12.06.2023г.        

 

О некоторых вопросах организации представительства интересов государства в суде,

прокурорского надзора за законностью вступивших в силу судебных актов по уголовным делам, а также за исполнением приговоров

 

 

Руководствуясь подпунктом 15) статьи 9 Конституционного закона Республики Казахстан от 5 ноября 2022 года «О прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

• Инструкцию по организации представительства интересов государства в суде и надзора за законностью вступивших в силу судебных актов по уголовным делам, согласно приложению 1 к настоящему приказу;
• Положение о Службе по надзору за законностью приговоров, вступивших в силу, и их исполнением Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, согласно приложению 2 к настоящему приказу.
  2. Отменить приказы Генерального Прокурора Республики Казахстан:
• от 7 ноября 2017 года № 129 «Об утверждении Положения о Службе по надзору за законностью приговоров, вступивших в силу, и их исполнением Генеральной прокуратуры Республики Казахстан»;
• от 6 сентября 2018 года № 113 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора».
  3. С настоящим приказом ознакомить всех сотрудников органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры Республики Казахстан.
  4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан.
  5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Генеральный Прокурор

Республики Казахстан                                                                          Б. Асылов

 

 

 

000843

 

Приложение к приказу Генерального Прокурора Республики   Казахстан от 12      июня 2023 года №

 

 

ИНСТРУКЦИЯ

по организации представительства интересов государства в суде и надзора за законностью вступивших в силу судебных актов

по уголовным делам Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция по организации представительства интересов государства в суде и надзора за законностью вступивших в силу судебных актов по уголовным делам (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан от 5 ноября 2022 года «О прокуратуре».
2. Представительство интересов государства в суде включает в себя: поддержание  государственного     обвинения     в     судах     первой     и

апелляционной  инстанции при рассмотрении уголовных дел по существу; участие в судах апелляционной инстанции при рассмотрении  уголовных

дел по апелляционным (частным) жалобам, ходатайствам прокурора;

участие в Верховном Суде Республики Казахстан (далее - Верховный Суд) при пересмотре судебных актов в кассационном порядке по ходатайствам, протестам, представлениям;

участие в судах при рассмотрении ходатайств о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам.

3. Высший надзор (далее - надзор) за законностью судебных актов, вступивших в законную силу, в уголовном судопроизводстве осуществляется Генеральным Прокурором Республики Казахстан (далее -  Генеральный Прокурор) как непосредственно, так и через подчиненных ему прокуроров путем проверки законности вступивших в законную силу судебных актов и их опротестования в случае незаконности.
4. Задачами представительства интересов государства в суде и надзора за законностью вступивших в силу судебных актов по уголовным делам являются:

• обеспечение вынесения законного, обоснованного и справедливого итогового судебного решения по делу;
• содействие формированию единообразной судебной практики;
• защита конституционных прав и свобод участников уголовного процесса.

 

Глава 2. Разграничение компетенции по поддержанию государственного обвинения и участию в судах апелляционной и кассационной инстанций

 

5. Районные и приравненные к ним городские, межрайонные и специализированные прокуратуры (далее - районные прокуратуры), а также транспортные прокуратуры обеспечивают поддержание государственного

 

обвинения в судах первой инстанции по  уголовным  делам,  подсудным районным и приравненным к ним судам в соответствии с территориальной подсудностью.

6. Военные прокуратуры обеспечивают поддержание государственного обвинения по уголовным делам, подсудным военным судам гарнизонов и специализированным межрайонным военным судам по уголовным делам.
7. Районные прокуратуры обеспечивают поддержание государственного обвинения по делам протокольной формы, направленным в суд транспортной прокуратурой, в случае отдаленности суда от дислокации транспортной прокуратуры (свыше 500 км).

Транспортная прокуратура обязана заблаговременно направить копию надзорного производства в соответствующую прокуратуру.

При несогласии с обвинительным актом районная прокуратура вправе до начала судебного заседания отказаться от участия по делу, сообщив об этом транспортной прокуратуре с указанием мотивов.

8. В независимости от установленной компетенции прокуроры поддерживают государственное обвинение в судах первой инстанции по делам, по которым они назначены процессуальными прокурорами.

