Екібастұз қаласының жергілікті атқарушы органдарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспары

Екібастұз қаласының ЖАО

№

Сыбайлас жемқорлық тәуекелі

Жою механизмі

Мерзімі

орындалды/

орындалған жоқ

1

ҚР «Дербес деректер туралы» Заңының нормаларына сәйкес қызмет берушілерге «kezekte.kz» базасындадеректер базасымен интеграцияға қол жеткізуді жапты. Кезекте тұрған адамның қолданыстағы заңнама талаптарына сәйкестігін тексеру үшін оның Дербес деректерді өңдеуге келісімін беру қажет. Осы рәсім шеңберінде кезекте тұрған адамның атына көрсетілген келісімді алу үшін sms-хабарлама жіберіледі. Алайда кезекте тұрғандар көбінесе өз келісімдерін бермейді. Сонымен қатар, байланыстың жетілмегендігіне байланысты SMS-хабарлама кезекте тұрған адамға келмейтін жағдайлар бар. Кезекте тұрған адамның sms-растамамен келісімін алған жағдайда да интеграциядан алынған деректер жүктелмеуі мүмкін.

Жоғарыда аталған себептерді ескере отырып, менікі түгендеуді уақтылы жүргізе алмайды, кезекке тұру құқығынан айырылған адамдарды есептен шығара алмайды (тұрғын үй сатып алды, басқа елді мекенге кетті, санатын жоғалтты және т.б.).

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

2

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласын тікелей реттейтін нормативтік құқықтық актілерден. Атап айтқанда, «Жылу энергиясын пайдалану қағидаларын бекіту туралы» ҚР Энергетика министрінің 2014 жылғы 18 желтоқсандағы № 211 Бұйрығының 33-тармағына сәйкес тұтынушы сенімді жылумен жабдықтауды қамтамасыз ету мақсатында әрбір жылыту маусымы алдында жылу тұтыну қондырғыларын қабылдау-тапсыру (техникалық дайындық актісінде көзделген техникалық) сынақтарын және баптауды жүргізеді.

Бұл ретте, осы Қағидалардың 34-тармағына сәйкес энергиямен жабдықтаушы және (немесе) энергия беруші ұйымдар энергия беруші (энергия өндіруші) ұйымның жылу желісіне тұтынушының жылу тұтынушы қондырғылары мен жылу желілерінің күзгі-қысқы кезеңде жұмысқа техникалық әзірлігі актісінсіз қосылған жағдайда тұтынушыға жылу энергиясын толық немесе ішінара беруді тоқтатады.

Қолданыстағы заңнамада көппәтерлі тұрғын үйдің жылыту маусымына дайындық актісі (тек жылу тұтынатын қондырғылар мен жылу желілері) қарастырылмаған. ҚР ҚК 3.18-тармағына сәйкес 4.02-108-2014 «Жылу пункттерін жобалау» жылу тұтыну қондырғысы - жылу энергиясын тұтынушының қажеттіліктері үшін жылу энергиясын, жылу тасымалдағышты пайдалануға арналған құрылғы.

Сонымен қатар, Павлодар облысы мәслихатының 2019 жылғы 14 маусымдағы  «Павлодар облысында жылу маусымын дайындау және өткізу қағидаларын бекіту туралы» № 352/31шешімінің 29-тармағына сәйкес жылу тұтыну жүйесінің жылу энергиясын қабылдауға дайындығын кондоминиум объектісінің тұтынушысы немесе меншік иесінің уәкілетті тұлғасы айқындайды, ол бір мезгілде кондоминиум объектісінің тұрғын үй инспекциясына және энергия беруші ұйымға кондоминиум объектісінің дайындығы туралы ақпарат жібереді жылыту маусымына.

