Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы»
Глава государства в Послании народу «Казахстан в новой реальности: время действий» поставил конкретную задачу по изменению подходов к государственному управлению, кадровой политике, системе принятия решений и ответственности за их выполнение.
Вопросы совершенствования системы государственного управления также отражены в Концепции развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года: построение «человекоцентричной» модели – «Люди прежде всего», утвержденной Указом Президента от 26 февраля 2021 года № 522.
Согласно данной Концепции на сегодняшний день весь мир вступил в эпоху турбулентности, возрастающей волатильности, неопределенности социального, экономического и политического развития.
В ходе преодоления странами масштабных вызовов особую важность приобретает вопрос общественного доверия к государству, его готовности к изменениям. Устойчиво формируется запрос на более эффективное государственное управление, участие граждан в принятии управленческих решений.
Вместе с тем действующая модель государственного управления, основанная на административно-контрольной форме взаимодействия государства и населения, не в полной мере отвечает ожиданиям населения.
Вследствие чего назрела необходимость формирования сервисной и «человекоцентричной» модели государственного управления, в которой главными ценностями являются граждане и их благополучие.
Вместе с тем, резолюцией Заместителя Руководителя Администрации Президента от 15 июня 2021 года № 41-17.818 ПАБ-1 поручено Агентству по делам государственной службы (далее – Агентство) в целях неотвратимости наказания и соблюдения основных принципов государственной службы рассмотреть вопрос внесения изменения в законодательство, что в случае увольнения работника по отрицательным мотивам из государственной службы он не вправе поступить на госслужбу снова либо вправе по истечении определенного времени.
В соответствии с протоколом совещания по новой системе оплаты труда государственных служащих под председательством Первого заместителя Премьер-Министра от 23 апреля 2021 года поручено Агентству (по согласованию) совместно с Министерством финансов проработать вопрос выделения бюджетных средств для жилищных выплат при проведении ротации государственных служащих с разработкой соответствующих поправок в нормативные правовые акты.
Работа государственных органов в период пандемии показала, что требуется повысить мобильность государствеенного аппарата.
Так, в период ЧС поднимались вопросы в части ускоренного назначения государственных служащих на должности (к примеру, сотрудников органов здравоохранения в регионах) и вопросы рассмотрения дисциплинарной ответственности государственных служащих, основания приостановления сроков рассмотрения ответственности и течение сроков наложения взыскания в условиях режима чрезвычайного положения.
В связи с чем, законопроект также направлен на упрощение процедур прохождения государственной службы и установления базовых требований с переводом промежуточных вопросов на уровень подзаконных актов.
Кроме того, анализ работы по рассмотрению обращений граждан и проблемные вопросы практики применения законодательства о государственной службе свидетельствуют о необходимости совершенствования отдельных положений Закона «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон).
В этой связи подготовлена Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы» с текстом можно ознакомиться на интернет-ресурсе Агентства, также размещен на интернет-портале «Открытые НПА» 15 ноября т.г. по следующей ссылке: https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=12999536 .