Содержание
|
№ |
|
Стр. |
|
1 |
Паспорт |
3-5 |
|
2 |
Видение и перспективы развития территории |
5 |
|
3 |
Анализ текущей ситуации |
6-11 |
|
4 |
Основные направления, цели, целевые индикаторы, задачи, показатели результатов и ресурсы
|
12-16 |
Раздел 1. Паспорт
|
Наименование региона |
Щербактинский район
|
|
Основные характеристики региона |
Щербактинский район образован в 1928 году. Территория - 6,8 тыс. км². Район находится на востоке области и граничит с Успенским (на севере), Аққулы (на юге) и Павлодарским (на западе) районами Павлодарской области и с Алтайским краем Российской Федерации (на востоке). Население района – 18,0 тыс. человек. Районный центр – село Шарбакты. В районе 7 сельских округов. Всего 27 населенных пунктов. Доминирующей отраслью экономики Щербактинского района является сельское хозяйство. Производство сельскохозяйственной продукции осуществляется по двум направлениям - растениеводство и животноводство. Земельный фонд района площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 557,6 тыс. га, из них: пашни - 224,4 тыс. га; залежь - 1,2 тыс. га; пастбища - 316,9 тыс. га; сенокосные - 0 тыс. га. Постоянный рост и развитие предпринимательских структур является обязательным условием для существования рыночной экономики. Большое значение в развитии рыночной экономики имеет малое предпринимательство. Оно является побудительным началом экономической активности широких слоев населения, быстро реагирует на изменения общественных потребностей, способствует развитию конкуренции, участвует в структурной перестройке экономики, создает новые рабочие места. Основная цель программы развития состоит в том, чтобы стимулировать развитие малого предпринимательства на территории Щербактинского района Павлодарской области, выявить его роль, специфические особенности и обозначить наиболее острые проблемы, стоящие перед малым бизнесом. Щербактинский район можно считать очень перспективным регионом для развития малого бизнеса. Регион граничит с таким стратегически важным соседом, как Россия, а город Павлодар является крупным промышленным и торговым центром. Все это, в сочетании с удобным географическим положением на пересечении транспортных, железнодорожных магистралей делает район привлекательным для предпринимательства. В сфере сельского хозяйства на территории области малый бизнес характеризуется развитием крестьянских хозяйств. |
|
Направления, основные ключевые национальные индикаторы, цели, целевые индикаторы, задачи, показатели результатов |
Направление 2: Новые точки роста КНИ 26 Количество внутренних туристов, обслуженных местами размещения КНИ 27 Количество въездных туристов, обслуженных местами размещения Направление 3: Высокое качество жизни ЦИ Уровень безработицы Показатель результата 1.1. Количество трудоустроенных граждан, в том числе молодежи Мероприятия: Трудоустройство на субсидируемые рабочие места ЦИ 1. Охват детей дошкольным воспитанием и обучением от 2 до 6 лет Показатель результата 1.1. Уровень предшкольной подготовки детей ЦИ 2. Доля дошкольных организаций, соответствующих критериям оценки качества воспитания и обучения независимо от форм собственности Показатель результата 1.3 Доля школ, охваченных высокоскоростным Интернетом КНИ 13 Уровень обеспеченности социальными благами и услугами в соответствии с Системой региональных стандартов, село Показатель результата 3.1 Рост обеспеченности объектами и услугами культуры" Показатель результата 4.1 Доведение численности граждан, занимающихся физической культурой и спортом, до 50 % от общего населения" Показатель результата 6.1 Обеспечение доступа населения к услугам водоснабжения:" Показатель результата 6.3 Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий" Показатель результата 8.1 Обеспечение доступа к сети интернет ЦИ Инвестиции в основной капитал ЦИ Доля внешнего ИОК ЦИ Доля переработки и утилизации коммунальных отходов ЦИ Доля дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, Автомобильные дороги районного значения |
|
Необходимые ресурсы |
Источники финансирования: республиканский и местный бюджеты, собственные средства инвесторов Объемы финансирования: По предварительным расчетам на реализацию Плана развития района планируется направить 11513,9 млрд. тенге, в том числе по годам: 2026 год – 5508,9млрд. тенге; 2027 год – 2977,6 млрд. тенге. 2028 год– 3027,4млрд. тенге *Суммы расходов по источникам финансирования будут корректироваться с учетом утверждения и уточнений республиканского и местного бюджетов на соответствующий финансовый год в соответствии с законодательством Республики Казахстан *-суммы будут корректироваться |
Раздел 2. Видение и перспективы развития территории
Устойчивый социально-экономический рост экономики способствует реализации конкурентных преимуществ района и повышению качества жизни населения.