Процессуальные прокуроры не участвуют при  рассмотрении  уголовных дел по существу в судах апелляционной инстанции.

9. Военные, транспортные и районные прокуратуры также обеспечивают участие по делам частного обвинения, начатым по инициативе прокурора в интересах лица, находящегося в беспомощном или зависимом  состоянии  либо по другим причинам неспособного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

1О. Главные военная и транспортная прокуратуры, а также прокуратуры областей и приравненные к ним прокуратуры  городов  республиканского значения и столицы (далее - прокуратуры областей) обеспечивают поддержание государственного обвинения в судах первой инстанции по уголовным делам:

• об особо тяжких преступлениях, подсудным специализированным межрайонным судам по уголовным делам;
• подсудным специализированным межрайонным судам по делам несовершеннолетних.

l l. Главным военным прокурором, Главным транспортным прокурором, а также прокурорами областей и приравненными к ним прокурорами городов республиканского значения и столицы (далее - прокуроры областей) или их заместителями нижестоящей прокуратуре может быть поручено поддержание государственного обвинения:

• по конкретному делу независимо от установленной подсудности;
• в случае проведения специализированным межрайонным судом по уголовным делам выездного заседания в отдаленном регионе;
• по делам, подсудным специализированным межрайонным судам по уголовным делам, не представляющим особой сложности;
• по делам несовершеннолетних в случае их передачи на рассмотрение суда общей юрисдикции либо в случае нахождения межрайонного суда по делам несовершеннолетних вне областного центра.

 

12. По уголовному делу с обвинительным актом, утвержденным либо составленным Генеральным Прокурором или его заместителем, государственный обвинитель назначается по согласованию с руководством Генеральной прокуратуры.

В случаях расследования такого дела процессуальным прокурором поддержание государственного обвинения наряду с ним может осуществлять государственный обвинитель, назначенный по согласованию с руководством Генеральной прокуратуры.

13. Главные военная и транспортная прокуратуры, прокуратуры областей обеспечивают участие прокуроров в судах апелляционной инстанции.
14. При невозможности участия Главной транспортной прокуратуры в заседаниях судов апелляционной инстанции, участие по несложным и нерезонансным делам возлагается на прокуратуры областей (за исключением прокуратуры города Астана).

При этом Главная транспортная прокуратура обязана заблаговременно сообщить соответствующему прокурору о предстоящем судебном заседании и направить электронную копию надзорного производства.

По сложным и резонансным делам Главная транспортная прокуратура обязана обеспечить участие транспортных прокуроров, независимо от отдаленности региона.

15. Генеральная прокуратура обеспечивает участие прокуроров в заседаниях кассационной судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда.

 

Глава 3. Организация работы по поддержанию государственного обвинения

 

16. При осуществлении своих процессуальных полномочий государственный обвинитель независим и подчиняется только закону.

В ходе судебного заседания государственный обвинитель самостоятельно выбирает законные способы и средства отстаивания своей позиции по делу.

Государственный обвинитель должен обеспечить всестороннее, полное и объективное исследование в суде доказательств, собранных в ходе досудебного расследования, своевременно заявлять ходатайства.

Государственный обвинитель обязан активно участвовать в  процессе отбора кандидатов в присяжные заседатели, способствовать формированию качественного состава коллегии.

1 7. По сложным и резонансным делам государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров.

18. Процессуальный прокурор участвует в суде первой инстанции в качестве государственного обвинителя. По поручению руководителя органа прокуратуры в группе с процессуальным прокурором  государственное обвинение может поддерживать любой другой прокурор (государственный обвинитель).
19. Государственный обвинитель (в том числе процессуальный прокурор) согласовывает с руководителем органа прокуратуры:

• отказ от обвинения (полный или частичный);

 

• отказ от гражданского иска в интересах государства либо ходатайство об оставлении его без рассмотрения;
• заключение с подсудимым процессуального соглашения в  форме сделки о признании вины.

Согласование позиции осуществляется путем составления мотивированного заключения, подписанного государственным обвинителем и утвержденного руководителем органа прокуратуры.

По делам, направленным в суд вышестоящей прокуратурой, государственный обвинитель (процессуальный прокурор) согласовывает свою позицию с прокурором, утвердившим либо составившим обвинительный акт.

