Заключение Каратальский район 2023 год

    

    

2023 жыл

    

           

                                                                                                                                                       Жоба

    

    


 

 

 

 

 

Жетісу облысы бойынша

тексеру комиссиясының

06.03.2023  ж. №02-17/3

                                                                                               қаулысымен бекітілген.

 

АУДИТОРЛЫҚ ҚОРЫТЫНДЫ

 

  1. Кіріспе бөлік

1.1. Аудиторлық іс-шараның атауы: Қаратал ауданының жергілікті бюджетті жоспарлау, жергілікті бюджет қаражатын және мемлекет активтерін пайдалану тиімділігі.

1.2. Мемлекеттік аудиттің мақсаты: Қаратал аудаының жергілікті бюджетті жоспарлау, жергілікті бюджет қаражатын және мемлекет активтерін пайдалану тиімділігінің және жергілікті атқарушы органдардың Қаратал ауданының экономикасын дамытуға қосатын үлесін бағалау.     

1.3. Мемлекеттік аудиттің объектілері:

  1. «Қаратал ауданы Әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;
  2. «Қаратал ауданының экономика және қаржы бөлімі» мемлекеттік мекемесі;
  3. «Қаратал ауданының ішкі саясат, мәдениет, тілдерді дамыту және спорт бөлімі» мемлекеттік мекемесі;
  4. «Қаратал ауданының жұмыспен қамту, әлеуметтік бағдарламалар және азаматтық хал актілерін тіркеу бөлімі» мемлекеттік мекемесі;
  5. «Қаратал аудандық тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары және тұрғын үй инспекциясы бөлімі» мемлекеттік мекемесі;
  6. «Қаратал ауданының ішкі саясат, мәдениет, тілдерді дамыту және спорт бөлімі» мемлекеттік мекемесінің «Қаратал ауданының орталық кітапханасы» коммуналдық мемлекеттік мекемесі;
  7. «Қаратал ауданы әкімдігінің халықты жұмыспен қамту орталығы» коммуналдық мемлекеттік мекемесі;
  8. «Қаратал ауданының Бастөбе ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;
  9. «Қаратал ауданының Үштөбе қаласы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;
  10. «Қаратал ауданының Елтай ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі
  11. «Қаратал ауданының құрылыс, сәулет және қала құрылысы бөлімі» мемлекеттік мекемесі.

1.4. Мемлекеттік аудитпен қамтылған кезең: 2020 жылдың қаңтарынан бастап, 2021 жылдың  желтоқсанын қоса алғандағы кезең.

 

 

  1. Негізгі (талдамалық) бөлік

2.1. Аудиттелетін саланың жай-күйін қысқаша талдау

Қаратал ауданының 2021-2025 жылдарға даму бағдарламасы, аудандық маслихатының 2021 жылғы 15 қантардағы № 1-9 шешімімен бекітілген.

 Өңірде келесі 3 бағыттағы 13 нақты мақсат бойынша 24 индикатор қарастырылған.

24 индикатордың 19-зы немесе 79,2 пайызға орындалып, 5-і 20,8 пайызға орындалмаған.

1-БАҒЫТ. Аудан экономикасының өсуі

1 мақсат. Өңдеу өнеркәсібінің бәсекеге қабілеттілігін арттыру мақсатында 2 нысаналы индикатор қарастырылған:

  • Өңдеуші өнеркәсіп өнімін шығарудың НКИ, %;
  • Өңдеуші өнеркәсіпке негізгі капиталға инвестициялар, млн. теңге.

         2 мақсат. АӨК салаларының бәсекеге қабілеттілігін арттыру бойынша                               1 нысаналы индикатор  қарастырылған:

-Ауыл шаруашылығының жалпы өнімінің НКИ, %.

        3 мақсат. Кәсіпкерлік белсенділік үшін жағдай жасау бойынша 2 нысаналы индикатор қарастырылған:

          - Шағын және орта бизнес өнімінің өсу қарқыны, %;

- Шағын және орта бизнес субъектілерінің өнім шығаруын ұлғайту, млн. тенге.

2-БАҒЫТ: Аудан жайлы және өмір сүру үшін қауіпсіз

          1 мақсат. Азаматтар үшін тұрғын үйдің қолжетімділігін қамтамасыз ету бойынша 1 нысаналы индикатор қарастырылған:

  • Бір тұрғынға тұрғын үймен қамтамасыз етілу, ш.м/адам.

2 мақсат. Халықты сапалы ауыз сумен және газбен қамтамасыз ету бойынша 2 нысаналы индикатор  қарастырылған:

  • Халықтың сумен жабдықтау қызметтеріне қолжетімділігі: (қалада, ауылдық елді мекендерде) %; ;
  • АЕМ газбен жабдықтаумен қамтамасыз етілуі %.

        3 мақсат. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық инфрақұрылымын жаңғырту бойынша 3 нысаналы индикатор қарастырылған:

  • Электрмен жабдықтау желілерін (электр беру желілерін жаңғырту) %;
  • Күрделі жөндеуді талап ететін кондоминиум объектілерінің үлесін төмендету %;
  • КПТҮ автономды жылыту жүйесімен қамтамасыз ету %.

       4 мақсат. Жергілікті жолдардың жағдайын жақсарту бойынша 1 нысаналы индикатор  қарастырылған:

  • Жақсы және қанағаттанарлық жағдайдағы жергілікті маңызы бар автожолдардың үлесі,%.

      5 мақсат.  Аудандағы экологиялық жағдайды жақсарту бойынша 1 нысаналы индикатор  қарастырылған:

  • ҚТҚ қайта өңдеу және кәдеге жарату үшін, %.

      6 мақсат. Қоғамдық қауіпсіздікті және құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету бойынша 3 нысаналы индикатор  қарастырылған:

  • Төтенше жағдайларға қарсы іс-қимыл инфрақұрылымының қамтамасыз етілу деңгейі, %;
  • ЖКО-да қаза тапқандар санын 100 зардап шегушіге азайту, %;
  • Кәмелетке толмағандар жасаған қылмыстардың үлес салмағы, %.

     7 мақсат. Ауылдық елді мекендерді дамыту бойынша 1 нысаналы индикатор  қарастырылған:

  • Өңірлік стандарттар жүйесіне сәйкес АЕМ-ді әлеуметтік игіліктермен және көрсетілетін қызметтермен қамтамасыз ету деңгейі, %.

         3 БАҒЫТ: Өмірдің жаңа сапасын қамтамасыз ету

      1 мақсат. Халықтың жұмыспен қамтылуын арттыру бойынша 2 нысаналы индикатор  қарастырылған:

  • Құрылған жаңа жұмыс орындарының саны (жыл сайын) оның ішінде:

- тұрақты,  бірл;

-  уақытша, бірл;

         - Атаулы әлеуметтік көмек (шартты ақшалай көмек) алушылардың жұмыспен қамтылғандардың және жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларына тартылғандардың үлес салмағы (ШАК еңбекке қабілетті алушыларының жалпы санында) %.

       2-мақсат. Халық денсаулығының көрсеткіштерін жақсарту бойынша                      3 нысаналы индикатор  қарастырылған:

  • Өлімнің стандартталған коэффициенті,
  • Дәрігер кадрлар тапшылығын төмендету, бірл;
  • Медициналық ұйымдар ғимараттарының тозуын төмендету, %.

      3 мақсат. Азаматтар үшін әлеуметтік инфрақұрылым объектілерінің қолжетімділігін арттыру бойынша 2 нысаналы индикатор  қарастырылған:

  • Халықтың 1000 адамға арналған спорттық инфрақұрылыммен қамтамасыз етілуі, %;
  • Орналастыру орындарымен қызмет көрсетілген келушілер санын ұлғайту, адам.

