трудового кодекса и без соблюдения требований подпункта 1) пункта 3 ППРК №1193 инспектору по кадрам Жумахановой Р. Ж. вместо выплаты 146,1 тыс. тенге (85477 тенге должностного оклада + 60 689 тенге повышенного поправочного коэффициента на 71%) пособия на оздоровление в размере одного должностного оклада, утвержденном в списке тарификации за январь 2024 года, в июле 2024 года выплачено 170,9 тыс. тенге, в результате чего необоснованно переплачено 24,7 тыс. тенге пособия на оздоровление.
- главному бухгалтеру Оразгалиевой Г. Т. вместо выплаты 171,5 тыс. тенге (100 342 тенге должностного оклада + 71 243 тенге повышенного поправочного коэффициента на 71%) пособия на оздоровление в размере одного должностного оклада, утвержденном в тарификации за май 2024 года, в июне 2024 года выплачено 200,6 тыс. тенге, в результате чего необоснованно переплачено 29,1 тыс. тенге пособия на оздоровление.
КГУ «Областная школа высшего спортивного мастерства по олимпийским видам спорта» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу»:
В основном планируется 74 должностных единицы, рассчитанных по утвержденному штатному расписанию на 350 спортсменов, на сегодняшний день 211 спортсменов сформированы 21 учебно-тренировочные группы, имелись вакансий на 13–единиц тренеров, 12-единиц гражданских служащих из рассмотренного в штате графика или на 139 спортсменов.
То есть, из рассмотренных 53 777,5 тыс. тенге из 25 единиц вакантных должностей 42 305,6 тыс. тенге были выплачены в виде премии по специфике 112 (дополнительные денежные выплаты) и 11 471,9 тыс. тенге потрачены на 161, 162, 169 специфики внутригосударственных, внешних выездных и других текущих служебных командировочных расходов.
Пункт 32. В соответствии с подпунктом 12 статьи 4 Бюджетного кодекса (принцип эффективности-разработка и исполнение бюджета исходя из необходимости достижения наилучшего прямого и конечного результата с использованием утвержденного объема бюджетных средств или достижения прямого и конечного результата с использованием меньшего объема бюджетных средств;) в результате несоблюдения принципов бюджетной системы неэффективно использованы бюджетные средства в сумме 53 777,5 тыс. тенге.
Пункт 33. В нарушение требования пункта 236 правил №393 «Правил ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях», утвержденных приказом министра финансов Республики Казахстан от 03 августа 2010 года и пункт 16 Плана счетов бухгалтерского учета государственных учреждений утвержденный Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 15 июня 2010 года № 281 приобретенная в 2024 году продукция на сумму 1 070,0 тыс. тенге не поставлена в бухгалтерский учет в качестве основных средств на счет 2370 (2370 – «Инструменты, производственный и хозяйственный инвентарь») - прочий производственный и хозяйственный инвентарь – картины в рамах, скульптуры (бюсты) бронзовые, мраморные вазы, светильники (люстры, бра), государственные символы, тифлосредства и сурдосредства, стенды наглядной агитации.
КГУ «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва единоборств области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу»:
Пункт 34. В нарушение пункта 17 главы 4 приложения №2 Перечня видов физкультурно-спортивных организаций, учебные планы и планы работы на 2023-2025 годы состоят из трех этапов и Пятый этап высшего спортивного мастерства не укомплектован.
Пункт 35. В соответствии с пунктом 22 перечня видов физкультурно-спортивных организаций №106, спортивные достижения спортивной школы учтены в карте спортивной школы согласно приложению 5 к правилам, однако, за аудируемый период спортивная карта школы не соответствует структуре приложения 5, подпись старшего тренера не указана.
В соответствии подпунктом 4) пункта 5, Главы 2 Правил присвоения статусов «специализированная» спортивным школам и «специализированное» отделениям спортивных школ, утвержденный Приказом и.о. Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 9 июня 2015 года № 209 для присвоения статуса «специализированная» спортивной школе соблюдаются следующие условия - наличие не менее 2/3 специализированных отделений по виду спорта; однако, приказом Управления физической культуры Алматинской области от 4 февраля 2021 года №21 учреждению было присвоено звание «специализированный» по 31 декабря 2024 года включительно, т.е. отделы «Вольная борьба», «Бокс», «Греко-римская борьба» и «Дзюдо» получили статус «специализированный» и «Таеквондо», «Комбат дзю-дзюцу», «Спортивное и боевое самбо», «Рукопашный бой» и «Каратэ WKF» в статусе «неспециализированный».
Пункт 36. В нарушение пункта 4 Главы 2 Приказ и.о. Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 9 июня 2015 года № 209, 55,5% неспециализированных видов спорта в учреждении закреплены за специализированными детско-юношескими спортивными школами олимпийского резерва.
Тем самым, в период 2023-2024 и 2024-2025 учебного года в учреждении функционировали 5 видов спорта, не имеющих утвержденного статуса олимпийского резерва: Таеквондо, Комбат дзю-дзюцу, спортивное и боевое самбо, рукопашный бой и каратэ WKF. По мнению аудита, в связи с тем, что статус олимпийского резерва не утвержден по 5 видам спорта, мероприятия были неэффективно спланированы и реализованы, в том числе за 2023-2024 учебные годы заработная плата тренеров по видам спорта, не присвоенным статусу олимпийского резерва, составила 123 291,8 тыс. тенге, и на учебно-тренировочные сборы по данным видам спорта в 2023-2024 годах составила 42 727,6 тыс. тенге, в том числе; 2023 в 2024 году расходовано 23 369,2 тыс. тенге, в 2024 году-19 358,4 тыс. тенге.
Пункт 37. В нарушение подпункта 9 статьи 4 Бюджетного кодекса в результате неэффективно использованы бюджетные средства в общей сумме 166 019,4 тыс. тенге.
Пункт 38. В нарушение пункта 16 приказа министра финансов Республики Казахстан от 15 июня 2010 года № 281 Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета государственных учреждений, пунктов 236, 243 правил ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, утвержденных приказом министра финансов Республики Казахстан от 3 августа 2010 года №393 весы на сумму 107,1 тыс. тенге, подлежащие зачислению на счет отдела «долгосрочные активы» в бухгалтерском учете не учтены.
Пункт 39. В нарушения Пункт 6-1 министр культуры и спорта Республики Казахстан от 22 ноября 2014 года № 107 «Об утверждении Методики нормативов питания и фармакологического обеспечения спортсменов, в том числе военнослужащих всех категорий и сотрудников правоохранительных и специальных государственных органов в период учебно-тренировочного процесса и спортивных мероприятий», в данном приказе не предусмотрено питание тренеров, где необоснованно выплачено бюджетные средства в общей сумме 692,0 тыс. тенге.
