2021 жылғы арналған Павлодар қаласының азаматтық хал актілерін тіркеу бөлімінің сыбайлыс жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша аналитикалық анықтама

«Павлодар қаласының азаматтық хал актілерін тіркеу бөлімі» мемлекеттік мекемесінің (бұдан әрі - Департамент) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Төрағаның бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаудың ережелеріне сәйкес жүргізілді. Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің 2016 жылғы 19 қазандағы No 12 (бұдан әрі - No 12 ереже), ішкі талдау үшін Департаменттің 02.04.2021 жылғы No10 бұйрығы негіз болып табылады. , Департамент бастығы бекіткен.

№ 12 бұйрықтың 8 тармағына сәйкес Департаменттің келесі бағыттар бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді:

1) департаменттің қызметіне әсер ететін нормативтік құқықтық актілердегі және құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

2) Департаменттің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

 Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2021 жылғы 15 сәуірден 22 сәуірге дейін жүргізілді, мұндағы талданатын кезең 2021 жылы 4 айды құрайды.

Бөлім - Павлодар қаласының аумағында азаматтық хал актілерін тіркеуді жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы. Бұл мекемеде ведомстволық бағыныстағы ұйымдар жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау департаменттің қызметіне әсер ететін нормативтік құқықтық актілер, мемлекеттік органдар бұрын жүргізген тексерулердің нәтижелері, бұқаралық ақпарат құралдарындағы жарияланымдар, жеке және заңды тұлғалардың өтініштері және өзге де мәліметтер, қамтамасыз етуге Қазақстан Республикасының заңнамасында рұқсат етілген.

Бөлімнің сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында бөлімнің өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, «Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы» Қазақстан Республикасының Кодексіне сәйкес жүзеге асыратыны ҚОРЫТЫНДЫ. 2011 жылғы 26 желтоқсанда Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2021 жылғы 28 мамырдағы бұйрығымен бекітілген Азаматтық хал актілерін мемлекеттік тіркеуді, азаматтық хал актілері жазбаларын өзгерту, қалпына келтіру, жоюды ұйымдастыру ережесі (бұдан әрі - Ереже) № 64, стандарттар

2013 жылғы 15 сәуірдегі «Мемлекеттік қызметтер туралы», «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасының заңдары, Қазақстан Республикасының Үкіметі, әкімдік қаулылары, облыс әкімінің өкімдері, басқарма бастығының бұйрықтары, Департаменттің ережелері.

Талдау - Департаменттің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бағытында келесі мәселелер зерттелді:

1) персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы;

2) мүдделер қақтығысын реттеу;

3) мемлекеттік қызметтер көрсету;

4) рұқсат беру функцияларын жүзеге асыру;

5) Бақылау функцияларын жүзеге асыру.

Жеке құрам менеджменті.

Бөлім конкурстық процедурадан өтіп, лауазымдық нұсқаулық негізінде өз функцияларын орындағаннан кейін бөлім басшысының бұйрығымен тағайындалған 1 басшы, 1 басшының орынбасары, 7 бас маманнан тұрады.

Мемлекеттік қызметшілерді мемлекеттік қызметке жоғарылату олардың біліктілігі, құзыреті, қабілеті, еңбегі және қызметтік міндеттерін адал орындауы ескеріле отырып жүзеге асырылады.

Талданып отырған кезеңде «Б» корпусында мемлекеттік әкімшілік лауазымдарға орналасуға конкурстық рәсімдер болған жоқ.

Жұмыспен қамтылған адамдардың аффилиирленген фактілері жоқ.

Департаменттің барлық қызметкерлері Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы жанындағы Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитеттің «Ақпараттық қызмет» мәліметтер базасымен тексерілді, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін лауазымды тұлғаларды жауапкершілікке тарту фактілері жоқ.

Мүдделер қақтығысын реттеу.

Мүдделер қақтығысын шешу үшін сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіледі.

«Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 1-бабының 17) тармақшасына сәйкес мүдделер қақтығысы дегеніміз - мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері мен оның қызметтік өкілеттіктері арасындағы қайшылық. мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері оның қызметтік өкілеттіктерін орындамауға немесе тиісінше орындамауға әкелуі мүмкін.

Талданып отырған кезеңде Департаментте мүдделер қақтығысы туындаған немесе шешілген жағдайлар болған жоқ.

