|
№ |
Мемлекеттік мекеменің атауы |
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдері |
Оларды жою бойынша ұсыныстар
|
орындалды/ орындалған жоқ |
|
1 |
«Павлодар қаласы әкімінің аппараты» ММ |
1) персоналды басқару саласындағы нормативтік құқықтық актілердегі сәйкессіздік. ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігі Төрағасының 2023 жылғы 5 сәуірдегі № 71 бұйрығымен бекітілген "Б" корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымдарына қойылатын үлгілік біліктілік талаптарының 70 және 75-тармақтарында мемлекеттік әкімшілік лауазымдарға E-R-4 және E-G-3 санаттарына, атап айтқанда тәжірибе бойынша талаптар бөлігінде мынадай талаптар белгіленген жұмыстар: жоғары оқу орнынан кейінгі немесе жоғары не орта білімнен кейінгі немесе техникалық және кәсіптік білім, бұдан әрі орта білімнен кейінгі немесе техникалық және кәсіптік білім болған кезде жұмыс тәжірибесі көрсетілмейді, бұған дейін ҚР Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 13 желтоқсандағы № 85 бұйрығымен бекітілген үлгілік біліктілік талаптарында көрсетілген. Алайда, төменде жоғарыда аталған тармақтарда жоғары оқу орнынан кейінгі немесе жоғары білім болған жағдайда жұмыс тәжірибесі талап етілмейтіні көрсетіледі. Кандидаттарды бос лауазымдарға орналасу үшін конкурстарға қатысуға жіберу кезіндегі осы келіспеушіліктер сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне де, конкурстық рәсімдердің бұзылуына да әкелуі мүмкін. |
Ұсыныс: 1) кандидатта орта немесе техникалық және кәсіптік білімнен кейін болған кезде жұмыс тәжірибесін талап етуге құқылы. |
орындалды |
|
2 |
«Павлодар қаласының кәсіпкерлік және ауыл шаруашы-лығы бөлімі» ММ |
1) «Машиналарды жыл сайынғы мемлекеттік техникалық байқаудан өткізу» мемлекеттік қызметін көрсету кезінде мемлекеттік техникалық инспектордың бас маманы көрсетілетін қызметті алушымен тікелей байланыста болады, өйткені ол техниканы тексеруге тікелей шығады. 2) бөлім басшысы АӨК субъектілері шеккен шығындарды өтеуге субсидия беру жөніндегі облыстық жұмыс тобына енгізілді, бұл ретте АӨК субъектілерінің орнына бара отырып, оларға тиісті мониторинг жүргізу мүмкіндігі жоқ. Тиісті мониторингтің болмауы субсидия беру кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелін тудырады. |
Ұсыныс: 1) «Павлодар облысының ауыл шаруашылығы басқармасы» ММ-не «Машиналарды жыл сайынғы мемлекеттік техникалық байқаудан өткізу» мемлекеттік қызметін бәсекелестік ортаға беру туралы хатты ҚР ІІМ ПІБ-мен автомобильдерді техникалық байқаудан өткізуді жеке ортаға беру үлгісі бойынша одан әрі қайта жіберу үшін жолдау қажет. 2) техниканы мемлекеттік техникалық қарап-тексеруді комиссиялық түрде жүзеге асыру мүмкіндігін қарауға, жұртшылықпен бірлесіп қарап-тексеруге шығуға міндетті. Ол үшін қала мәслихатына бірлесіп шығу және техниканы қарау үшін кандидатура ұсыну туралы хат жолдау қажет. 3. Техниканы тексеруді жүзеге асыратын маманға видеорегистратормен бірге шығуды және техниканы қарауды жүргізу. 4. АӨК-де субсидия алушылардың, облыстық жұмыс тобының мүшелерінің мониторингін заңнамалық деңгейде бекіту мүмкіндігін қарастыру. |
орындалды |
|
3 |
«Павлодар қаласының сәулет және қала құрылысы бөлімі» ММ |