Осылайша, КТЖ дайындық актілерінің ағымдағы нысанда қолданылуы туралы мәселе туындайды. Бұдан басқа, жылу тораптары мен ішкі жүйелерді жуу, сығымдау және баптау актілерінде осы жылу тұтыну қондырғылары мен жылу желілерінің одан әрі пайдалануға дайындығы туралы белгі қойылады.

Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, дискрециялық өкілеттіктердің кеңдігі жоғарыда келтірілген нормаларда көрінеді, бұл тиісті тәуекелдерге әкелуі мүмкін.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

3

ҚР 2001 жылғы 23 қаңтардағы «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңының 31-бабы 2-тармағына, Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңына, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы «Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларын бекіту туралы» бұйрығына, министрдің бұйрығына сәйкес 2018 жылғы 29 желтоқсандағы №1127 «тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің тізбелерін айқындау туралы, олар бойынша Мемлекеттік сатып алуды бірыңғай мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушылар жүзеге асырады" Екібастұз қаласының әкімдігі «Тапсырыс берушілер үшін мемлекеттік сатып алуды бірыңғай ұйымдастырушыны айқындау туралы» 2022 жылғы 29 қарашадағы № 1175/1 қаулысы бекітілді «Екібастұз қаласы әкімдігінің экономика және қаржы бөлімі» мекемесі.

Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу рәсімдерін жүзеге асыру «Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚР Заңының негізінде және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2018 жылғы 29 желтоқсандағы № 1127 бұйрығымен бекітілген тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің тізбесіне сәйкес жүргізіледі.

Тәуекелдер: мемлекеттік сатып алу саласында конкурстық құжаттаманы жасау кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар.

Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларының 112-тармағына сәйкес (ҚР Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы №648 бұйрығымен бекітілген), ұйымдастырушы мен Тапсырыс беруші бір тұлғада әрекет ететін жағдайларды қоспағанда, Тапсырыс беруші ұйымдастырушыға конкурс өткізу үшін техникалық ерекшелікті және шарттың жобасын қазақ және орыс тілдерінде ұсынады.

Іс жүзінде тапсырыс берушілер әлеуетті өнім берушілердің мемлекеттік сатып алуға қатысуын шектейтін және негізсіз қиындататын, сондай-ақ тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу туралы шарт бойынша міндеттемелерді орындау қажеттілігінен тікелей туындамайтын техникалық ерекшелік пен біліктілік талаптарын ұсынатын жағдайлар жоққа шығарылмайды.

Осыған байланысты бірыңғай ұйымдастырушы мемлекеттік сатып алуды өткізу туралы хабарландыру жарияланғанға дейін қайтаруы қажет. Тапсырыс берушіге мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманың талаптарына сәйкес келмейтін біліктілік талаптарын өзгерту үшін конкурс өткізуге тапсырма.

Осылайша, Тапсырыс беруші және/немесе ұйымдастырушы осы іс-әрекеттермен өткізілетін Мемлекеттік сатып алуға қатысуға ниетті әлеуетті өнім берушілердің мүдделерін алады, бұл өз кезегінде сыбайлас жемқорлық тәуекеліне әкеп соғады.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

4

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне сәйкес (Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің м. а. 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығымен бекітілген) «Мұрағаттық анықтамалар, мұрағаттық құжаттардың немесе мұрағаттық үзінділердің көшірмелерін беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша көрсетілетін қызметті берушілермен мыналар айқындалды: Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрлігі Мұрағаттар істері және құжаттаманы басқару комитетінің «Қазақстан Республикасының Ұлттық мұрағаты» республикалық мемлекеттік мекемесі. Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрлігі мұрағат істері және құжаттаманы басқару комитетінің орталық мемлекеттік мұрағаттары, облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының, қалалардың, аудандардың жергілікті атқарушы органдарының мемлекеттік мұрағаттары.

Сонымен қатар, Екібастұз қаласының ЖАО-ның жеке жұмыс істейтін мемлекеттік мұрағаты жоқ. Осыған байланысты, мұрағаттық анықтамаларды беру кезінде көрсетілетін қызметті беруші «Екібастұз қаласы әкімінің аппараты» ММ болып табылады.

