«Павлодар облысының ақпарат және қоғамдық даму басқармасы» ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау бойынша
2020-2021 жылдарға арналған
аналитикалық анықтама
«Павлодар облысының ақпарат және қоғамдық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы №410-5 «Павлодар облысының ақпарат және қоғамдық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау «Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2015 ж. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл», Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидалары және ішкі сараптама жүргізу бойынша әдістемелік ұсынымдар. сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау (2021 ж.).
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің атауы:
«Павлодар облысының ақпарат және қоғамдық даму басқармасы» ММ (бұдан әрі – Басқарма), «Жастар бастамаларын дамыту орталығы» КММ (бұдан әрі – ТМДБ), «Қоғамдық келесім» КММ (бұдан әрі – Қоғам), ЖШС. Ertis media».
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін негіз:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін «Жұмыс тобын құру туралы» Департамент басшысының 2022 жылғы 01 сәуірдегі
№ 38 бұйрығы (көшірмесі қоса беріледі).
Басқару қызметі
Мемлекеттік орган туралы ережеге сәйкес, «Павлодар облысының ақпарат және қоғамдық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесінің негізгі мақсаттары ішкі саяси процестерді мемлекеттік реттеуге қатысу, облыстағы Павлодар облысының мемлекеттік органдарымен өзара іс-қимыл жасау болып табылады. ішкі саясат, облыстағы қоғамдық-саяси жағдайға, саяси партиялар мен басқа да қоғамдық бірлестіктердің қызметіне мониторинг, талдау және болжауды ұйымдастыру, ішкі саяси тұрақтылықты қамтамасыз ету бойынша ұсыныстар әзірлеу және жұмысты ұйымдастыру.
Жарыс кезіндегі жұмыстарға қатысты мемлекеттік әлеуметтік тапсырысқа сәйкес, мемлекеттік ақпараттық тапсырыс
және социологиялық зерттеулер
Қоғамдық бірлестіктер мен үкіметтік емес ұйымдардың қызметін ұйымдастыру, қоғамның бірігуін және азаматтық сектордың дамуын қамтамасыз ету үшін қажетті жағдайлар жасау, қазақстандық патриотизмді насихаттау және тәрбиелеу. Жастар мен жастар ұйымдарының бастамасын дамытуға, жастардың шығармашылық, рухани және физикалық мүмкіндіктерін дамытуға бағытталған мемлекеттік саясатты жүргізу.
Басқарма азаматтық сектор өкілдерімен бірлесе отырып, жүзеге асырылып жатқан мемлекеттік бағдарламалардың ерекшеліктері мен ҮЕҰ ұсыныстарын ескере отырып, іс-шараларды өткізуге бағытталған лоттар тізімін жасауда.
Содан кейін бұл лоттар мемлекеттік сатып алу порталы арқылы ойнатылады.
Егер ҮЕҰ-ның мақсаттары жарғыға сәйкес лоттың тақырыптық бағытына сәйкес келмесе, онда бұл ҮЕҰ конкурсқа қатысуға жіберілмейді.
«Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының Заңына және Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алуды өткізу қағидаларына сәйкес мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс шеңберінде сатып алу 2 кезеңде жүзеге асырылады. Бірінші кезең – конкурстық комиссия ҚР МКМ бекіткен үлгілік бағалау парақтары бойынша баллдық жүйе бойынша конкурстық өтінімдерді бағалайды. Конкурстық өтінімдерді конкурстық комиссияның мүшелері бағалайды.
Егер ҮЕҰ-ның конкурстық өтінімі Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына» сәйкес 11 баллдан төмен балл жинаса, онда бұл ҮЕҰ рұқсат етілмейді. Өткізу баллы бар ұйымдар 2-кезеңге жіберіледі, онда жеткізушілердің ең төменгі бағасы шешуші рөл атқарады.
Жасалған шарттарды орындау кезінде мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс шеңберінде орындалған қызметтер актілеріне қол қою және шығармашылық және қаржылық есептерді қабылдау кезінде іс-шара туралы қорытынды есеп ҮЕҰ Кеңесіне (құрамында тәуелсіз өкілдерден тұратын) ұсынылуы тиіс. азаматтық сектор) тексеру үшін. Осыдан кейін ғана қорытынды қаржылық есеп пен орындалған қызмет актісіне қол қойылуы керек.
Сыбайлас жемқорлық құрамдас бөлігі конкурстық өтінімдерді бағалауда орын алады.