1) «Қазақстан Республикасындағы сәулет қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 60-бабына сәйкес объектов объектілер мен олардың кешендерін салу (реконструкциялау, реставрациялау, кеңейту, техникалық қайта жарақтандыру, жаңғырту, күрделі жөндеу), сондай-ақ коммуникацияларды төсеу, аумақты инженерлік дайындау, абаттандыру және көгалдандыру жобалық (жобалау-сметалық) құжаттама бойынша жүзеге асырылады белгіленген тәртіппен бекітілген егжей-тегжейлі жоспарлау жобаларына, құрылыс салу жобасына сәйкес, елді мекеннің бас жоспарының негізінде орындалды (немесе тұрғындар саны бес мың адамға дейінгі елді мекендерді дамыту мен салудың оларды алмастыратын схемасы). Алайда, Қазақстан Республикасы Жер кодексінің 44-1-бабы 8-тармағына сәйкес халықтың есептік саны жиырма мың адамнан асатын елді мекендердің егжей-тегжейлі жоспарлау жобалары немесе бас жоспарлары және халық саны жиырма мың адамға дейінгі егжей-тегжейлі жоспарлау жобасымен біріктірілген бас жоспарлары (немесе олардың саны беске дейінгі елді мекендерді дамыту мен салудың оларды алмастыратын схемасы) болмай, құрылыс үшін жер учаскелерін беруге тыйым салынады мың адам), бұл осы нормативтік құқықтық актілерде құқықтық қайшылықты тудырады. Сондай-ақ, Павлодар қаласында «Достық», «Сарыарқа», «Затон» шағы аудандарын қоспағанда, Павлодар қаласының үлкен аумағында егжей-тегжейлі жоспарлау жобалары жоқ, осыған байланысты Павлодар қаласының нүктелік құрылысы байқалады. Аталған проблеманы болдырмау үшін «Павлодар қаласының сәулет және қала құрылысы бөлімі» 2022 жылы «ТЖ Вокзал» шағын ауданының, Павлов – Бекмаханов көшелерінің ауданы, Теплов – Жамбыл көшелерінің ауданы, Мәшһүр Жүсіп көшесінің егжей-тегжейлі жоспарлау жобаларын әзірлеуге бюджеттік өтінімдер берді. 2) «Елді мекен шегінде құрылыс салу үшін жер учаскесін беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметі бөлімнің кеңсесі арқылы және қағаз форматта көрсетіледі. Көрсетілетін қызметті берушінің халықпен байланысы бар, бұл сыбайлас жемқорлық тәуекеліне әкеледі. |
Ұсыныс: 1) осы мәселені шешу мақсатында «Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігінің Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері комитеті» РММ-мен одан әрі келісу үшін Павлодар облысының сәулет және қала құрылысы басқармасынахат жолдасын. 2) Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігінің Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері комитеті" РММ-не одан әрі келісу үшін қызметті электрондық форматқа ауыстыру бойынша Павлодар облысының сәулет және қала құрылысы басқармасына хат жолдасын. |
орындалды |
|
4 |
«Павлодар қаласының тұрғын үй инспек-циясы және коммунал-дық шаруашы-лық бөлімі» ММ |
1) Ережеге сәйкес бөлім Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізілмеген жер (құрылыс, жөндеу) жұмыстарын жүргізуге ордерлер беруді жүзеге асырады. |
Ұсыныс: 1) Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігіне ұсыныстар енгізу үшін жасырын мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізу үшін «Павлодар облысының энергетика, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық басқармасы» мемлекеттік мекемесіне хат жолдасын. |
орындалды |
|
5 |
«Павлодар қаласының тұрғын үй-коммунал-дық шаруашы-лық, жолаушы-лар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі» ММ |