Мемлекеттік қызметтер көрсету.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде (бұдан әрі - мемлекеттік қызметтер) және нормативтік құқықтық актілердің қайшылықтары бойынша, жеке және заңды тұлғалардан келіп түскен өтініштерді қарау кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау мақсатында жүргізілді.

Талдау көзі - азаматтық хал актілерін тіркеу саласындағы мемлекеттік қызметтерді көрсету ережелері, мемлекеттік қызметтер көрсетудің ақпараттық базасы

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижесінде мыналар анықталды.

Ай сайын бөлім басшылықтың азаматтық хал актілерін тіркеу саласындағы мемлекеттік қызметтерге мониторинг жүргізеді.

Мониторинг барысында азаматтық хал актілерін тіркеу саласында келесі мемлекеттік қызмет автоматтандырылмағандығы анықталды.

 - «Жалпы кәмелетке толмаған балалары жоқ және мүліктік талаптары жоқ ерлі-зайыптылардың өзара келісімі бойынша некені (ерлі-зайыптылықты) бұзуды тіркеу»

Бұл қызмет қосымшалар порталында ерлі-зайыптылардың екеуі де жүгінген кезде қол жетімді.

Алайда, көрсетілетін қызметті беруші болып табылатын мемлекеттік органда, егер жұбайы тіркеуші органға некеге тұруға келмесе, «Сотқа ұсыну үшін анықтама беру» қызметі ақпараттық жүйеде жоқ.

Қазіргі уақытта қызмет қағаз жеткізгіште кеңсе арқылы ұсынылады.

Қызмет алушылар электронды үкімет порталы арқылы некені тіркеуге электрондық өтінімдер берген кезде техникалық мәселелер туындайды.

Сонымен, некені тіркеуге арналған электронды өтініш түрінде «некені тіркеудің қалаған күні» және «некені тіркеу күні» бағандары бар.

Қызмет алушылар «некені тіркеудің қалаған күні» бағанында күнді өз қалауы бойынша көрсетеді. Сонымен бірге, кейбіреулер осы күнге үйлену тойын тағайындайды.

ҚР «Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы» Кодексінің 222-бабына сәйкес некеге тұру (ерлі-зайыптылық) туралы өтініш тіркеуші органға некені (ерлі-зайыптылықты) мемлекеттік тіркеуден бір ай бұрын беріледі.

Некені мемлекеттік тіркеуді тіркеуші орган өтініш берілген күннен бастап бір ай өткен соң жүзеге асырады және келесі айдың тиісті күнінде аяқталады.

Электрондық өтініш тіркеуші органға түскен кезде көрсетілетін қызметті алушы өзінің жеке кабинетінде некеге тұру күнін тағайындау туралы хабарлама алады, бұл қажетті күнмен сәйкес келмейді. Бөлімге неке тіркеуге келген кезде, олар өз қалауы бойынша көрсеткен күнін талап етеді, бұл бөлім қызметінде жағымсыз қатынасқа алып келеді және жанжал туғызады.

Осыған байланысты «АХАТ бөлімі» РП ақпараттық жүйесінде некені тіркеуге арналған электронды өтінімдегі «некені тіркеуді қалаған күн» бағанын алып тастау қажет.

Осыған байланысты, осы түзетулерді азаматтық хал актілерін тіркеу саласына енгізу туралы ұсыныстарды ескере отырып, Павлодар облысының    Әділет департаменті арқылы Қазақстан Республикасының Әділет министрлігіне хат жолданды.

Лицензиялау және бақылау функцияларын жүзеге асыру.

Кафедрада функционалдық талдау жүргізілді, оның нәтижесі бойынша бөлім тек 6 функцияны жүзеге асыратындығы анықталды, оның 5-і іске асыру, 1-і бақылау.

Бақылау функцияларын орындау шеңберінде бөлім азаматтық хал актілерін тіркеу кезінде және заң бұзушылықтарға жол бермеу кезінде заңдылықтың сақталуын бақылайды.

Азаматтық хал актілерін тіркеу саласындағы бұзушылықтар қарастырылып отырған мерзімде жасалмады. Сот ісі қозғалған жоқ.

Департаменттің нормативтік құқықтық актілері мен құқықтық актілері.

