Инструкция по организации за законностью исполнения уголовных наказаний и применения и иных мер государственного принуждения

Об утверждении Инструкции по организации прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний и применения

иных мер государственного принуждения

Руководствуясь подпунктом 15) статьи 9 Конституционного закона Республики Казахстан от 5 ноября 2022 года «О прокуратуре» ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения.
Службе по надзору за законнос тью приговоров, вступивших в силу, и их исполнением обеспечить размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.
Настоящий приказ направить руководителям структурных подразделений Генеральной прокуратуры, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры, Главному военному прокурору, Главному транспортному прокурору, прокурорам областей, районов и приравненным к ним прокурорам.
Контроль за исполнением приказа возложить на курирующего заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан.
Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Генеральный Прокурор

Республики Казахстан Б. Асылов

ИНСТРУКЦИЯ

по организации прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения

Глава 1. Общие положения

Настоящая Инструкция по организации прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения (далее - Инструкция) детализирует осуществление надзорной деятельности:

в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества подозреваемых и обвиняемых в совершении уголовного правонарушения;
в уголовно-исполнительной системе по исполнению уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения;
в органах внутренних дел (далее - ОВД) по исполнению уголовного наказания в виде выдворения за пределы Республики Казахстан и лишения гражданства, а также по осуществлению контроля за поведением освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно (далее - УДО) и лиц, в отношении которых судом установлен административный надзор;
в органах национальной безопасности по исполнению уголовного наказания в виде выдворения за пределы Республики Казахстан;
в системе исполнения исполнительных документов в части исполнения уголовных наказаний в виде штрафа и конфискации имущества;
в Комитете государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан и его территориальных подразделениях, местных исполнительных органах по исполнению наказания в виде конфискации имущества;
в местных исполнительных органах по реализации компетенций, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан;
в Национальной гвардии Республики Казахстан по охране учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - Национальная гвардия), несению контролерской службы и конвоированию заключенных;
в организациях здравоохранения по вопросам медицинского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Основные определения, используемые в настоящей Инструкции:

..,

специальные учреждения - следственные изоляторы Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - МВД РК), Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее - КНБ РК);
система исполнения исполнительных документов - Министерство юстиции Республики Казахстан, его территориальные органы, Республиканская палата частных судебных исполнителей, региональная палата частных судебных исполнителей, частные и государственные судебные исполнители (далее - ЧСИ и ГСИ) по исполнению уголовных наказаний в виде штрафа и конфискации имущества;
Республиканское государственное предприятие «Енбек» республиканские государственные предприятия «Енбек», «Енбек-Оскемен» и их филиалы (далее - РГП «Енбек»);
подучетный - лицо, отбывающее уголовное наказание, не связанное с лишением свободы, и состоящее на учете в службе пробации или органах внутренних дел;
местный исполнительный орган - коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) , осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей террито рии ;
поднадзорный - лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»;
зонально-предметный принцип надзора - закрепление за сотрудником структурного подразделения Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - ГП РК), Главной военной и транс:rюртной прокуратур, прокуратур областей и приравненных к ним прокуратур (городов республиканского значения и столицы) функций по контролю за деятельностью территориальных прокуратур по обеспечению исполнения требований настоящей Инструкции и проведению анализа состояния законности и иных вопросов уголовно-исполнительного законодательства;
надзирающий прокурор - руководитель либо сотрудник структурного подразделения ГП РК, прокуратуры области, прокуратуры района и приравненной к ней (городской, межрайонной, а также специализированной) прокуратуры (далее
прокуратура района) по надзору за исполнением уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения;
уполномоченный орган в сфере обращения имущества в собственность государства по приговорам о конфискации имущества - Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (его территориальные подразделения);

1 О) уголовно-исполнительная система - система органов и учреждений, осуществляющих исполнительные и распорядительные функции по обеспечению

исполнения уголовных наказаний, а также организаций, обеспечивающих функционирование указанных органов и учреждений;