1) Талдау барысында нормативтік-құқықтық актілерді шығару және қол қою кезінде жұртшылық өкілдерімен міндетті келісу орындалатыны анықталды, ал ТКШ бөлімінде шығарылатын бұйрықтар жеке қолдану актілеріне жатады. Демек, сыбайлас жемқорлық тәуекелі жеке қолдану актілерін шығару кезінде мүмкін болады, өйткені шешім жеке қабылданады және қоғамның пікірі ескерілмейді. Алайда, қазіргі уақытта жеке қолдану актілерін шығару кезінде жұртшылықтың пікірін заңды түрде қолдану қарастырылмаған. 2) 2022 жылғы 28 желтоқсанда Мемлекеттік сатып алу порталында «partners Reality» ЖШС-нің 304893368,64 теңге сомасына орындалған жұмыстарының актісі «ТКШ, ЖК және АЖ» ММ басшысы А.С. Калиякбаровтың қате ЭЦҚ-мен бекітілді, ол оларды бекіту кезінде кезекті еңбек демалысында болған және қол қоюға құқығы жоқ. Сонымен қатар, қағаз тасығышта орындалған жұмыстар актісіне қол қойылмаған. |
Ұсыныс: 1) жеке қолдану актілерін шығару кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелін болдырмау үшін осы рәсімді заңнамалық деңгейде бекіту мүмкіндігін қарау қажет. 2) электрондық цифрлық қолтаңбаны үшінші тұлғаларға беруді болдырмасын; 3) мемлекеттік сатып алуды өткізу тәртібіне жауапты тұлғалармен профилактикалық жұмыс жүргізуге; 4) қолданыстағы заңнамаға сәйкес мемлекеттік сатып алуды өткізудің дұрыстығы мәселесін бақылауға алсын. |
орындалды |
|
6 |
«Павлодар қаласының жер қатынас-тары бөлімі» ММ |
1) бекітілген жерге орналастыру жобасы келіп түскен күннен бастап 3 жұмыс күні ішінде жер учаскесіне құқық беру туралы шешім (қаулы) шығару. Қаулыны қабылдау процесіне мыналар кіреді: 1-күн-өтініш келіп түскен күн де қарау мерзімдеріне кіреді, өтінім сағат 17.00-де келіп түскен жағдайда, қараудың бірінші күні болып есептеледі. Сондай-ақ әкімдік кеңсесінде өтінішті тіркеу, одан әрі жұмыс істеу үшін жер қатынастары бөліміне қайта жіберу кіреді. 2-күн-қаулы жобасын жасау, жобаны заң бөлімімен, Құжаттамалық қамтамасыз ету бөлімімен, редактормен келісу. 3 – күн-Павлодар қаласы әкімдігінің барлық мүшелерімен келісу (7 мүше). Сонымен қатар, әкімдік мүшелерінің шығулары, кеңестері, жеке қабылдаулары және т.б. бар. Жоба келісілгеннен кейін әкімнің қаулысына қол қою қажет. Жоғарыда баяндалған жер учаскесіне құқық беру туралы шешім (қаулы) шығаруды ескере отырып, 3 жұмыс күні ішінде мүмкін болмайды. 2) көрсетілетін қызметті алушыны және оның құқық белгілейтін құжаттарын сәйкестендіру үшін ақпараттық базаның («электрондық үкіметтің» шлюзі) болмауы, өйткені «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешімдер беру» «Сауда-саттықты талап етпейтін жер учаскелеріне құқықтар алу» мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартының 9-тармағында көрсетілетін қызметті беруші «электрондық үкіметтің» тиісті ақпараттық жүйелерінен қажетті мәліметтерді алуға тиіс. 3) «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге рұқсат беру» мемлекеттік қызметін көрсету кезінде мүдделі коммуналдық қызметтермен («Павлодар-Водоканал» ЖШС, «ПТС» ЖШС, «ПРЭК(пр)» АҚ, «ПРЭК» АҚ, «Қазақтелеком» АҚ) келісу талап етіледі. Бірақ осы коммуналдық қызметтермен ұзақ уақыт келісілуіне байланысты жеке және заңды тұлғаларға мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдері бұзылып, кейіннен мемлекеттік органдардың жауапты орындаушыларының тәртіптік жауапкершілігі мен әкімшілік айыппұлдарына әкеп соғады. 