           Бағдарламада 2021 жылы қол жеткізуге қарастырылған 24 нысаналы индикатордың ішінде 19-на қол жеткізілді немесе жалпы санынан 79,2%-ды құрады:

  • Өңдеу өнеркәсібінің өнеркәсіп өнімінің физикалық көлемінің индексі 100,0 пайызға жоспарланған. Нақты 102,9 пайызға орындалған.
  • Өңдеу өнеркәсібіндегі негізгі капиталға инвестициялар 20,0 млн. теңге жоспарланған 56,0 млн. теңге орындалды.
  • Ауыл шаруашылығы өнімдерінің ХҚҰ, Мақсатқа жетті. Ауыл шаруашылығының жалпы өнімінің көлемі 35,8 млрд теңгені құрады
  • ШОБ өнімдерінің өндірісін ұлғайту, жоспарланған 23,4 млн. теңге, орындалғаны 25,2 млн. теңге.
  • Тұрғын үймен қамтамасыз етілу бойынша 2021 жылы 20,9 шаршы метр/адам жоспарланған, 22,6 шаршы метр/адам нақты орындалған.
  • Халықтың сумен жабдықтау қызметтеріне қолжетімділігі: қалада жоспар 100 пайыз, толығымен орындалған, ауылда 95 пайыз жоспарланған, толығымен орындалды.
  • Электрмен жабдықтау желілерін жаңғырту (электр желілері), жоспар 38,7 пайыз, толығымен орындалған.
  • Күрделі жөндеуді қажет ететін кондоминиум объектілерінің үлес салмағының төмендеуі жоспар 37,1 пайыз, толығымен орындалған.
  • Көпқабатты тұрғын үйлерді автономды жылу жүйесімен қамтамасыз ету жоспар 94,3 пайыз, толығымен орындалған.
  • ) Төтенше жағдайларды жою инфрақұрылымымен қамтамасыз ету деңгейі, жоспар бойынша 94,6 пайыз. Нақты 94,6 пайыз орындалған.

11) 100 жарақаттанушыға шаққанда жол-көлік оқиғаларынан қаза болғандар санын азайту жоспар бойынша 12,4 пайыз. Нақты 12,4 пайыз орындалған.

12) Кәмелетке толмағандар жасаған қылмыстардың үлесі жоспар бойынша 1,9 пайыз. Нақты 1,9 пайыз орындалған.

13) Құрылған жаңа жұмыс орындарының саны бойынша 1560 жоспарланып, 1876 жаңа жұмыс орны құрылған.

14) Тұрақты жаңа жұмыс орындарының саны бойынша 816 жоспарланып, 893 жаңа жұмыс орны құрылған.

  • Уақытша жаңа жұмыс орындарының саны бойынша 744 жоспарланып, 983 жаңа жұмыс орны құрылған.
  • Жұмыспен қамтылған және жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларына тартылған атаулы әлеуметтік көмекті (шартты ақшалай көмек) еңбекке қабілетті алушылардың үлесі (еңбекке қабілетті КАЖ алушылардың жалпы санындағы) жоспар бойынша 88,6 пайыз. Нақты 93,3 пайыз орындалған.
  • Медициналық кадрлардың тапшылығын азайту жоспар 4 бірлік, толығымен орындалған.
  • 1000 адамға шаққанда халықты спорттық инфрақұрылыммен қамтамасыз ету, жоспар бойынша 39,5 пайыз. Нақты 41 пайыз орындалған.
  • Орналастыру орындарымен қызмет көрсететін келушілер санын арттыру, жоспар бойынша 316 адам. Нақты 970 адам орындалған.

Аумақтық даму бағдарламасында көзделген 5 индикаторлары толық орындалмаған. Себебі:

  • Шағын және орта бизнес өнімінің өсу қарқыны, мақсатқа жеткен жоқ. Пандемияға байланысты саудамен айналысатын жеке кәсіпкерлер өз қызметін уақытша тоқтатып, нәтижесінде тауар айналымы қысқарды.
  • Ауылды елді мекендерді газбен жабдықтауды қамтамасыз ету, Мақсатқа жеткен жоқ. Қанабек ауылындағы газ тарату желілерінің құрылысы бойынша жұмыстар 2021 жылы Достық ауылының елді мекендерінде аяқталады. Оян, с.Қалпе, с.Көкдала, с.Жаңаталап, с.Ескелді би, с. Қызылжар құрылысы жалғасуда, аяқталу мерзімі 2022 жылдың екінші жартысы.

3) Жақсы және қанағаттанарлық жағдайдағы жергілікті жолдардың пайызы. Мақсатқа жеткен жоқ.

4) Тұрмыстық қатты қалдықтарды өңдеу және орналастыру үлесі Мақсатқа жеткен жоқ.

5) Медициналық ұйымдар ғимараттарының тозуын азайту, қаржыландырудың жоқтығынан жүзеге асырылмаған.

  1. Аудан аумағын дамыту бағдарламасын, экономикалық және бюджеттік жоспарлау саласында мемлекеттік басқаруға бағытталған қызметті іске асыруды талдау.

          2022 жылы өнеркәсіп өнімін өндіру көлемі 4587,9 млн. теңгені құрап,   нақты көлем индексі-107,6%.

Өнеркәсіптік өнімнің аудандық көлеміндегі өңірлердің үлес салмағы 1,6% құрады.

Ауыл шаруашылығының жалпы өнімінің көлемі 48926,0 млн.теңгені құрады, бұл жылдық жоспардың 131,5% (2022 жылға арналған жоспар – 37200 млн. теңге), нақты көлем индексі-102,4%.

Ет өндірісі  2,8% (10707-ден 11011 тоннаға дейін), сүт өндірісі 6% (23285-ден 24673,5 тоннаға дейін) ұлғайды.

Мал басы орта есеппен 6,2% өсті, құстар 0,2 % өсті.

Алайда, жұмыртқа өндірісі 3,6% төмендеді (11770-ден 11347,9 мың данаға дейін).

2022 жылы қала экономикасына 10283,8 млн. теңге инвестиция салынды, бұл жылдық жоспардың 114,3% құрайды (2022 жылға арналған жоспар-9000 млн.теңге), оның ішінде бюджеттен тыс инвестициялардың үлесі 42,3% құрады. Нақты көлем индексі 122,3% құрады.

2023 жылғы 1 қаңтарға мемлекеттік бюджетке салық және басқа да міндетті төлемдерді жинау жоспары 149,9% орындалып, 2250 млн.теңгені құрады, оның ішінде республикалық бюджетке 426,2 мың. теңге немесе болжамға 103,3%, жергілікті бюджетке-1823,5 млн. теңге немесе болжамға 167,5% түсті.

Бюджеттің кіріс бөлігі кірістердің 26 түрі бойынша асыра орындалды.

Аудан бюджеті шығыстар бойынша 96,8% немесе 6565,1 млн.теңгеге орындалды. Игерілмегені 216,8 млн.теңгені құрады, оның ішінде 193,4 млн. теңге тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары және тұрғын үй инспекциясы бөлімі бойынша (78,7%), 8,4 млн. теңге құрылыс бөлімі бойынша (97,0%), 7,6 млн. теңге қала ауыл округтері бойынша (98,1 %), барлық бағдарлама әкімгерлерден қалғаны 7,4 млн теңге.

2023 жылдың 1 қаңтарына кредиторлық берешек 1,7 млн. теңгені құрады.

Білім саласында 30 орта мектеп, 8 балабақша (оның ішінде: 3 мемлекеттік және 5 жекеменшік), 1 балалар шығармашылық орталығы жұмыс істейді.

Қала тұрғындарына медициналық қызметті 1 орталық аудандық аурухана көрсетеді.

  • барлығы 15 ЖКО тіркеліп, қаза болғандар 8, зардап шеккендер саны 17.

Қаратал аудандық мәслихатының 2021 жылғы 27 желтоқсандағы «Қаратал ауданының 2022-2024 жылдарға арналған бюджеті туралы»                          № 21-58 сессиясында бюджет кірістер мен шығыстар бойынша 6333685,0 мың теңге сомасында бекітілді, оның ішінде меншікті кірістер – 317579,0 мың теңге, трансферттер – 6016106,0 мың теңге. 2022 жыл ішінде аудан бюджетіне 5 нақтылау енгізілді. Бұдан басқа, Қаратал ауданының әкімдігінің қаулыларына сәйкес 8 бюджет түзетулері жүргізілді.