исполнение уголовных наказаний - применение уголовных наказаний, предусмотренных статьей 40 У головного кодекса Республики Казахстан (далее - УК), а также мер государственного принуждения к лицам, признанным виновными в совершении уголовного правонарушения;
применение иных мер государственного принуждения - содержание лиц, взятых под стражу по подозрению либо обвинению в совершении уголовных правонарушений, и осуществление контроля за поведением условно-досрочно освобожденных (далее УДО) и поднадзорных, а также применение принудительных мер медицинского характера;
структурное подразделение прокуратуры - подразделение ГП РК и прокуратуры области либо приравненной к ней, осуществляющее надзор за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения;
чрезвычайное происшествие - стихийное бедствие природного или техногенного характера, угрожающее жизни и здоровью лиц, содержащихся в специальных учреждениях и учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), гауптвахтах Министерства обороны Республики Казахстан (далее - МО РК), факты совершения уголовных правонарушений сотрудниками указанных учреждений, службы пробации и военнослужащими Национальной гвардии связанных со службой и охраной учреждений УИС, несением контролерской службы и конвоированием заключенных, лицами, содержащимися под стражей, осужденными, подучетными, поднадзорными, а также применение пыток, насильственная смерть лица, взятого под стражу либо отбывающего лишение свободы, захвата заложника, побега, массовых беспорядков и погрома имущества, групповых неповиновений требованиям администрации специальных учреждений и учреждений УИС, суицидов и членовредительств, отказов от приема пищи, массовое отравление, массовое собрание (скопление) граждан, по вопросу соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей.

Предметом надзора за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения являются:

соблюдение Комитетом УИС МВД РК и его территориальными подразделениями, органами внутренних дел, национальной безопасности, системой исполнения исполнительных документов, местными исполнительными органами, Комитетом государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан и его территориальными подразделениями и Национальной гвардией норм уголовных законодательств и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения;

защита конституционных прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся под стражей, осужденных, подучетных и поднадзорных, а также третьих лиц в рамках исполнительного производства;

принятие мер по предотвращению, профилактике пыток и других жестоких видов обращения в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества и учреждениях УИС;

исполнение законодательства, регулирующего порядок реабилитации репрессированных лиц.

Надзор за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения осуществляется посредством проведения проверки соблюдения законности, анализа состояния законности, оценки актов, вступивших в силу, в том числе с использованием базы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения, порядок рассмотрения обращений лиц, в том числе содержащихся под стражей и отбывающих уголовное наказание, определяются Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан «О прокуратуре», Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее - УПК), Законом Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» и иными законами Республики Казахстан.

Глава 2. Организация работы по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер

государственного принуждения ГП РК

Структурное подразделение ГП РК в сфере исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения:

организует и координирует работу органов прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения;
обеспечивает надзор по зонально-предметному принципу, организует взаимодействие с другими подразделениями ГП РК по вопросам исполнения уголовных наказаний;
осуществляет надзор за законностью правовых актов по вопросам исполнения уголовных наказа н ий и применения иных мер государственного принуждения, применения Закона Республики Казахстан «О реабилитации жертв массовых политических репрессий»;
осуществляет надзор в Комитете УИС МВД РК, РГП «Енбек» по вопросам исполнения уголовных нак азан ий и иных мер государственного принуждения, Министерстве юстиции Республики Казахстан в части организации работы по исполнению уголовных наказа ний в виде штрафа и конфискации имущества, Министерстве здравоохранения по вопросам медицинского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, Комитете административной

полиции МВД РК по осуществлению профилактического контроля за поведением УДО и лиц, в отношении которых судом установлен административный надзор, КНБ РК по исполнению уголовного наказания в виде выдворения за пределы Республики Казахстан, в Комитете миграционной службы МВД РК по исполнению уголовных наказаний в виде выдворения за пределы Республики Казахстан и лишения гражданства, в государственных органах в части исполнения приговора суда о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса;

проводит проверки и анализы состояния законности исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения, по фактам чрезвычайных происшествий, публикаций в средствах массовой информации, обращений физических и юридических лиц, в том числе с выездом на места;
при наличии обстоятельств, требующих проверки по вопросам надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности в УИС, инициирует проведение такой проверки перед структурным подразделением ГП РК по надзору за 3аконностью оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД);
при проведении проверки на местах по фактам нарушения законности, требующим немедленного реагирования, самостоятельно выносит акты прокурорского надзора и реагирования;
в пределах компетенции по осуществлению надзора за законностью исполнения уголовных наказаний и применения мер государственного принуждения истребует уголовные дела и иные материалы в целях изучения законности решений нижестоящих прокуроров, должностных лиц правоохранительных, специальных и других государственных органов, а также судебных актов;
составляет заключения по результатам изучения материалов по вопросам применения актов помилования;