Анықтама: 2022 жылы Екібастұз қаласы әкімінің аппаратына 16 өтініш (сұрау салу) 15 жеке тұлғадан және 1 заңды тұлғадан (мұрағаттық мәліметтер, Екібастұз қаласы әкімдігі қаулыларының телнұсқалары), 2023 жылы - Екібастұз қаласы әкімдігі қаулыларының көшірмелерін, телнұсқаларын беру мәселесі бойынша 6 өтініш (сұрау салу) түсті.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

5

Персоналды басқаруға байланысты талдау нәтижелері бойынша Персоналды басқару саласындағы нормативтік құқықтық актілерде сәйкессіздік анықталды.

ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігі Төрағасының 2023 жылғы 5 сәуірдегі № 71 бұйрығымен бекітілген «Б» корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымдарына қойылатын үлгілік біліктілік талаптарының 70 және 75-тармақтарында мемлекеттік әкімшілік лауазымдарға E-R-4 және E-G-3 санаттарына, атап айтқанда тәжірибе бойынша талаптар бөлігінде мынадай талаптар белгіленген жұмыстар: жоғары оқу орнынан кейінгі немесе жоғары не орта білімнен кейінгі немесе техникалық және кәсіптік білім, бұдан әрі орта білімнен кейінгі немесе техникалық және кәсіптік білім болған кезде жұмыс тәжірибесі көрсетілмейді, бұған дейін ҚР Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 13 желтоқсандағы № 85 бұйрығымен бекітілген үлгілік біліктілік талаптарында көрсетілген. 

Алайда, төменде жоғарыда аталған тармақтарда жоғары оқу орнынан кейінгі немесе жоғары білім болған жағдайда жұмыс тәжірибесі талап етілмейтіні көрсетіледі.

Кандидаттарды бос лауазымдарға орналасу үшін конкурстарға қатысуға жіберу кезіндегі осы келіспеушіліктер сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне де, конкурстық рәсімдердің бұзылуына да әкелуі мүмкін.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

6

Облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың, ауданның, облыстық маңызы бар қаланың уәкілетті органы не сәулет және қала құрылысы саласындағы функцияларды жүзеге асыратын жергілікті атқарушы органның құрылымдық бөлімшесі құзыреті шегінде өтініш келіп түскен күннен бастап үш жұмыс күні ішінде жер учаскесін мәлімделген нысаналы мақсаты бойынша пайдалану мүмкіндігін айқындайды және оны бір мезгілде барлық мүдделі мемлекеттік органдардың келісуіне жібереді қызметтерге сәйкес келетін органдар. 

Инфрақұрылым саласындағы келісуші органдар бес жұмыс күні ішінде мәлімделген нысаналы мақсаты бойынша жер учаскесін пайдалану мүмкіндігі туралы тиісті қорытындыларды ұсынуға тиіс. Бірақ мүдделі тиісті коммуналдық қызметтермен уақтылы келіспеу фактісі бар, бұл өз кезегінде жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге өтініштерді қарау мерзімдерінің бұзылуына әкелуі мүмкін.

Тәуекелдер: мерзімдерді бұзу.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Жұмыста

7

«Тракторларды және олардың базасында дайындалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, олардың тіркемелерін, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, өтімділігі жоғары арнайы машиналарды мемлекеттік тіркеу қағидаларына» сәйкес «кепілді мемлекеттік тіркеу (тіркеуден шығару), өзгерістерді тіркеу» қызметін алған кезде(оның ішінде меншік құқығын басқа тұлғаға беру, талап ету құқығын беру, одан кейінгі кепіл (қайта кепіл)) және тіркелген кепілдің қолданылуын тоқтату, сондай-ақ тракторлар мен олардың базасында дайындалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдердің, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерінің, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерінің, өтімділігі жоғары арнайы машиналардың кепілін мемлекеттік тіркеу туралы куәлік немесе телнұсқа беру» (бұдан әрі-көрсетілетін қызметті алушы мынадай құжаттарды ұсынады:

1) көрсетілетін қызметті берушіге және/немесе Мемлекеттік корпорацияға жүгінген кезде: нысан бойынша өтініш; көрсетілетін қызметті алушының не өкілдің жеке басын куәландыратын құжат, сондай-ақ өкілдің өкілеттігін растайтын құжат не цифрлық құжаттар сервисінен электрондық құжат (сәйкестендіру үшін); Салық кодексіне сәйкес кепілді тіркегені үшін бюджетке алым төленгенін растайтын құжат;

2) порталға жүгінген кезде: көрсетілетін қызметті алушының электрондық цифрлық қолтаңбасымен қол қойылған электрондық құжат нысанындағы өтініш; Салық кодексіне сәйкес кепілді тіркегені үшін бюджетке алым төленгенін растайтын құжаттың электрондық көшірмесі.

Алайда, кепілді алуға өтініш берген кезде тізбеде міндеттемелердің төленгенін және техниканың кепілден босатылғанын растайтын құжат жоқ.

Көрсетілетін қызметті алушының міндеттемелерді төлегеніне көз жеткізу және кепілді тіркеуден алу үшін көрсетілетін қызметті берушіге растайтын құжаттар қажет.

Қызмет тек қағаз түрінде көрсетіледі. Мемлекеттік корпорация арқылы көрсетілетін қызметті берушінің өтініштері кезінде кепіл ұстаушының келісімі талап етілетіндіктен, кепіл ұстаушыға келісуге жіберілген өтініш адресатқа дейін түспейді және одан арғы кезең қолжетімді болмайды.   

Мемлекеттік қызметтерді сапалы көрсету және кепілді тіркеуден уақтылы алмаудың алдын алу үшін көрсетілетін қызметті алушының міндеттемелерін төлегенін растайтын құжат - құжаттар тізбесіне енгізу, сондай-ақ Мемлекеттік корпорация арқылы электрондық өтініш беру мәселесін қарау қажет деп санаймыз. 

Тәуекелдер: растайтын құжаттарсыз кепілден алу, порталдың кемшіліктері көрсетілетін қызметті алушының көрсетілетін қызметті берушімен тікелей байланысына әкеп соғады.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

8

Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Заңының 1-бабы 48-1) тармақшасына сәйкес сәйкестік туралы декларация-мердігер (бас мердігер) құрылысы аяқталған объектінің орындалған жұмыстарының бекітілген жобаға және мемлекеттік (мемлекетаралық) нормативтердің талаптарына сәйкестігін куәландыратын құжат.

Құрылыс-монтаждау жұмыстарының сапасы және орындалған жұмыстардың жобаға сәйкестігі туралы қорытындылардың, сәйкестік туралы декларацияның (ҚР Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігінің 2017 жылғы 24.04. № 235 бұйрығы) бекітілген нысандарына сәйкес объектіні қабылдау кезінде оның халықтың аз қозғалатын топтары үшін қолжетімділігін сәйкестік туралы Декларацияға қол қою арқылы әлеуметтік қорғау органдары растайды. Алайда, осы бұйрықтың сәйкестік туралы декларация нысанының 13-тармағына сәйкес, халықтың аз қозғалатын топтары үшін қолжетімділікті қамтамасыз ету бөлігінде сәйкестік туралы декларацияны келісу үшін нақты Мемлекеттік орган нақты регламенттелмеген.

Бұл ретте, заңнамалық актілерде халықтың аз қозғалатын топтары үшін қолжетімділікті қамтамасыз етудің сәйкестігі туралы декларацияны келісу жөніндегі функция жаңадан енгізілетін объектілерде көзделмеген.