В 2026-2030 годы в районе политика индустриализации будет направлена на развитие обрабатывающей отрасли.
Увеличение объемов обрабатывающей промышленности будет обеспечиваться за счет инвестирования в переработку сельскохозяйственной продукции с целью расширения сети переработки сельскохозяйственной продукции.
В сфере обрабатывающей промышленности на 2026-2030 годы запланировано:
– модернизация действующих обьектов переработки;
Система образования, направленный на формирование здоровой конкурентоспособной нации, обеспечит рост качества образовательных услуг в районе.
По району будут созданы рабочие места за счет ввода и расширения производств, реализации проектов, развития малого и среднего бизнеса.
В реализации проекта 2022 - 2026 года ЧК «Aibars LTD» строительства маслоэкстракционного завода на 72 000 тонн в год.
Ежегодно будет охвачено население активными мерами занятости. Уровень безработицы не превысит 4,1 %. Будет обеспечено продвижение достойного труда и реализация мер по социальной защите населения.
Раздел 3. Анализ текущей ситуации.
Щербактинский район - сельскохозяйственный и развивающийся район области.
Основой экономики района является сельскохозяйственное производство.
Производство сельскохозяйственной продукции осуществляется по двум направлениям - растениеводство и животноводство. Сельскохозяйственная специализация района: зерновое хозяйство, молочное животноводство.
Основными видами сельскохозяйственной продукции являются: зерно, пшеница, ячмень, овес, гречиха, просо, подсолнечник, производится мясо.
В Щербактинском районе имеется 341 сельскохозяйственных формирований.
Животноводство
Численность поголовья сельскохозяйственных животных по состоянию на 25 декабря 2025 года:
КРС – 22894 голов, ИФО-113,4 % (2024 г. –20182 голов); лошадей – 11548 голов, ИФО-115,9 % (2024 г. – 9968 голов); овцы – 29998 голов, 151,7 % (2024 г. – 19779 голов); козы – 1367 голов, 95,7% (2024 г. – 1428 голов); птицы – 162615 голов, ИФО-91,3 % (2024 г. - 178097 голов); свиньи – 728 голов, ИФО- 100,7 % (2024 г. – 723голов).
Произведено мяса в живом весе – 4543,2 тонн ИФО – 63,4 %, (2024г. – 7170,2 тонн), молока – 20854,2 тонн ИФО – 99,5 %, (2024г.– 20956,2 тонн), яиц – 31254,2 тыс. штук ИФО – 96,0 % (2024г – 32573,2 тыс.штук).
Объем промышленного производства за январь-ноябрь 2025 год составил 7420,1 млн. тенге (ИФО 105,5%), в том числе в обрабатывающей промышленности – 6966,3 млн. тенге (ИФО –105,8%).
Общий объем инвестиций в основной капитал составил 20071,2 млн. тенге (ИФО 140,1%).