20. По резонансным делам государственный обвинитель (процессуальный прокурор) согласовывает свою позицию, в том числе по вопросам назначения наказания, с вышестоящей прокуратурой.
21. Государственный обвинитель, участвующий по делу после отмены судебного акта Верховным Судом и направления уголовного дела на новое судебное рассмотрение, обсуждает свою позицию с Генеральной прокуратурой.
22. По уголовным делам, по которым ход поддержания государственного обвинения находится на контроле Генеральной прокуратуры, главной военной или транспортной прокуратуры, прокуратуры области, государственный обвинитель обязан заблаговременно согласовать свою позицию, соответственно, с Генеральной прокуратурой, главной военной или транспортной прокуратурой, прокуратурой области.
23. В случае несогласия руководителя органа прокуратуры с позицией государственного обвинителя либо существенного расхождения позиций нескольких государственных обвинителей по одному и тому же делу решается вопрос о замене государственного обвинителя либо  обвинение  поддерживает сам руководитель органа прокуратуры.
24. При частой смене государственных обвинителей по одному и тому же уголовному делу оценивается руководитель органа прокуратуры на предмет правильности организации работы.
25. При соединении дел в суде, а также при необходимости предъявления более тяжкого обвинения или отличающегося от первоначального обвинения государственный обвинитель в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством составляет новый обвинительный акт, который утверждается руководителем органа прокуратуры.
26. Процессуальное соглашение в форме сделки о признании вины составляется и подписывается государственным  обвинителем  после согласования с руководителем органа прокуратуры.
27. По делам, направленным в суд вышестоящей прокуратурой, новый обвинительный акт или процессуальное соглашение в форме сделки о признании вины, согласовывается с прокурором, утвердившим либо составившим первоначальный обвинительный акт.
28. Государственный обвинитель до начала судебных прений проверяет правильность своей позиции через автоматизированную информационную систему «Зандылык» (далее - система, информационная система) путем заполнения электронного информационного учетного  документа  (далее  - форма) СН-1.

 

При избрании государственным обвинителем позиции по виду и сроку (размеру) наказания посредством аналитических функций информационной системы изучается республиканская судебная практика по аналогичным делам со схожими обстоятельствами (статья, часть, пункт, пол, возраст, смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства).

29. После оглашения приговора (постановления) суда государственный обвинитель в течение пятнадцати дней посредством информационной системы проверяет законность судебного решения путем заполнения формы СН-2 и анализа предупреждений системы.
30. Государственный обвинитель несет ответственность  за своевременное, полное и достоверное заполнение форм СН-1, СН-2, а также вложение в информационную систему электронного приговора (постановления).
31. В судебных прениях государственный обвинитель:

• ссылается в своей речи на материалы, которые были исследованы в судебном заседании;
• анализирует доказательства и связывает их с конкретными признаками состава уголовного правонарушения;
• анализирует обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовную ответственность и наказание, личность подсудимого, условия его жизни и воспитания, материальное и семейное положение, отношение к содеянному, поведение до и после совершения уголовного правонарушения;
• аргументирует предложение о виде, размере и сроке наказания. В случае предложения более строгого наказания, приводит обоснования того, что менее строгий его вид не обеспечит достижение целей наказания;
• аргументирует предложение об освобождении от уголовной ответственности или наказания, об освобождении от отбывания наказания или об отсрочке отбывания наказания;
• ссылается на конкретные нормы закона, подлежащие применению, нормативные постановления Верховного Суда;
• выражает позицию по процессуальным издержкам, заявленным искам в интересах государства, судьбе вещественных доказательств.

32. Речь государственного обвинителя в судебных прениях должна быть мотивированной, юридически грамот ной и оказывающей профилактическое воздействие.
33. Государственный обвинитель в апелляционные сроки обязан проверить законность вынесенного с его участием судебного акта.

О результатах проверки государственный обвинитель докладывает руководителю органа прокуратуры.

В случае согласия с судебным актом на нем делается соответствующая отметка с подписью государственного обвинителя и руководителя органа прокуратуры.

34. Руководители органов прокуратуры обеспечивают проверку законности обвинительных приговоров и постановлений о прекращении производства по делам, рассмотренным в порядке приказного производства. Законность указанных судебных актов проверяется, в том числе путем заполнения формы СН-2, в течение семи дней с момента получения их копий.