Пункт 40. В нарушение пункта 1 Главы 2 Правил и условий выплаты доплат работникам организаций физической культуры и спорта, утвержденные Приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 29 июня 2016 года № 190 Управлением культуры и спорта области Жетісу не утвержден фонд оплаты труда работников учреждения.
Пункт 41. В нарушение подпункта 9 статьи 4 Бюджетного кодекса (принцип обоснованности - бюджетное планирование на основе нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета каких-либо поступлений или расходов и обоснованность их объемов, а также использование бюджетных средств и активов государства в соответствии с законодательством Республики Казахстан), в связи с нарушением правил и не утверждением фонда оплаты труда работников учреждения, весь размер доплаты привел к неэффективному использованию в 2023 году 28 165,2 тыс. тенге, в 2024 году-29 278,0 тыс. тенге, всего на сумму 57 443,2 тыс. тенге.
КГУ «Областная специализированная школа-интернат для одаренных в спорте детей в селе Лепсинск Алакольского района» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу»:
Необходимо отметить, что за период, охваченный аудитом, не был подготовлен ни один спортсмен, получивший звание мастера спорта международного класса и мастера спорта Республики Казахстан.
Пункт 42. Не соблюдены требования пункта 4 Главы 2 Приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 29 июня 2017 года № 194 «Об утверждении Правил подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области физической культуры и спорта». За период охваченный аудитом тренеры учреждения не проходили переподготовку и повышение квалификации.
На основании Закона О государственных закупках и результатов государственных закупок способом запроса ценных предложений от 26 апреля 2023 года №9829397-ЗЦП1 учреждением 12 мая 2023 года заключен договор №171140008936/230054/00 с ИП «Дюсембинов» на общую сумму 580,0 тыс. тенге по услугам по ремонту производственного холодильного оборудования. Договор зарегистрирован в казначействе 15 мая 2023 года. Срок оказания услуг согласно Приложению 1 к договору определен 20 календарных дней со дня вступления договора в силу, т. е. 04 июня 2023 года.
Подрядчиком предоставлены акт выполненных работ №230054/00/1 от 29 мая 2023 года на сумму 326,0 тыс. тенге и акт выполненных работ №230054/00/2 от 29 июня 2023 года на сумму 254,0 тыс. тенге. Заказчиком выплачено платежным счетом №285е252/23-351 от 29 мая 2023 года 326,0 тыс. тенге, платежным счетом №285е252/23-468 от 29 июня 2023 года – 254,0 тыс. тенге.
Пункт 43. Установлено, что ИП «Дюсембинов» исполнил принятые на себя обязательства по основному договору с задержкой в общей сложности на 24 календарных дня. В соответствии с пунктом 8.3 основного договора на каждый календарный день просрочки работ исполнителем начислена неустойка в размере 0,1% от суммы неисполненных либо ненадлежащим образом исполненных обязательств или 6 095 тенге.
Расчет неустойки: - 05.06.2023-28.06.2023 года сумма неисполненных обязательств 254000 тенге*0,1% * 24 = 6 095 тенге.
В соответствии с пунктом 24 статьи 43 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434–V «О государственных закупках» заказчик обязан обеспечить взыскание с подрядчика неустойки (штрафа, пени) в общей сложности 6 095 тенге за ненадлежащее исполнение принятых обязательств по договору о государственных закупках.
Пункт 44. В соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках» (далее – Закон о государственных закупках) по вышеуказанному нарушению, заказчик не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан О государственных закупках, не обратился в суд с исковым заявлением о признании ИП «Дюсембинов» недобросовестным участником государственных закупок.
На основании Закона о государственных закупках и результатов государственных закупок способом запроса ценных предложений от 17 октября 2024 года №13188541-ЗЦП1 учреждением 28 октября 2024 года заключен договор №171140008936/240100/00 с ИП «Асыл Даулет» на общую сумму 1 500,0 тыс. тенге по текущему ремонту навеса. Договор зарегистрирован в казначействе 29 октября 2024 года. Срок оказания услуг согласно Приложению 1 к договору определен 16 календарных дней со дня вступления договора в силу, то есть 14 ноября 2024 года.
Подрядчиком предоставлен акт выполненных работ №240100/00/1 от 25 ноября 2024 года на сумму 1 500,0 тыс. тенге.
Заказчиком выплачено платежным счетом №285е252/24-643 от 21 ноября 2024 года – 1 500,0 тыс. тенге.
Пункт 45. Установлено, что ИП «Асыл Даулет» исполнил принятые на себя обязательства по основному договору с задержкой в общей сложности на 10 календарных дней. В соответствии с пунктом 8.3 основного договора на каждый календарный день просрочки работ исполнителем начислена неустойка в размере 0,1% от суммы неисполненных либо ненадлежащим образом исполненных обязательств или 15 000 тенге.
Расчет неустойки: - 15.10.2024-24.11.2024 года сумма неисполненных обязательств 1500000 тенге*0,1% * 10 = 15 000 тенге.
В соответствии с пунктом 24 статьи 43 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434–V «О государственных закупках» заказчик обязан обеспечить взыскание с подрядчика неустойки (штрафа, пени) в общей сложности 15 000 тенге за ненадлежащее исполнение принятых обязательств по договору о государственных закупках.
Пункт 46. В соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 4 статьи 12 Закона о государственных закупках, по вышеуказанному нарушению, заказчик не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан О государственных закупках, не обратился в суд с исковым заявлением о признании ИП «Асыл Даулет» недобросовестным участником государственных закупок.
Нормы питания спортсменов, участвующих в учебно-тренировочных процессах и спортивных мероприятиях утверждены приказом министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 ноября 2014 года № 107 «Об утверждении Методики нормативов питания и фармакологического обеспечения спортсменов, в том числе военнослужащих всех категорий и сотрудников правоохранительных и специальных государственных органов в период учебно-тренировочного процесса и спортивных мероприятий» (далее-приказ 107).
В соответствии с указанными нормами расходы на питание за сутки на 1 человека по боксу, вольной борьбе, греко-римской борьбе, лыжному спорту, дзюдо – до 3 МРП или в денежном выражении до 10 350 тенге в 2023 году, до 11 076 тенге в 2024 году.
В соответствии с пунктом1Приложения1 к приказу107допускаетсярасход на питание1человека на 1деньдо3месячныхрасчетныхпоказателей.
В ходе аудита были проверены приказы по утверждению норм питания участников учебно-тренировочных сборов и соревнований, сметные расчеты, заявления тренеров, авансовые отчеты. В результате в 2023 году расходы на питание утверждены и понесены в размере 1 МРП на спортсмена и 1 МРП на тренера в сутки.