4) жер комиссиясының құрамы барлық құрамды ауыстыра отырып, келесі күнтізбелік он екі ай өткен соң жыл сайын бекітіледі. Павлодар қаласы әкімдігінің 2020 жылғы 23 сәуірдегі № 874/3 қаулысымен бекітілген жер учаскелерін меншікке және жер пайдалануға беру жөніндегі қалалық комиссия туралы Ереженің 3-тарауының 15-тармағына сәйкес, егер оған оның құрамының жалпы санының кемінде үштен екісі қатысса, Комиссия отырыстары заңды болып саналады. Бұл ретте агроөнеркәсіптік кешен саласындағы қоғамдық кеңестердің, мемлекеттік емес ұйымдардың және өзге де салалық мемлекеттік емес ұйымдардың, кәсіпкерлер палатасының, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қатысып отырған өкілдерінің саны қатысып отырған жер комиссиясы мүшелерінің жалпы санының кемінде елу пайызын құрауға тиіс. Қолданыстағы жер заңнамасына сәйкес жер комиссиясының мүшелері оның отырысына ауыстыру құқығынсыз қатысады. 5) ЖТҚ үшін көзделген бос жер алаңдарының болмауына байланысты Павлодар қаласы бойынша жеке тұрғын үй құрылысы үшін (бұдан әрі-ЖТҚ) жер учаскесін алуға кезекке қоюға өтініштерді қабылдаудың орынсыздығы. 2022 жылы Павлодар қаласы бойынша 2925 адам кезекте тұр. 2023 жылдың ағымдағы кезеңінде Павлодар қаласы бойынша кезекте 54 адам тұр. |
Ұсыныс: 1) талап етуге міндетті құжаттар тізбесіне құқық белгілейтін құжаттардың қосымша тізімін, атап айтқанда жер учаскесіне арналған құжаттарды (сатып алу-сату шарты, жер учаскесін жалға алу шарты) енгізу туралы өтініштерді толық және дұрыс қарау үшін жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларына өзгерістер енгізу қажеттілігі туралы мәселені қарау, тіркелген құқықтар (ауыртпалықтар) туралы анықтама) жылжымайтын мүлікке және оның техникалық сипаттамаларына, жылжымайтын мүліктің жоқ (бар) екендігі туралы анықтама. 2) «электрондық үкіметтің» ақпараттық жүйесіне қосылу жөніндегі іс-шараны орындауға жәрдемдесу туралы «Павлодар облысының жер қатынастары басқармасы» ММ-не хат жолдау және ережеге енгізілген өзгерістерге сәйкес жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету үшін «Ұлттық ақпараттық технологиялар» АҚ-ға («ҰАТ» АҚ) сұрау салуды сахналау қажет. 3) «ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Павлодар облысы бойынша департаменті» РММ мүдделі коммуналдық қызметтермен келісуді жеделдету жөніндегі мәселені заңнамалық деңгейде шешуге жәрдемдесу туралы хат жолдасын.Осы мәселені шешуде мемлекеттік қызметтерді қарау мерзімдерін бұзғаны үшін коммуналдық қызметтердің әкімшілік жауапкершілігін қолданыстағы заңнамаға енгізу арқылы.5-тармақ бойынша ҚР Жер кодексінің (бұдан әрі – ҚР БҚ) 49-1 - бабының 1-бөлігі, жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту кезеңдерінің бірі, елді мекен шегінде орналасқан жер учаскесінің нысаналы мақсаты өзгерген жағдайда, құрылыс үшін жер учаскесінің жер-кадастрлық жоспарын жасау болып табылады, оны өтініш беруші белгісіз мерзімде тапсырыс береді және төлейді. 4) жер комиссиясының сандық және сапалық құрамын оның жекелеген мүшелерінің болу мүмкіндігін ескере отырып, Жер Кодексінің 43-бабына сәйкес қайта қарауға құқылы. 5) «Павлодар облысының жер қатынастары басқармасы» ММ-не осы мәселе бойынша Қазақстан Республикасының қолданыстағы жер заңнамасының нормаларына ресми түсініктеме алу туралы хат жіберілсін. |
орындалды |
|
7 |
«Павлодар қаласының тұрғын үй қатынас-тары бөлімі» ММ |
