Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законности трудового законодательства в деятельности ГУ «Аппарат акима Железинского района» (далее - Аппарат) и его подотчетных организаций с 2018 года по истекший период 2022 года.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения конституционных прав работников, выразившиеся в неуплате полагающихся им по законодательству надбавок, а также необеспечения безопасности и условий труда.
Пунктом 2 статьи 24 Конституции Республики Казахстан установлено, что каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.
Так, в нарушение требований подпункта 6 пункта 2 статьи 23 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) работники Аппарата не ознакомлены ни с одним актом работодателя непосредственно касающегося их трудовой деятельности, в том числе и с коллективным договором.
Тогда как работодатель обязан знакомить работника с коллективным договором, правилами трудового распорядка, иными актами работодателя, имеющими непосредственное отношение к работе (трудовой функции) работника, и в случаях, предусмотренных Кодексом, другими актами работодателя лично или путем направления их посредством курьерской почтовой связи, почтовой связи, факсимильной связи, электронной почты и иных информационно- коммуникационных технологий.
Аппаратом не соблюдается форма и порядок ведения учета рабочего времени работодателя (пункт 3 статьи 79 Кодекса).
Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 61 Кодекса копии приказов о расторжении трудового договора не вручены работникам и не направлены им
2
заказным письмом с уведомлением (приказ №150-л/с от 14.10.2019 г., приказ №145-л/с от 03.10.2019г., приказ № 45-л/с от 08.04.2020г, и др.).
Наряду с этим, проверкой установлен факт фиктивного исполнения трудовых обязанностей работником.
Так, для заключения трудового договора о работе по совместительству с другим работодателем работник представляет справку о характере и условиях труда по основному месту работы (место работы, должность, условия труда) (п. 4 ст.32 Кодекса).
18.02.2022 года между Аппаратом в лице Кималиденова К.Б. и Аманкуловым С.Е. заключен трудовой договор, где указано, что Аманкулов С.Е. осуществляет трудовую деятельность в качестве электромонтера по ремонту и облуживанию электрооборудования Аппарата. При этом, данное место работы указано как основное.
Установлено, что Аманкулов С.Е. также осуществляет трудовую деятельность (основное место работы) с 19.03.2019 года в КГП на ПХВ «Железинская районная больница» (далее - ЦРБ) в качестве электрика (с оплатой труда в размере 1,0 ставки. График работы 8 часов в день с 09:00 часов до 18:00 часов с перерывом на обед с 13:00 часов до 14:00 часов с понедельника по пятницу).
Из пояснений Аманкулова С.Е., следует, что при заключении трудового договора с Аппаратом, он уведомил кадровую службу об осуществлении трудовой деятельности в ЦРБ (однако им не предоставлена справка о характере и условиях труда по основному месту работы, так как кадровой службой аппарата данная справка не истребовалась).
При этом, Аманкулов С.Е. за август т.г. был на рабочем месте в Аппарате лишь 3 раза.
Однако, Аппаратом Аманкулову С.Е. оплата труда за август т.г. произведена в полном объеме.
Вместе с этим, в нарушение статьи 108 Кодекса работникам (согласно списка) не оплачены часы сверхурочной работы.
К примеру, водителями пожарных машин Барановым А.В. и Кожукало А.М. отработано в 2021 году сверхурочно 168 часов и 176 часов соответственно.
Тогда как, согласно пункту 2 статьи 78 Кодекса общая продолжительность сверхурочных работ не должна превышать 12 часов в месяц и 120 часов в год.
О допущенных нарушениях более подробно изложено в справке о результатах проведенной проверки (справка прилагается).
Стоит отметить, что в деяниях лиц допустивших указанные нарушения усматриваются признаки административных правонарушений предусмотренных частью 3 статьи 87 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КРКоАП), частью 1 статьи 89 КРКоАП, частями 4 и 6 статьи 93 КРКоАП.
Данные нарушения законности стали возможными в результате ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны ответственных должностных лиц, а также отсутствия ведомственного контроля со стороны руководства акимата Железинского района, что повлекло нарушение конституционных прав 151 работника аппарата акима Железинского района.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 83 Конституции и статьей 27 Закона «О прокуратуре»,
3
ПРЕДЛАГАЮ:
1. Рассмотреть настоящее представление с принятием исчерпывающих мер и недопущению подобных нарушений впредь, для чего:
- Управлению труда Павлодарской области принять меры по привлечению виновных лиц к предусмотренной административной ответственности;
- Акимату района принять меры по восстановлению конституционных прав работников (оплата работникам сверхурочных часов, ознакомление с правовыми актами, проведение вводного и первичного инструктажей, разработка графика и инструкции и т.д.), привлечь виновных лиц к строгой дисциплинарной ответственности.
2. О времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора не позднее трёх рабочих дней до дня его рассмотрения.
3. О результатах рассмотрения и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру района в течение 30-ти календарных дней, с приложением подтверждающих документов.
Прокурор района А. Шокеев