На 1 декабря 2025 года количество действующих субъектов в сфере малого и среднего предпринимательства 936 единиц из зарегистрированных 1012 единиц (96,3%) или (99,5%) к соответствующему периоду 2024 года (2024г. – 971 действующих из 1017 единиц – 95,4%)
Объем розничного товарооборота за январь-ноябрь составил 12615,1 млн.тенге (ИФО 105,4%), оптового товарооборота – 4573,3 млн.тенге (ИФО – 122,0%). В 2025 году исполнение плановых показателей розничного и оптового таварооборота достигается за счет предприятий ТОО «Абая», ТОО "SMARTYCOM", ТОО «Шарбакты Отын», ТОО "БиП", СПК «Тағам өнімдері», ТОО "VERITAS И К",ТОО "ЖАЛЫН",ТОО "Гелиос",ТОО "Qazaq Oil",ТОО "Низкоцен",СПК "Тагам",ТОО "Гелиос".
Объем валовой продукции сельского хозяйства за январь-ноябрь 2025 года составил 41132 млн. тенге.
Данный показатель достигается за счет роста объемов производства мясной продукции (ТОО «Победа», ТОО «Абая»), готовых кормов для сельскохозяйственных животных (ТОО «Победа», ТОО «Кус»), а также подключении к линии водопровода новых потребителей воды.
На территории района функционируют 2 крупные туристские дестинации: зона отдыха на озере Маралды и Шалдайский сосновый бор на территории государственного природного резервата «Ертіс орманы».
Увеличение численности внутренних туристов обеспечит проведение различных культурных, спортивных имиджевых мероприятий, а также ввода новых спортивных объектов на территории района (ФОК, стадионов, мини футбольных полей).
Щербактинском районе Павлодарской области находятся озера, в том числе знаменитое озеро Маралды. Озеро Маралды известно своими минеральными грязями и рапой, которые оказывают оздоровительный эффект.
Кроме того, в районе есть и другие водоемы, некоторые из которых являются рыбохозяйственными.
Местом религиозного паломничества является Мавзолей Габдулуахит Хазрета в с.Арбигень.
Ведется целенаправленная работа по обеспечению жителей качественным жильем, созданию комфортной среды проживания, в том числе благоустроенной инфраструктуры.
За 2023-2025 годы за счет всех источников введено в эксплуатацию порядка 20 961 кв. м жилья. За 3 года объем введённого жилья увеличился на 51,9% (с 5317 до 10226 кв.м.).
За 2023 -2025 годы объем строительных работ по району увеличился в 1,8 раза (с 3341,2 до 6 143,9 млн. тенге).
Общая протяженность внутрипоселковых и дорог районного значения по Щербактинскому району 672,3 км из них: республиканского значения - 65 км (9,6%), областного значения - 92 км (13,6%), районного значения - 269,2 км (40,04%), внутрипоселковые дороги – 246,1 км (36,6%).
Протяженность автомобильных дорог районного значения составляет 269,2 км, из них с твёрдым покрытием: асфальтобетонное – 172,0 км (63,9%), чернощебеночное – 43,9 км (16,3 %), щебеночное – 41,7 км (15,5%), грунтовые дороги – 11,6 км (4,3 %).
В текущем году в селах Шарбакты, Малиновка, Сахновка, Красиловка, Шалдай, Есильбай проведены работы по среднему и капитальному ремонту внутрипоселковых дорог общей протяженностью 13,138 км. В 2026 году планируется реализация 8 проектов по капитальному ремонту подъездной дороги к с.Назаровка протяженностью 3,25 км и капитальному ремонту внутрипоселковых дорог сел Шарбакты, Маралды, Красиловка, Есильбай и Сынтас протяженностью 11,83 км.
Потребителями воды хозяйственно-питьевого назначения являются население и предприятия, потребляющие воду из централизованных сетей питьевого водоснабжения и шахтных колодцев.
Протяженность сетей водоснабжения в Щербактинском районе составляет 273,4 км.
В настоящее время из 27 СНП района централизованным водоснабжением пользуются жители 18 сельских населенных пунктов (Шарбакты, Сынтас, Малиновка, Александровка, Жана-аул, Алексеевка, Куркамыс, Чигириновка, Сахновка, Орловка, Красиловка, Шалдай, Есильбай, Сосновка, Жылы-Булак, Хмельницкое, Маралды, Галкино), где проживает 17,5 тыс.человек (97,2% от общей численности сельского населения района).