Сонымен қатар, Жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімдерінің қызметкерлері Сәулет және қала құрылысы саласындағы сарапшылар болып табылмайды.

Сондай-ақ, халықты әлеуметтік қорғау органдары объектіні жоспарлау, жобалау, салу барысында қатыспайды. Осыған байланысты, халықты әлеуметтік қорғау органдары құрылыс барысында халықтың мобильділігі төмен топтары үшін қолжетімділікті қамтамасыз етуге әсер ете алмайды.

Анықтама: өткен жылдың мамыр айында прокуратура органдары жергілікті атқарушы органдардың мүгедектігі бар адамдарды әлеуметтік қорғау саласындағы қызметіне тексеру жүргізді, атап айтқанда, енгізілетін объектілердің сәйкестігі туралы Декларацияға қол қойды.

Мәселен, облыс прокуратурасы объектіні пайдалануға беру жөнінде оң шешім алу үшін құжаттарды мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасына жіберген кезде объектілерге тапсырыс берушілердің сәйкестік декларациясын бұрмалау фактілерін анықтады (әлеуметтік қорғау органдарының қолдары мен елтаңбалық мөрлері қолдан жасалған).

Жоғарыда көрсетілген бұйрықтарда сәйкестік декларациясын келісу тәртібі, алгоритмі мен мерзімдері регламенттелмегенін ескере отырып, облыстың жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар басқармасы Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігіне НҚА-ға өзгеріс пен толықтыру енгізу мәселесін қарау туралы бірнеше рет хаттар жолдады.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

9

Семей сынақ полигонында ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарды тіркеу, біржолғы мемлекеттік ақшалай өтемақы төлеу, куәліктер беру мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына сәйкес 2021.03.25 № 84 бекітілген, Радиациялық қатердің тиісті аймақтарында тұру фактісі мен кезеңін растайтын құжаттарды қоса бере отырып, оның иесінің куәлігі жоғалған кезде телнұсқа беру көзделген. Алайда, көбінесе ескі үлгідегі көптеген куәліктерде табиғи тозуға байланысты оқылмайтын мөрлер бар, бұл осы құжаттың дұрыстығына күмән келтіреді. Жоғарыда айтылғандардың негізінде, мемлекеттік қызметтерді көрсету ережелерінде қандай жағдайларда (бүліну, табиғи тозу, оқылмау және т.б.) оның иесінің куәлігін жоғалтудан басқа телнұсқаларды беруге болатындығын толықтыру қажет.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

10

ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2022 жылғы 15 сәуірдегі № 123 бұйрығымен бекітілген «Еңбекші көшіп келушіге рұқсат беру, ұзарту және кері қайтарып алу» мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша бөлім ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Көші-қон комитетінің 2022 жылғы 13 маусымдағы № 21-3-21/587-И хатына сәйкес 028/Е, 075/Е медициналық анықтамаларды қабылдайды.

Алайда, ережелерде 075/у медициналық анықтама беру туралы көрсетілген, бұл бір НҚА-ның екінші НҚА-ға қарама-қайшылығы болып табылады. Бұл қайшылық сыбайлас жемқорлық тәуекелін құрудағы қайшылық болып табылады.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

11

ҚР «Рұқсаттар және хабарламалар туралы» Заңына сәйкес жер учаскелерін беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер рұқсат беру рәсімдеріне жатады.

Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы   № 301 бұйрығымен бекітілген жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі қағидаларға (бұдан әрі-қағидалар) сәйкес мемлекеттік қызметтер көрсету нәтижелерімен (Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу, Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту, ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға түпкілікті шешім беру, Елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру, іздестіру жұмыстары үшін жер учаскесін пайдалануға рұқсат беру, жер учаскесін жеке меншікке біржолғы не бөліп-бөліп сату) Жергілікті атқарушы органның (бұдан әрі-ЖАО) шешімі болып табылады.