 

35. При выявлении незаконного либо необоснованного судебного акта государственный обвинитель или руководитель органа прокуратуры в апелляционные сроки обязаны принести ходатайство в суд апелляционной инстанции.
36. При вынесении оправдательного приговора или постановления о прекращении уголовного дела на основании пунктов 1 ), 2), 5), 6), 7) и 8) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - реабилитирующие основания) в течение  24  часов  информируется Служба Генеральной прокуратуры, на которую возложен надзор за законностью вступивших в силу приговоров (далее - Служба). Копия оправдательного приговора или постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям направляется в Генеральную прокуратуру сразу после получения их из суда.
37. О результатах рассмотрения частных постановлений  судов, вынесенных в связи с оправданием или прекращением  дела  по реабилитирующим основаниям, и принятых мерах уведомляется Генеральная прокуратура.
38. При согласии с оправдательным приговором или постановлением о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям Главный военный прокурор, Главный транспортный прокурор, прокурор области в месячный срок со дня вступления судебного акта в силу направляет в Генеральную прокуратуру заключение о его законности.
39. Ходатайство о принесении протеста в кассационном порядке на оправдательный приговор или постановление о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям вместе с уголовным делом направляется в Генеральную прокуратуру не позднее одного месяца со дня  вступления судебного  акта в законную силу. В исключительных случаях этот срок может быть продлен, но не более чем на месяц, с уведомлением Генеральной прокуратуры о причинах продления.

 

Глава 4. Организация работы по участию в судах апелляционной и кассационной инстанций

 

40. Прокуроры, участвующие в судах апелляционной и кассационной инстанций, обеспечивают качественную проверку законности и обоснованности судебных актов.
41. В суде вышестоящей инстанции прокурор не связан с позицией прокуроров, участвовавших в нижестоящих судебных инстанциях, проверяет материалы дела в полном объеме и в отношении всех осужденных, вне зависимости от того, подана ли ими жалоба либо принесено апелляционное ходатайство прокурора, в заключении дает оценку законности и обоснованности приговора.
42. Качество участия прокурора в суде апелляционной и кассационной инстанций оценивается, исходя из обоснованности и объективности его заключения.
43. В своем '3аключении в суде апелляционной инстанции прокурор учитывает обстоятельства совершенного преступления, заслушанные в суде

 

объяснения, экспертные заключения, исследованные материалы, в том числе не являвшиеся предметом рассмотрения суда первой инстанции.

При этом прокурор не связан с доводами ходатайства нижестоящего прокурора и действует, исходя из требований закона и имеющихся фактических данных для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

44. Заключение прокурора включает:

• анкетные данные осужденного;
• сведения о вынесенных по делу судебных актах;
• основания пересмотра дела;
• существо жалобы, ходатайства;
• анализ и сопоставление доводов жалобы, ходатайства с материалами дела, в том числе дается оценка достаточности, допустимости и достоверности доказательств;
• вывод  об     обоснованности     или     необоснованности     позиции

государственного обвинителя;

• вывод о законности состоявшихся судебных актов;
• вывод об   обоснованности   или   необоснованности   принесенного апел ляционного ходатайства прокурора, апелляционных жалоб.

Заключение прокурора в суде апелляционной инстанции утверждается Главным военным прокурором, Главным  транспортным  прокурором, прокурором области или их заместителями, курирующими данное направление деятельности.

Заключение прокурора в суде кассационной инстанции утверждается курирующим заместителем Генерального Прокурора .

46. Прокурор , принесший апелляционное ходатайство, до  начала заседания суда вправе изменить либо дополнить новыми доводами свое ходатайство, без постановки вопроса об ухудшении положения  осужденного, если такое требование не содержалось в первоначальном ходатайстве.
47. Прокурор, принесший апелляционное ходатайство, или вышестоящий прокурор вправе отозвать его до начала заседания суда апелляционной инстанции.
48. Каждый факт отмены или изменения  приговора (постановления) суда по существенным основаниям без апелляционного ходатайства прокурора анализируется главными военной или транспортной прокуратурами, прокуратурами областей. Результаты анализа направляются нижестоящим прокуратурам для принятия мер по недопущению нарушений.