Обеспеченность СНП качественным центральным водоснабжением составляет - 67 %, электроснабжением - 100%, общая протяженность тепловых сетей составляет - 1,9 км. На территории Щербактинского района имеется 18 объектов централизованного водоснабжения, обеспечивающие население чистой питьевой водой.
В 9-ти селах установлены комплексные блок-модули для обеспечения питьевой водой жителей сел.
Протяженность тепловых сетей района 1,9 км. В целом по району износ тепловых сетей составляет 87%.
В рамках подготовки к отопительному сезону 2025-2026 г. произведена замена 13 котлов в котельных района. Потребность в твердом топливе для бюджетных организаций составляет 19144 тонн. В настоящее время производится завоз угля согласно графику поставок. Степень износа сетей и систем тепло-, водоснабжения, быстрые темпы старения основных производственных фондов, а также недостаточность государственных и частных инвестиций в строительство новых систем тепло - водоснабжения являются одной из важных проблем в сфере коммунального хозяйства.
Район отличается относительно высоким трудовым потенциалом с положительной динамикой трудоспособного населения и определенными резервами для его роста.
Численность рабочей силы по району составляет 10328 тыс. человек. За 2023-2025 годы число безработных, состоящих на учете, увеличилось с 455 до 533 чел.
В целях реализации Концепций, включенных в региональную карту занятости на 2025 год, реализовано 8 проектов с созданием 103 новых рабочих мест (89 временных и 14 постоянных рабочих мест)
В рамках Концепции физической культуры и спорта РК создано 20 рабочих мест (6 временных и 14 постоянных):
В рамках Концепции дошкольного среднетехнического профессионального образования создано 10 рабочих мест (10 временных):
В рамках Концепции развития сельских территорий на 2023-2027 годы (по проекту «Ауыл – Ел бесігі») создано 3 временных рабочих места:
В рамках Концепции по переходу РК к «Зеленой экономике» создано 70 временных рабочих места.
Сеть здравоохранения составляет одна центральная районная больница, 5 врачебных амбулаторий, 19 медицинских пунктов. В рамках программы «Модернизация сельского здравоохранения» в 2024 году построены медицинские пункты в селах Арбигень, Сахновка.
Штат районной больницы укомплектован 33 врачами, 105-ти средним медицинским персоналом.
По состоянию на ноябрь 2025 года имеется потребность в: 1 врач онколог,1 врач диагностики УЗИ, 15 средние медицинские работники.
Государственная сеть клубных учреждений - 18:
Из них: РДК-1, СДК – 14 (Александровский, Алексеевский, Арбаигенский, Богодаровский, Галкинский, Жана аульский, Карабидайский, Красиловский, Орловский, Сосновский, Сынтасовский, Хмельницкий, Чигириновский, Шалдайский), СК -3 (Есильбайский, Жылы-булакский, Малиновский).
Государственная сеть библиотек - 19: Центральная районная библиотека – 1, Сельских библиотек – 18: (Алексеевская, Богодаровская, Жылыбулакская, Есильбайская, Красиловская, Александровская, Сосновская, Орловская, Жана-аульская, Галкинская, Арбаигенская, Сынтасовская, Чигириновская, Хмельницкая, Назаровская, Шалдайская, Малиновская, Карабидайская сельские библиотеки). При ЦРБ работает (ОДЛ) отдел детской литературы.
На сегодняшний день в учреждениях культуры Щербактинского района работают по штату всего 159,5 единиц, из них в клубных учреждениях 122 единицы, в библиотечной системе 37,5 единиц.
Фактически в учреждениях культуры работают всего 183 человека, из них в клубных учреждениях 136 человек, в библиотечной системе 47 человек.
Из них творческих работников по штату всего 66,5 единицы, клубные учреждения 39,75 единиц, по библиотеке 26,75 единиц, фактически в учреждениях культуры творческих работников работают всего 78 человек, из них в клубных учреждениях 45 человек, по библиотечной системе 33 человека.