В 2024 году расходы на питание утверждены и понесены в размере 1 МРП на спортсмена и 2 МРП на тренера в сутки.
При этом отмечается что суточное питание в 2 раза ниже норматива, тем самым фактический рацион питания спортсменов свидетельствует о недостатке животных белков, углеводов, жирных кислот, витаминно-минеральных элементов.
Наблюдаются значительные отклонения по соблюдению утвержденных нормативов по форме и оснащению учащихся.
Учреждением19октября2023годазаключендоговор с ИП «ИкрамИ.Б.» на общуюсумму687,6тыс.тенгепоуслугам «приобретениеспортивногокостюма–жилета для мальчиков1шт., универсальногоспортивногокостюма–кимоно14шт., кроссовкиборцовка13шт.». Согласно накладной №223 от 20ноября2023года на сумму 184,6тыс.тенгеинакладной07декабря2023года №377 на сумму 503,0 тыс. тенге товар поставлен.Спортивныекостюмы, полученныеподанномудоговору, списаны актомсписания б/н от 29 февраля 2024года.
15 ноября 2024 года заключен договор №171140008936/240110/00 с общественным объединением инвалидов «ArtNur» на общую сумму 10 563,6 тыс. тенге по услугам «спортивный костюм с логотом интерната 180 штук, спортивная футболка 180 штук». Товар доставлен накладной №220 от 05 декабря 2024 года и актом приемки и реализации товаров №240110/00/1 от 05 декабря 2024 года. Спортивные костюмы, полученные по данному договору, списаны актом списания б/н от 30 декабря 2024 года.
То есть до 15 ноября 2024 года учащиеся интерната принимали участие во внутренних и международных соревнованиях без соответствующей спортивной формы единого образца.
Пункт 47. В нарушение требовании приложении № 1 и 2 Натуральных норм обеспечения спортивным оборудованием № 273, не соблюдены нормативы обеспечения спортсменов спортивным инвентарем и оборудованием.
КГУ «Центр подготовки олимпийского резерва области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу»:
В соответствии подпункта 12) пункта 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О физической культуре и спорта» осуществление аттестации тренеров является обязанностью республиканских и региональных аккредитованных спортивных федераций.
Вместе с тем, согласно пункту 5 Приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 19 ноября 2014 года № 100 «Об утверждении Правил проведения аттестации тренеров, тренеров-преподавателей и спортивных судей» - проведения аттестации тренеров и спортивных судей проходят раз в четыре года.
Пункт 48. В нарушение подпункта 12) пункта 2 статьи 12 Закона О физической культуре и спорта и пункта 5 Правил проведения аттестации тренеров, тренеров-преподавателей и спортивных судей, утвержденные Приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 19 ноября 2014 года № 100, по состоянию на 31 декабря 2024 года установлены факты отсутствия аттестации у тренеров в количестве 15 человек в аккредитованных спортивных федерациях по видам спорта: тяжелая атлетика, легкая атлетика, бокс, тхэквандо, дзюдо, вольная борьба, греко-римская борьба.
На основании приказа ГУ «Управления финансов Алматинской области» от 30 мая 2022 года №137-н\қ «О размещении КГУ«Центр подготовки олимпийского резерва», срок пользования составляет с 01 июня 2022 года по 31 мая 2025 года.
Согласно подпункта 10) договора № 15 от 31 мая 2022 года, раздела 3 «Права и обязанности сторон» – ссудополучатель должен оплачивать платежи за коммунальные услуги, отчисления на текущий и капитальный ремонт, платежи за обслуживание здания, помещений непосредственно ведомственной охране, эксплутационным, коммунальным, санитарным и другим службам, предоставляющим услуги, либо по договору с балансосодержателем.
Объектом аудита не проводилась оплата за испоьзованные коммунальные услуги, вместе с тем, также не был предоставлен договор с балансосодержателем о безвозмездном пользовании имуществом.
Пункт 49. Тем самым, не соблюден пп 10) пункт 10, договора №15 от 31 мая 2022 года, в части оплаты отсутствия платежей за коммунальные услуги на занимаемые площади.
Пункт 50. В целях достоверности данных статей бухгалтерского баланса на конец отчетного 2023 и 2024 года к аудиту не представлены Инвентаризационные описи (сличительная ведомость) по причине не проведения ежегодной инвентаризации активов и запасов, что является нарушением требовании пункта 17 Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 01 августа 2017 № 468 «Об утверждении форм и правил составления и представления финансовой отчетности».
На момент аудита на балансе Учреждения числятся две автомашины для служебного пользования. Однако, для более эффективного и рационального использования транспортных средств, в соответствии с потребностями Учреждения целесообразно считаем заменить один из служебных автомашин на микроавтобус вместимостью до 20 человек, в зависимости от конкретной модели и комплектации. Такая оптимизация позволит обеспечить более удобную и экономически обоснованную транспортировку потребностям Центра (перевозка спортсменов для проведения учебно-тренировочных сборов).
Пункт 51. Тем самым, Управлением физической культуры и спорта для достижении эффективного и рационального использования бюджетных средств провести работу по нормативам положенности автотранспортных средств в подведомственных Учреждениях, который носит системный недостаток, влияющий на низкий результат в международных соревнованиях.
В следствие отражения на счетах 1300 «Запасы» основных средств на общую сумму 2 455,3 тыс.тенге и забалансового счета 73,0 тыс.тенге, привело к увеличению строки 020 «Запасы» бухгалтерского баланса за период заканчивающийся 31 декабря 2024 года.
Пункт 52. В нарушение пунктов 196, 199 и 479 Правил №393, пунктов 16 и 53 главы 12 Плана счетов бухгалтерского учета государственных учреждений, утвержденный приказом Министра финансов РК от 15 июня 2010 года №281, в оборотных ведомостях по счетам Запаса не соответствуют наименование ТМЦ предназначеные для учета по их предметной характеристике, на общую сумму – 2 528,3 тыс.тенге.
Имея на балансе автомобиль марки KIA Sorenta, цвет-серебристый металлик, 2014 года выпуска, государственный номер kz 122 AF05, износ – 100%, в исправном состоянии и выполняющий предусмотренные функции. Учреждение при планировании денежных средств на приобретение транспортного средства в 2023 году в своей потребности, согласно предусмотренной формы Приложения 62 формы 01-413 к Правилам составления и представления №511 - Расчет расходов на приобретение автомобильных транспортных средств, не оговорено фактическое количество транспортных средств, имеющихся на балансе Учреждения, год выпуска, износ, сумма предусмотренная в бюджете текущего года и количество транспортных средств.
Пункт 53. в нарушение Приложения 62 формы 01-413 к Правилам составления и представления №511, не обеспечена полнота и достоверность предоставляемых данных, а также соответствие их целям и задачам бюджетной заявки, где наблюдается несоблюдение принципа эффективности подпункта 12), статьи 4 Бюджетного кодекса РК, тем самым, сумма неэффективного использования составила 13 800,0 тыс. тенге.