2021 жылғы 19 маусымдағы Қазақстан Республикасы Ақпарат және коммуникациялар министрінің 2017 жылғы 28 ақпандағы No 75 бұйрығымен. «Республикалық деңгейде мемлекеттік ақпараттық саясат жүргізуге арналған мемлекеттік тапсырыстарды орналастыру қағидаларын бекіту туралы» атауына өзгерістер енгізіліп, «және өңірлік деңгейлер» толықтырылды. Бұдан шығатыны, мемлекеттік ақпараттық тапсырыс (бұдан әрі – МАТ) жоғарыда көрсетілген Қағидаларға сәйкес өңірлік деңгейде жүзеге асырылады.
3-тарауға сәйкес. Қағидалардың «Өңірлік деңгейде мемлекеттік ақпараттық саясатты жүргізуге мемлекеттік тапсырысты орналастыру тәртібі» және 4-баптың 3-тармағы «Республикалық деңгейде мемлекеттік ақпараттық саясатты жүргізуге мемлекеттік тапсырысты орналастыру бөлігінде осы Заңмен реттелетін құқықтық қатынастар. және өңірлік деңгейлерге Қазақстан Республикасының «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» Заңының «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының заңнамасы қолданылмайды, 2022 жылы мемлекеттік сатып алу бойынша конкурс қағаз түрінде өткізіледі.
Өңірлік деңгейде мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыруға мемлекеттік тапсырыс субъектілердің келесі түрлеріне беріледі: мерзімді басылымдар, теле- және радиоарналар, интернет-ресурстар.
Жергілікті атқарушы орган – Басқарма қызметі 4-6-баптың 3-тармағына сәйкес уәкілетті орган бекіткен үлгілік ережеге сәйкес жүзеге асырылатын ӘТҚ мәселелері жөніндегі өңірлік комиссияны (бұдан әрі – Өңірлік комиссия) құрады. Заңның. Басқарма өзінің интернет-ресурсында өңірлік деңгейде мемлекеттік ақпараттық саясаттың тақырыптық бағыттарын қолдана отырып, осы Қағидаларға 1-қосымшаға сәйкес нысан бойынша өңірлік тапсырысты орналастыру туралы ақпараттық хабарламаны орналастырады.
Өңірлік тапсырысқа қатысуға өтінім бар конвертті ақпараттық хабарламада көрсетілген мерзімде Өңірлік комиссияның хатшысы қабылдайды. Комиссия хатшысы ақпараттық саясат және БАҚ мониторингі бөлімінің басшысы болып табылады. Өңірлік комиссияның құрамына: Комиссия төрағасы – басқарма басшысы; комиссия мүшелері: облыс әкімінің баспасөз қызметінің басшысы, қоғамдық бірлестіктердің өкілдері, БАҚ өкілдері және қалалар мен аудандардың ішкі саясат басқармаларының басшылары, өйткені Басқарма МАТ-ны өткізуге арналған конкурстың жалғыз ұйымдастырушысы болып табылады. аймақ.
Өңірлік комиссия отырыста ашылған күннен бастап он жұмыс күні ішінде мемлекеттік тапсырысты орындауға мемлекеттік тапсырысты қамтамасыз ету үшін телеарналарды, радиоарналарды, мерзімді баспасөз басылымдарын, интернет-ресурстарды айқындау үшін өңірлік тапсырысқа үміткерлерді баллмен бағалайды. Қағидалардың 6-қосымшасына сәйкес ақпараттық саясат.
Жеңімпазды анықтаудың шешуші критерийі мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыруға мемлекеттік тапсырысты қамтамасыз ету бойынша телеарналарды, радиоарналарды, мерзімді басылымдарды, интернет-ресурстарды анықтауға арналған баллға сәйкес облыстық тапсырысқа үміткерлердің шығармашылық ұсынысы болып табылады. Өңірлік комиссия балл қою нәтижелері бойынша үміткерлерді бағалау аяқталған күннен бастап үш жұмыс күнінен кешіктірмей өтініш берушілердің шығармашылық ұсынысы бар өтінімдерді қарау үшін Республикалық комиссияға жолдайды.
Өтініштерді қарау және Республикалық комиссияның ұсынымдарын алу нәтижелері бойынша 5 жұмыс күнінен аспайтын мерзімде нәтижелер туралы хаттама жасалады.Нәтижелер туралы хаттамаға (қағазға) Өңірлік комиссияның отырысында қол қояды. облыстық комиссияның төрағасы мен мүшелері қатысты.