К отмененным или измененным приговорам (постановлениям) по существенным основаниям относятся незаконные приговоры (постановления), которые повлекли:

• осуждение невиновного  в случаях, когда государственный обвинитель и (или) прокурор в апелляционной инстанции  занимали  обвинительную позицию;

 

• необоснованное вынесение         оправдательного

прекращение дела по реабилитирующим основаниям;

 

приговора        или

 

• неправильную квалификацию по более  тяжкой  категории преступления либо осуждение за преступление при наличии состава уголовного проступка;

 

• неправильное применение наказания,          определении           вида уголовно-исполнительной системы.

 

уголовного      закона      при рецидива,                      вида

 

назначении учреждения

 

 

Глава 5. Организация надзора за законностью судебных актов, вступивших в силу

 

49. Служба, осуществляя надзор за законностью вступивших в силу судебных актов, запрашивает уголовные дела из суда, изучает законность состоявшихся судебных актов и при наличии оснований готовит протесты Генерального Прокурора об их пересмотре в кассационном порядке.
50. Главные военная и транспортная прокуратуры, прокуратуры областей, осуществляя надзор за законностью вступивших в силу судебных актов, по собственной инициативе или по поручению Генерального Прокурора, его заместителя или начальника Службы запрашивает уголовные дела из суда, изучает законность состоявшихся судебных актов и при наличии оснований вносит Генеральному Прокурору ходатайство о принесении протеста в кассационном порядке.
51. Ходатайство Главного военного прокурора, Главного транспортного прокурора, прокурора области о принесении протеста в кассационном порядке рассматривается Службой в месячный срок со дня поступления уголовного дела. Этот срок ввиду сложности или большого объема дела может быть продлен курирующим заместителем Генерального Прокурора по рапорту начальника Службы, но каждый раз не более чем на один месяц.
52. В случае отклонения ходатайства Главного военного прокурора, Главного транспортного прокурора, прокурора области Службой составляется соответствующее заключение о законности судебных актов, которое утверждается курирующим заместителем Генерального Прокурора.
53. Заключение о законности судебных актов должно содержать оценку действиям и решениям прокуроров, осуществлявших надзор за законностью досудебного производства, предавших обвиняемого  суду,  участвовавших  в судах первой и апелляционной инстанций, а в  случае  систематических нарушений - их руководителей.
54. При прекращении в Верховном Суде уголовного дела по реабилитирующим основаниям, без соответствующего ходатайства Главного военного прокурора, Главного транспортного прокурора, прокурора области, Службой составляется заключение, в котором дается оценка действиям и решениям прокуроров и их руководителей по данному уголовному делу. Заключение представляется курирующему  заместителю  Генерального Прокурора для последующего доклада Генеральному Прокурору.
55. Ходатайства Главного военного прокурора, Главного транспортного прокурора, прокуроров областей, направленные на ухудшение положения осужденных, представляются в Генеральную прокуратуру не позднее девяти месяцев после вступления судебного акта в законную силу, за исключением

 

случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящей Инструкции. В случае нарушения указанного срока, к ходатайству прилагается объяснения причин.

56. В случае необходимости дачи Верховным Судом разъяснения по вопросам судебной практики по уголовным делам Главный военный прокурор, Главный транспортный прокурор, прокуроры областей ходатайствуют перед Службой о направлении в Верховный Суд соответствующего обращения (в соответствии с подпунктом 18) статьи 9 Конституционного закона Республики Казахстан от 5 ноября 2022 года «О прокуратуре»).

 

Глава 6. Анализ качества организации работы и ответственность прокуроров

 

57. Качество организации работы по представительству интересов государства в суде ежеквартально анализируется главными военной и транспортной прокуратурами, прокуратурами областей по следующим направлениям:

• качество поддержания государственного обвинения;
• качество и своевременность апелляционного реагирования на незаконные судебные акты;
• качество участия в судах апелляционной инстанции.