Пункт 54. Учреждением не соблюдены приложения №1 к Методике нормативов питания №107, что привело к необоснованным выплатам на сумму – 276,0 тыс.тенге (Шукбутову С. – 216,0 тыс.тенге и Шониракову К. - 60,0 тыс.тенге), которые подлежат возмещению в доход бюджета. Основной причиной допущенного нарушения является слабая координация работы и незнание законодательство со стороны должностных лиц объекта аудита.
В соответствии с Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры от 28 июля 2014 года № 294 «Об утверждении Правил формирования единого календаря спортивно-массовых мероприятий»:
Единый календарь должен содержать следующую структуру:
1) сроки и место проведения спортивного соревнования международного, республиканского и местного уровней, а также мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям;
Пункт 55. Тем самым, Учреждением нарушен подпункт 2) пункта 8 Правил формирования единого календаря спортивно-массовых мероприятий №294, в календарных планах за 2023 и 2024 годы не конкретизирована место проведения спортивных мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям.
Пункт 56. В нарушение пункта 4 Приказа министра культуры и спорта Республики Казахстан от 24 апреля 2020 года №100 «Об утверждении Правил расходования денежных средств, выделяемых на спортивные мероприятия, в том числе на учебно-тренировочные сборы для физкультурно-спортивных организаций, финансируемых из республиканского и местного бюджетов» выплачены денежные средства за найм жилья спортсменам проживающим г.Талдыкорган, где проводился учебно-тренировочный сбор, на общую сумму – 800,0 тыс. тенге, которая подлежит возмещению в доход бюджета.
Пункт 57. В нарушение абзаца 3 пункта 172 Правил №393 – Центром в течение финансового года допускаются выплаты командировочных расходов подотчетным лицам имеющим дебиторскую сумму задолженности.
При изучении приказов на проведение учебно-тренировочных мероприятий предусмотренных календарному плану спортивных и массовых мероприятий на 2023 и 2024 годы, установлено:
Проводится учебно-тренировочная подготовка по дзюдо в г.Талдыкорган на 16 спортсменов, период проведения с 1 января по 15 января 2023 года, однако издан приказ №01 от 04 января 2023 года;
учебно-тренировочный сбор для общей физической подготовки (ОФП) и специальной физической подготовки (СФП) перед Чемпионатом Республики Казахстан по тяжелой атлетике в г.Талдыкорган на 9 спортсменов, период проведения с 01 января по 15 января 2023 года, издан приказ №02 от 04 января 2023 года;
- учебно-тренировочная подготовка по таеквандо в г.Алматы на 8 спортсменов, период проведения с 02 января по 19 января 2023 года, издан приказ №03 от 4 января 2023 года;
Пункт 58. В нарушение пункта 1 статьи 65 Закона о правовых актах Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК - правовой акт индивидуального применения вступает в силу с момента принятия, если в нем не определен более поздний срок.
КГУ «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва №1» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу»:
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 107 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V для усиления повышения заинтересованности работников в увеличении эффективности производства и качества выполняемых работ работодателем могут вводиться системы премирования и другие формы стимулирования труда, определенные условиями коллективного договора и (или) актами работодателя. В соответствии с пунктом 2 Приложения 5 к коллективному договору учреждения на 2023-2025 гг. премии работнику не выдается:
1) при наличии неснятого (непогашенного) дисциплинарного взыскания;
2) работающих в данной организации не более шести месяцев;
3) при прохождении испытательного срока;
4) работающих по совместительству.
Пункт 59. Приказом руководителя учреждения от 24.08.2023г. №04/03-127-1 «Об объявлении замечания» сторож А.Абдикаримов привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «замечения». Однако, в нарушение требований пункта 2 Приложения 5 к коллективному договору, при наличии неснятого дисциплинарного взыскания приказом руководителя учреждения от 08.12.2023г. № 01-58/24 «О премировании» в честь государственного праздника «День независимости Республики Казахстан» работнику выплачено премия в размере 50,0 тыс. тенге, излишне уплаченное премия подлежит возврату в доход бюджета.
Пункт 60. В соответствии с требованиями пункта 6 Постановления № 256 по возвращении из командировки работник в течение пяти рабочих дней представляет отчет о командировке с приложением подтверждающих документов о расходах по командировке. Однако, в нарушении этому требованию, отчет о командировке сотрудником учреждения Ж.Жансеитовым сдан 14.10.2024 г. или с опозданием на 7 дней.
Пункт 61. В нарушении требований Приложения 82 к приказу и.о Министра финансов Республики Казахстан от 2 августа 2011 года №390 «Об утверждении Альбома форм бухгалтерской документации для государственных учреждений» Форма № 286 во всех вышеуказанных авансовых отчетах отсутствуют номера.
На основании приказа №36-03-04/3-И от 03.01.2024 года руководителя государственного учреждения «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» (далее- Управление) Ұ.Рысқұл, приказом директора Учреждения В.Дроздова №1 ж/қ-і от 03.01.2024 года бухгалтер Учреждения Г.Алпысбаева с 03.01.2024 года по 31.12.2024 года, затем в связи с увольнением с работы вместе Г.Алпысбаевой приказом директора Учреждения В.Дроздова №37 ж/қ-і от 1.04.2024 года бухгалтер Учреждения А.Байжуманова с 1.04.2024 года по 31.12.2024 года, в связи производственной необходимостью откомандированы в Управление с сохранением заработной платы.
На основании приказа №36-03-04/3-И от 03.01.2024 года руководителя Учреждения Ұ.Рысқұл, приказом директора Учреждения В.Дроздова №2 ж/қ-і от 3.01.2024 года методист Учреждения А.Жапарова в связи производственной необходимостью откомандирована в Управление с 03.01.2024 года по 31.12.2024 года сохранением заработной платы.
Также на основании приказа №40-04/1276 от 03.10.2024 года и.о руководителя Учреждения Е.Дуанаева, приказом директора Учреждения В.Дроздова №174 ж/қ от 03.10.2024 года оператор Учреждения Д.Нуртаев в связи производственной необходимостью откомандирован в Управление с 1.10.2024 года по 31.12.2024 года сохранением заработной платы.
Согласно требовании пункта 4 «Правила о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента Республики Казахстан» утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года N 1428 (далее- Правила служебных командировках №1428), срок командировки работников в вышестоящие в порядке подчиненности организации не должен превышать 5 дней, не считая времени нахождения в пути. Продление срока командировки допускается в исключительных случаях (отсутствие транспортных средств или срочность командировки) не более чем на 5 дней путем издания соответствующего приказа данной организации.