2.2. Мемлекеттік аудиттің негізгі нәтижелері

Қаратал ауданы бойынша бюджет қаражаты есебінен салалар бойынша бөлінген 5 317 890,3   мың теңге мемлекеттік аудитпен қамтылды.

Жүргізілген аудиторлық іс-шара нәтижесі бойынша анықталған бұзушылықтардың жалпы сомасы 145 968,5 мың теңгені құрады,соның ішінде:

- 36,9 мың теңге бюджетке қаражаттың түсуі кезіндегі заңнаманың өзге де қаржылық бұзушылықтары;

- 61 119,3 мың теңге қаржылық бұзушылықтар (оның 57 542,9 мың теңгесі қалпына келтірілуі тиіс, 3 576,4 мың теңгесі бюджет есебіне өндірілуі тиіс);

- 5 336,0 мың теңге тиімсіз жоспарланған бюджет қаражаты;

- 78 870,4 мың теңге тиімсіз пайдаланылған бюджет қаражаты;

- 605,9 мың теңге барлық ықтимал шығындар.

Сонымен қатар 26 бірлік рәсімдік сипаттағы бұзушылықтар орын алған.

Жеке мемлекеттік мекемелер бойынша бұзушылықтардың сипаттамасы:

  1. «Қаратал ауданы Әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі бойынша:

- № 256 қаулының 6-тармағының талабына сай іссапардан оралғаннан кейiн қызметкер бес жұмыс күнi iшiнде іссапар бойынша шығыстар туралы растаушы құжаттарды қоса бере отырып, іссапар туралы есеп береді. Алайда, осы талапқа қайшы іссапар туралы есеп мекеме қызметкерлерімен берілмеген;

- Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2017 жылғы 1 тамыздағы № 468 бұйрығымен бекітілген «Қаржылық есептілік нысандарын және оларды жасау мен ұсыну қағидаларын бекіту туралы» Қағидасының 27 тармағы және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамыздағы №393 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепті жүргізу»  Ережесінің 42, 243-тармақтарының талаптары бұзылып, мекеме тарапынан бұрмаланған қаржылық есептілік жасалып отыр.

  1. «Қаратал ауданының экономика және қаржы бөлімі» мемлекеттік мекемесі бойынша:

- Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 29 тамыздағы №1127 қаулысымен бекітілген мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен Қазақстан Республикасы органдары қызметкерлеріне сый ақы беру, материалдық көмек көрсету және олардың лауазымдық жалақыларына үстемеақылар белгілеу ережесінің 1-тармағының 2-тармақшасын бұза отырып, мекеме осы мекемеде бір айдан кем жұмыс істеген 46 030 теңге сомасында Д.Р. Төлеубергеновке сый ақы негізсіз төлеген.

  1. «Қаратал ауданының жұмыспен қамту, әлеуметтік бағдарламалар және азаматтық хал актілерін тіркеу бөлімі» мемлекеттік мекемесі бойынша:

         - Жалпы сомасы 24794,7 мың теңгенің негізгі құралдары есепке алынбай Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамыздағы №393 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу“  қағидаларының  244,  271  тармақтары мен Қазақстан Республикасы  Қаржы министрінің 2010 жылғы 15 маусымдағы № 281 «Мемлекеттік мекемелердің бухгалтерлік есепке алу шоттарының жоспарын бекіту туралы» бұйрығының 12,13, 16,17 және 21 тармақтарының талаптары сақталмағаны анықталды;

- Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 01 наурыздағы №413-IV «Мемлекеттік мүлік туралы» Заның 10 баптың 3 тармағының 2)  тармақшасы - облыстық коммуналдық заңды тұлғалардың мүлкі облыстың жергілікті атқарушы органының шешімі бойынша аудандардың, облыстық маңызы бар қалалардың жергілікті атқарушы органдарының қолдаухаттары негізінде аудандық коммуналдық мүлік деңгейіне беріледі –  талабы сақталмаған.

Алматы облысы, Қаратал ауданы, Үштөбе қаласы, Т.Рысқұлов көшесі, 37 үй мекенжайда орналасқан ғимаратқа қосымша жергілікті бюджет есебінен 4 бірлік қызметкерлер (от жағушы – 1, жуушы-1, күзетші -2) қарастырылып, 2020 жылдың сәуір айынан бастап желтоқсан айын қосқанда -2043,6 мың теңге, 2021 жылы – 3132,8 мың теңге қаржы еңбекақыға жұмсалған және   ғимаратты жылытуға көмір 145 тонналар сатып алынған жалпы  3262,7 мың теңге, олар: 2020 жылы – 1677,2 мың теңге, 2021 жылы – 1585,5 мың теңге шығысталған. Барлығы екі жылдың шығындары 8439,1 мың теңгені құраған;

- ҚазақстанРеспубликасы бюджет кодексінің 4 бабының 9 және 12 тармағының  талабы тиімділік қағидаты – бюджет қаражатының бекітілген көлемін пайдалана отырып, ең үздік тікелей және түпкілікті нәтижеге қол жеткізу немесе бюджет қаражатының аз көлемін пайдаланып, тікелей және түпкілікті нәтижеге қол жеткізу қажеттігін негізге ала отырып, бюджетті әзірлеу және атқару принципі сақталмаған.  Яғни, мекеменің өзінің ғимаратты болсада қосымша ғимаратты өзінің теңгеріміне қойып, жергілікті бюджет есебінен республикалық бюджет есебінен қаржыландырылған мекемелер орналасқаны анықталып, яғни 8439,1 мың теңге қаржы шығындары тиімсіз пайдаланылған.

  1. «Қаратал аудандық тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары және тұрғын үй инспекциясы бөлімі» мемлекеттік мекемесі бойынша:

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы № 434-V «Мемлекеттік сатып алу» Заңының 43 бабының 24 тармағы талабын сақтамай және келісім шартың 7.3, 8.3 тармағына сәйкес белгіленген мерзімді бұзғаны үшін әрбір мерзімі өткен күніне шарттың орындамаған мөлшерінің 0,1 пайыз көлемінде Мекеме тарапынан мемлекеттік сатып алу туралы шарт бойынша қабылдаған міндеттемелерін тиісінше орындамағаны үшін Мердігерлерден уақытында ұсталынбаған  тұрақсыздық айыппұлының жалпы сомасы  1625,8 мың теңгені құрады, атап айтқанда:

  1. «СуҚұрылысыПроек» ЖШС-мен 2020 жылы 23 қыркүйекте №57 Қаратал ауданы, Үштөбе қаласындағы қатты қоқыстарға арналған полигонға жобалық-сметалық құжаттамасын әзірлеу жұмыстарына келісім-шарт бойынша тұрақсыздық айыппұлының сомасы 180,0 мың тенге.
  2. «Ж.Р Жәнекенов атындағы жобалау институты» ЖШС-мен 2020 жылы 15 мамырда қайта жасалған №2 қосымша келісім-шарт бойынша тұрақсыздық айыппұлының сомасы 13,5 мың теңге.
  3. «Жетысу саулет құрылысы» ЖШС-мен 27.05.2020 жылы №42 келісім шарты бойынша  тұрақсыздық айыппұлының сомасы 149,6 мың теңге.
  4. «СемАЗ» ЖШС-мен 13.07.2020 жылы №45 келісім шарты бойынша тұрақсыздық айыппұлының сомасы 748,4 мың теңге.
  5. «Геодезия сервис» ЖШС-мен 2021 жылы 10 ақпанда №14 келісім-шарты бойынша тұрақсыздық айыппұлының сомасы 276,5 мың теңге.
  6. «АРТ СТРОЙ KZ» ЖШС-мен 2021 жылы 21 шілдеде №69 келісім-шарты бойынша тұрақсыздық айыппұлының сомасы 26,6 мың теңге.
  7. «АРТ СТРОЙ KZ» ЖШС-мен 2021 жылы 23 шілдеде №67 келісім-шарты бойынша тұрақсыздық айыппұлының сомасы 6,1 мың теңге.
  8. «Rekord» ЖК-мен 2021 жылы 02 тамызда №73 келісім шарты бойынша тұрақсыздық айыппұлының сомасы 22,6 мың теңге.
  9. «Ақ сұнқар-ай» ЖШС-мен 2020 жылы 25 тамызда №47 келісім-шарты бойынша тұрақсыздық айыппұлының сомасы 202,5 мың теңге.

Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы № 434-V «Мемлекеттік сатып алу» Заңының 12 бабының 4 тармағы 3 тармақшасы қайшы тапсырыс беруші жоғарыда аталған мердігерлерді мемлекеттік сатып алуларға жосықсыз қатысушы ретінде тану туралы талап арызбен сотқа шағымданбаған.

  1. «Қаратал ауданының ішкі саясат, мәдениет, тілдерді дамыту және спорт бөлімі» мемлекеттік мекемесінің «Қаратал ауданының орталық кітапханасы» коммуналдық мемлекеттік мекемесі бойынша:

- Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт  министрінің 2017 жылғы 17 шілдедегі №209 бұйрығымен бекітілген 344-346 тармағы бойынша - лауазымдық нұсқаулық кітапханашысы тарифтік біліктілік сипаттамалары негізінде кітапханашылардың лауазымдық нұсқаулықта көрсетілгені  Кітапханашы жоғары немесе орта - техникалық және кәсіби (орта арнаулы, орта кәсіби) білім болуы тиіс», және "Азаматтық қызметшілерге, мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен ұсталатын ұйымдардың қызметкерлеріне, қазыналық кәсіпорындардың қызметкерлеріне еңбекақы төлеу жүйесі туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 31 желтоқсандағы № 1193 қаулысының 1-қосымшасының тізімінде қызметкерлердің функционалдық блоктар бойынша С блогінің лауазымдардың атауларында С2, С3 –жоғары және орташа деңгейдегі мамандардың жалақылары есептеленеді, ал D блогында – техникалық орындаушылар, яғни тиісті білімі және мамандығы сәйкес болмағандықтан  блог Д мен есептеледі, сондықтан:

     Балпық би ауылындағы кітапханасында жұмыс жасап жүрген кітапханашысы  Гульзат Галымбековна Садырбаева Талдықорған заң колледжін бітіріп, маманы – заңгер болып табылады. С-3 (3,31) блогы бойынша орта деңгейдегі мамандар бойынша  есептеліп, төленген. Яғни,  дипломы (мамандығы: заңгер) сай еместігі анықталып D (2,94) блогына ауыстырылып, аудит барысында анықталғаны:

        Жалпы есептелгені 1833874 теңге, ол 2020 жылы (796306 теңге) – 2021 жылы (1037568 теңге), ал жалпы  тиісті есептелуі  - 1710456 теңге, ол: 2020 жылы (786940 теңге) 2021 жылы (923516 теңге), сонымен    артығымен төленген кітапханасшы Г.Садырбаеваға 123418 теңге құрады.

  1. «Қаратал ауданы әкімдігінің халықты жұмыспен қамту орталығы» коммуналдық мемлекеттік мекемесі бойынша:

 - Қазақстан Республикасының Үкіметінің 29.08.2001ж. 1127 Қаулының 4 тармағы 1 тармақшасының  талабына қайшы,  тәртіптік жазасы бола тұра ассисент Н.Оражановқа 1 мамыр Қазақстан Республикасы халқының бірлігі және 9 мамыр-Жеңіс күні, 7 мамыр- Отан қорғаушылар күні мемлекеттік мерекелерінің құрметіне мекеме басшысының 06.05.2021 жылғы №07-і, 06.05.2021 жылғы №08-і «Орталық қызметкерлеріне сыйақы беру туралы» бұйрықтарымен ассисент Н.Оражановқа жалпы сомасы 36,0 мың тенге сыйақы төленген, осы сомадан 31,0 мың теңге бюджетке қайтарылуға жатады;

- Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 11 мамырдағы № 256 қаулының 6-тармағының талабына қайшы іссапар туралы есеп мекеме қызметкерлерімен берілмеген;

- Қазақстан Республикасы Президентінің 2020 жылғы 25 мамырдағы  № 108 өкімінің 1-тармағының 3) тармақшасы талабы сақталмай мекеме «ZETA TRADE» ЖШС-нен  69,9 мың теңге сомасына басшыға арналған кресло сатып алынған, яғни мекеме үнемдеу режимін сақтамаған және Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 04 желтоқсандағы №95-IV Бюджет Кодексінің 4 - бабының 9-тармағы-негізділік қағидаты бұзылып, нәтижесінде 69,9 мың теңге сомасында бюджет қаражатының тиімсіз жұмсалынған.

  1. «Қаратал ауданының Бастөбе ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі бойынша:

- Мекеме ҚР Үкіметінің 2015 жылғы 31 желтоқсандағы № 1193 қаулысының 18 – қосымшасын бұза отырып, аудиттелетін кезеңде сыныптық біліктілігі үшін барлығы 141578 теңге сомасында, оның ішінде Р.П. Ким 2020 жылғы қаңтардан 2021 жылғы қазанға дейін 136268 теңге сомасында және Б.Т. Рахымбаевқа 2021 жылғы қарашадан желтоқсанға дейін - 5310 теңге көлемінде үстемеақы негізсіз есептелінді;

- Н. Н. Жапарова 2020 жылдың 14 ақпанынан 17 ақпанына дейін ауырып, амбулаториялық емделуде болған. Алайда, ол толық ай үшін жалақы алады - 17 емес, 20 жұмыс күні үшін. 3 күн ішінде 14990 теңге (59958 – 44968) сомасында артық есептеленді. Сондай-ақ, еңбекке уақытша жарамсыздық парағы 3 күннің орнына 5 күнге есептелген. Артық есептелген сомасы 11993 теңге (26982-14989). Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 103-бабы 1-тармағын бұзу нәтижесінде Н.Н. Жапароваға негізсіз барлығы 26983 теңге сомасында есептелінді;

- А.Т. Ашықбаеваға 2020 жылғы шілдедегі есеп айырысу-төлем ведомосі бойынша 259409 теңге қарастырылған, ал жүргізілген төлемдер бойынша үзінді көшірмеге сәйкес ақша алушылардың тиісті шоттарына (№5-15а нысан) – 279981 теңге сомасында жалақы төлейді. Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 103-бабының 1-тармағын бұзу нәтижесінде А.Т.Ашықбаеваға негізсіз 20572 теңге сомасында аударылды;

- Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 17 наурыздағы №179 "мемлекеттік органдарды қызметтік және кезекші автомобильдермен, телефон байланысымен, кеңсе жиһаздарымен және мемлекеттік органдар аппаратын орналастыруға арналған алаңдармен қамтамасыз етудің заттай нормаларын бекіту туралы" бұйрығы және Алматы облысы әкімінің 2021 жылғы 29 қаңтардағы №12-ө н/қ өкімі негізінде қызметтік автокөлік саны 1 бірлік. Алайда, мекеменің балансында 2021 жылдың ақпан-қазан айлары аралығында қызметтік автокөліктің 2 бірлігі болған. Яғни, тиімсіз жоспарлау нәтижесінде баланстық құны 5336,0 мың теңге болатын Skoda Superb B6 қызметтік автокөлігінің шектен тыс бірлігі болды;

- Мекеме 2021 жылдың ақпан-қазан айлары аралығында Skoda Superb B6 лимиттен тыс автокөлігіне 458,5 мың теңге сомасына 3078,2 литр (5388-2309,8) мөлшерінде Аи – 92 бензинін негізсіз есептен шығарды;

- Мекеме Skoda Superb B6 лимиттен тыс автомашинасын сақтандыру бойынша 19,8 мың теңге сомасында және техникалық бақылау, тексеру бойынша 4,8 мың теңге сомасында шығыстар жүргізді;

- 2021 жылы 040 бағдарламасы бойынша барлығы 14424,0 мың теңге бөлінді, оның ішінде 14024,0 мың теңге аудитпен қамтылды:

25 маусымдағы № 43 шарт "АРТ СТРОЙ KZ" ЖШС-мен Бастөбе ауылындағы Корчагин көшесіндегі аумақты абаттандыру бойынша жұмыстарды орындауға 8200,0 мың теңге сомасына. Шарт бойынша жеткізу мерзімі-шартқа қол қойылған сәттен бастап 2 ай, яғни 2021 жылғы 25 тамызға дейін.

