Страницы

Статья

Қазақстанда медиация туралы

Қазақстан азаматтарына құқықтық көмек көрсету - бұл азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын сақтау ғана емес, сонымен бірге олардың міндеттерін айқындау және дауларды шешудің маңызды міндеттерінің бірі.
Әрбір мемлекет заңға бағынады: заңдар мен ережелер жиынтығынсыз азаматтардың мінез-құлқын және ұйымдардың қызметін басқара алмайды. Заңсыз сол аумақта тұратын адамдар арасында тәртіпті сақтау, ішкі қақтығыстар кезінде тұрақтылық орнату және өз жерлерін жаулардың қол сұғуынан қорғау мүмкін емес.
Алайда, сұрақ туындайды: мемлекет өз азаматтарын қалай заңды түрде қорғайды? «Құқықтық көмек» ұғымы нені білдіреді, осы тұрғыдан не нәрсеге сенуге болады? Кепілдендірілген заң көмегін алу үшін не істеу керек?
Бүгін біз медиация тақырыбына тоқталғымыз келеді: бұл процесс Қазақстанда қалай жүреді, медиаторлардың қызметін кім және қалай қолдана алады, медиатор болып табылатын және сол болу үшін не істеу керек.
Медиация дегеніміз не?
«Медиация» термині латынның «mediare» сөзінен шыққан, ал «делдал» дегенді білдіреді.
Медиация дау-дамайды шешудің жаңа нысаны болып саналады, онда үшінші, бейтарап және бейтарап тарап жанжалға мүдделі емес. Бұл тарап - бұл дауға немесе сот талқылауына қатысушылардың белгілі бір келісімді жасауға көмектесетін делдал. Сонымен бірге, тараптар дауды реттеу туралы шешім қабылдау процесін және оны шешудің шарттарын толығымен бақылайды.
Медиация азаматтық, еңбек, отбасылық және басқа құқықтық қатынастардағы дауларда, сондай-ақ шағын және орташа ауырлықтағы қылмыстық істерде қолданылады. Азаматтардың да, заңды тұлғалардың да медиацияны белсенді қолдануы арқылы сот жүйесіне жүктеме едәуір азаяды, осылайша ірі істерді шешу сапасы артады. Халықаралық статистика бойынша барлық даулардың 30-40% -ы медиация рәсімінен өтеді, олардың 85% -ында оң нәтижелерге қол жеткізілді.
Қазақстанда «Медиация туралы» Заң 2011 жылғы 5 тамызда күшіне енді. Құжат Қазақстан Республикасында медиацияны ұйымдастыру саласындағы қоғамдық қатынастарды реттейді, оның принциптері мен тәртібін, сондай-ақ медиатор мәртебесін анықтайды.
Медиацияның негізгі принциптері: еріктілік, құпиялылық, өзара құрмет, тараптардың теңдігі, медиатордың бейтараптығы мен бейтараптылығы және рәсімнің ашықтығы.
Медиацияның сот ісінен қандай айырмашылығы бар?
Медиация процесі сот процестерінен өзгеше. Біріншіден, медиация екі тарапты да қанағаттандыратын және жанжал деңгейін төмендететін өзара тиімді және бейбіт келісімге қол жеткізуге ұмтылады. Сот процестерінен айырмашылығы, медиацияда «кінәлі» немесе «кінәсіз» тараптар жоқ. Себебі құқықтың осы саласының принциптері қылмыскерлерді бас бостандығынан айыру арқылы жазалауды қарастырмайды, бірақ адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау мен қалпына келтіруді көздейді. Басқаша айтқанда, медиация мүмкін болған кезде істі сотқа жеткізбеуге тырысады.
Оның басқа артықшылығы - бұл сот ісін жүргізуге қарағанда шығындардың едәуір төмен деңгейіне ие, сонымен бірге уақытты үнемдейді. Сот бірнеше айға созылуы мүмкін мәселені ұзақ мерзімді шешуді ұйғарады. Сот отырыстары бірнеше рет тағайындалады, бұл кезде тараптардың бірінің өкілдері келмеуі мүмкін, бұл жағдайды нашарлатады. Міне, медиацияның келесі белгілері пайда болады - тараптардың еріктілігі және жеделдетілген рәсімнің бейресмидігі. Медиаторға дауды шешу үшін 30 күн ғана беріледі. Белгілі бір себептермен бұл мерзім ұзартылуы мүмкін, бірақ 60 күннен аспауы керек.
Сотта тараптар бір-біріне қарсы әрекет етеді, ал медиацияда олар ынтымақтасады. Судья тағайындалады және делдал таңдалады. Судья заңға сәйкес қатаң түрде шешім шығарады, ал делдал - тараптардың мүдделерін ескере отырып, бірақ заң аясында.