58. Качество поддержания государственного обвинения оценивается с учетом анализа эффективности их работы, в том числе по результатам мониторинга видеозаписей судебных заседаний, частных постановлений судов относительно качества работы государственных обвинителей, результатов пересмотра судебных актов в вышестоящих судах.
59. Качество и своевременность апелляционного реагирования на незаконные судебные акты оценивается с учетом анализа результатов рассмотрения апелляционных жалоб, ходатайств прокурор, включая их отзыв. При этом факт отклонения апелляционного ходатайства прокурора не является основанием для критики в адрес прокурора без оценки причин его принесения и качества самого акта.
60. Качество участия в судах апелляционной инстанции оценивается с учетом анализа эффективности их работы, в том числе по результатам мониторинга видеозаписей судебных заседаний, частных постановлений судов относительно качества их участия, обоснованности их заключений с учетом результатов пересмотра судебных актов в кассационной инстанции по существенным основаниям.

61 . Вопрос об ответственности прокурора, предававшего  обвиняемого суду, рассматривается в случаях выявления в судебных стадиях фактов ненадлежащего надзора за законностью досудебного производства, повлекшего вынесение оправдательного приговора или прекращение дела по реабилитирующим основаниям либо пересмотр судебных  актов  по существенным основаниям.

62. Вопрос об ответственности государственного обвинителя рассматривается в случае некачественного поддержания государственного обвинения, а также оставления без апелляционного реагирования либо

 

несвоевременного апелляционного реагирования (пропуск срока) на явно незаконный судебный акт.

63. Вопрос об ответственности руководства главных военной и транспортной прокуратур, прокуратур областей, их структурных  подразделений и нижестоящих прокуратур рассматривается как по  конкретным  уголовным делам при непосредственном нарушении с их стороны, так и по системным недостаткам и нарушениям в работе подчиненных сотрудников и прокуратур.
64. Прокурор, представлявший интересы государства в суде по уголовным делам, не подлежит дисциплинарной ответственности:

за обоснованный отказ от обвинения;

за ошибки и нарушения, допущенные на досудебной стадии уголовного преследования, выявленные в ходе судебного рассмотрения, если им заявлено суду ходатайство об исключении соответствующих материалов из числа доказательств;

за позицию, основанную на исследованных судом доказательствах (материалах), оценка которых носила спорный характер.

65. Оправдательный приговор или постановление о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям, изменение квалификации не являются основаниями для дисциплинарной ответственности государственного обвинителя,если:

обвинительная позиция связана с протестными настроениями в обществе или стороны процесса (резонанс, непримиримая позиция потерпевших) либо спорным толкованием норм права (оценочный характер);

основания оправдания, изменения квалификации стали известны только в суде (изменение показаний свидетелей, участников дела, дополнительные экспертизы, ранее неизвестные документы и другие обстоятельства);

позиция прокурора была основана на общепринятой судебной практике либо связана с необходимостью выработки судебной практики по определенной категории дел.

66. Не подлежат ответственности Главный военный прокурор, Главный транспортный прокурор, прокуроры областей и  их  заместители,  если незаконные судебные акты судов первой инстанции приведены в соответствие с законом по инициативе этих прокуратур, за исключением случаев, когда нарушения носят системный характер.
67. Прокуроры, имеющие классные чины и воинские звания, участвуют в судебном заседании в форменной одежде.

 

Глава 7. Заключительные положения

 

68. В целях мониторинга профессиональных и деловых качеств прокуроров, участвующих в судах по уголовным  делам,  ведется Республиканский реестр государственных обвинителей (далее - Реестр).

Прокуроры включаются в указанный Реестр и исключаются из него распоряжением Главного военного прокурора, Главного транспортного прокурора, прокурора области.

69. Главный военный прокурор, Главный транспортный прокурор, прокуроры областей на постоянной основе принима ют меры к укомплектованию

 

подразделений по поддержанию государственного обвинения и участию в апелляционной инстанции сотрудниками, имеющими необходимые компетенции.

70. Служба во взаимодействии с Академией правоохранительных органов на системной основе организовывает обучение или иные мероприятия, направленные на повышение квалификации государственных обвинителей.
71. В целях укрепления и восполнения состава государственных обвинителей руководители органов прокуратуры обеспечивают участие подчиненных сотрудников, имеющих стаж работы до трех лет, в судах первой инстанции не реже одного раза в полугодие.
72. С целью повышения профессионального мастерства государственных обвинителей, усиления ответственности за качество поддержания государственного обвинения в суде, выборочно анализируются протоколы аудиовидеозаписей главного судебного разбирательства.
73. Порядок, сроки и форма анализов и обобщений, связанных с вопросами представительства интересов государства в суде и надзором за законностью вступивших в силу судебных актов по уголовным делам, определяются Службой.
74. Заместители Главного военного прокурора, Главного транспортного прокурора, прокуроров областей, военные и транспортные прокуроры, районные и приравненные к ним (городские, межрайонные, а также специализированные) прокуроры лично поддерживают государственное обвинение в судах первой инстанции не реже одного раза в год.

