Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и противодействию коррупции»
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 13-I, 13-II, ст.83; № 21, ст.122; 2015 г., № 16, ст.79; № 21-III, ст.137; № 22-I, ст.140; № 22-III, ст.149; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 8-II, ст.67; № 12, ст.87; № 23, ст.118; № 24, cт.126; 2017 г., № 8, ст.16; № 9, ст.21; № 14, ст.50; № 16, ст.56; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.111; № 24, ст.115; 2018 г., № 1, ст.2):
1) статью 3 дополнить пунктом 29-1) следующего содержания:
«29-1) взятка – предметы, деньги, ценные бумаги, иное имущество, имущественные (неимущественные) блага и преимущество;»;
2) в статье 253:
часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг или иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за использование им своего служебного положения, а также за общее покровительство или попустительство по службе в интересах лица, осуществляющего подкуп, для себя или других лиц –
наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.»;
часть четвертую изложить в следующей редакции
«4. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, другого имущества, а равно пользование услугами имущественного характера за использование своего служебного положения, а также за общее покровительство или попустительство по службе в интересах лица, осуществляющего подкуп, для себя или других лиц –
наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.»;
3) часть первую статьи 367 изложить в следующей редакции:
«1. Дача взятки лицу, уполномоченному на выполнение государственных функций, либо приравненному к нему лицу, или лицу, занимающему ответственную государственную должность, либо должностному лицу, а равно должностному лицу иностранного государства или международной организации лично или через посредника для себя или других лиц –
наказывается штрафом в размере от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до трех лет, с конфискацией имущества или без таковой, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.».
2. В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 15-I, 15-II, ст.88; № 19-I, 19-II, ст.96; № 21, ст.122; 2015 г., № 20-VII, ст.115; № 21-III, ст.137; № 22-V, ст.156; № 22-VI, ст.159; 2016 г., № 7-II, ст.55; № 8-II, ст.67; № 12, ст.87; № 23, ст.118; № 24, ст.126, 129; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 8, ст.16; № 14, ст.50, 53; № 16, ст.56; № 21, ст.98, 102; № 24, ст.115; 2018 г., № 1, ст.2):
1) часть двенадцатую статьи 71 изложить в следующей редакции:
«12. Потерпевшим может быть признано юридическое лицо, иностранная или международная организация, которым уголовным правонарушением причинен имущественный вред. В этом случае права и обязанности потерпевшего осуществляет представитель юридического лица, иностранной или международной организации.»;
2) часть первую статьи 73 изложить в следующей редакции:
«1. Гражданским истцом признается гражданин Республики Казахстан, иностранец, лицо без гражданства, юридическое лицо, иностранная или международная организация, предъявившая гражданский иск о возмещении имущественного или морального вреда, причиненного уголовным правонарушением или деянием невменяемого.».
3. В Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О правоохранительной службе» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2011 г., № 1, ст.4; № 19, ст.145; 2012 г., № 3, ст.26; № 5, ст.41; № 8, ст.64; 2013 г., № 7, ст.34, 36; № 14, ст.75; 2014 г., № 7, ст.37; № 8, ст.49; № 14, ст.84; № 16, ст.90; № 21, ст.122; № 23, ст.143; 2015 г., № 20-I, ст.111; № 21-III, ст.135; № 22-II, ст.148; № 22-III, ст.149; № 22-V, ст.154; 2016 г., № 7-I, cт.50; № 24, cт.123; 2017 г., № 13, ст.45; № 14, ст.50; № 16, ст.56):
1) в статье 1 подпункт 12-2) изложить в следующей редакции:
«12-2) антикоррупционная служба – это ведомство в структуре уполномоченного органа по противодействию коррупции, осуществляющее деятельность, направленную на выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных уголовных правонарушений, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан;»;
2) абзац третий пункта 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«Граждане, поступающие на службу в правоохранительные органы, за исключением поступающих на обучение в организации образования правоохранительных органов, проходят тестирование, в том числе оценку личных качеств в уполномоченном органе по делам государственной службы.»;
3) статью 41 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Служба считается непрерывной, если со дня увольнения сотрудника со службы в специальных государственных и правоохранительных органах, воинской, государственной фельдъегерской службы и до дня его приема на службу в правоохранительные органы прошло не более трех месяцев, при условии отсутствия у него за указанный период трудовых отношений с иными физическими и юридическими лицами.».