1) өз қызметіндегі негізгі құқықтық актілердің бірі «Тұрғын үй қатынастары туралы» Қазақстан Республикасының Заңын (бұдан әрі-Заң) басшылыққа алады. Заңның 67-бабына сәйкес азаматтардың көрсетілген санаттарының жиынтық орташа айлық табысы отбасының әрбір мүшесіне республикалық бюджет туралы заңда тиісті қаржы жылына белгіленген ең төменгі күнкөріс деңгейінің 3,1 еселенген мөлшерінен төмен тұрғын үй беру туралы өтініш бергенге дейінгі соңғы он екі айда құрауға тиіс. Ал 2026 жылға дейінгі тұрғын үй-коммуналдық инфрақұрылымды дамыту тұжырымдамасының 5,2-тармағының 1-тармақшасында тұрғын үй заңнамасына сәйкес тұрғын үйге мұқтаждар есебінде тұрған және соңғы алты айдағы жиынтық орташа айлық табысы бар халықтың әлеуметтік осал топтары үшін отбасының әрбір мүшесіне белгіленген ең төменгі күнкөріс деңгейінің 1 еселенген мөлшерінен төмен екендігі көрсетілген республикалық бюджет туралы заңмен тиісті қаржы жылы. Осылайша, «Тұрғын үй қатынастары туралы» ҚР Заңымен қайшылық бар деп есептейміз. Сонымен қатар, республикалық бюджеттен ЖАО кезекте тұрғандарға сатып алу құқығынсыз әлеуметтік-жалға берілетін тұрғын үй беру үшін пәтер сатып алуға қаражат сұралды. Бұл ретте, тұжырымдама 5.2-тармақтың 1-тармақшасы халықтың әлеуметтік осал топтары санаттары бойынша ЖАО кезекте тұрғандардың құқықтарын бұзады деп есептейміз, олардың құрамына зейнеткерлер, 1,2 топтағы мүгедектер, табысы 1 күнкөріс минимумынан (40 567 теңге) асатын, бірақ ең төменгі жалақыдан (70 мың теңге) аспайтын жалғыз тұратын жетімдер не 3.1 ең төменгі күнкөріс деңгейінің еселенген мөлшері. Мәселен, мысалы, 1 топтағы мүгедектік бойынша жәрдемақы 71 787 теңгені, екінші топтағы жәрдемақы 57 206 теңгені құрайды, бұл 1 күнкөріс минимумынан асады. Бұл азаматтар табысының төмен болуына байланысты әлеуметтік-кредиттік тұрғын үй сатып ала алмайды, бірақ бұл ретте тұжырымдамаға сәйкес сатып алу құқығынсыз әлеуметтік-жалға берілетін тұрғын үйді есептей алмайды. Тұжырымдаманың жоғарыда аталған тармағын қолдану азаматтардың наразылығына және әлеуметтік шиеленіске әкеледі, билік институтына деген сенімсіздік артады. |
Ұсыныс: 1) уәкілетті органға «Павлодар облысының энергетика және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық басқармасы» ММ-ге тұрғын үй-коммуналдық инфрақұрылымды дамытудың 2026 жылға дейінгі тұжырымдамасын әзірлеген (шығарған) орган жоғарыда көрсетілген бөліктің тұрғын үй-коммуналдық инфрақұрылымды дамытудың 2026 жылға дейінгі тұжырымдамасына өзгеріс енгізу туралы ұсыныспен хат жолдасын. |
орындалды |
|
8 |
«Павлодар қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ |
1) «Мемлекеттің қорғаншылық және қамқоршылық жөніндегі функцияларын жүзеге асыру қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 30 наурыздағы № 382 Қаулысына, «Павлодар қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ (бұдан әрі – Бөлім) уәкілетті орган ретінде кәмелетке толған әрекетке қабілетсіз азаматтарға қатысты мемлекеттің қорғаншылық және қамқоршылық жөніндегі функцияларын жүзеге асырады. Аудандардың облыстық, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органдары кәмелетке толғандарға қатысты мемлекеттің қорғаншылық және қамқоршылық жөніндегі функцияларын уәкілетті органдар бөлім арқылы жүзеге асырады. Бұдан басқа, «Павлодар қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ құрылыс ұйымдарының өкілдері жүгінген кезде Павлодар қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің мамандары енгізілетін объектілерге баруды жүзеге асырады және халықтың аз қозғалатын топтары үшін қол жетімділік жөніндегі қолданыстағы стандарттар мен нормативтерге сәйкестігіне тексеру жүргізеді. «Объектіні пайдалануға қабылдау актісінің нысанын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің 2017 жылғы 24 сәуірдегі № 234 және «Нысандарды бекіту туралы» 2017 жылғы 24 сәуірдегі № 235 бұйрықтарына