Пункт 62. В нарушение пункта 4 Правил служебных командировках №1428 срок командировки вышеуказанных работников в Управлении превышали 5 дней или фактически не являясь работниками Управения, сотрудники которые должны выполнять работу учреждения по утвержденному штату, по факту выполняли работу Управления. В результате в 2024 году за счет средств учреждения расходы на выплаты работникам заработной платы, налогов и других обязательных платежей в бюджет составило 11 167,9 тыс.тенге, тем самым допущено неэффективное использование 11 167,9 тыс. тенге бюджетных средств.
Нарушены принцип обоснованности предусмотренными пунктом 9 статьи 4 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.
КГУ «Областная специализированная школа-интернат-колледж олимпийского резерва в городе Талдыкорган имени Жаксылыка Ушкемпирова» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу»:
Пункт 63. В несоответствие пункта 5 статьи 25 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах», в п.18 Устава Учреждения недостоверно отражено что, прием учащихся и студентов проводится на основании приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 3 ноября 2014 года №69 «Об утверждении Правил деятельности республиканских специализированных школ-интернатов-колледжей олимпийского резерва и областных школ-интернатов для одаренных в спорте детей».
Однако, в указанные Правила были внесены изменения и дополнения, и изменено название 28 апреля 2020 года и фактически прием учащихся и студентов проводился на основании приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 3 ноября 2014 года №69.
Пункт 64. По вопросу полноты и правильности ведения бухгалтерского учета установлено несоответствие требований пунктов 243 и 244 Правил №393, а также в несоблюдение требований Приказа №281, в аудируемом периоде допущено неправильное документальное оформление основных средств на сумму 1 871,3 тыс. тенге. Ограждение отнесено в раздел 1 «Краткосрочные активы» подраздел 1300 субчет 1319, тогда как должно быть отражено в разделе 2 «Долгосрочные активы» подраздел 2300 субсчет 2333.
По данным бухгалтерского учета Учреждения, по состоянию на 31 декабря 2023 года кредиторской и дебиторской задолженности с поставщиком ТОО «АБАМА AS» не числится. Однако, в ходе аудита установлено что, Учреждением не обеспечена достоверность подтверждения оказанных услуг в соответствии с заключенной гражданско-правовой сделкой, а также правомерность и обоснованность предоставления счетов к оплате повлекшее необоснованное использование бюджетных средств в сумме 712,5 тыс. тенге, что фактически является дебиторской задолженностью.
Пункт 65. В несоответствие пункта 25 приказа министра финансов Республики Казахстан от 1 августа 2017 года №468 «Об утверждении форм финансовой отчетности и правил их составления и представления» в строке 014 «Краткосрочная дебиторская задолженность покупателей и заказчиков» бухгалтерского баланса (Форма 1) не указана фактическая дебиторская задолженность в сумме 712,5 тыс. тенге, соответственно финансовая отчетность за 2023 финансовый год представлена с искажением.
Аудитом установлено что, при расчете коэффициента за 2023 год по отделению волейбола Учреждением допущена ошибка. В протоколе по итогам соревнований чемпионата Республики Казахстан по волейболу (г.Уральск, 2021 год, 1 место) были отмечены всего 14 спортсменов, из которых 11 человек спортсмены Учреждения, а 3 человека - спортсмены других спортивных организаций. Однако, при расчете коэффициента по отделению волейбола методистами Учреждения были учтены все 14 спортсменов и расчет по отделению волейбола применен в размере 5% (1,5х3:14х14). Правильный расчет составляет 4% (1,5х3:14х11).
Пункт 66. В несоблюдение требований пункта 9 Правил №190, размер Доплаты 1 завышен на 1% и работникам Учреждения необоснованно начислено и перечислено 436,9 тыс. тенге.
По итогам спартакиады Республики Казахстан по велоспорту (г.Талдыкорган, 2023 год), спортсменка Учреждения Казакова В. занимает 2 место. Однако, при расчете процентов Доплаты 2 тренеру велоспорта Бедербекову Ж.К. на 2024 год, вместо положенных 10% от должностного оклада за 2 место, определено 15% за 1 место.
Пункт 67. В несоответствие подпункта 6) пункта 2 Приложения №8 к Постановлению №1193, Бедербекову Ж.К. необоснованно начислена и перечислена Доплата 2 в размере 129,9 тыс. тенге.
В соответствии с Правилами №190, инспекторам предусмотрена Доплата 1, в размере 60%. Однако, инспекторам Учреждения Нысанкуловой Ж. и Ахметовой Ж. на основании Приказа директора №52-Ө от 6 февраля 2023 года и Приказа директора №24-Ө от 3 января 2024 года Доплата 1 была утверждена в размере 80%, что на 20% выше установленного порога.
Пункт 68. В несоответствие требований подпункта 7 пункта 9 Правил №190, необоснованно начислена и перечислена Доплата 1 на общую сумму 975,8 тыс. тенге. Нысанкуловой Ж. всего 787,5 тыс. тенге (в том числе: за 2023 год 319,6 тыс. тенге и за 2024 год 467,9 тыс. тенге) и Ахметовой Ж. всего 188,3 тыс. тенге (в том числе: за 2023 год 39,0 тыс. тенге и за 2024 год 149,3 тыс. тенге).
Также аудитом отмечается то, что Учреждением представлен приказ директора Учреждения №52-1- Ө от 6 февраля 2023 года, однако не зарегистрированный в Журнале регистрации приказов по основному составу.
В ходе аудита установлено что, директор Учреждения Касимов Б.З. вместе с основной должностью совмещает вакантную должность экономиста на 0,5 ставки с 1 июня 2022 года. Приказ директора Учреждения №147-Ө от 1 июня 2022 года.
Аналогично, заместитель директора по хозяйственной работе Байгутов Б.О. совмещал должности лаборанта по 0,5 ставки в период с 1 января по 1 сентября 2023 года и с 1 сентября 2023 года по настоящее время в должности сантехника по 0,5 ставки.
Пункт 69. В несоответствие пункта 5 Приложения 18 Постановления №1193, необоснованно начислено и перечислено директору Учреждения Касимову Б.З. за совмещение должности экономиста 0,5 ставки 3 332,9 тыс. тенге (в 2022 году 564,5 тыс. тенге; в 2023 году 1 166,7 тыс. тенге и в 2024 году 1 601,7 тыс. тенге). Заместителю директора по хозяйственной работе Байгутову Б.О. начислено и перечислено всего 1 037,1 тыс. тенге (за 2023 год 462,9 тыс. тенге и за 2024 год 574,2 тыс. тенге). Всего 4 370,0 тыс. тенге.