2022 жылы Мемлекеттік қызмет көрсету шеңберінде жер учаскесін беру туралы 695 қаулы шығарылды, 74 қаулы бас тартылды, 2023 жылғы есепті кезеңде 254 қаулы, әкімдіктің қаулысымен бас тартылды 34 .

Толық автоматтандырылған және «Е-лицензиялау» ақпараттық жүйесі (бұдан әрі-Е-лицензиялау АЖ) арқылы электрондық түрде ғана көрсетіледі 4 мемлекеттік көрсетілетін қызметтер (Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу, жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру, жер учаскесін беру ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға түпкілікті шешім, іздестіру жұмыстары үшін жер учаскесін пайдалануға рұқсат беру).

Қағидаларға сәйкес «Елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру», «Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы не бөліп-бөліп сату» мемлекеттік қызметтері «Электрондық үкімет» порталы арқылы электрондық түрде көрсетіледі, алайда факті бойынша олар порталда автоматтандырылмаған.

Осыған байланысты, «Елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметтері бойынша өтініш ХҚКО арқылы беріледі, өйткені ол бұрын Мемлекеттік корпорация арқылы берілген, «Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы не бөліп-бөліп сату» көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі арқылы қағаз түрінде беріледі.

Мемлекеттік қызметтер көрсетудің нәтижесі «Көрсетілетін қызметті берушінің жер учаскесіне жер пайдалану құқығын беру туралы шешімі» болып табылады, бұл өз кезегінде рұқсат беру функцияларына жатады. Рұқсат беру сипатындағы ұқсас қызметтер «Е-лицензиялау» порталы арқылы көрсетіледі (elicense.kz), онда бизнес-процестің барлық рәсімі қарастырылған.

Тәуекелдер: мемлекеттік қызмет көрсету сатысы туралы ақпараттық жүйеде мониторингтің болмауы, бұл рұқсат беру құжатының мерзімін бұзуға әкелуі мүмкін.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

12

«Ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға түпкілікті шешім беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша:

Қызмет Е-лицензиялау. Алайда, Е-лицензиялау АЖ-да мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі дұрыс көрсетілмеген. Атап айтқанда, АЖ-да көрсетілетін қызметті берушінің құжаты жобаны дайындау үшін уәкілетті органға жіберілмейді.

Тәуекелдер: бұл факт мемлекеттік қызмет көрсету тәртібінің бұзылуына әкеледі.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

13

ҚР Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығымен бекітілген жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі қағидаларға (бұдан әрі-қағидалар) сәйкес мемлекеттік қызметтер көрсету нәтижесінің жобаларын дайындау және келісу, сондай-ақ ЖАО шешімін шығару мерзімі 3 жұмыс күні.

Алайда, Қағидаларда Мемлекеттік қызмет көрсету нәтижесін дайындаудың ажырамас бөлігі болып табылатын және тікелей әсер ететін аудан (облыстық маңызы бар қала) әкімдігінің үлгілік регламентіне (Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 24 сәуірдегі № 546 қаулысымен бекітілген) сәйкес әкімдік отырыстарын дайындау және өткізу процесі (бұдан әрі-үлгілік регламент) қызмет көрсету тәртібіне енгізілмеген қызмет көрсету сапасы мен мерзіміне.

Анықтама: үлгілік регламентке сәйкес әкімдік құрамын әкім орынбасарларынан, әкім аппараты басшысынан, жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың бірінші басшыларынан әкім қалыптастырады. Әкімдік отырысы, егер оған әкімдік мүшелерінің кемінде үштен екісі қатысса, заңды деп есептеледі.

Әкімдік отырысында мәселені қарау нәтижелері бойынша қатысып отырған әкімдік мүшелерінің көпшілік даусымен қаулы қабылданады.