1 О) по полугодиям проводит анали3 состояния надзора за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения;

1 l) инициирует рассмотрение вопросов на заседаниях межведомственного оперативного совещания, коллегии ГП РК и Координационного совета Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью;

инициирует предложения в законодательство, организует методическую помощь, распространяет положительный опыт надзорной деятельности, проводит стажирование сотрудников прокуратур областей и приравненным к ним, районов, в том числе с привлечением их к выездным проверкам, для повышения квалификации;
выполняет поручения Генерального Прокурора Республики Казахстан, его заместителя, курирующего вопросы надзора за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения;

обеспечивает взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Республике Казахстан и оказывает содействие его деятельности по вопросам исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения.

Глава 3. Организация работы по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения Главной военной прокуратурой и ее территориальными подразделениями

Главная военная прокуратура и ее территориальные подразделения в сфере исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения осуществляют надзор:

за законностью содержания лиц на гауптвахтах МО РК;
за законностью исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении военнослужащих;
за законностью в деятельности Национальной гвардии по охране учреждений УИС, несению контролерской службы и конвоированию заключенных, а также организации пропускного режима и предотвращения проникновения запрещенных предметов в учреждения УИС;
за соблюдением Закона Республики Казахстан «О реабилитации жертв массовых политических репрессий».

Глава 4. Организация работы по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения прокуратурой области и приравненной к ней

Прокуратуры областей и приравненные к ним прокуратуры в сфере исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения:

осуществляют надзор 1а законностью в деятельности территориальных органов (департаментов) УИС, территориальных органов (департаментов) МВД РК
по контролю за УДО и в отношении поднадзорных, территориальных органов (департаментов) КНБ РК и МВД РК по выдворению за пределы Республики Казахстан, территориальных органов системы исполнения исполнительных документов, местных исполнительных органов, территориальных органов в сфере обращения имущества в собственность государства по приговорам о конфискации имущества, специальных учреждений МВД РК и КНБ РК и учреждений УИС;
обеспечивают проведение комплексных проверок учреждений, дислоцированных в регионе, на предмет соблюдения действующего законодательства при исполнении уголовных наказаний, в том числе по вопросам коммунально-

бытового и медицинского обеспечения осужденных, пожарной и санитарной безопасности и других нормативно-правовых актов не реже одного раза в год.

Прокуроры областей проводят прием осужденных не реже двух раз в год, а их заместители не реже одного раза в квартал;

обеспечивают проверку законности постановлений о переводе в безопасное место, об оставлении в учреждении смешанной безопасности либо направлении в учреждение полной безопасности для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, о применении меры взыскания (за исключением постановлений о водворении в дисциплинарный изолятор либо одиночную камеру), о разрешении либо отказе на проживание со своими семьями, продлении либо отмене данного права, о переводе несовершеннолетнего в помещение временной изоляц ии, а также представлений об изменении вида учреждения в течение трех дней с момента их поступления.

По результатам проверки составляется заключение (приложение No 1 к настоящей Инструкции);

обеспечивают проверку законности постановлений о водворении осужденного в одиночную каме ру/дис циплинарный изолятор и условий его содержания в течение 24 часов, а в случае отдаленности учреждения - 48 часов с принятием мер прокурорского надзора и реагирования в необходимых случаях.

По результатам проверки составляется заключение (приложение No2 к настоящей Инструкции);

дают заключение по результатам проверки соблюдения законности администрациями специальных учреждений, учреждений УИС и территориальным органом УИС при рассмотрении вопроса о переводе осужденных в другое учреждение в целях поддержания социально полезных связей, а также для поддержания правопорядка в учреждении.

Проверка законности заключения администрации учреждения о переводе осужденного по указанным основаниям проводится в течение трех дней с момента его составления. По ее результатам составляется заключение (приложение №3 к настоящей Инструкции) ;

обеспечивают проверку по фактам коллективных трудовых споров в течение суток после получения уведомления;
организуют и проводят проверки по обращениям участников национального превентивного механизма (далее - НПМ) и членов общественных наблюдательных комиссий (далее - ОНК), по выявленным нарушениям законности принимают меры прокурорского надзора и реагирования;
в случае выявления фактов применения пыток, незаконных мер воздействия, в том числе по жалобам осужденных и лиц, заключенных под стражу, незамедлительно производят его регистрацию в Единый реестр досудебных расследований (далее - ЕРДР) с одновременным проведением неотложных следственных действий в соответствии с требованиями части 2 статьи 179 УПК.