Өңірлік комиссияның өңірлік тапсырыс жеңімпаздарымен шешімінің нәтижелері бойынша жергілікті атқарушы орган нәтижелер хаттамасына қол қойылған күннен бастап он жұмыс күні ішінде өңірлік тапсырысты іске асыруға қағаз жеткізгіштегі шарт жасасады және оны тіркейді. қазынашылық органдарымен.
Ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдері әлеуетті өнім берушілерден қағаз жеткізгіштегі конкурстық өтінімдерді (конверттерді) қабылдау кезеңінде және конкурстық өтінімдерді қарау сатысында болады.
«Әлеуметтанулық зерттеулер жүргізу жөніндегі қызметтерге» конкурс «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының Заңына және Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алуды өткізу қағидаларына сәйкес өткізіледі. Бұйрық конкурстық комиссияның құрамын бекітеді, конкурстық құжаттаманың жобасын бекітеді және МСА веб-порталында тендер өткізу туралы хабарландыруды орналастырады.
Әлеуетті өнім берушілердің конкурсқа қатысуға өтінімдерін қарауды конкурстық комиссия жүзеге асырады және конкурстық құжаттаманың біліктілік талаптарына және талаптарына сәйкестігін тексереді. Біліктілік талаптарына және конкурстық құжаттаманың талаптарына сәйкес келетін өнім берушілер келесі кезеңге жіберіледі, мұнда шешуші фактор өнім берушінің баға ұсынысы және шартты жеңілдік (бұл жұмыс тәжірибесі мен төленген салық мөлшерлемесіне байланысты) болып табылады.
Веб-портал автоматты түрде конкурсқа қатысушылардың шартты бағаларын салыстырады және ең төменгі шартты баға бойынша тендер жеңімпазын анықтайды, ал веб-портал конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алудың қорытындылары туралы хаттаманы қалыптастырады. Басқарма мемлекеттік сатып алудың қорытындылары туралы хаттаманың негізінде жеңімпазбен шарттар жасасады.
Жеткізушілердің тендерлік өтінімдерін қарау және одан әрі келесі кезеңге жіберу кезеңінде ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар.
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Басқарманың қызметін реттейтін негізгі нормативтік құқықтық актілер «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы», «Мемлекеттік жастар саясаты туралы», «Қазақстан халқы Ассамблеясы туралы», «Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс, гранттар мен сыйлықтар туралы» Заңдары болып табылады. Қазақстан Республикасындағы үкіметтік емес ұйымдар үшін», «Қоғамдық бірлестіктер туралы», «Қазақстан Республикасының мемлекеттік рәміздері туралы», «Қазақстан Республикасындағы бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы».
Қағаз нысанында өткізілетін мемлекеттік ақпараттық тапсырыс бойынша конкурсты өткізу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туындайды. Басқарма 2022 жылдан бастап Қазақстан Республикасы Ақпарат және коммуникациялар министрінің 2017 жылғы 28 ақпандағы № 75 бұйрығына сәйкес МАТ жүргізеді. «Республикалық деңгейде мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыруға мемлекеттік тапсырысты орналастыру қағидаларын бекіту туралы» 2021 жылғы 19 маусымдағы «және өңірлік деңгейлер» деген атауларға өзгерістер енгізілді. Бұдан шығатыны, мемлекеттік ақпараттық тапсырыс (бұдан әрі – МАТ) 2022 жылдан бастап өңірлік деңгейде мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы емес, жоғарыда аталған Қағидаларға сәйкес, яғни қағаз жеткізгіштегі конкурстық өтінімдер бойынша жүзеге асырылады.
Құқықтық қайшылық мынада: «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 4-бабының 3-тармағына сәйкес «Осы Заңмен реттелетін құқықтық қатынастарды жүзеге асыруға мемлекеттік тапсырысты орналастыру бөлігінде республикалық және өңірлік деңгейлердегі мемлекеттік ақпараттық саясат Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасына бағынбайды.» Ал «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңда МАТ «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңның қолданылу аясынан тыс жүзеге асырылуы тиіс деп көрсетілмеген.
2) Мемлекеттiк әлеуметтiк тапсырыс бойынша сатып алуды жүзеге асыруда жылдан жылға сол жеткiзушiлермен келiсiм-шарттар жасалу тенденциясы байқалады. Атап айтқанда, байқауларда жеңімпаздарды анықтау критерийлерінің бірі – олардың үлкен еңбек өтілі мен еңбек өтілі.