Сметалық есепке сәйкес "Бастөбе ауылындағы Корчагин көшесіндегі аумақты абаттандыру" құрылыс-монтаждау жұмыстарының құны 12478,57 мың теңгені құрайды (ҚҚС есебімен – 13976,0 мың теңге). Жеңілдік 34% құрады.

2021 жылғы 2 тамыздағы Бастөбе ауылының тұрғындарының жиналысымен сыртқы жарықтандыру, бейнебақылау және дәретхана құрылысын жүргізу туралы шешім қабылданды. 2021 жылғы 30 тамызда Бастөбе ауылдық округінің әкімі 8076,248 мың теңге сомасына "дәретхана құрылысы және сыртқы жарықтандыру" құрылысының сметалық есебін бекітті. 29 қыркүйектегі № 1 қосымша келісіммен Мемлекеттік сатып алу туралы Заңның 45-бабы 2-тармағының 3-тармақшасына сәйкес шарт сомасы 4738,5-ке ұлғайтылды және 12938,5 мың теңгені құрады.7 желтоқсандағы №2 қосымша келісіммен Мемлекеттік сатып алу туралы Заңның 45-бабы 2-тармағының 3 және 4-тармақшаларына сәйкес шарт сомасы 1085,0 мың теңгеге ұлғайтылып, 14023,5 мың теңгені құрады.

 Мемлекеттік сатып алу туралы Заңның 45-бабы 2-тармағының 3-тармақшасын сақтамау нәтижесінде мекеме 5820,5 мың теңге сомасына негізсіз 2 қосымша келісім жасасты, өйткені Мемлекеттік сатып алу туралы шарт сомасының ұлғаюы сатып алынатын тауарлар, жұмыстар көлеміне қажеттіліктің ұлғаюымен байланысты емес. Қосымша келісім бойынша негізгі Шартта көрсетілген жұмыстардан ерекшеленетін жұмыстардың басқа түрлері көзделген. Осылайша, мекеме "мемлекеттік сатып алу туралы" 2015 жылғы 4 желтоқсандағы Қазақстан Республикасы Заңының 39-бабының 3-тармағын бұза отырып, қосымша келісімдер негізсіз жасалынған.

Сондай-ақ, 2021 жылғы 29 қыркүйектегі № 1 және 7 желтоқсандағы №2 қосымша келісімдер негізгі шарт бойынша жеткізу мерзімі аяқталғаннан кейін, яғни 25 тамыздан кейін жасалғанын атап өткен жөн.

"Дәретхана құрылысы және сыртқы жарықтандыру" құрылысының сметалық есебінде 8076,248 мың теңге сомасына 86,4 мың теңге сомасына 1,3% мөлшерінде уақытша ғимараттар мен құрылыстардың коэффициенті қолданылды.

Алайда, жұмыстарды орындау кезеңінде уақытша ғимараттар мен құрылыстар салынбаған;

- Есепке уақытша ғимараттар мен құрылыстарды салуға жұмсалған шығындар негізсіз енгізілді және мекеме қажетсіз 86,4 мың теңге төледі. Дәретхана құрылысы және сыртқы жарықтандыру бойынша жұмыстарды орындауға сараптамадан өткен жобалау-сметалық құжаттама жасалмады, тек сметалық есеп жасалды;

- Сметалық құнын есептеу кезінде 134,6 мың теңге сомасына 2% мөлшерінде күтпеген жұмыстар мен шығындар негізсіз енгізілді.

Сметалық есеп 2022 жылға арналған индекстеуді ескере отырып, 2021 жылғы жағдай бойынша ағымдағы бағаларда жасалды және Қазақстан Республикасының 2021-2025 жылдарға арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамына 1-қосымшаға сәйкес 1,0500514 коэффициенті қолданылды;

- Жұмыс 2021 жылы орындалғандықтан, индекстеу коэффициентін қолдануға болмайды. "Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі № 242 Заңының 60-1-бабының 2-тармағын және № 249 бұйрықтың 9-тармағын бұзу нәтижесінде сметалық құны 384,9 мың теңге ((7210,9 - 6867,2) х1, 12) сомасына асыра бағаланды. Құрылыс жұмыстарының құны 12478,57 мың теңгені құрайды (ҚҚС есебімен – 13976,0 мың теңге).

  1. «Қаратал ауданының Үштөбе қаласы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі бойынша:

- Мекеме материалдық емес активтерді сатып алуға уақтылы шарт жасасқан жоқ және 416 ерекшелігі бойынша игерілмеген қаражаттың қалдығы 188,0 мың теңгені құрады. Бюджет қаражатының 188,0 мың теңге сомасында игерілмеуі Бюджет кодексінің 4 – бабы 6,12) - тармақтарының-Нәтижелілік пен тиімділік қағидаттарының бұзылуына әкелді;

- 011 ерекшелік 159 бағдарламасы бойынша бюджет қаражатының игерілмеуі № 45704949-ОК2 лот бойынша "Үштөбе қаласы бойынша бейнебақылау жүйесін орнату жөніндегі жұмыстарды" сатып алмауына байланысты, камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы хабарламаға сәйкес конкурсқа бірде-бір әлеуетті өнім берушінің қатысуына жол бермеу себебінен 16541,7 мың теңгені құрады 191010000-4-6-152185 бастап 2021 жылғы 3 желтоқсан. Бюджет қаражатының 16541,7 мың теңге сомасында игерілмеуі Бюджет кодексінің 4 – бабының 6 және 12-тармақтарының - Нәтижелілік пен тиімділік қағидаттарының бұзылуына әкелді;

- Аудиттелетін кезеңде техникалық қызметкерлерге жалақы есептеу кезінде ерекше жағдайлар үшін 10% мөлшерінде үстемеақы нақты есептелген жалақыдан (жұмыс істеген күндері үшін), ал белгіленген айлық лауазымдық жалақыдан жүргізілді. Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 103 - бабының 1-тармағын бұзу нәтижесінде мекеме қызметкерлеріне 113751 теңге сомасында артық жалақы есептелді, оның ішінде 2020 жылы – 50338 теңге және 2021 жылы – 63413 теңге;

- Бөлім басшысы М. Төлегеновке әкім орынбасарының міндеттері жүктелді және 2020 жылғы 7 қыркүйектен бастап 30% мөлшерінде қосымша ақы белгіленді. М. Төлегенов 2020 жылдың 21 қыркүйегінен бастап жұмыстан шығарылды. Барлығы 14 жұмыс күні жұмыс істеді. Қосымша төлем 10 жұмыс күні ішінде 15975 теңге (117154/22х10х30%) сомасында есептелуге тиіс. Алайда, мекеме 14 жұмыс күні ішінде 21030 теңге (117154/22х14х30%) сомасында есептелген. Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 103-бабының 1-тармағын бұза отырып, М. Төлегеноваға артық 5055 теңге есептелді;

- С. Аналдинов 2020 жылдың 3 қарашасынан бастап бағдарламашы болып қабылданды. 4 қарашадан 6 қарашаға дейін ауруханада болды. Оған қараша айында 20 жұмыс күні ішінде 49551 теңге сомасында есептелген. Іс жүзінде 17 жұмыс күні пысықталды, демек, жалақы сомасы 42143 теңгені құрайды (52059 /20х17). Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 103 - бабының 1-тармағын бұза отырып, 7408 теңге артық есептелді;

- Қаратал ауданы әкімдігінің 2019 жылғы 16 тамыздағы №230 қаулысымен Қаратал ауданы әкімі аппаратының балансынан Үштөбе қаласы әкімі аппаратының балансына жалпы ауданы 193,5 м2 болатын №21 А.Қоғамов көшесіндегі тұрғын үй берілді. 2020 жылғы 3 қыркүйектегі №250 Қаулысымен 2019 жылғы 16 тамыздағы №230 қаулысына өзгерістер енгізілді, оған сәйкес тұрғын үйдің жалпы ауданы 193,6 м2 құрайды. Қабылдау-тапсыру актісі 2020 жылғы 3 қыркүйекте жасалды.Тұрғын үйдің қалдық баланстық құны 1402,0 мың теңгені құрайды. Ғимарат кірпіштен салынған, 1996 жылы салынған. 1 желтоқсандағы тозу 24% құрайды. Осылайша, ғимараттың бастапқы баланстық құны 1844,7 мың теңгені құрайды. Алайда, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамыздағы № 393 бұйрығымен бекітілген мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есеп жүргізу қағидаларының 18, 34, 243 және 244-тармақтарын сақтамау нәтижесінде Үштөбе қаласы, Қоғамов көшесі, 21 а мекенжайында орналасқан, баланстық құны 1844,7 мың теңге тұратын тұрғын үй кіріске алынбаған.