Капитальные ремонты объектов культуры оказывают положительный эффект, в плане комфортного проведения досуга населения района. Обновление материально-технической базы позволит расширить сеть кружковой работы.
В районе расширяется сеть спортивной инфраструктуры, что позволит повысить число занимающихся физической культурой и спортом.
В сфере образования В районе функционируют 24 школы, из них: 15 - средних, 7 - основных, 2 - начальных, 1 - детский сад, 22 – мини-центров при общеобразовательных школах, 2 – организации дополнительного образования детская музыкальная школа, ЦВР «Радуга».
Охват дошкольным воспитанием и обучением детей в возрасте от 1 до 6 лет - 95,7 %, от 2-х до 6 лет – 99,9%, от 3-х до 6 лет - 100 %.
Всего по району детей от 0-6 лет - 820, в том числе от 3-х до 6 лет - 635.
Контингент учащихся составляет 2 739 учащийся. Преподавание в 6 школах (25,9%) ведётся на казахском языке, в 6 (25 %) - на казахском и русском языках, в 12 (50 %) - на русском.
В 22 школах созданы условия для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями для 104 учащихся.
Все школы района обеспечены компьютерами, их общее количество составляет 1493 единицы, в учебном процессе - 1467 ед., на один компьютер приходится 2 учащихся.
В обеспечении охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения особое внимание уделяется профилактике и предупреждению преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, дорожной безопасности.
В 7 сельских округах работают 6 участковых инспекторов полиции, 6 из которых имеют служебный автотранспорт.
Работают 13 общественных формирований, в них 31 общественных помощников полиции.
За январь-ноябрь 2025 года зарегистрировано 70 преступления (2024 г. - 67), из них совершено на улицах - 4 (2024 г. - 6).
С начала 2025 года случаев ДТП зарегистрировано - 17. Погибших - 2, пострадавших – 33 (2024 год ДТП-15, погибших - 2, пострадавших -24).
Органами ЧС проводятся комплексные мероприятия по недопущению возникновении чрезвычайных ситуации (плановые проверки, информирование, работа через СМИ и т.д.), а также проведение ежегодных командно-штабных, тактико-специальных и других учений с целью повышения уровня готовности и совершенствования слаженности межведомственного взаимодействия.
Анализ показал, что причиной пожаров является человеческий фактор.
Исходя из географического месторасположения, району не угрожают наводнения, сели, оползни.
Сильные стороны:
Отсутствие гидротехнических сооружений, угрозы наводнения, сели и оползней.
Наличие и оснащенность лесопожарных станций РГУ ГЛПР «Ертис Орманы».
Создание добровольных противопожарных формирований в разрезе сельских округов.
Слабые стороны:
Обширные степные территории, прилегающие к лесному фонду.
Угрозы: Возникновение лесных и степных пожаров.
Возможности: Создание противопожарных постов.
Проблемы: недостаточное материально-техническое оснащение добровольных пожарных формирований сельских округов.
Из 27 сельских населенных пункта расположенных в районе, в 25 селах района имеется мобильная связь и мобильный интернет. В 2 селах отсутствует мобильная связь (Сахновка, Чушкалы).
В текущем 2025 году реализован проект по строительству антенно-мачтового сооружения в с.Сынтас с установкой оборудования оператора Beeline. Стоимость проекта составляет 18 854 тыс. Тенге.
Так же в октябре 2025 года в с.Чушкалы установлено оборудование общественного интернета для жителей села.