өзгерістер енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрінің 2019 жылғы 9 тамыздағы № 632 бұйрығына сәйкес құрылыс-монтаждау жұмыстарының сапасы және орындалған жұмыстардың жобаға сәйкестігі туралы қорытындылар, сәйкестік туралы декларация объектіні пайдалануға беру кезінде халықты әлеуметтік қорғау органы халықтың мобильділігі төмен топтары үшін қолжетімділікті қамтамасыз ету бөлігінде сәйкестік туралы декларацияны келіседі. Қазіргі уақытта осы функция бойынша декларацияны келісу тәртібі, алгоритмі және мерзімдері нақты реттелмеген. Жоғарыда айтылғандардың негізінде бұл функция «Павлодар қаласының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ құзыретіне кірмейді. 2) тексеру барысында бұйрықтар шығару бойынша бірқатар бұзушылықтар анықталды (2022 жылғы кезең үшін 8 факт, 2023 жылғы кезең үшін 2 факт), бұл бұзушылықтар сыбайлас жемқорлық тәуекелін құру мүмкіндігін болжайды. Оның ішінде мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің демалысы, іссапарлары және тәртіптік жазасы бойынша 1 бұйрық және негізгі қызметі бойынша 9 бұйрық, сондай-ақ броньды нөмірлері бар бұйрықтар бар, оның барысында бұйрық шығарылмаған. |
Ұсыныс: 1) Павлодар облысының жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар басқармасына, ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Павлодар облысы бойынша департаментіне жоғарыда аталған жасырын қызметті Мемлекеттік көрсетілетін қызмет Тізіліміне енгізу туралы ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне одан әрі бастамашылық жасау үшін хат жолдасын. 2) Павлодар облысының жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар басқармасына, ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Павлодар облысы бойынша департаментіне осы функцияны құзыретті органдарға беру туралы ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне одан әрі бастамашылық жасау үшін хат жолдасын. 3) бөлім басшысы жұмыс тобына қайталанған фактілерге жол бермеу бойынша бақылауға алу туралы тапсырма берді. |
орындалды |
|
9 |
«Павлодар қаласының құрылыс бөлімі» ММ |
1) Талдау барысында белгіленгендей, ҚР Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 3 ақпандағы бұйрығымен бекітілген сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласында инжинирингтік қызметтер көрсету қағидаларына сәйкес және техникалық қадағалау функциялары құрылыс барысын бақылау болып табылатын және оларға ақы төлеу үшін жұмыстарды аралық қабылдауды жүргізетін Тапсырыс берушінің өкілі болып табылады. Техникалық қадағалау өз қызметін мемлекеттік сатып алу шартына сәйкес жүзеге асырады және бюджеттен төлем алады. Техникалық қадағалауға қол қойылғаннан кейін орындалған жұмыстарды қабылдау актілеріне Тапсырыс берушінің өкілі қол қояды. Алайда, орындалған жұмыстарды қабылдаудың қол қойылған актілері үшін техникалық қадағалау жауап бермейді, бірақ тапсырыс берушінің өкілі жауапқа тартылады. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері мердігерлерден орындалған жұмыстардың актілерін қабылдайтын қызметкерлердің жеке кәсіби және этикалық қасиеттерімен байланысты болуы мүмкін. Бұл қызметкерлер мердігерлермен тікелей байланысады, бұл өз алдына қауіп төндіреді. Осыған байланысты бөлім қызметкерлерінің маңызды қасиеттері кәсіпқойлық, стресске төзімділік, жанжалды жағдайларда әрекет ету қабілеті болып табылады. Орындалған жұмыстар актілеріне қол қоятын қызметкерлердің негізгі сыбайлас жемқорлық тәуекелі құрылыс бөлімі қызметкерінің және мердігердің тікелей байланысы болып табылады. Орындалған жұмыстарды қабылдау актілері, осы құжаттарды тапсырар алдында, қол қояды авторлық және техникалық қадағалаулар құрылыс-монтаждау жұмыстарының көлемі мен сапасын растайтын. |