"Мемлекеттік мекемелердің бухгалтерлік есеп шоттарының жоспарын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 15 маусымдағы № 281 бұйрығының 16-тармағына сәйкес жоғарыда аталған тұрғын үйді 2322 "тұрғын үйлер" шоты бойынша есепке қою керек еді, онда тұрғын үйге толық немесе басым арналған ғимараттар есепке алынады (тұрғын үй-жайлардың жалпы пайдалы алаңы барлық пайдалы тұрғын және тұрғын емес алаңның кемінде 50 % - ы).

Сондай-ақ, жалпы сомасы 20152,5 мың теңгеге негізгі құралдары кіріске алынбаған.

«Мемлекеттік мекемелердің бухгалтерлік есеп шоттарының жоспарын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы         15 маусымдағы №281 бұйрығының 16-тармағына сәйкес, билбордтар, аншлагтар "Құралдар, өндірістік және шаруашылық мүкәммал" 2370 шоты бойынша; сметалар, көшеттер - "Өзге де негізгі құралдар" 2383 шоты бойынша есепке қойылуы тиіс;     

- Мекеменің балансында 2020 жылғы 31 желтоқсандағы және 2021 жылғы 31 желтоқсандағы жағдай бойынша 2017 жылы шығарылған Toyota Highlander қызметтік автокөлігінің 1 бірлігі, көлемі 3000 см3, баланстық құны 2855,0 мың теңге болды.

Техникалық сипаттамаларға сүйене отырып, 2017 жылы шығарылған Toyota Highlander автокөлігіне ЖЖМ есептен шығару кезінде мекеме ұсынған нормалар бойынша көлемі 3000 см3, бензин шығынының мынадай нормаларын қолдану қажет болды:

 жазда - 13,5 л/100 км;

 қыста-14,85 л / 100 км.

2020 жылы мекеме 1189,2 мың теңге сомасына Аи-92 маркалы 7722 литр бензинді есептен шығарды (1 литрдің бағасы – 154 теңге).

2021 жылы 619,4 мың теңге сомасына Аи-92 маркалы 4160 литр бензин есептен шығарылды (1 литрдің бағасы – 148,90 теңге).

Т. Ш. Мухамедиевадан алынған барлық бензин аудиттелген кезеңде есептен шығарылған. Техникалық сипаттамаға сәйкес ЖЖМ шығысының нормасын қолданбау нәтижесінде мекеме 2020 жылғы қаңтардан 2021 жылғы желтоқсанға дейінгі кезеңде 267452 теңге сомасына Аи-92 бензинін негізсіз есептен шығарды, оның ішінде 2020 жылы – 175676 теңге және 2021 жылы – 91 776 теңге;

- Қаратал ауданы әкімдігінің 2019 жылғы 16 тамыздағы №230 қаулысымен Қаратал ауданы әкімі аппаратының балансынан Үштөбе қаласы әкімі аппаратының балансына жалпы ауданы 193,5 м2, баланстық құны 1844,7 мың теңге Үштөбе қаласы, Қоғамов көшесі №21 а мекенжайы бойынша тұрғын үй берілді. Қабылдау-тапсыру актісі 2020 жылғы 3 қыркүйекте жасалды.

 Мемлекеттік мүлік туралы Заңның 10-бабының 4-тармағын бұза отырып, беру актісі тұрғын үйді беру туралы қаулы шығарылғаннан кейін келесі жылға ғана ресімделді;

- №94 Заңның 67 - бабының 3-тармағы сақталмағандықтан, Үштөбе қаласы әкімдігінің балансына берілген Үштөбе қаласы, Қоғамов көшесі №21 а мекенжайындағы тұрғын үйде Қаратал ауданының әкімдері тұрды:

2020 жылдың қаңтарынан 2021 жылдың наурызына дейін-К. Н. Булдыбаев;

2021 жылдың сәуір айынан бастап қазіргі уақытқа дейін-Е. Ш. Исабеков, аудан әкімдерімен тұрғын үйді жалдау шарттары жасалмаған.

Мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйді пайдаланғаны үшін төлемақы мөлшерін есептеу әдістемесіне сәйкес айына 1537 теңгені құрайды (1844,7/100/12);

- Мемлекеттік мүлік туралы Заңның 7-бабының 1 және 2-тармақтарын және №94 Заңның 109-бабының 1-тармағын бұзу нәтижесінде бюджет кірісіне 2020 – 2021 жылдары 36888 теңге түспеді.

  1. «Қаратал ауданының Елтай ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі мекемесі бойынша:

- 040 бюджеттік бағдарламасы бойынща «Өңірлерді дамытудың 2025 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде өңірлердің экономикалық дамуына жәрдемдесу жөніндегі шараларды іске асыруда елді мекендерді жайластыру мәселелерін шешу үшін іс-шараларды іске асыру»  Ойын алаңын жайластыру бойынша 2 950,0 мың теңгеге Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізілген жоқ ҚР Бюджет кодексінің 4 бабы 6 тармағы сақтамаулығы анықталды;

-  001 бюджеттік бағдарламасы бойынща «Оңалту орталықтарында қарт адамдарға, мүгедектерге, оның ішінде мүгедек балаларға арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету» Іссапар шығындарын тексеру кезінде қызметкерлерге іссапарға кетер алдында емес, іссапардан оралғаннан кейін іссапар шығындары өтелетіні анықталды бұл Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 11 мамырдағы № 256 қаулысымен бекітілген қызметтік іссапарларға арналған шығыстарды бюджет қаражаты есебінен өтеу қағидаларының 6-тармағы бұзылған келесі:

- Елтай ауылдық округі әкімінің 2020 жылғы 6 қазандағы №22-ө ж/қ Қасымова А. мен Әбдіқұлов А. өкімі бойынша іссапарға жіберілген қызметкерлерге іссапардан оралғаннан кейінгі іссапар шығындары өтелді;

- Елтай ауылдық округі әкімінің 2020 жылғы 6 қазандағы №171-ө ж/қ, 2021 жылғы 7 қыркүйектегі №26-ө ж/қ Жексенбиев Н. және 2021 жылғы 25 қарашадағы №30-ө ж/қ Квон в. өкімдері бойынша іссапарлардан оралғаннан кейін іссапар шығыстары өтелді.

  1. «Қаратал ауданының құрылыс, сәулет және қала құрылысы бөлімі» мемлекеттік мекемесі мекемесі бойынша:

- Қазақстан Республикасы "Мемлекеттік сатып алу туралы" Заңының 43-бабының 24-тармағын және 2020 жылғы 22 мамырдағы №28 "Үштөбе қаласындағы Инженерлік-коммуникациялық желілер салу және 60 пәтерлі тұрғын үйді абаттандыру" 2 объектісі бойынша жобалау-сметалық құжаттаманы әзірлеу жөніндегі жұмыстарды мемлекеттік сатып алу туралы шарттың 7.3-тармағын бұза отырып, мердігерден орындалмаған міндеттемелер үшін мерзімі өткен әрбір күн үшін тұрақсыздық айыбы 708,9 мың теңге ұсталмаған;

- "Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңының 12-бабы 4-тармағының 3-тармақшасының талабы бұзылып, мекеме 30 күнтізбелік күн ішінде "Геодезия сервис" ЖШС әлеуетті өнім берушісін 2020 жылғы 22 мамырдағы №28 және 2020 жылғы 22 мамырдағы №29 шарттар бойынша орындалмаған шарттық міндеттемелер бойынша Мемлекеттік сатып алудың жосықсыз қатысушысы деп тану туралы сотқа талап арыз берілмеген;

-  Бюджет кодексінің 4 бабының 6 тармағын бұза отырып нәтижелілік қағидаттары сақталмаған - 004 "инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылымды жобалау, дамыту және (немесе) жайластыру" бюджеттік бағдарламасы бойынша мемлекеттік органдардың бюджеттік бағдарламаларында көзделген нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуді іске асыруға бағдарланған бюджетті әзірлеу және атқару түпкілікті нәтиже көрсеткіштеріне "инженерлік-коммуникациялық желілерді салу және 30 пәтерлік жалға беруді абаттандыру" объектісі бойынша құрылыс-монтаждау жұмыстары бойынша қол жеткізілмеген,  Үштөбе қаласындағы тұрғын үй" ш/а. Шаңырақ 16 " 2021 жылға бөлінген 50 657,0 мың теңге игерілмеген.