Неотложные следственные действия, предусмотренные частью 2 статьи 179 УПК, по установлению и закреплению следов уголовного правонарушения проводят прокуроры, на поднадзорной территории которых совершены пытки.

По этим делам устанавливать контроль и обеспечить непрерывный надзор за расследованием дела до принятия законного процессуального решения с рассмотрением назначения в порядке части 3 статьи 193 УПК процессуального прокурора из числа сотрудников, осуществляющих надзор за исполнением приговоров;

осуществляют надзор за законностью деятельности РГП «Енбек» и его

филиалов;

1 О) совместно с прокурорами, осуществляющими надзор за законностью в сфере уголовного преследования, проверяют законность процессуальных решений по уголовным делам, зарегистрированным по фактам чрезвычайных происшествий; 1 1) обеспечивают объективное изучение личности осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании, дачу заключения по вопросу целесообразности применения помилования и направление заключения в пятидневный срок с момента подачи ходатайства в структурное подразделение ГП

РК;

осуществляют надзор за соблюдением законности в деятельности местных исполнительных органов по ресоциализации и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и находящихся на учете служб пробации;
осуществляют надзор за соблюдением Закона Республики Казахстан «О реабилитации жертв массовых политических репрессий»;
при наличии обстоятельств, требующих проверки по вопросам надзора за законностью ОРД в УИС, поручают проведение такой проверки структурному подразделению по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности;
оказывают организационную и методическую помощь прокурорам районов и приравненным к ним прокурорам по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения;
обеспечивают выезд курирующего заместителя прокурора области либо начальника отраслевого управления, прокуроров районов и приравненных к ним прокуроров для проверки чрезвычайных происшествий;
перераспределяют полномочия между прокуратурой области и прокуратурами районов и приравненными к ним;
инициируют и внедряют современные методы надзора, распространяют положительный опыт надзорной деятельности, проводят учебные семинары, стажирование сотрудников и их обучение;
обеспечивают участие в суде и надзор за законностью судебных актов по вопросам исполнения приговоров.

Прокуроры областей и приравненные к ним в случае необходимости могут возложить обязанность участия в суде на профильное структурное подразделение;

обеспечивают проведение проверки и анализа состояния законности исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения, по фактам чрезвычайных происшествий, публикаций в средствах массовой информации, обращений физических и юридических лиц, в том числе с выездом на места;
обеспечивают участие прокурора в общих обысках, проводимых в учреждениях УИС, принимают меры по обеспечению законности данных мероприятий, а также немедленное информирование об их результатах структурного подразделения ГП РК;
обеспечивают уведомление структурного подразделения ГП РК посредством телефонной связи о фактах чрезвычайного происшествия в течение одного часа с момента события.

Полная информация о фактах чрезвычайного происшествия предоставляется в течение трех часов с момента события и должна содержать: дату, время, место и обстоятельства чрезвычайного происшествия, причины, цели, способы, предметы и орудия, использованные при происшествии, общее число лиц, принявших участие в нем, с указанием фамилии, имени, отчества, статей УК, по которым они осуждены, их нахождение на оперативно-профилактическом учете (при наличии более 5 лиц данные о них прилагаются посписочно ), сведения о прокурорах, выезжавших на место происшествия;

по единичным фактам суицида, членовредительства, биологической смерти, производственной травмы, отказа от пищи, применения специальных средств, а также совершения повторных преступлений подучетными пробации и административной полиции обеспечивают предоставление в структурное подразделение ГП РК в течение 24 часов с момента события информации с указанием причин и результатов принятого решения;
ежеквартально анализируют состояние законности по вопросам пыток, членовредительства, рассмотрения обращений на неправомерные действия должностных лиц, эффективности служебных расследований подразделениями собственной безопасности Департаментов полиции и УИС.

О результатах информируют в структурное подразделение ГП РК к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

ведут ежеквартально обновляемый паспорт уголовно-исполнительной системы области;
ежеквартально анализируют состояние законности исполнения приговоров по уголовным штрафам и конфискации имущества;
ежеквартально проверяют достоверность статистической отчетности органов УИС в сфере исполнения наказания;
обеспечивают взаимодействие с местным представителем Уполномоченного по правам человека Республики Казахстан и оказывают содействие его деятельности по вопросам исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения;

обеспечивают участие прокурора на совещаниях (заседаниях) консультативно-совещательных органах по содействию деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры государственного принуждения, а также организации социальной и иной помощи лицам, отбывшим уголовные наказания;
ежеквартально проводят заслушивание отчетов членов прогнозно аналитических групп.