Ұсыныс: 1) Орындалған жұмыстар актілеріне қол қою кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жол бермеу мақсатында орындалған жұмыстар актілеріне қол қоюды мемлекеттік сатып алу порталында жүзеге асыру қажет. |
орындалды |
|
10 |
«Павлодар қаласының экономика және қаржы бөлімі» ММ |
1) мемлекеттік мекеме туралы Ережеге сәйкес бөлім Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2016 жылғы 6 желтоқсандағы № 640 бұйрығымен бекітілген бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің және бюджетті атқару жөніндегі жергілікті уәкілетті органның шоғырландырылған қаржылық есептілікті жасау қағидалары (бұдан әрі - қағидалар) негізінде Павлодар қаласы бойынша шоғырландырылған қаржылық есептілікті жасайды. Мәселен, № 640 Қағидалардың 3-тарауына, 1-параграфына, 17-тармағына сәйкес бюджеттік бағдарламалардың әкімшілері шоғырландырылған қаржылық есептілікті жасау кезінде мынадай талаптарды сақтайды: - барлық операциялардың есепті кезеңдегі көріністерінің толықтығы мен дұрыстығы; - кірістер мен шығыстарды есепті кезеңдерге жатқызудың дұрыстығы; - есепті кезеңнен кейінгі айдың бірінші күніне синтетикалық есепке алу шоттары бойынша айналымдар мен қалдықтарға талдамалық есепке алу деректерінің сәйкестігі. Актінің осы нормасы бюджеттік бағдарламалардың әкімшілері деректердің толықтығы мен дұрыстығына жауапты екендігін белгілейді. Аудиторлық тексеру барысында «Павлодар қаласының құрылыс бөлімі» ММ, «Ленин кентінің аппараты» ММ бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінде дебиторлық және кредиторлық берешек бөлігінде қаржылық есептіліктің бұрмаланғаны анықталды. Олардың құрылтайшысы Павлодар қаласының әкімдігі болып табылатын заңды тұлға мәртебесі бар. ҚР Азаматтық кодексінің 33-бабына сәйкес олар өз қызметін Павлодар қаласының әкімдігі бекіткен Ереже негізінде жүзеге асыратын мемлекеттік мекеме нысанында әділет органдарында тіркелген заңды тұлға мәртебесіне ие. Бюджеттік бағдарламалардың әкімшілері есеп айырысу шотына, мүліктік балансқа, мөрге және өнерге сәйкес келеді. ҚР Бюджет Кодексінің 31-і бюджеттік бағдарламаларды жоспарлауға, негіздеуге, іске асыруға және нәтижелеріне қол жеткізуге жауапты мемлекеттік органдар болып табылады. ББӘ ұсынған қаржылық есептерінің материалдары бойынша бөлім деректерді көшірді және қала бюджетінің атқарылуы бойынша шоғырландырылған қаржылық есептілікті жасады. Алайда аудиторлар тексеру барысында бюджеттік бағдарламалар әкімшілері – «Павлодар қаласының құрылыс бөлімі» ММ, «Ленин кенті әкімі аппараты» ММ, «Павлодар қаласының жұмыспен қамту орталығы» КММ қаржылық есептердің бұрмаланғанын анықтады. Бірақ тексеру қорытындысы бойынша олардың жасаған бұзушылықтары экономика және қаржы бөлімінің бұзушылықтары ретінде көрсетілген. Осылайша, № 640 Ережелерде бюджеттік бағдарламалар әкімшілері мен бюджетті атқару жөніндегі уәкілетті орган арасында нақты және нақты міндеттер бөлінбегендіктен, құқықтық қақтығыс пайда болды. |
Ұсыныс: 1) Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінде мәселені одан әрі шешу мақсатында «Павлодар облысының қаржы басқармасы» ММ хат жолдасын. |
орындалды |