2021 жылға «Павлодар ауылы әкімінің аппараты» ММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша аналитикалық анықтама

«Павлодар ауылы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің (бұдан әрі - әкім аппараты) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Агенттік төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаудың үлгілік қағидаларына сәйкес жүргізілді. Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс -қимыл жөніндегі 2016 жылғы 19 қазандағы №12 (бұдан әрі - №o 12 бұйрық), ішкі талдау үшін Павлодар ауылы әкімінің 2021 жылғы 01 сәуірдегі 1-32 ө өкімі.

№ 12 бұйрықтың 8 тармағына сәйкес әкім аппаратының сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:

1. Әкім аппаратының қызметіне әсер ететін нормативтік құқықтық актілер мен құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ашу;

2. Әкім аппаратының ұйымдастыру -басқару қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

Ішкі талдау 2021 жылдың 05 қаңтарынан 2021 жылдың 31 наурызына дейін жүргізілді. Талданатын кезең - 2021 жылдың қаңтар, ақпан, наурыз айлары.           

Әкім аппараты – Павлодар ауылы әкімінің қызметін қамтамасыз ететін және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген басқа да функцияларды орындайтын мемлекеттік мекеме.           

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау әкім аппаратының қызметіне әсер ететін нормативтік құқықтық актілер, бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулер нәтижелері, бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар, жеке және заңды тұлғалардың өтініштері және басқа да Қазақстан Республикасының заңнамасымен рұқсат етілген мәліметтер негізінде жүргізілді.           

Әкім аппараты өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, басқа да нормативтік құқықтық актілерге, сондай -ақ әкім аппараты туралы Ережеге сәйкес жүзеге асырылады.           

Өкімдер «Қазақстан Республикасындағы тілдер туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес екі тілде: мемлекеттік және орыс тілінде, сондай-ақ «Нормативтік құқықтық актілер туралы», «Әкімшілік рәсімдер туралы», «Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттандыру мен құжат айналымының типтік ережелерін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Заңдарына сәйкес келеді.           

Талдау дискрециялық құқықтар мен сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін нормалар үшін жүргізілді. Жүргізілген мониторинг нәтижесінде нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталмады.           

Талдау бағытында - бөлімшенің ұйымдастыру -басқару қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау, келесі мәселелер зерттелді:           

- персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы;           

- мүдделер қақтығысын реттеу;           

- мемлекеттік қызмет көрсету;           

- лицензиялау функцияларын жүзеге асыру;           

- бақылау функцияларын жүзеге асыру.           

Персоналды басқару.           

Әкімшілік мемлекеттік қызметшілердің штат саны 2021 жылдың 31 наурызындағы жағдай бойынша 8 бірлікті құрайды, оның ішінде ауыл әкімі, әкімнің орынбасары, бас маман -3, бала күтімі - 1, бос орындар - 2 бірлік. Жұмыспен қамтылған адамдардың қосылу фактілері жоқ.   

Барлық мемлекеттік қызметшілер ҚР Бас прокуратурасы жанындағы Құқықтық статистика және арнайы есепке алу комитетімен тексерілді, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін лауазымды тұлғаларды жауапкершілікке тарту фактілері жоқ.            Лауазымдық тұлғаларды сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін жауапкершілікке тарту фактілері жоқ.           

Мүдделер қақтығысын реттеу.          

Мүдделер қақтығысын шешу үшін сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіледі.         

«Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 1 -бабының 17) тармақшасына сәйкес, мүдделер қақтығысы - бұл мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері мен оның қызметтік өкілеттіктері арасындағы қайшылық, мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері оның қызметтік міндеттерін орындамауға немесе тиісінше орындамауға әкелуі мүмкін. Әкім аппаратында талданған кезеңде мүдделер қақтығысының туындауы немесе шешілу жағдайлары болған жоқ.           

Мемлекеттік қызмет көрсету.           

Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен бекітілген Мемлекеттік қызметтер тізіліміне сәйкес, әкім аппараты мемлекеттік қызметтердің бес түрін көрсетеді:           

1) конкурстар (конкурстар, аукциондар) қажет етпейтін мемлекет меншігіндегі жер телімдеріне құқықтарды алу;           

2) өтініш берушінің (отбасының) атаулы әлеуметтік көмек алушыларға тиесілігін растайтын анықтама беру;           

3) жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы шешім шығару;           

4) Елді мекен шегінде объект салу үшін жер телімін беру;           

5) Жер телімін алуға кезекке тұру.            

Ағымдағы жылдың бірінші тоқсанында барлығы 21 мемлекеттік қызмет көрсетілді;           

- конкурстарды, конкурстар мен аукциондарды қажет етпейтін жер учаскелеріне құқықтарды алу - 18;           

- арнайы шотқа тіркелу - 3.        

Рұқсат және бақылау функцияларын жүзеге асыру:        

Ауыл әкімінің аппараты туралы Ережеге сәйкес, әкім аппараты 56 функцияны орындайды, оның ішінде 46 негізгі, 3 нормативтік, 43 іске асыру, 10 жалпы, және бақылау функциясы жоқ.           

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою бойынша ұсыныстар:           

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижесінде «Тендерлерді, конкурстар мен аукциондарды қажет етпейтін жер телімдеріне құқықтарды алу» мемлекеттік қызметін көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды, яғни жер комиссиясының материалдарды уақытында қарамауына байланысты.           

Жоғарыда айтылғандардың негізінде «Павлодар қаласының жер қатынастары бөлімі» ММ -ге ұсыныс жасалады:           

- жер комиссияларын кемінде 10 күнде бір рет өткізуге;           

- уәкілетті мемлекеттік органның ресми интернет -ресурстарындағы жарияланымдар арқылы жер комиссияларын өткізу кестесін әзірлеу және бекіту, халыққа уақыттында хабарлау.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша «Тендерлерді, конкурстар мен аукциондарды қажет етпейтін жер учаскелеріне құқықтарды алу» мемлекеттік қызметін көрсету кезінде тәуекел анықталды.  

 

Жұмыс комиссиясының төрағасы:                                    А. Бекмагамбетов

 Жұмыс комиссиясының мүшелері:                                    А.Асылова

                                                                                                         Н. Касьянчик          

                                                                                                          А.Смагулов