Жұмыс тәжірибесі жоқ жаңа жеткізушілерді дамытуға мүмкіндік беру, сондай-ақ нақты бәсекелестік ортаны құру үшін мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс шеңберінде конкурстар өткізу кезінде бұл шарттарды алып тастау қажет.
Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс және мемлекеттік ақпараттық тапсырыс шеңберінде конкурстарды өткізу кезінде аталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау үшін Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасына өзгерістер енгізу қажет.
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Басқарманың ішкі құжаттары бұйрықтар болып табылады. Ережеге сәйкес, басшы өз құзыретіндегі мәселелер бойынша «Павлодар облысының ақпарат және қоғамдық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесінің барлық қызметкерлері орындауға міндетті бұйрықтар шығарады және нұсқаулар береді.
Ішкі құжаттар – бұйрықтар жоспарлау, мемлекеттік сатып алу, кадрларды конкурстық іріктеу және орналастыру, қызметкерлерді оқыту және дамыту, іссапарға жіберу, қызметкерлерді ынталандыру жүйесін енгізу, тәртіптік жаза қолдану, сондай-ақ барлық басқарудың функциялары мен міндеттеріне сәйкес басқарудың негізгі қызметі.
Ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау,
2020 жылы, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі 2017 жылғы
21 ақпандағы №40 бұйрығына сәйкес «Б» корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымына орналасуға конкурс өткізу қағидаларына сәйкес «Б» корпусының бос мемлекеттік әкімшілік лауазымдарына орналасуға конкурстар өткізілді.
Ережеге сәйкес, басқарма басшысының орынбасары, конкурс комиссиясының төрағасы және ондағы бөлім басшылары ұсынатын басқарманың конкурстық комиссиясының отырысында кандидаттарды конкурстық талаптарға сәйкестігіне мұқият іріктеу жүргізіледі. «Б» корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымына орналасу үшін әңгімелесуге қатысу үшін белгіленген біліктілік талаптары бекітілсін.
Өтініш берушілермен конкурстық әңгімелесуді өткізу кезінде азаматтық сектор, Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің өкілдері арасынан тәуелсіз байқаушылар міндетті түрде қатысуы қажет, әңгімелесу процесін аудио-бейне жазбаға түсіру жүргізіледі. Осының арқасында кез келген сыбайлас жемқорлық көріністерінің қаупі нөлге дейін төмендеді.
2021 жылдың қараша айынан бастап Павлодар облысы әкімдігінің кадрлық Бірыңғай персоналды басқару қызметі (БПБҚ) құрылды, осыған байланысты бос әкімшілік мемлекеттік лауазымдарға орналасуға МБҚК арқылы конкурстар өткізіледі.
Персоналды басқару қызметінің қызметінде жақын туыстарының бірлесіп қызмет ету фактілері анықталған жоқ.
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау,
«Павлодар студенттік құрылыс және жастар жасақтарының штабы» «Жасыл Ел» қоғамдық қорының Жетекшісі Н.Н.Айғожина 2022 жылға арналған келісімшарт бойынша мүдделерін лоббирлеу мүмкіндігінде көрсетілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталды. (басқарма бастығы болып тағайындалған Қаппасов Б.М. жиенінің әйелі). Ықтимал тәуекелдер, атап айтқанда, орындалған қызметтер актілеріне қол қою кезінде қабылданған.
«Жасыл ел» лоты бойынша мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс бойынша мемлекеттік сатып алуды өткізу басқармамен 29.12.2021 ж. жарияланған және 07.02.2022 аяқталды. Конкурс ашық және қолжетімді, мемлекеттік сатып алу порталында орналастырылған. Бұл лот бойынша «Шығармашылық жобалар орталығы» РЖҚО мен «Жасыл ел» қоғамдық қорынан екі конкурстық өтінім ұсынылды.
Байқау комиссиясының төрағасы басқарма басшысының м.а. Тілеулесов Р.К. Айта кету керек, бұл ҚҚ 9 жыл бойы осы лотта жеңімпаз атанып, бірнеше рет Қазақстан Республикасындағы үздік аймақтық штаб болып танылды.
Тәртіп бойынша қорытынды шығарылғаннан кейін 07.02.2022 ж. Нәтижелер хаттамасына шағымдану үшін 5 жұмыс күні беріледі, содан кейін тапсырыс беруші «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңнамаға сәйкес өнім берушімен 2022 жылғы 15 ақпанда жасалған шартқа қол қоюға міндетті. Тілеулесов Р.Қ. 2022 жылдың 14 ақпанында зейнетке шықты. Қаппасов Б.М. 2022 жылғы 25 қаңтарда басқарма басшысы лауазымына тағайындалды, конкурстық рәсімге қатыспады.
«Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңның 6-бабының 1-тармағының 1-тармағына сәйкес «жақын туыстары болып табылатын өнім берушілер мемлекеттік сатып алуға қатысуға құқылы емес» (оларға ата-аналар, асырап алушылардың балалары, асырап алынған балалар, аға-інілері, апа-қарындастары, аталары, әжелер, немерелері, күйеуі (әйелі), қайын жұрты) кіреді.
Жоғарыда айтылғандарды негізге ала отырып, жиеннің әйелі «жақын туыс» ұғымына жатпайды.Сонымен бірге, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау мақсатында Айғожина Н.Н. Павлодар «Жасыл ел» студенттік құрылыс-жасөспірімдер жасақтары штабының құрамынан шығу туралы шешім қабылдады, қайта тіркеу рәсімі аяқталды (көшірмелері қоса беріледі).
Анықталған ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жойылды.
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Павлодар облысының ақпарат және қоғамдық даму басқармасы мемлекеттік қызмет көрсетпейді.
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Павлодар облысының ақпарат және қоғамдық даму басқармасымен рұқсат ету функциялары қарастырылмаған.
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Павлодар облысының аумағында Қазақстан Республикасының мемлекеттік рәміздерінің пайдаланылуын (белгіленуін, орналастырылуын) бақылауды жүзеге асыру. Ақпараттық саясат және БАҚ мониторингі бөліміне облыс аумағында Қазақстан Республикасы мемлекеттік рәміздерінің қолданылуын бақылау және мониторингтеу функциясы жүктелді. «Қазақстан Республикасының Мемлекеттік рәміздері туралы» 2007 жылғы 4 маусымдағы Қазақстан Республикасының Заңына және «Қазақстан Республикасының мемлекеттік рәміздері туралы» Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 2 қазандағы N 873 қаулысына сәйкес «Қазақстан Республикасының мемлекеттік рәміздері туралы ережені бекіту туралы» Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 2 қазандағы N 873 қаулысына сәйкес. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік Туын, Мемлекеттік Елтаңбасын және олардың бейнелерін, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Мемлекеттік Әнұранының мәтінін пайдалану (белгілеу, орналастыру)».
Осы бақылау функциясын жүзеге асыру кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Павлодар облысы әкімдігінің 2022 жылғы 17 қаңтардағы №20/1 қаулысына сәйкес Аппарат құрылымы бекітілді. Жүктелген функциялар мен міндеттерді жүзеге асыруды Басқарманың 6 бөлім жүзеге асырады:
- Қазақстан халқы Ассамблеясының хатшылығы – этносаралық қатынастар бөлімі;
- Ақпараттық саясат және БАҚ мониторингі департаменті;
- Үкіметтік емес ұйымдармен жұмыс бөлімі;
- Қоғамдық-саяси ахуалды талдау мен мониторингілеу бөлімі;
- Жастар және отбасы істері басқармасы;
- Әкімшілік-қаржылық жұмыс және мемлекеттік сатып алулар бөлімі.
25 мемлекеттік қызметші көлемінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде нақты саны 21 (4 бос орын), техникалық персонал 9 бірлікті құрайды.
Тәртіптік тәжірибе:
Құқық бұзушылық, терiс қылық, өз мiндеттерiн орындамау немесе тиiсiнше орындамау, сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартты бұзу фактiлерi анықталған және анықталған жағдайда қызметкерге тәртіптік жаза қолданылады.
2020 жылға келесі қызметкерлерге тәртіптік жазалар қолданылды: Қ.У. Қожанбаев - МҚІжА-ке есептілікті уақтылы ұсынбағаны үшін кадр және құқықтық жұмыс және құжаттама басқармасының басшысы; Алина А.Ж. – Ақпараттық саясат және БАҚ мониторингі басқармасының басшысы, Әлімханов Д.С. – Қоғамдық-саяси ахуалды талдау және мониторингі басқармасының басшысы, Садвокасова М.С. – Қоғамдық бірлестіктермен жұмыс бөлімінің басшысы. , Әбдірахманов Д.С. – бюджет қаражатын сапалы жоспарлау мәселелерінде жол берілген бұзушылықтар үшін бөлім басшысы (тексеру комиссиясының тексеру нәтижелері бойынша); Қожанбаев Қ.У.- кадр және құқықтық жұмыс және құжаттама бөлімінің басшысы, Капаева Р.Т. - Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Павлодар облысы бойынша департаментінде жүргізілген аудиттің қорытындысы бойынша Әкімшілік-қаржылық жұмыс және мемлекеттік сатып алу басқармасының басшысы; Әлімханов Д.С. - Қоғамдық-саяси ахуалды талдау және мониторингі басқармасының басшысы, Закарьянов Д.К. - Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің орынбасары Е.Л.Тоғжанованың өкімін орындамау жөніндегі бөлім басшысының орынбасары.
