Во исполнение поручения Председателя Агентства Уполномоченным по этике совместно с территориальными департаментами Агентства проведен анализ коррупционных рисков в системе органов государственной службы.
Анализ показал, что наиболее подверженной коррупционным рискам сферой в деятельности Агентства являются проверочные мероприятия при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, в том числе с посещением объекта проверки, а также проведение служебных расследований по дисциплинарным делам.
В условиях оптимизации численности государственного органа, создания компактного и профессионального штата сотрудники Агентства выходят на проверки единолично, изучают ситуацию на месте, осуществляют сбор необходимых материалов, опрашивают работников проверяемого субъекта в единоличном порядке, что не исключает проявлений субъективного подхода, лоббирования своих интересов и давления со стороны проверяемой организации.
Наряду с этим не исключается риск принятия подарков или услуг от государственных служащих и иных лиц за покровительство или попустительство по службе.
В этой связи в целях минимизации коррупционных рисков рекомендовано:
1) проводить инструктаж сотрудников перед выходом на контрольные мероприятия, включающий письменное уведомление об отсутствии конфликта интересов;
2) внедрить практику поощрения за качественную организацию проверки и безукоризненное соблюдение принципа законности и нетерпимости к правонарушениям;
3) вести реестр недостойного поведения должностных лиц, сотрудников Агентства: количество и тип жалоб (сборник нарушенных правил) для использования в профилактической работе Уполномоченными по этике;
4) проводить мониторинг по выявлению конфликта интересов в деятельности сотрудников Агентства с функциями контроля;
5) рассмотреть возможность внедрения в практике работы Агентства системы референдариев: любое решение должно быть завизировано двумя или более должностными лицами (из опыта Финляндии);
6) внедрить принцип тщательного подбора кадров в структурные подразделения Агентства с функциями контроля, как наиболее уязвимых перед коррупцией;
7) подготовить третий выпуск практического руководства «Этика и нормы поведения государственного служащего» (покетбук – карманный справочник), основанного на примерах из жизни государственных служащих;
8) культивировать стиль лидерства руководителей подразделений Агентства, свидетельствующий о принципиальной позиции («нулевой терпимости») в вопросах противодействия коррупции и оказывающий значительное влияние на фактическое поведение сотрудников;
Наряду с этим Уполномоченные по этике Агентства и его территориальных департаментов осуществляют мониторинг соблюдения норм служебной этики и антикоррупционного поведения посредством анонимного анкетирования, проводят анализ дисциплинарной практики с выработкой предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений (2 раза в полугодие).
Следует отметить, что территориальными департаментами Агентства в рамках данного поручения также внесены предложения по оптимизации работы по согласованию квалификационных требований государственных органов, передачи тестирования единому оператору АО «Национальный центр управления персоналом», улучшению качества проверок государственных органов по оказанию государственных услуг и др.
Ряд поступивших предложений территориальных департаментов реализованы путем внесения изменений и дополнений в закон «О государственной службе Республики Казахстан» (Закон РК от 26.11.2019 № 273-VI)