Әзірленген (пысықталған) жоба (оған тиісті материалдармен бірге) жоба бойынша сараптама жүргізу және қорытынды дайындау (бұдан әрі - сараптама) үшін аппаратқа енгізіледі. Аппаратта тіркелер алдында жоба іс жүргізу талаптарына сәйкестігі тексеріледі.

Тіркелгеннен кейін аппараттағы жоба оның мемлекеттік және орыс тілдеріндегі мәтіндерінің түпнұсқалығына тексеріледі және сараптамадан өтеді. Жоба сараптамасын жүргізу мерзімі жоба әкім аппаратында тіркелген күннен бастап 3 жұмыс күнінен аспауға тиіс. Бұдан әрі қаулы жобасын әкімдік мүшелері келіседі (ол кемінде 7 келісушіден тұрады).

Сонымен қатар, мысалы, «Е-лицензиялау» ақпараттық жүйесі арқылы электрондық түрде көрсетілетін «Конкурстар, аукциондар (конкурстар, аукциондар) өткізуді талап етпейтін, мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу» мемлекеттік қызметі қызмет көрсету дәйектілігі процесінің 2-кезеңінде кеңсеге өтініш келіп түседі, кеңсе әкімге, әкімге жолдайды уәкілетті органға-орындаушыға жібереді, Орындаушы нәтижені пысықтайды (бұл жағдайда қаулы не дәлелді бас тарту) әкімге қол қоюға кері жібереді, соңғысы қол қояды және нәтиже автоматты түрде базада қалыптастырылады, содан кейін көрсетілетін қызметті алушының жеке кабинетіне түседі.

Демек, қаулы жобасын келісетін тұлғалар Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібіне Қағидаларда да, «Е-лицензиялау» АЖ-да да енгізілмеген. 

Осылайша, заңнамалық базалардағы жаңалықтарға байланысты әкімдіктің 2001 жылғы 24 сәуірдегі № 546 үлгілік регламентін жер комиссиясында осы жер учаскесін қарауды, заң сараптамасынан өтуді және іс жүргізуді тексеруді ескере отырып, әкімдік құрамымен қаулы жобаларын келісу бөлігінде қайта қарау қажет.  

Тәуекелдер: әкімдік қаулысының жобаларын келісу мерзімдерін айқындау бөлігіндегі Коллизия, сондай-ақ мемлекеттік қызмет көрсету мерзімін бұзуға әкеп соғуы мүмкін қаулының жобасын келісетін әкімдік мүшелерінің көп саны.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

14

«Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау» мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша мерзімді әлеуметтік көмек көрсету үшін «Е-Собес» ақпараттық жүйесіне деректерді енгізу кезінде («ел ішінде және ТМД елдерінде азаматтардың жекелеген санаттарына жол жүруге» көмек түрі) диспансерлік есепте, Павлодар облыстық онкологиялық диспансеріне жол жүру шығындарын төлеу үшін ағымдағы нұсқада өтінішті айына бір рет қана енгізуге болады. Өтініш беруші алдыңғы өтініш үшін төлем жүргізілгенге дейін сол айда кейіннен жүгінген кезде өтінішті енгізу мүмкін емес. Өтініш беруші жыл ішінде 15 есеге дейін өтініш бере алады. Төлем қаржыландыру жоспарына сәйкес жүзеге асырылады.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

15

Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2009 жылғы 28 қаңтардағы «Учаскелік комиссиялар туралы үлгілік ережені, сондай-ақ тексеру нәтижелері бойынша Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекке мұқтаждығын айқындау өлшемшарттарын бекіту туралы» № 29 бұйрығына сәйкес «Е-Халық» ақпараттық жүйесіне деректер енгізілген кезде "мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек тағайындау» мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша өтініш берушінің материалдық жағдайы», учаскелік комиссия ұсынылған құжаттардың және (немесе) тексеру нәтижелерінің негізінде Қағидаларға сәйкес берілетін атаулы әлеуметтік көмек көрсету қажеттілігі немесе қажеттілігінің жоқтығы туралы қорытындылар дайындайды.