Сонымен бірге, сот ашық процесс болып табылады, ал медиация құпиялылықты қамтамасыз етеді, бұл медиаторға оны ұсынған тараптың келісімінсіз процесс барысында белгілі болған ақпаратты ашуға мүмкіндік бермейді. Сондықтан, медиатордан куә ретінде сұрауға рұқсат етілмейді.
Тараптар сонымен қатар медиатормен байланысуға немесе келіспеуге келіседі. Мәселені осылайша шешу мүмкін болмаған жағдайда, олар сотқа жүгіну құқығын сақтайды. Медиация кезінде тараптар тең құқықтарға сенеді және оларға бірдей міндеттер жүктеледі. Тараптар өз қалауы бойынша медиацияның орналасқан жері мен медиация кезінде қолданылатын тіл туралы уағдаласа алады. Тараптардың келісімімен медиатор медиацияның күні мен уақытын анықтайды.
Таңдау деген не?
Медиатордың судьяны алмастырмайтындығын түсіну керек. Медиатордың міндетіне жанжалды жеке және заңды тұлғалар үшін аз қымбат және балама жолмен шешу жатады.
Басқаша айтқанда, медиатор - бұл сот жүйесіне жатпайтын және судьяның көмекшісі емес кәсіби медиатор. Медиаторға жанжалды шешу үшін жанжал туындаған азаматтар тікелей жүгінеді. Ал медиатор өз кезегінде тараптарға өздерінің жанжалын талқылау кезінде шешім табуға көмектеседі. Жанжалға мүдделі емес, тараптар арасындағы дауды Заңның талаптарына сәйкес кәсіби және кәсіби емес негізде шеше алатын азамат медиатор бола алады. Медиатордың қызметтері ақылы негізде жүзеге асырылады, ал медиатордың қызметіне ақы төлеу тараптардың келісімі бойынша келісіледі.
Медиатордың миссиясы келіссөздер процесін ұйымдастыруды қамтиды, онда ол тараптардың мақсаттарын, құқықтары мен міндеттерін түсіндіреді, сонымен қатар әр тарапты тыңдайды. Сонымен қатар, тараптардың жиналыстары әр тараппен бірлескен және жеке болуы мүмкін.
Содан кейін медиатор жағдайды сұрақтар арқылы емес, сендіру арқылы зерттейді, бірақ оның кеңес беруге немесе басқа тарапқа ақпарат беруге құқығы жоқ. Сондай-ақ, медиатор медиация процесін бақылайды, тараптарға қақтығыстың балама шешімін табуға көмектеседі және жүзеге асырудың шынайылығы үшін ұсынылған шешімдерді талдайды.
Қазақстанда кім делдал бола алады?
Қазақстанда медиатор тәуелсіз, бейтарап, істің нәтижесіне қызығушылық танытпайтын, медиаторлар тізіліміне енгізілген және медиатор қызметін атқаруға келісім берген жеке тұлға бола алады. Жанжал тараптары өзара келісім бойынша делдалды таңдауы керек.
Қазақстан Республикасының «Медиация туралы» Заңына сәйкес медиаторлар қызметке кәсіби негізде және кәсіби емес негізде қатыса алады. Сонымен қатар, медиатордың қызметі кәсіпкерлік емес. Медиаторлардың, сонымен қатар, Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған кез келген басқа қызметпен айналысуға құқығы бар.
Кәсіби медиаторлар медиаторлар ұйымының кәсіпқой медиаторлар тізіліміне, кәсіби емес медиаторлар - жергілікті атқарушы органның кәсіби емес медиаторлар тізіліміне енгізілуі керек.
Кім Қазақстанда делдал бола алмайды?
Қазақстанда мемлекеттік функцияларды орындаумен айналысатындар және оларға теңестірілгендер медиациямен айналыса алмайды. Сондай-ақ, қылмыстық қудалау жүзеге асырылып жатқан және заңмен белгіленген тәртіппен соттылығы жойылмаған немесе алынып тасталмаған Қазақстан Республикасының қабілетсіз азаматтары делдал бола алмайды.
Мемлекеттік қызметкерлер өз жұмысын медиация қызметімен біріктіре алмайды, өйткені медиация азаматтық қоғамның дербес институты болып табылады. Сондықтан билік өкілдері - мемлекеттің мүдделерін білдіретіндер азаматтық-құқықтық қатынастарға қатысты дауларда тәуелсіз делдал бола алмайды. Сондай-ақ, тыйым сыбайлас жемқорлық пен мүдделер қақтығысының алдын алу мақсатында енгізілді.