Пункт 70. В несоблюдение требований пункта 9) статьи 4 Бюджетного кодекса, нарушен принцип бюджетной системы, обоснованность - планирование бюджета на основе нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов, а также использование бюджетных средств и активов государства в соответствии с законодательством Республики Казахстан. То есть, Учреждением допущено необоснованное начисление и перечисление в общей сумме 5 912,6 тыс. тенге.
Пункт 71. В соответствии с подпунктом 12-4) пункта 1) статьи 3 Бюджетного кодекса, планирование и использование бюджетных средств, не соответствующие принципам бюджетной системы, является, неэффективным использованием бюджетных средств. Таким образом, Учреждением допущено неэффективное использование приобретенного современного кабинета химии. То есть, неэффективное использование бюджетных средств, выделенных на приобретение кабинета химии в сумме 5 768,0 тыс. тенге.
В ходе аудита установлено, что Учреждение в 2023 году направляло учащихся для помывки в баню по талонам, которые выписывались методистами спортивной части и выдавались тренерам соответствующих отделений с указанием количества учащихся. Методистами велась запись выданных талонов в журнале «Баня», где также фиксировалось количество учащихся, направленных в баню. Всего фактическое число посетивших баню учащихся 10 725 человек. Бухгалтерской службой оплата за услуги бани производилась на основании подписанных актов оказанных услуг. Согласно актам оказанных услуг и актов сверки, количество учащихся, посетивших баню 12 150 человек. Разница составила 1 425 человек, суммарно – 1 425 учащихся * 500 тенге (за одного человека) = 712,5 тыс. тенге.
Таким образом, аудитом установлено что Учреждением произведена оплата за не оказанные услуги по договору №4 от 18 января 2023 года с ТОО «АБАМА AS» в сумме 712,5 тыс.тенге.
Пункт 72. в несоответствие пункта 6 статьи 97 Бюджетного кодекса, а также подпункта 6) пункта 215 Правил исполнения бюджета, Учреждением не обеспечена достоверность подтверждения оказанных услуг в соответствии с заключенной гражданско-правовой сделкой, а также правомерность и обоснованность предоставления счетов к оплате повлекшее необоснованное использование бюджетных средств в сумме 712,5 тыс. тенге.
В ходе аудита установлено, что Учреждение в 2023 году направляло учащихся для помывки в баню по талонам, которые выписывались методистами спортивной части и выдавались тренерам соответствующих отделений с указанием количества учащихся. Методистами велась запись выданных талонов в журнале «Баня», где также фиксировалось количество учащихся, направленных в баню. Всего фактическое число посетивших баню учащихся 11 690 человек. Бухгалтерской службой оплата за услуги бани производилась на основании подписанных актов оказанных услуг. Согласно актам оказанных услуг и актов сверки, количество учащихся, посетивших баню 12 189 человек. Разница составила 499 человек, суммарно – 499 учащихся * 540 тенге (за одного человека) = 269,5 тыс. тенге.
Таким образом, аудитом установлено что Учреждением произведена оплата за не оказанные услуги по договору с ТОО «АБАМА AS» в сумме 269,5 тыс. тенге.
Пункт 73. в несоответствие пункта 6 статьи 97 Бюджетного кодекса, а также подпункта 6) пункта 215 Правил исполнения бюджета Учреждением не обеспечена достоверность подтверждения оказанных услуг в соответствии с заключенной гражданско-правовой сделкой, а также правомерность и обоснованность предоставления счетов к оплате повлекшее необоснованное использование бюджетных средств в сумме 269,5 тыс. тенге.
Также аудитом установлено, что Поставщиком ИП МАКАНБЕКОВА допущено ненадлежащее исполнение обязательств по договору о государственных закупках №33 от 18 января 2024 года.
Пункт 74. В несоответствие пункта 24 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» Учреждением (заказчиком) не приняты меры по взысканию неустойки в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках.
Также, в соответствии с пунктом 7.3 договора о государственных закупках №33 от 18 января 2024 года с ИП «МАКАНБЕКОВА», в случае просрочки сроков поставки Товара Заказчик удерживает (взыскивает) с Поставщика неустойку (штраф, пеню) в размере 0,1 % от общей суммы договора за каждый день просрочки в случае полного неисполнения поставщиком обязательств либо удерживает (взыскивает) неустойку (штраф, пеню) в размере 0,1 % от суммы неисполненных обязательств за каждый день просрочки в случае ненадлежащего исполнения (частичного неисполнения) обязательств. При этом общая сумма неустойки (штрафа, пени) не должна превышать 10 % от общей суммы договора. На основании вышеизложенного, Учреждение должно было взыскать с ИП МАКАНБЕКОВА 537,0 тыс. тенге (5 377,0 тыс. тенге х 10% = 537,0 тыс. тенге). (см. Приложение №19 на 64 листах).
Пункт 75. В нарушение подпункта 3) пункта 4 статьи 2 Закона о гос.закупках (утративший силу 01.01.2025 года), заказчик не обратился с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.
Согласно подпункта 3) пункта 4 статьи 12 Закона о гос.закупках, реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.
В случае, указанном в подпункте 3) части первой настоящего пункта, заказчик обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок, за исключением случаев, которые в совокупности удовлетворяют следующим условиям:
Допущенные нарушения, подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 207 Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V «Об административных правонарушениях», не обращение или несвоевременное обращение заказчика в суд с иском о признании потенциальных поставщиков или поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок в случае ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по заключенному с ним договору о государственных закупках.
2.3. Оценка влияния деятельности объектов государственного аудита на социально-экономическое развитие.
В целом деятельность объектов государственного аудита направлена на достижение следующих индикаторов Плана развития области «Увеличение доли граждан Казахстана, ведущих здоровый образ жизни» при плане 30% факт составил 32,8% и «Доведение численности граждан, занимающихся физической культурой и спортом, до 50% от общего населения» при плане 39% факт составил 39,2%. Численность населения составляет 697998 человек, из них систематически занимаются спортом 273669 человек или 39,2%.
Введены 8 объектов спорта (ФОК, 3 спортивных комплекса, 2 борцовских зала и 2 стадиона) и 2 БМК в с.Кальпе Каратальского и в с.Кокжазык Ескелдинского районов. Введен в эксплуатацию крытый футбольный манеж в г.Саркан Сарканского района и за счет спонсоров открыта круглогодичная крытая ледовая арена «Жетысу Арена» в г.Талдыкорган. Открылись 3 профессиональных клуба: хоккейный, волейбольный и клуб развития национальных конных видов спорта, детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо в г.Талдыкорган, контингент учащихся – 580 человек. Количество детей, систематически занимающихся составляет 37253 ребенка или 28,8% от общего количества учащихся в образовательных учреждениях области -129338. Количество спортивных залов увеличилось на 33 единиц.