Азаматтық хал актілерін тіркеу саласындағы қолданыстағы заңнамаға мониторинг жүргізу барысында қолданыстағы неке-отбасы заңнамасындағы олқылықтар анықталды және осыған байланысты актілерді тіркеу саласындағы уәкілетті органға келесі ұсыныстар жасалды азаматтық хал:

- мемлекеттік қызметтер стандартына өзгерістер енгізу

- «Тууды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу» (Қағидаларға 4-қосымша) құжаттар топтамасын көрсетілетін қызметті берушіге, Мемлекеттік корпорацияға тууды тіркеу үшін тапсырған күннен бастап «Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің 1896-бабына сәйкес баланың тууы туралы өтініш үш күннен кешіктірілмей берілуі керек деп көрсетілген 2 (екі) жұмыс күнінен үш жұмыс күніне дейін. жұмыс күндері. Осылайша, өтінімді қарау мерзімі бірге ұзартылады, бұл өтінімдерді қарау сапасына оң әсер етеді.

- «Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің 260-бабына сәйкес тегін, атын, әкесінің атын 15 күннен 5-ке (бес жұмыс күніне) ауыстыру туралы өтінішті қарау туралы түзетулер енгізу. «Тегі, аты, әкесінің атын өзгертуді тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу» мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарты (Қағидаларға No 21 қосымша)

Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарауды ұйымдастыру.

Департаментте кіріс және шығыс өтініштерін тіркеу тәртібі жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін есепке алу ережелеріне сәйкес жүзеге асырылады (Қазақстан Республикасы Бас Прокурорының 2015 жылғы 18 желтоқсандағы No 147 бұйрығымен бекітілген), «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, белгіленген Ережелермен және келесідей:

- адресаттарға жіберуге арналған құжаттар толығымен рәсімделеді;

- құжаттар жіберуге қабылданады, олардың дұрыстығы тексеріледі, негізгі құжатта көрсетілген, қате ресімделген қосымшалардың болуы орындаушыларға қайтарылады;

-қол қойылған құжаттар тіркеледі және адресаттарға қол қойылған (бекітілген) күні немесе келесі жұмыс күнінен кешіктірілмей жіберіледі.

Сонымен бірге, Департаменттің қызметін талдай отырып, «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы» Қазақстан Республикасы Заңының сақталуына назар аударылды.

Талдау нәтижелері бойынша жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау мерзімдерін бұзу фактілері жоқ екендігі анықталды. Жеке және заңды тұлғалардан өтініштердің дұрыс емес немесе толық қаралмауы туралы шағымдар түскен жоқ.

Ағымдағы жылдың 5 қаңтары мен 28 сәуірі аралығында Департаментке жеке тұлғалардан (29) және заңды тұлғалардан (18) 47 өтініш келіп түсті, барлық өтініштерге шешімге шағымдану құқығын түсіндіре отырып, уақытында жауап берілді.

Сондай-ақ, азаматтарды қабылдау кестесіне сәйкес бөлім басшылығы азаматтарды күнделікті жеке қабылдауларын өткізеді, оның ішінде әлеуметтік желілерде бөлімнің инстаграм - otdel_rags¬¬¬_pvl парақшаларында және бөлімнің электронды поштасы арқылы - otdelragspavlodarmail .ru, сондай-ақ 321219 телефон арқылы азаматтық хал актілерін тіркеу саласында туындайтын мәселелермен байланыса алады.

ҰСЫНЫСТАР:

Жоғарыда айтылғандардың негізінде департамент басшысының орынбасарына ҰСЫНЫС береміз:

- мемлекеттік қызметтер көрсетудің уақыты мен сапасына жеке бақылауды жалғастыру;

Жоғарыда айтылғандардың негізінде департамент басшысының орынбасарына ҰСЫНЫМ береміз:

- мемлекеттік қызметтер көрсетудің уақыты мен сапасына жеке бақылауды жалғастыру;

- жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін уақтылы және тиімді қарау

- қолданыстағы отбасы және неке заңнамасында қақтығыстар анықталған кезде, анықталған қарама-қайшылықтарды немесе олқылықтарды уәкілетті органға жіберу үшін жедел шаралар қабылдаңыз.

 

Павлодар қаласының АХАТ бөлімінің

басшының орынбасары                                                                 Букаева Г.К.

 

Павлодар қаласының АХАТ бөлімінің

бас маман                                                                                        Құсайынова А.З.