 

Приложение 2

к приказу Генерального Прокурора Республики Казахстан

от_    января 2023 года № _

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

o Службе по надзору за законностью приговоров, вступивших в силу, и их исполнением

 

1. Общие положения

 

1. Служба по надзору за законностью приговоров, вступивших в силу, и их исполнением (далее - Служба) является структурным подразделением Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Генеральная прокуратура).
2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан «О прокуратуре» и иными законами, приказами и распоряжениями Генерального Прокурора Республики Казахстан (далее - Генеральный Прокурор), иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Структура и штатная численность  Службы  утверждаются Генеральным Прокурором в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
4. Служба состоит из управлений:

анализа и обеспечения единообразия судебной практики; по участию в Верховном Суде;

надзора за законностью приговоров;

надзора за законностью в учреждениях пенитенциарной системы; надзора за законностью пробации.

 

2. Задачи, права и обязанности Службы

 

5. Основные задачи Службы:

• защита прав человека на справедливое судебное разбирательство, гуманное обращение и уважение достоинства при исполнении уголовных наказаний и применении иных мер государственного принуждения;
• содействие формированию единообразной судебной практики и взвешенной уголовной политики с приоритетом исправления и ресоциализации осужденных;
• выявление и устранение нарушений законности, причин и условий, им способствующих, а также их последствий.

6. Основные направления деятельности Службы:

• надзор за законностью вступивших в законную силу судебных актов по уголовным делам;
• надзор за законностью исполнения уголовных наказаний и содержания лиц под стражей в следственных изоляторах и гауптвахтах.

 

7. Основные функции Службы в сфере анализа и обеспечения единообразия судебной практики:

• анализирует судебную практику по уголовным делам и состояние законности в сфере исполнения уголовных наказаний;
• вырабатывает меры, направленные на содействие формированию правильной единообразной судебной практики по уголовным делам;
• анализирует и координирует работу нижестоящих прокуратур по поддержанию государственного обвинения и участию в судах апелляционной инстанции по уголовным делам;
• участвует в разработке проектов законов и других правовых актов в области уголовной политики, уголовного судопроизводства и исполнения уголовных наказаний;
• в пределах своей компетенции готовит проекты правовых актов Генерального Прокурора и контролирует их исполнение;
• участвует в совершенствовании автоматизированной информационной системы «Зан.дылык.» и координирует ее применение в работе нижестоящих прокуратур;
• оказывает методическую и практическую помощь нижестоящим прокуратурам, разрабатывает и направляет на места  методические рекомендации, участвует в научной и образовательной деятельности.

8. Основные функции Службы в сфере надзора за законностью вступивших в законную силу судебных актов по уголовным делам:

• рассматривает ходатайства о принесении протеста в кассационном порядке;
• запрашивает из суда уголовные дела, по которым судебные акты вступили в законную силу;
• изучает законность вступивших в силу судебных актов по уголовным делам, в том числе посредством мониторинга автоматизированной информационной системы «Зан.дылык.»;
• готовит протесты Генерального Прокурора о пересмотре в кассационном порядке судебных актов по уголовным делам;
• участвует в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан и дает заключения по делу;
• вносит предложения по проектам нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан;
• готовит для руководства Генеральной прокуратуры материалы на пленарные заседания Верховного Суда Республики Казахстан;
• готовит обращения Генерального Прокурора в Верховный Суд Республики Казахстан с предложением о даче разъяснения судам по вопросам судебной практики по уголовным делам;
• информирует нижестоящие прокуратуры о практике рассмотрения уголовных дел в кассационном порядке;

1 О) по результатам оценки судебных актов, вступивших в законную силу, принимает меры по недостаткам, выявленным в деятельности прокуроров, осуществляющих уголовное преследование, представительство интересов государства в судах первой, апелляционной инстанций по уголовным делам;

 

11) по поручению Генерального Прокурора или его заместителя, курирующего  Службу,  осуществляет  представительство интересов  государства в судах первой, апелляционной инстанций, приносит ходатайства о пересмотре судебных актов.