4. В Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-II, ст. 147; 2016 г., № 2, ст. 9; № 7-I, ст. 50; № 22, cт. 116):
1) статью 12 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Между государственным служащим, к должностным полномочиям которого относится осуществление функций в сфере государственных закупок или контрольно-надзорных функций, и руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает должность, заключается договор о неподкупности.
Целью заключения договора неподкупности является предотвращение коррупции и любых других нарушений законодательства, минимизация возможностей для действий государственных служащих по собственному усмотрению.
Несоблюдение государственным служащим условий договора неподкупности в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения является основанием для прекращения им государственной службы»;
2) пункт 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«1. Антикоррупционная служба – это ведомство в структуре уполномоченного органа по противодействию коррупции, осуществляющее деятельность, направленную на выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных уголовных правонарушений, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.».
5. В Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-V, cт.153; 2016 г., № 7-I, ст. 50; № 22, cт.116; № 24, cт.123; 2017 г., № 14, ст. 51; № 16, ст. 56):
1) в статье 1:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) корпус «А» – административные государственные должности управленческого уровня, для которых предусмотрены особый порядок конкурсного отбора, прохождения и прекращения государственной службы, а также специальные квалификационные требования;»;
подпункт 2) исключить;
дополнить подпунктом 13-1) следующего содержания:
«13-1) непосредственный руководитель государственного служащего – лицо, по отношению которому государственный служащий находится в прямом подчинении в соответствии с его должностной инструкцией.»;
дополнить подпунктом 16-1) следующего содержания:
«16-1) первый руководитель государственного органа – должностное лицо, которое несет персональную ответственность за выполнение возложенных на государственный орган задач и осуществление им своих функций.»;
дополнить подпунктами 24) и 25) следующего содержания:
«24) стаж государственной службы – период занятия государственной должности на государственной службе;
25) стаж работы, дающий право на установление должностного оклада – период времени, включаемый в стаж работы государственного служащего для определения размера его должностного оклада.»;
2) подпункт 4) пункта 2 статьи 5 исключить;
3) пункт 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«3. Без проведения отбора и конкурса по решению уполномоченной комиссии административные государственные должности корпуса «А» и «Б» при соответствии установленным квалификационным требованиям могут занять следующие лица:
1) действующие судьи, депутаты Парламента, депутаты маслихатов, работающие на постоянной основе, политические государственные служащие, международные служащие;
2) международные служащие, судьи, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев и прекратившие их, за исключением прекративших свои полномочия по отрицательным мотивам;
3) политические государственные служащие, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев и прекратившие их, за исключением прекративших свои полномочия по отрицательным мотивам, при условии, что их должности отнесены к политическим государственным должностям в соответствии с реестром должностей на момент принятия решения уполномоченной комиссии;
4) лица, имеющие стаж работы не менее шести месяцев в международных или транснациональных организациях, определяемых уполномоченной комиссией;
5) лица, завершившие обучение по программам докторантуры (PhD, доктор по профилю) в ведущих зарубежных высших учебных заведениях, определяемых уполномоченной комиссией.
Президент Республики Казахстан вправе назначить лиц, указанных в части первой пункта 3 настоящей статьи, на административные государственные должности корпуса «А», назначение на которые осуществляется им, без проведения отбора и решения уполномоченной комиссии.
Административные государственные служащие корпуса «А», соответствующие установленным квалификационным требованиям, могут занять административные государственные должности корпуса «Б» без проведения конкурса по согласованию с уполномоченным органом.»;
4) пункт 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«2. Граждане, поступающие на правоохранительную службу, за исключением поступающих на обучение в организации образования правоохранительных органов, проходят тестирование в уполномоченном органе, включая оценку их личных качеств, в порядке и сроки, определяемые уполномоченным органом, по согласованию с правоохранительными органами.»;
5) статью 22 исключить;
6) статью 23 изложить в следующей редакции:
«Статья 23. Конкурс на занятие административных государственных должностей корпуса «А»
1. Для занятия административных государственных должностей корпуса «А» проводится конкурс.
2. Конкурс на занятие вакантной или временно вакантной административной государственной должности корпуса «А» осуществляется из числа граждан, соответствующих установленным специальным квалификационным требованиям к административным государственным должностям корпуса «А» и иным требованиям, установленным настоящим Законом.
Конкурс осуществляется уполномоченной комиссией.