2.3. Мемлекеттік аудит объектілері қызметінің әлеуметтік-экономикалық дамуға әсерін бағалау (өңірлік және (немесе) елдік бөліністе):

Жұмыспен қамту бағдарламасына – 532323,0 мың теңге, ауылдық жерлердегі мамандарға әлеуметтік көмек көрсетіп отын сатып алуға – 12209,9 мың теңге, мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекке – 640721,5 мың теңге, тұрғын үй көмегіне – 17125,7 мың теңге, жергілікті өкілді органдардың шешімдерімен мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек көрсетуге – 53581,0 мың теңге, үйде тәрбиеленетін және оқытылатын мүгедек балаларды материалдық қамтамасыз етуге – 2823,0 мың теңге, мұқтаж азаматтарға үйде әлеуметтік көмек көрсетуге – 106621,4 мың теңге, мұқтаж мүгедектерді міндетті гигиеналық құралдармен қамтамасыз етуге және мүгедекті оңалтудың жеке бағдарламасына сәйкес ым-ишара тілі мамандарының, жеке көмекшілердің қызмет көрсетуіне – 173102,0 мың теңге, жұмыспен қамту орталығын ұстауға – 75403,7 мың теңге, жәрдемақы және басқа да әлеуметтік төлемдерді төлеу және көрсету бойынша қызметтерді төлеуге – 5643,0 мың теңге, мүгедектердің құқықтарын қамтамасыз етуге және өмір сүру сапасын жақсартуға – 7921,0 мың теңге шығыстар кіреді. Сонымен қатар, аталған функционалдық топта 1640,8 мың теңге сомасында тұрғын үй сертификаттарын беруге шығыстар көзделген.

«Тұрғын үй–коммуналдық шаруашылық» саласы бойынша:

Бұл топқа келесі инвестициялық жобалар бойынша шығыстар кірді: Үштөбе қаласында (Шаңырақ №16 шағын ауданы) 30 пәтерлі жалдамалы тұрғын үйдің құрылысы – 94796,1 мың теңге, Қаратал ауданы, Үштөбе қаласында 20 жеке тұрғын үй құрылысы» нысанының жобалық-сметалық құжаттамасын әзірлеу (қайта өтінім) – 1534,0 мың теңге, Үштөбе қаласында (Шаңырақ №16 ықшам ауданы) 30 пәтерлік жалға берілетін тұрғын үйді инженерлік-коммуникациялық желілерді салу және абаттандыру – 53073,3 мың теңге, Үштөбе қаласында (Шаңырақ №15 ықшам ауданы) инженерлік-коммуникациялық желілерді салу және 40 пәтерлік тұрғын үйді абаттандыру - 3384,4 мың теңге, Үштөбе қаласында инженерлік-коммуникациялық желілерді салу және 20 жеке тұрғын үйді абаттандыру» нысанының жобалық-сметалық құжаттамасын әзірлеу – 6475,0 мың теңге, Қаратал ауданы, Сарыбұлақ ауылының су құбырын қайта жаңғырту - 57138,1 мың теңге, Тастөбе ауылдарының, Бесағаш ауылдарының, Бірлік ауылдарының су құбырын қайта жаңғырту және салу – 200000,0 мың теңге.

Осы топ бойынша мемлекеттік тұрғын үй қорын сақтауды үйымдастыру– 861,1 мың теңге, авариялық және ескiрген тұрғын үйлердi бұзу – 2961,0 мың теңге шығыстар жұмсалды. Сумен жабдықтау және су бұру жүйесінің жұмыс істеуі – 58338,2 мың теңге, ауданның коммуналдық меншігіндегі жылу желілерін пайдалануды ұйымдастыру – 7781,8 мың теңге. Сондай-ақ, аталған топқа қала және ауылдық округтерінің көшелерін жарықтандыруға - 49908,3 мың теңге, санитарлық тазалығына - 14536,4 мың теңге, абаттандыру және көгалдандыруға - 114476,2 мың теңге, елдi мекендердегі көшелердi жарықтандыру – 6435,3 мың теңге, елдi мекендердi абаттандыру және көгалдандыру – 213569,9 мың теңге игерілді.

«Мәдениет, спорт, туризм және ақпараттық кеңістік» саласы бойынша:

 Бұл топқа инвестициялық жобалар бойынша шығыстар кірді: Үштөбе қаласында акт залы бар тарихи-өлкетану мұражайының құрылысы – 29801,0 мың теңге, Кәлпе ауылында 200 орындық мәдениет үйінің құрылысы» нысанының жобалық-сметалық құжаттамасын әзірлеу - 15558,6 мың теңге,  Үштөбе қаласында акт залы бар тарихи-өлкетану мұражайының құрылысы нысанының жобалық-сметалық құжаттамасын әзірлеу – 37858,0 мың теңге. Мәдениет сарайын ұстауға – 296080,0 мың теңге, дене шынықтыру және спорт бөлімін ұстауға – 36948,3 мың теңге, кітапхананы ұстауға – 55663,9 мың теңге, ішкі саясат, мәдениет, тілдерді дамыту және спорт бөліміне – 38355,5 мың теңге, мемлекеттік тілді және Қазақстан халқының басқа тілдерін дамытуға – 253,1 мың теңге, аудандық деңгейде спорттық жарыстарды өткізуге – 373,6 мың теңге, аудандық құрама командалардың мүшелерін дайындауға және түрлі спорт түрлерінен облыстық спартакиадаларда қатысуға – 8473,0 мың теңге, мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыру жөніндегі қызметтерге – 13000,0 мың теңге шығыстар кіреді.

«Көлiк және коммуникация» саласы бойынша:

Қала және ауылдық округтерінің автомобиль жолдарының жұмыс істеуін қамтамасыз етуге – 33656,9 мың теңге, әлеуметтік маңызы бар қалалық (ауылдық), қала маңындағы және ауданішілік қатынастар бойынша жолаушылар тасымалдарын субсидиялау – 37100,0 мың теңге, автомобиль жолдарының жұмыс істеуін қамтамасыз етуге – 12858,4 мың теңге, қала жолдары мен көшелерін күрделі және орташа жөндеуге – 65526,3 мың теңге.

- Бюджетке түскен түсімдердің жалпы көлемінде шағын және орта бизнес субъектілерінен түскен түсімдердің үлес салмағы 107,9% құрады. - "Еңбек" нәтижелі жұмыспен қамтуды және жаппай кәсіпкерлікті дамыту бағдарламасы шеңберінде жаңа бизнес - идеяларды іске асыру үшін 49,0 млн. теңгеге 40 адам грант алды.

-қысқа мерзімді кәсіби оқуға - 100 адам оқуға жіберілді, әлеуметтік жұмыс орындарына – 90 адам, жастар практикасына – 57 түлек, алғашқы жұмыс орнына – 12 адам, ұрпақ келісімшартына – 4 адам, қоғамдық жұмыстарға 565 адам тартылды, күміс жас жобасы – 27 адам, жұмыспен қамту 1258 адам.