9. Основные функции Службы в сфере надзора за законностью исполнения уголовных наказаний:

• рассматривает обращения физических и юридических лиц по вопросам исполнения уголовных наказаний, и лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах и гауптвахтах;
• осуществляет проверки в пенитенциарных учреждениях, службах пробации и других государственных органах;
• принимает меры по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений прав осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и гауптвахтах;
• вносит акты надзора и реагирования, принимает меры по устранению выявленных нарушений законности;
• устанавливает причины и условия, способствующие рецидивной преступности, и разрабатывает меры по их устранению;
• координирует работу нижестоящих прокуратур по формированию судебной практики, связанной с исполнением приговоров;
• взаимодействует с  нижестоящими  прокуратурами,  государственными и местными исполнительными органами, общественными объединениями, представителями общественного контроля по вопросам  ресоциализации  и защиты прав осужденных;
• готовит заключения, связанные с рассмотрением вопросов о помиловании осужденных.

1 О. Служба осуществляет права и обязанности, необходимые для реализации ее основных задач, направлений деятельности и функций, в соответствии с законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

 

3. Организация деятельности Службы

 

11. Начальник Службы:

• утверждает распределение функциональных обязанностей между сотрудниками Службы;
• вносит Генеральному Прокурору предложения  по  реализации кадровой политики в Службе, ее структуре и штатной численности;
• контролирует выполнение сотрудниками Службы возложенных на них обязанностей, соблюдение исполнительской дисциплины, служебной этики, принимает меры к созданию надлежащих условий труда и быта сотрудников;
• контролирует исполнение приказов и указаний Генерального Прокурора;
• подписывает материалы к аттестации сотрудников Службы;
• вносит Генеральному Прокурору предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников Службы;
• организовывает планирование работы Службы;

 

• в пределах компетенции направляет поручения в нижестоящие прокуратуры;
• осуществляет личный прием физических лиц и представителей юридических лиц;

1 О) распределяет контрольные обращения и документы; 1 1) проводит оперативные совещания Службы;

• обеспечивает взаимодействие Службы со структурными подразделениями, органами, ведомствами, учреждениями и организацией образования прокуратуры и иными государственными органами, международными институтами и другими организациями независимо от форм собственности , должностными лицами в пределах компетенции;
• принимает участие в заседаниях Научно-консультативного совета Верховного Суда Республики Казахстан
• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан, правовыми актами Генерального Прокурора.

12. Заместитель начальника Службы (по аналитике):

• курирует вопросы аналитической деятельности;
• организует работу Службы по методическому обеспечению нижестоящих прокуратур по вопросам поддержания  государственного обвинения, участия в судах апелляционной инстанции;
• распределяет неконтрольные обращения и документы в управлении анализа и обеспечения единообразия судебной практики.

13. Заместитель начальника Службы (по законности приговоров):

1 ) курирует вопросы надзора за законностью   вступивших   в законную силу судебных актов по уголовным делам;

• в пределах своей компетенции дает ответы по обращениям физических и юридических лиц, осуществляет их прием;
• распределяет неконтрольные обращения и документы в управлении по участию в Верховном Суде и управлении надзора за законностью приговоров.

14. Заместите ль начальника Службы (по исполнению приговоров):

• курирует вопросы надзора за законностью исполнения уголовных наказаний;
• в пределах своей компетенции дает ответы по обращениям физических и юридических лиц, осуществляет их прием;
• распределяет неконтрольные обращения и документы в управлении надзора за законностью в учреждениях пенитенциарной системы и управлении надзора за законностью пробации.

15. Начальники управлений организуют работу возглавляемых ими подразделений и несут ответственность за выполнение возложенных на  них задач.
16. Заместители начальника Службы и начальники управлений обеспечивают соблюдение исполнительской и трудовой дисциплины подчиненными им сотрудниками.
17. Делопроизводство Службы осуществляется работниками прокуратуры.

 

Дата публикации

18 сентября 2024