Конкурс на занятие административных государственных должностей корпуса «А» проводится в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
Граждане, рекомендованные уполномоченной комиссией к назначению на административные государственные должности корпуса «А», назначаются должностным лицом (органом), имеющим право назначения на административные государственные должности корпуса «А», либо уполномоченным им должностным лицом на административные государственные должности корпуса «А».»;
7) подпункт 1) пункта 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«1) государственная должность замещается на основании конкурсного отбора;»;
8) в статье 28:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Общий конкурс проводится для занятия административной государственной низовой должности корпуса «Б», являющейся вакантной или временно вакантной, а также иной вакантной или временно вакантной административной государственной должности, не являющейся низовой должностью, в случаях, предусмотренных пунктом 1-1 настоящей статьи, пунктами 2-1 и 3 статьи 29 настоящего Закона.»;
дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. В случае отсутствия в структурном подразделении низовой должности допускается проведение общего конкурса на должность, являющуюся в соответствии с реестром должностей следующей вышестоящей категорией должностей по отношению к низовой должности государственного органа.»;
9) дополнить статьей 31-1следующего содержания:
«Статья 31-1. Стаж государственной службы
1. В стаж государственной службы включается весь период пребывания на государственной службе, который исчисляется с момента назначения или избрания на государственную должность, в том числе воинскую должность, должность в правоохранительном или специальном государственном органе, до прекращения государственной службы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. При получении положительных результатов специальной проверки, предусмотренной статьей 19 настоящего Закона, период проведения специальной проверки включается в стаж государственной службы.»;
10) пункт 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«1. Со дня принятия акта о создании государственного органа в случае служебной необходимости допускается принятие на работу граждан на срок не более трех месяцев для временного исполнения обязанностей, предусмотренных вакантными и (или) временно вакантными административными государственными должностями.
В течение этого срока, который не может быть продлен, указанные государственные должности должны быть заняты в соответствии с настоящим Законом.
Прием на работу для временного исполнения обязанностей, предусмотренных вакантными и (или) временно вакантными административными государственными должностями корпуса «А», осуществляется из числа лиц, соответствующих установленным специальным квалификационным требованиям к административным государственным должностям корпуса «А» и иным требованиям, установленным настоящим Законом.»;
11) в статье 45:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу, предусмотренное настоящим Законом, налагается не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступка и не может быть наложено позднее одного года со дня совершения проступка.
В случае прекращения уголовного дела органом уголовного преследования или судом либо производства по делу об административном правонарушении, но при наличии в деяниях лица признаков совершения дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, предусмотренных настоящим Законом, дисциплинарное взыскание налагается не позднее трех месяцев со дня принятия решения о прекращении уголовного дела, но не позднее одного года со дня совершения данного проступка.
Дисциплинарное взыскание за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан налагается не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступка и не может быть наложено позднее одного года со дня совершения проступка.»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Течение срока наложения дисциплинарного взыскания приостанавливается в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, на период производства по уголовному делу либо административного производства, а также до вступления в законную силу судебного акта, влияющего на решение вопроса дисциплинарной ответственности государственного служащего.»;
12) статью 48 дополнить подпунктом 3) следующего содержания:
«3) в случае возникновения конфликта интересов, но на срок не более одного месяца с сохранением заработной платы.»;
13) пункт 1 статьи 50 дополнить подпунктами 20), 21) и 22) следующего содержания:
«20) нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
21) использование государственной собственности, в том числе автотранспорта в неслужебных целях;
22) управление автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения;»;
14) в статье 54:
пункт 1 дополнить частью пятой следующего содержания:
«Пособие для оздоровления выплачивается государственному служащему один раз в течение календарного года.»;
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. В случае увольнения государственного служащего с государственной должности с одновременным занятием им другой государственной должности по результатам конкурсного отбора, в порядке перевода, ротации, избрания, прикомандирования, а также вследствие реорганизации государственного органа фактически проработанное время на предыдущей должности включается в трудовой стаж при предоставлении оплачиваемого ежегодного трудового отпуска.
При этом, по прежнему месту работы государственного служащего не производится компенсационная выплата за неиспользованные им дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска (ежегодных трудовых отпусков).»;
15) подпункт 2 пункта 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:
«2) занятие другой государственной должности, за исключением случаев рассмотрения их ответственности за коррупционное правонарушение либо совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу;»;
16) статью 68 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Граждане, зачисленные в кадровый резерв административной государственной службы корпуса «А», могут быть назначены на административные государственные должности корпуса «А» до истечения срока пребывания в кадровом резерве корпуса «А» без проведения конкурса.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.