Акты прокурорского надзора, адресованные в центральные государственные органы и в их ведомства, должностным лицам, направляются через ГП РК.

Глава 5. Организация работы по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения прокуратурой района и приравненной к ней

1 О. Прокуроры районов, приравненные к ним прокуроры, их заместители, сотрудники прокуратур районов и приравненных к ним прокуратур в сфере исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения:

осуществляют надзор за законностью в деятельности органов, исполняющих уголовное наказание, учреждений УИС, служб пробации, местных исполнительных органов, территориальных органов системы исполнения исполнительных документов, органов, исполняющих выдворение за пределы Республики Казахстан, территориальных ОВД, ЧСИ по вопросам исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения согласно административно-территориальному признаку;
обеспечивают прием осужденных, обход и осмотр жилого комплекса, медико-санитарной части, одиночных каме р/дисциплинарного изолятора и других помещений в учреждениях УИС.

Прокуроры районов и приравненные к ним проводят эту работу не реже одного раза в месяц;

исполняют обязанности, предусмотренные подпунктами 3)-8), 12), 20), 21), 27) пункта 8 главы 4 настоящей Инструкции;
обеспечивают участие в суде первой инстанции при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, осуществляют надзор за законностью судебных актов;
обеспечивают незамедлительное уведомление структурного подразделения прокуратуры области либо приравненной к ней телефонным или иным видом связи о фактах чрезвычайного происшествия, а также по единичным фактам суицида, членовредительства, биологической смерти, производственной травмы, отказа от пищи, применения специальных средств, а также совершения повторных преступлений подучетными пробации и административной полиции. Форма

уведомления должна соответствовать подпунктам 22) и 23) пункта 8 главы 4 настоящей Инструкции;

проверяют законность в деятельности местных исполнительных органов по вопросам оказания социальной и иной помощи лицам, освобожденным от отбывания уголовного наказания и находящимся на учете службы пробации и местной полицейской службе;
проверяют законность в деятельности служб пробации по исполнению уголовных наказаний, в том числе дополнительных, не связанных с изоляцией от общества, отсрочке исполнения приговора, а также состояние уровня повторной преступности среди подучетных лиц, УДО и поднадзорных;
участвуют в судах при рассмотрении представлений служб пробации о замене наказания. После сообщения суда о назначении рассмотрения заблаговременно изучают материалы с составлением заключений об их обоснованности с отражением своей позиции;
проводят анализ деятельности ОВД и Местной полицейской службы по контролю за поведением лиц, УДО и поднадзорных, проверяют состояние законности при применении электронных средств слежения, используемых службой пробации, ОВД. При выявлении нарушений законности вносят акты прокурорского надзора либо реагирования;
проводят проверки по вопросам надзора за законностью ОРД в УИС и при наличии оснований инициируют перед вышестоящим прокурором проведение негласных следственных действий;
проверяют законность в деятельности территориальных органов системы исполнения исполнительных документов по вопросам взыскания уголовных штрафов и конфискации имущества.

Надзор осуществляется путем анализа состояния законности, проверки территориальных органов системы исполнения исполнительных документов, оценке законности исполнения судебных актов.

На территориях где функционируют специализированные прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний в учреждениях УИС, предусмотренные подпунктами 2)-5) пункта 1О настоящей Главы, обязанности исполняются специализированными прокуратурами.
Районные и приравненные к ним прокуратуры вносят акты прокурорского надзора и реагирования в территориальные государственные органы областного уровня и их должностным лицам через прокуратуры областей и приравненные к ним.

Глава 6. Организация работы специализированной прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний в учреждениях УИС

Специализированные прокуроры, их заместители, сотрудники специализированных прокуратур по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний в учреждениях УИС:

1) исполняют обязанности, предусмотренные подпунктами 3)-8), 12), 20), 21 ),

пункта 8 главы 4, подпунктами 2)-5) пункта 10, пунктом 12 главы 5 настоящей Инструкции;
- обеспечивают законность досудебного расследования по уголовным правонарушениям, совершенным сотрудниками учреждений УИС против осужденных и лиц, взятых под стражу.