Құжаттар топтамасы толық болмаған жағдайда, отбасына учаскелік комиссияның қорытындысынсыз бас тартылады. «Е-Халық» ААЖ базасында құжаттар топтамасы толық болмаған кезде бас тартудың жеке түрі болмағандықтан,бас тартудың барлық түрлерінің ішінен «АӘК тағайындау үшін көрінеу жалған мәліметтер және (немесе) дұрыс емес құжаттар ұсыну» орынды болып табылады, бұл ретте отбасы АӘК тағайындаудан 6 айға бас тартады, бұл дұрыс емес.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

16

«Тұрғын үй көмегін тағайындау» мемлекеттік көрсетілетін қызмет бойынша «тұрғын үй көмегін тағайындау» мемлекеттік көрсетілетін қызмет қағидаларын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрінің м. а. 2020 жылғы 16 қазандағы № 539 бұйрығына сәйкес «Е-әкімдік» ақпараттық жүйесіне деректерді енгізу кезінде құжаттар тізбесінде отбасының табысын растайтын құжаттар көрсетілген (тиісті мемлекеттік ақпараттық жүйелерден алынатын мәліметтерді қоспағанда); жұмыс орнынан анықтама не жұмыссыз тұлға ретінде тіркелгені туралы анықтама (тиісті мемлекеттік ақпараттық жүйелерден алынатын мәліметтерді қоспағанда). Көрсетілетін қызметті беруші кірістер туралы ақпараттық жүйелерге қол жеткізе алмайды, бұл құжаттар сканерленген түрде «Е-әкімдік» арқылы түседі (яғни көрсетілетін қызметті алушы құжаттарды одан әрі сканерлеу үшін қағаз жеткізгіште дербес ұсынады).

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

17

«Үйде күтім жасау жағдайында арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсетуге құжаттарды ресімдеу», «Медициналық-әлеуметтік мекемелерде (ұйымдарда) арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсетуге құжаттарды ресімдеу» мемлекеттік көрсетілетін қызметтер бойынша, «Е-Собес» ақпараттық жүйесіне деректерді енгізу кезінде, «Мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы» Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес Арнаулы әлеуметтік қызметтер туралы», «арнаулы әлеуметтік қызметтер туралы», үйде күтім жасау жағдайларында, стационар және жартылай стационар жағдайларында арнаулы әлеуметтік қызметтер құжаттар тізбесінде медициналық карта көрсетілген, бекітілген қосымшаға сәйкес, амбулаториялық картадан немесе ауру тарихынан үзінді көшірмемен және адамды әрекетке қабілетсіз деп тану және қорғаншылық белгілеу туралы мәліметтер (тиісті мемлекеттік ақпараттық жүйелерден алынатын мәліметтерді қоспағанда). Көрсетілетін қызметті беруші денсаулық сақтаудың ақпараттық жүйелеріне және әрекетке қабілетсіз азаматтар базасына қол жеткізе алмайды. Көрсетілетін қызметті алушы құжаттарды одан әрі сканерлеу үшін қағаз тасығышта дербес ұсынады.

Сондай-ақ, бұл қызмет стандартқа сәйкес тек жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөліміне жүгіну арқылы көрсетіледі.

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды

18

«Еңбекші көшіп келушіге рұқсат беру, ұзарту және кері қайтарып алу» мемлекеттік қызметі электрондық (толық автоматтандырылған) болып табылады.

ХҚКО қызметкерлері құжаттарды дұрыс қабылдамауға жол береді (құжаттардың барлық тізбесін қоса береді, алайда тексеру кезінде көрсетілетін қызметті алушының ТАӘ деректерінде қателер, дұрыс емес мекенжай деректері бар).

Осы тәуекелдерді шешуге жәрдемдесу үшін ұсынысты жоғары тұрған органдарға жіберу

2023 жылғы 31.11.

Орындалды