Щербактинский район создает благоприятные предпосылки для устойчивого развития экономики региона и повышения качества жизни населения.
|
№ |
Наименование |
Ед. измере-ния |
Плановые значения |
||||
|
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|||
|
|
Реализация Национального плана развития |
|
|
|
|
|
|
|
|
Направление 2: Новые точки роста |
|
|
|
|
|
|
|
|
КНИ 26 Количество внутренних туристов, обслуженных местами размещения |
||||||
|
|
Щербактинский |
Чел. |
1825 |
2104 |
2104 |
2510 |
2732 |
|
|
КНИ 27 Количество въездных туристов, обслуженных местами размещения |
||||||
|
|
Щербактинский |
Чел. |
90 |
90 |
100 |
101 |
106 |
|
|
Направление 3: Высокое качество жизни |
|
|
|
|
|
|
|
|
ЦИ Уровень безработицы |
||||||
|
|
Щербактинский |
% |
4,2 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
|
|
Показатель результата 1.1. Количество трудоустроенных граждан |
||||||
|
|
Щербактинский |
в т.ч. чел . |
700 |
700 |
700 |
700 |
700 |
|
|
в том числе молодежи |
||||||
|
|
Щербактинский |
в т.ч. чел. |
476 |
602 |
606 |
606 |
606 |
|
|
Мероприятия: Трудоустройство на субсидируемые рабочие места |
|
|||||
|
|
Щербактинский |
в т.ч. чел. |
230 |
230 |
230 |
244 |
244 |
|
|
Цель. Повышение уровня развития умений и навыков детей дошкольного возраста |
|
|
|
|
|
|
|
|
ЦИ 1.Охват детей дошкольным воспитанием и обучением от 2 до 6 лет |
||||||
|
|
Щербактинский |
% |
99,8 |
99,8 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Задача 1. Повышение уровня развития умений и навыков воспитанников |
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель результата 1.1. Уровень предшкольной подготовки детей |
||||||
|
|
Щербактинский |
% |
94,1 |
94,2 |
94,3 |
94,4 |
94,5 |
|
|
ЦИ 2. Доля дошкольных организаций, соответствующих критериям оценки качества воспитания и обучения независимо от форм собственности |
||||||
|
|
Щербактинский |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Показатель результата 1.3 Доля школ, охваченных высокоскоростным Интернетом |
||||||
|
|
Щербактинский |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
КНИ 13 |
||||||
|
|
Щербактинский район |
% |
65,9 |
66,0 |
66,2 |
66,2 |
66,3 |
|
|
КУЛЬТУРА |
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель результата 3.1 |
||||||
|
|
Щербактинский район |
Кол-во |
39 |
39 |
39 |
39 |
39 |
|
|
СПОРТ |
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель результата 4.1 |
||||||
|
|
Щербактинский |
% |
43,9 |
45,9 |
47,9 |
49,5 |
52 |
|
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ |
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель результата 6.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Щербактинский |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Показатель результата 6.3 |
||||||
|
|
Щербактинский |
м2 |
5,7 |
5,8 |
5,9 |
6 |
6,1 |
|
|
ИНФОКОММУНИКАЦИЯ |
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель результата 8.1 |
|
|||||
|
|
Щербактинский |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
ЦИ |
млрд. |
1413,3 |
1734,7 |
2289 |
3000 |
3485,1 |
|
|
Щербактинский |
млрд. |
22,9 |
28,2 |
37,2 |
48,7 |
56,5 |
|
|
ЦИ |
325,1 |
433,7 |
618 |
900 |
909 |
|
|
|
Щербактинский |
млрд. |
0,4 |
0,5 |
0,8 |
1,1 |
1,1 |
|
|
ЦИ Доля переработки и утилизации коммунальных отходов |
% |
41 |
42 |
43 |
44 |
45 |
|
|
Щербактинский |
% |
3,6 |
3,6 |
3,7 |
3,85 |
3,9 |
|
|
Направление 5: Реализация иных документов планирования, государственных функций, полномочий и (или) предоставления государственных услуг |
||||||
|
|
Цель 3: Реализация Целей устойчивого развития |
|
|
|
|
|
|
|
|
ЦИ Доля дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, Автомобильные дороги районного значения |
% |
97 |
97,5 |
98 |
98,5 |
98,9 |
|
|
Щербактинский |
% |
96,8 |
97,5 |
97,9 |
99 |
99 |