Обеспеченность населения спортивной инфраструктурой на 1 000 человек
(НП «Здоровая нация 2022-2025 гг.») при плане 52,7% факт составил 52,8%, из 14 объектов завершено строительство 8 объектов (ФОК, 3 спортивных комплекса, 2 борцовских зала и 2 стадиона). За счет спонсоров введена круглогодичная крытая ледовая арена «Жетысу Арена» в г. Талдыкорган и за счет районного бюджета открыт зал для футбола в крытом футбольном манеже г.Саркан Сарканского и 2 блочно-модульные комплексы с. Кокжазык Ескельдинского и с. Кальпе Каратальского районов.
Основной проблемой развития сферы физической культуры и спорта является слабая обеспеченность населения крытыми спортивными сооружениями в регионе.
На сегодняшний день обеспеченность населения области крытыми спортивными сооружениями составляет 64,1% (по РК – 55% по данным за 2024г.), дефицит в плавательных бассейнах составляет 13143,7 куб.
Низкая обеспеченность спортивными залами наблюдается в Панфиловском Алакольском, Кербулакском районах, также потребность плавательных бассейнов по всем районом и городов области Жетісу.
В рамках Комплексного плана по развитию физической культуры и массового спорта на 2020 − 2025 годы в области Жетісу за 2023 - 2024 годы предусмотрено 16 мероприятий.
В 2024 году в области Жетісу проведено 5623 спортивных мероприятий (международных - 7, республиканских - 37, областных, районных, городских - 5579).
С начала 2024 года спортсмены области Жетісу завоевали 1344 медали (589 золотых, 415 серебряных, 439 бронзовых) на соревнованиях всех уровней (международных, республиканских, областных).
В области Жетісу аккредитованными спортивными федерациями дополнительные секции по видам спорта в организациях образования не открывались, не арендуют спортивные залы, так как в организациях образования имеются свои дополнительные секции и после проверки прокуратурой запрещены другие организации по аренде спортивных залов.
Всего в области насчитывается 318 школ (314 – государственных, 3 – частных, 1 – НИШ) с общим контингентом 130353 учащихся (в 2023 году – 129338 учащихся), из них секции ведутся в 318 школах (в 2023 году – 336 школ).
В школах функционируют 1899 спортивных секций, охват составляет 34460 человек. По сравнению с прошлым годом количество людей, занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось на 363 человека.
Количество детско – юношеских клубов-14 (2 из них на селе). В детско-юношеских клубах занимаются 2961 человек.
Ежегодно в период летнего отдыха детей отправляются в лагеря, где организуются веселые эстафеты, соревнования по таким видам спорта, как футбол, баскетбол, тогызкумалак, шашки, асык ату. В зимнее время в школах проходят веселые эстафеты по зимним спортивным мероприятиям.
Количество детско – юношеских клубов физической подготовки-15. Все в общеобразовательных школах Кербулакского района.
Количество занимающихся в детско-юношеских клубах физической подготовки составляет 1494 человека. Ведется работа по открытию в других районах, городах.
III. Итоговая часть
3.1. Принятые меры в ходе государственного аудита
В ходе государственного аудита, а также до проведения заседания ревизионной комиссии по результатам выявленных нарушений в доход бюджета возмещена 3 867,1 тыс. тенге, в том числе:
- ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» – переплата заработной платы в сумме 143,0 тыс. тенге;
- КГУ «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва города Текели» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» - переплата заработной платы в сумме 106,6 тыс. тенге;
- КГУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» - необоснованно выплаченые командировочные расходы юристу Байсейтовой Н. в сумме 228,0 тыс. тенге;
- КГУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по боксу Жетысуской области» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» - инспектору по кадрам Жумахановой Р. Ж. переплаченная заработная плата в сумме 76,4 тыс. тенге;
- КГУ «Центр подготовки олимпийского резерва области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» - переплата денежного содержания спортсменам в сумме 1 076,0 тыс. тенге;
- КГУ «Областная специализированная школа-интернат-колледж олимпийского резерва в городе Талдыкорган имени Жаксылыка Ушкемпирова» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» перплата заработной платы работникам в сумме 2 237,1 тыс. тенге.
В КГУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по боксу области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» главному бухгалтеру Оразгалиевой Г.Т. приказом № 02-04 / 03-т от 12.02.2025 г. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
В КГУ «Областная специализированная школа-интернат для одаренных в спорте детей в селе Лепсинск Алакольского района» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» приказом №48ж/к от 12 февраля 2025 года наложено дисциплинарное взыскание в виде «Замечания» на государственного закупщика учреждения Байбатырова Д. В ходе государственного аудита сумму неустойки в размере 21,1 тыс. тенге возмещена в доход соответствующего бюджета.
В КГУ «Центр подготовки олимпийского резерва области Жетісу» ГУ «Управление физической культуры и спорта области Жетісу» приказом №04-05/15-2 от 3.03.2025 года наложено дисциплинарное взыскание в виде «Замечания» на главного бухгалтера Б.Ахметовой и заместителя директора Г.Жорабекову.
По итогам государственного аудита в Департамент внутреннего государственного аудита по области Жетісу Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан направлены 7 материалов, из них 1 материал по статье 238 Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235 «Об административных правонарушениях» (далее- КоАП РК), 6 материалов по статье 207 Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235 «Об административных правонарушениях».
По итогам наложено 4 административных взыскания, из них 3 по статье 207 КоАП РК на сумму 176,940 тыс. тенге, 1 по статье 238 КоАП РК на сумму 196,6 тыс. тенге. 1 материал по статье 234-1 КоАП РК направлен в административный суд по городу Талдыкорган.
3.2. Выводы по результатам государственного аудита.
По показателю государственного аудита «Эффективность» – соотношение полученных результатов к запланированным с учетом использованных для их достижения ресурсов следует сделать вывод, что в результате создания ДРС «Намыс» КГУ «Областной центр проведения спортивно-массовых мероприятий», Управлением переданы свои обязанности и задачи по организации и проведению спортивных мероприятий, в том числе функцию распределения и финансирования спортивных мероприятий, что привело к нарушению принципа обоснованности бюджетной системы, также недостатком в реализации поставленных фунций и задач Управления по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса является отсутствие собственной спортивной базы в 4 спортивных школах олимпийского резерва, в школах высшего спортивного мастерства и центре подготовки олимпийского резерва.
Анализом и оценкой реализации бюджетных программ бюджетных, установлено, что в бюджетных программах отсутствуют показатели прямого и конечного результата конкретизирующие направления расходования бюджетных средств, так к примеру по бюджетной программе 003 Подготовка и участие членов областных сборных команд по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях» не раскрыты прямые о конечные показатели бюджетных программ, такие как «Число представителей в национальные сборные команды РК», «Количество полученных лицензии на олимпийские игры», «Количество завоеванных медалей на международных соревнованиях».