- "Дипломмен ауылға" бағдарламасы аясында аудан бойынша                              9 маман тұрғын үй сатып алуға несие және 24 маман көтерме жәрдемақы адам алды.

III. Қорытынды бөлік

3.1. Мемлекеттік аудит барысында қабылданған шаралар:

Қаратал ауданына қарасты 5 мемлекеттік мекеме бойынша мемлекеттік аудит барысында бюджет есебіне жалпы сомасы 266,2 мың теңге өндірілді, 35 545,7 мың теңге бухгалтерлік есеп бойынша қалпына келтірулер жасалды, олар:

- «Қаратал ауданының экономика және қаржы бөлімі» мемлекеттік мекемесі бойынша 46,0 мың теңге бюджет есебіне өндірілді;

- «Қаратал ауданы әкімдігінің халықты жұмыспен қамту орталығы» коммуналдық мемлекеттік мекемесі бойынша 31,0 мың теңге бюджет есебіне өндірілді;

- «Қаратал ауданының Бастөбе ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі бойынша 189,2 мың теңге бюджет есебіне өндірілді;

- «Қаратал ауданының жұмыспен қамту, әлеуметтік бағдарламалар және азаматтық хал актілерін тіркеу бөлімі» мемлекеттік мекемесінде бухгалтерлік есеп бойынша 24 794,7 мың теңге қалпына келтірілді;

- «Қаратал ауданы Әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінде бухгалтерлік есеп бойынша 10 751,0 мың теңге қалпына келтірілді.

Мемлекеттік аудит барысында және тексеру комиссиясының отырысы өткізілуге дейін анықталған бұзушылықтар бойынша мемлекеттік аудит объектілерінің лауазымды тұлғаларының әкімшілік жауапкершілігін қарастыру мақсатында Қазақстан Республикасы Қаржы министірлігі Ішкі мемлекеттік аудит комитетінің Жетісу облысы бойынша ішкі мемлекеттік аудит департаментіне 6 мемлекеттік аудит объектісі бойынша, атап айтқанда: «Қаратал ауданының жұмыспен қамту, әлеуметтік бағдарламалар және азаматтық хал актілерін тіркеу бөлімі», «Қаратал аудандық тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары және тұрғын үй инспекциясы бөлімі», «Қаратал ауданының Бастөбе ауылдық округі әкімінің аппараты»,  «Қаратал ауданының Үштөбе қаласы әкімінің аппараты», «Қаратал ауданы Әкімінің аппараты»,  «Қаратал ауданының құрылыс, сәулет және қала құрылысы бөлімі» мемлекеттік мекемелеріне қатысты жалпы саны 15 материал жолданып, Қазақстан Республикасының «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексі» (бұдан әрі- ӘҚБтК) 238 бабының 1 тармағы 2 тармақшасына сәйкес 2 әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттама, ӘҚБтК-нің  207 бабының 10 тармағы 3 тармақшасына сәйкес 9 әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттама, 207 бабының 11 тармағына сәйкес 2 әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттама толтырылып, жалпы сомасы 984,8 мың теңге әкімшілік айыппұл бюджетке төленді. Бүгінгі күнге «Қаратал ауданының жұмыспен қамту, әлеуметтік бағдарламалар және азаматтық хал актілерін тіркеу бөлімі» мемлекеттік мекемесі бойынша бұзушылық материалдары тиісті органмен қаралу үстінде.

Бастөбе ауылдық округі әкімі Э.А. Ким ӘҚБтК-нің 234-1 бапта көзделген әкімшілік құқық бұзушылыққа жол бергені үшін, Қаратал аудандық сотына әкімшілік жауапкешілікке тарту туралы хаттама жолданып, аталған соттың 14.02.2023 жылғы №3344-23-00-3/24 шешімімен Э.А. Ким. 100 (жүз) АЕК әкімшілік айыппұлға тартылды.

Тәртіптік жазаға 2 лауазымды тұлға тартылды.

3.2. Мемлекеттік аудит нәтижелері бойынша тұжырымдар.

  1. Мемлекеттік аудит нәтижесі бойынша 36,9 мың теңге бюджетке қаражаттың түсуі кезіндегі бұзушылықтары, 61 119,3 мың теңге қаржылық бұзушылықтар, 5 336,0 мың теңге бюджет қаражатын тиімсіз жоспарлау, 78 870,4 мың теңге бюджет қаражатын тиімсіз пайдалану, барлық ықтимал шығындар 605,9 мың теңге және 26 бірлік рәсімдік сипаттағы бұзушылықтар анықталды.
  2. Анықталған қаржылық бұзушылықтар Қазақстан Республикасы Қаржы министірлігінің бухгалтерлік есеп жүргізу қағидаларының, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік сатып алу туралы Заңының, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 11 мамырдағы № 256 қаулысының, Қазақстан Республикасы Президентінің 2020 жылғы 25 мамырдағы № 108 өкімінің, Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 04 желтоқсандағы №95-IV Бюджет Кодексінің, Қазақстан Республикасы органдарының қызметкерлеріне сыйлық беру, материалдық көмек көрсету және лауазымдық жалақыларына үстемеақылар белгілеу туралы Ережесінің талаптарының сақталмауы салдарынан орын алған.
  3. Бюджет қаражаты шығындарын жоспарлау кезінде тиімділік принциптерінің сақталмауы салдарынын бюджет қаражатының тиімсіз пайдаланылуына және осы қаражаттарды пайдалану арқылы межеленген әлеуметтік әсер уақытылы қол жеткізілмеуіне жол берілген.
  4. Рәсімдік сипаттағы бұзушылықтар Қазақстан Республикасы Бюджет кодексінің, Қазақстан Республикасы Үкіметі қаулылары талаптарының, сақтамауы салдарынан орын алған.

3.3. Мемлекеттік аудит нәтижелері бойынша ұсынымдар:

«Қаратал ауданының жергілікті бюджетті жоспарлау, жергілікті бюджет қаражатын және мемлекет активтерін пайдалану тиімділігінің мемлекеттік аудиті нәтижелерін негізге ала отырып ҰСЫНАМЫН:

  1. «Қаратал ауданының жұмыспен қамту, әлеуметтік бағдарламалар және азаматтық хал актілерін тіркеу бөлімі», «Қаратал аудандық тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары және тұрғын үй инспекциясы бөлімі», «Қаратал ауданының Бастөбе ауылдық округі әкімінің аппараты», «Қаратал ауданының Үштөбе қаласы әкімінің аппараты», «Қаратал ауданының Елтай ауылдық округі әкімінің аппараты», «Қаратал ауданының құрылыс, сәулет және қала құрылысы бөлімі» мемлекеттік мекемелеріне және «Қаратал ауданының ішкі саясат, мәдениет, тілдерді дамыту және спорт бөлімі» мемлекеттік мекемесінің «Қаратал ауданының орталық кітапханасы» коммуналдық мемлекеттік мекемесіне Тексеру комиссиясының нұсқамалары жіберілсін.
  2. Қаратал ауданының әкімі келесі шараларды қабылдасын:

1) 2023 жылдың 31 наурызынан кешіктірмей аудан бойынша орын алған бұзушылықтарды алдағы уақытта болдырмауға бағытталған шараларды қабылдап, тиісті жиын өткізіп нәтижесі бойынша қабылданған шаралар туралы ақпаратты Тексеру комиссиясына ұсынсын.

2) Бюджет есебіне өндірілуге жататын 3 310,2 мың теңгенің бюджет есебіне өндірілуін қамтамасыз етсін.

3) Мемлекеттік аудит барысында «Қаратал ауданының Үштөбе қаласы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі бойынша қалпына келтірілмеген 21 997,2 мың теңге бухгалтерлік есеп бойынша қалпына келтірулер жасалсын.

  1. Мемлекеттік аудит объектілері басшыларының бюджет және өзге де заңнама талаптарының бұрын жол берген бұзушылықтарының салдарын барынша азайтуға бағытталған, аудиторлық іс-шара барысында жергілікті бюджет есебіне өндірген 266,2 мың теңгесі және есептілік бойынша қалпына келтірілген 35 545,7 мың теңге назарға алынсын.
Дата публикации
16 августа 2024