Прокурор области либо приравненный к нему с учетом отдаленности учреждений УИС от специализированной прокуратуры поручает надзор за досудебным расследованием таких уголовных правонарушений соответствующей прокуратуре района или структурному подразделению прокуратуры области;

проводят проверки по вопросам надзора за законностью ОРД в УИС и при наличии оснований инициируют перед вышестоящи:\1 прокурором проведение негласных следственных действий;
проверяют законность проведения досудебноrо расследования и принимают решение о направлении уголовных дел, затрагивающих права осужденных, в суд (в т.ч. по статьям 426 , 427, 428, 429 УК);
исполняют поручения вышестоящих прокуроров и иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Глава 7. Организация работы по видеонаблюдению

Прокуратуры областей и приравненные к ним прокуратуры, прокуроры районов, приравненные к ним прокуроры, их заместители, сотрудники прокуратур районов и приравненных к ним прокуратур в сфере исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения, специализированные прокуроры, их заместители, сотрудники специализированных прокуратур по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний в учреждениях УИС обеспечивают онлайн-мониторинг видеонаблюдения у чр еждений УИС.
Онлайн-мониторинг осуществляется путем обеспечения ежедневного дежурства сотрудников, осуществляющих надзор в сфере исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения.
Дежурный сотрудник в пределах своих полномочий:

владеет информацией о количестве камер видеонаблюдения в учреждениях , местах их дислокации и территории покрытия видеонаблюдением. В случае установления фактов отключения камер видеонаблюдения обеспечивает связь с дежурным помощником начальника учреждения либо следственного изолятора до устранения проблем технического характера, о чем производит запись в Журнале (приложение No4 к настоящей Инструкции);
собирает, обрабатывает, анализирует и оценивает оперативную обстановку в учреждениях;

своевременно реагирует на установленные в ходе мониторинга нарушения. При наличии обстоятельств, требующих проверки, осуществляет выезд в учреждение либо вправе поручить проведение проверки нижестоящему прокурору;
обеспечивает архивирование уголовных и других правонарушений;
при осложнении оперативной обстановки , совершении массовых членовредительств либо неповиновения законным требованиям администрации учреждения дежурный незамедлительно докладывает руководству прокуратуры для принятия дальнейших решений;
по итогам дежурства включает в оперативную сво дку сведения о выявленных правонарушениях, о чем производит запись в Журнале (приложение

№.>4 к настоящей Инструкции).

В случае установления нарушений дежурный сотрудник обеспечивает незамедлительное уведомление структурного подразделения ГП РК либо прокуратуры области приравненной к ней телефонным или иным видом связи о фактах чрезвычайного происшествия, а также по единичным фактам членовредительства, биологической смерти, производственной травмы, отказа от пищи, суицида и применения специальных средств. Форма уведомления должна соответствовать подпунктам 22) и 23) пункта 8 главы 4 настоящей Инструкции.
Записи с камер видеонаблюдения другим структурным подразделениям прокуратуры выдаются на основании рапортов на имя прокурора либо его заместителя, с отражением соответствующей записи в Журнале (приложение No4 к настоящей Инструкции).
При рассмотрении обращений осужденных либо фактов пр оис шествий , в обязательном порядке просматривать записи видеокамер с использованием их в качестве доказательств при принятии решений.
Сотрудникам прокуратур запрещается делать фото- и видеосъемку еже дневного процесса жизнедеятельности осужденных, за исключением выявленных нарушений.

Глава 8. Заключительные положения

Деятельность районных, областных прокуратур и приравненных к ним по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний и иных мер государственного принуждения оценивается исходя из:

соблюдения конституционных прав осужденных и недопущения нарушений законности, способствующих пыткам;
роста чрезвычайных происшествий, допущенных по вине должностных лиц УИС;
уровня повторной преступности среди осужденных, в том числе подучетных и поднадзорных служб пробации и территориальных отделов ОВД;
исполняемости уголовных штрафов и конфискации имущества в доход государства;

законности судебных решений, вынесенных по вопросам исполнения наказаний.

Критерии оценки деятельности районных, областных прокуратур и приравненных к ним по предложению структурного подразделения ГП РК могут быть изменены в зависимости от состояния законности в сфере надзора за соблюдением законности исполнения уголовных наказаний и иных мер государственного принуждения.

Дата публикации

18 сентября 2024