На развитие физической культуры и спорта области Жетісу за 2023-2024 годы выделены бюджетные средства в общей сумме 43 247,4 млн. тенге (в 2023 году - 20 771,9 млн. тенге, в 2024 году - 22 475,8 млн. тенге), в 2024 году финансирование увеличено на 1 703,9 млн. тенге.
Проведенный анализ результатов спортсменов по количеству завоеванных медалей показал, что в 2023 году завоевано 3107 медалей (1089 золотых медалей, 902 серебряных медалей и 1116 бронзовых медалей), так из завоеванных по боксу 277 медалей или 80% приходятся на республиканские турниры, на Чемпионате Республики Казахстан завоевано всего 22 медалей, также по дзюдо всего завоевано 234 медалей из них на республиканских турнирах 157 медалей или 67%, на Чемпионате Республики Казахстан завоевано всего 29 медалей.
Аналогично с 2023 годом из завоеванных по боксу 266 медалей или 75% приходятся на республиканские турниры, на Чемпионате Республики Казахстан завоевано всего 29 медалей, также по дзюдо всего завоевано 277 медалей из них на республиканских турнирах 194 медалей или 70%, на Чемпионате Республики Казахстан завоевано всего 29 медалей.
Однако, по стрельбе из лука всего завоевано 262 медалей, из них на Чемпионате Республики Казахстан завоевано 114 медалей или 43%, по легкой атлетике всего завоевано 124 медалей, из них на Чемпионате Республики Казахстан завоевано 72 медалей или 58%.
В целом, результаты по большинству видов спорта на чемпионатах Республики Казахстан остаются на среднем уровне, несмотря на высокие достижения на республиканских турнирах. В будущем стоит сосредоточить усилия на улучшение подготовки спортсменов для достижения успеха на официальных чемпионатах, а также обратить внимание на развитие инфраструктуры для всех спортивных дисциплин, чтобы достичь более высоких результатов в международных соревнованиях.
По показателю государственного аудита соответствия: «Законность» следует сделать вывод, что финансирование спортивных клубов области Жетісу занимает ¼ доля всего выделенных средств на развитие физической культуры и спорта области.
Имеются допущения превышения установленного лимита на содержание игровых профессиональных спортивных клубов предусмотренных протоколом заседания Межведомственной комиссии по недопущению возникновения и распространения короновирусной инфекции на территории Республики Казахстан от 15 февраля 2021 года по футбольному клубу «Жетісу», волейбольному клубу «Жетісу».
Также надо отметить, что СДЮШОР надо создавать на базе существующей ДЮСШ, которая достаточно обеспечена спортивной базой, хорошо квалифицированными тренерскими составами и достигшей высокого уровня работы по подготовке спортсменов. С задачами детско-юношеской спортивной школы, перед ней ставится главная цель - готовить резерв для сборных команд страны и спортивных команд по игровым видам спорта.
Также допущено превышение объемов расходов при разработке проектов местных бюджетов на 2023 год для выплаты бонусов административным государственным служащим в сумме 3 361,3 тыс. тенге, не учтена сумма дебиторской задолженности Учреждения в размере 10 013,0 тыс. тенге, которая подлежала уменьшению при уточнении бюджета области на 2024 год.
В целом общая сумма установленных нарушений норм законодательства Республики Казахстан составила 1 141 186,1 тыс. тенге, том числе:
- сумма финансовых нарушений – 22 807,1 тыс. тенге, из них подлежащих возмещению – 22 807,1 тыс. тенге;
- неэффективное использование бюджетных средств – 329 748,0 тыс. тенге;
- неэффективное планирование бюджетных средств - 788 631,0 тыс. тенге.
Выявленные нарушения и недостатки негативно повлияли на результаты финансово – хозяйственной деятельности организаций, а также на качество исполнения местного бюджета. Причинами выявленных нарушений и недостатков являются отсутствие должного контроля на этапе планирования бюджетных средств и, как следствие, недостаточность принимаемых мер по эффективному управлению средствами и активами, ненадлежащее проведение бюджетного мониторинга администратором бюджетных программ, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей как работниками Управления, так и работниками подведомственных организаций.
Исходя из изложенного, для совершенствования и повышения эффективности деятельности объектов аудита рекомендуется на постоянной основе повышать профессиональный уровень знании сотрудников и усилить бюджетный мониторинг.
3.3. Рекомендации и поручения по результатам государственного аудита.
1) в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 66 Трудового Кодекса Республики Казахстан и пунктом 1 статьи 45 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» обеспечить принятие дисциплинарных мер к виновным лицам, допустившим нарушения требований бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан и к руководителям подведомственных организации;
2) в срок не позднее 30 апреля 2025 года возместить в доход бюджета 13 387,7 тыс. тенге (пункты 10, 13, 14 аудиторского отчета);
3) провести работу по разработке и утверждению норматива положенности служебных и дежурных автотранспортных средств для подведомственного Учреждения, согласно статьи 70 Бюджетного кодекса РК;
4) необходимо направить запрос в уполномоченный орган в области физической культуры и спорта об утверждении правил деятельности СДЮШОР для эффективного функционирования и правильного распределения бюджетных средств, которые бы учитывали все особенности таких образовательных учреждений и направлений.
1) устранить выявленные нарушения, причины и условия, способствующие им, а также принять меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, к лицам, допустившим эти нарушения;
2) в срок не позднее 30 апреля 2025 года возместить в доход бюджета 152,8 тыс. тенге (пункты 8, 9, 10 аудиторского отчета).
1) устранить выявленные нарушения, причины и условия, способствующие им, а также принять меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, к лицам, допустившим эти нарушения;
2) в срок не позднее 30 апреля 2025 года возместить в доход бюджета 692,0 тысяч тенге (пункты 6, 7 аудиторского отчета).
1) устранить выявленные нарушения, причины и условия, способствующие им, а также принять меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, к лицам, допустившим эти нарушения;
2) в срок не позднее 30 апреля 2025 года возместить в доход бюджета 4 657,5 тыс. тенге (пункты 6, 7 аудиторского отчета);
3) обеспечить взыскание неустойки с подрядчика с ИП «МАКАНБЕКОВА» за ненадлежащее исполнение договора №33 от 18 января 2024 года (пункт 12 аудиторского отчета).
1) устранить выявленные нарушения, причины и условия, способствующие им, а также принять меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, к лицам, допустившим эти нарушения;
2) в срок не позднее 30 апреля 2025 года возместить в доход бюджета 50,0 тысяч тенге (пункт 1 аудиторского отчета).
3.4. Приложение: Сводный реестр выявленных нарушений (на __ листах).