Аналитическая справка по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в ГУ «Аппарата акима поселка Ленинский»

«Ленин кенті әкімінің аппараты» ММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауы Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына (бұдан әрі- № 12 бұйрық) сәйкес жүргізілді, ішкі талдау жүргізу үшін  Ленин кенті әкімінің 2021 жылғы 1 наурыздағы өкімі негіз болып табылады.

№ 12 Бұйрықтың 8 тармағына сәйкес «Ленин кенті әкімінің аппараты» ММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүзеге асырылды:

1) «Ленин кенті әкімі аппараты» ММ қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде және құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

2) мемлекеттік мекеменің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

 Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу 2021 жылғы 19 наурыз бен 29 наурыз аралығында жүзеге асырылды, онда «Ленин кенті әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі қызметінің 2021 жылғы үш айы талданатын кезең болып табылады.

«Ленин кенті әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі өз қызметін Павлодар облысының аумағында жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау мемлекеттік мекеменің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілер негізінде жүргізілді. Мемлекеттік органдар бұрын жүргізген тексерулер нәтижелері, жеке және заңды тұлғалардың өтініштері және Қазақстан Республикасының заңнамасында беруге жол берілетін өзге де мәліметтер.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында «Ленин кенті әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Азаматтық кодекске, Жер кодексіне, ҚР «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы», «Жайылымдар туралы», «Мемлекеттік мүлік туралы», «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңдарына, Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулыларына, Қазақстан Республикасы әкімдігінің қаулыларына сәйкес  , облыс әкімінің өкімдерімен, басқарма басшыларының бұйрықтарымен, мемлекеттік мекеме туралы Ережемен жүзеге асырылатыны анықталды.

Мемлекеттік мекеменің ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау-талдау бағыты бойынша келесі мәселелер зерттелді:

1) персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы;

2) мүдделер қақтығысын реттеу;

3) мемлекеттік қызметтер көрсету;

4) рұқсат беру функцияларын іске асыру;

5) бақылау функцияларын іске асыру.

Персоналды басқару

«Ленин кенті әкімінің аппараты» ММ  1  басшысынан, әкімнің 1-ші орынбасарынан, 8 - ші бас мамандардан және әкімнің өкімімен тағайындалатын және лауазымдық нұсқаулық негізінде өз функцияларын жүзеге асыратын 2 жетекші маманнан тұрады.

Мемлекеттік қызметшілерді мемлекеттік қызмет бабында ілгерілету олардың біліктілігі, құзыреттері, қабілеті, сіңірген еңбегі және өзінің қызметтік міндеттерін адал орындауы ескеріле отырып жүзеге асырылады.

Талданып отырған кезеңде «Б» корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымдарына орналасуға конкурстық рәсімдер өткізілген жоқ.

Жұмысқа қабылданған тұлғалардың үлестес болу фактілері жоқ.

ММ барлық қызметкерлері Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы жанындағы Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі Комитетінің «Ақпараттық сервис» базасы бойынша тексерілді, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасағаны үшін лауазымды тұлғаларды жауапкершілікке тарту фактілері анықталған жоқ.

Мүдделер кикілжіңін реттеу.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау мүдделер кикілжіңдерін реттеу бойынша жүзеге асырылады.

«Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 1-бабының 17) тармақшасына сәйкес, мүдделер қақтығысы-мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері арасындағы қайшылық оның лауазымдық өкілеттіктерін орындамауына немесе тиісінше орындамауына әкеп соғуы мүмкін.

Мемлекеттік мекемеде талданып отырған кезеңде мүдделер қақтығысының туындау немесе реттеу жағдайлары туындаған жоқ.

Мемлекеттік қызметтер көрсету:

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде мыналар анықталды:

 «Ленин кенті әкімінің аппараты» ММ Ленин кенті әкімдігінің ережесінде жазылған мемлекеттік қызметтердің 4 түрін көрсетеді

1. «Елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскелерін беру»;

2. «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту»;

3. «ЖТҚ үшін жер учаскесін беру бойынша арнайы есепке қою»;

4. «Сауда-саттықты және аукциондарды талап етпейтін жер учаскелеріне құқықтарды алу».

2021 жылдың қаңтар айынан бастап 23 мемлекеттік қызмет көрсетілді, Мемлекеттік қызмет көрсетуді бұзу фактілері-анықталған жоқ, шағымдар мен ұсыныстар түскен жоқ.

Маман өз қызметін Қазақстан Республикасының заңнамалық актілеріне, мемлекеттік мекеме туралы Ережеге сәйкес жүзеге асырады, құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыру кезінде қандай да бір кедергілер жасалмайды, өйткені әкім аппараты өз қызметінде Қазақстан Республикасының заңнамасын нақты ұстанады.

Мониторинг барысында мемлекеттік қызмет көрсетудің барлық салалары автоматтандырылмағандығы анықталды:

Осылайша, «елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскелерін беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметі порталда өтініш беру үшін қолжетімді, алайда көрсетілетін қызметті беруші болып табылатын мемлекеттік мекемеде оны көрсету үшін ақпараттық жүйе жоқ және қазіргі уақытта қызмет қағаз форматта көрсетіледі, ал «ЖТҚ үшін жер учаскесін беру бойынша арнайы есепке қою», «Сауда-саттық пен аукциондарды талап етпейтін жер учаскелеріне құқықтарды алу» Мемлекеттік көрсетілетін қызметтері «Электрондық үкімет» порталында қолжетімді емес.

Ленин кенті әкімі аппаратының барлық мамандары этикалық Кодекспен танысты. Мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексін бұзғаны анықталған жоқ.

Мемлекеттік қызметшілерді оқыту бекітілген кестеге сәйкес жүргізіледі, талдау кезеңінде мамандар өткен жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша барлық қажетті ақпарат Ленин кенті әкімі аппаратының сайтында, ақпараттық стендтерде және тікелей мемлекеттік қызмет көрсететін мамандарда бар.

 Әкімдік ережесінде жазылған мемлекеттік қызмет көрсету мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартына сәйкес көрсету дегеніміз бұл:

1. Жер учаскелерін беру (15 мемлекеттік қызмет)

2. Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту (0 Мемлекеттік қызмет)

3. ЖТҚ үшін жер учаскесін беру бойынша арнайы есепке қою (8 мемлекеттік қызмет)

4. Сауда-саттықты және аукциондарды талап етпейтін жер учаскелеріне құқықтарды алу.

Осы қызметтердің қызметіне қатысты нормативтік-құқықтық актілерді талдау барысында:

1. Іс жүзінде азаматтардың өтінішпен және жер бойынша материалдармен жүгінуі жер учаскелерін беру жөніндегі қалалық комиссияның отырысына байланысты қаралуы мүмкін.

2. Ұсынылады: өтініштерді, материалдарды Павлодар қаласының ЖҚБ-не ілеспе хатпен жер учаскелеріне келіп түсуіне қарай бір тәулік ішінде жолдау. Бұл өтініштерді қараудың процедуралық мерзімдерін бұзу жағдайларын болдырмауға көмектеседі.

 

Жұмыс тобының мүшелері:                                        М. Дюсембекова

                                                                                              А. Ибраева

                                                                                              Ж. Смағұулов

 

Таныстырылды:

Ленин кентінің әкімі                                                          М. Алшимбаева