2021 жылға келесі қызметкерлерге тәртіптік жазалар қолданылды: үкіметтік емес ұйымдармен жұмыс жөніндегі бөлімінің басшысына Манабаева А.М. - басшының тапсырмаларын орындамағаны үшін (Рухани жаңғыру бойынша сараптамалық кеңеске ақпарат); қоғамдық-саяси ахуалды талдау мен мониторингілеу бөлімінің бас маманы Сәкенов Е.Қ. - Облыстық прокуратураға ай сайынғы есеп бойынша сапасыз ақпарат бергені үшін; үкіметтік емес ұйымдармен жұмыс жөніндегі бөлімінің басшысына Манабаева А.М., әкімшілік-қаржылық жұмыс және мемлекеттік сатып алулар бөлімінің бас маманы Нұрғалиева С.М. - еңбек тәртібін бұзғаны үшін (18.30-дан кейін жұмыс орнында ұстау абақтысы).
2020-2021 жылдар аралығында департамент қызметкерлерінің іс-әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ, басқарманың лауазымды тұлғалары тарапынан мемлекеттік қызметтің беделін түсіретін фактілер немесе қылмыстық іс қозғалған жоқ.
Қызметтік көліктерді жеке мақсатта пайдалану фактілері анықталған жоқ.
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Ақпарат және қоғамдық даму басқармасының бюджетті жоспарлау және атқару, мемлекеттік сатып алу, бухгалтерлік есеп пен қаржылық есептілік, бюджеттік есепке алу және бюджеттік есептілік мәселелері бойынша қызметі қолданыстағы заңнамаға сәйкес реттеледі.
Басқарманың бюджеті бюджет заңнамасына сәйкес қалыптастырылады және экономика және бюджеттік жоспарлау басқармасымен келісіледі, сондай-ақ бюджет комиссиясының және облыс мәслихатының сессиясының қарауына енгізіледі.
Әрбір бюджеттік бағдарлама бойынша бұйрықпен бюджеттік бағдарламаның басшысы – бюджеттік бағдарламаның жоспарлануын және орындалуын қамтамасыз ететін бюджеттік бағдарламалар әкімшісінің лауазымды адамы және бюджеттік бағдарламаның жауапты орындаушысы бекітіледі.
Бюджеттің атқарылуы мәслихаттың жергілікті бюджет туралы шешімімен бекітілген тиісті қаржы жылына арналған бюджет қаражаты шегінде жүзеге асырылады. Ағымдағы жылға қаржыландыру жоспарларын жасау бірыңғай бюджеттік сыныптамаға, жасалған азаматтық-құқықтық мәмілелерге, нормативтік құқықтық актілерге сәйкес жүзеге асырылады, соған сәйкес бюджет қаражаты бөлінеді.
Барлық бюджеттік бағдарламалар бойынша ақпарат басқарманың интернет-ресурсында және «Ашық бюджеттер» порталында, сондай-ақ бюджеттік бағдарламалардың орындалу барысы туралы есептерде еркін қолжетімді.
Мемлекеттік сатып алу «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңмен және Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру ережесімен реттеледі. Басқарманың Мемлекеттік сатып алу жоспары Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу веб-порталында барлық әлеуетті өнім берушілер үшін жалпыға қолжетімді жерде орналастырылған.
Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау саласындағы қадағалау органдары, прокуратура және басқармада жоспарлы және жоспардан тыс тексерулер жүргізді. Сонымен қатар, мемлекеттік сатып алуды өткізудің конкурстық талаптарының орындалу тәртібі мен дұрыстығы кабинеттік бақылау арқылы, тауар бағасының асып кетуі Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметпен қадағаланады.
Жасалған шарттар бойынша өз міндеттемелерін орындамаған немесе тиісінше орындамаған өнім берушілерге қатысты мемлекеттік сатып алуды бұзу фактілері анықталған жағдайларда, мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізіліміне енгізу бойынша шаралар қабылдануда.
Бюджетті жоспарлау және қаржылық ресурстарды орындау кезіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
«Павлодар облысының ақпарат және қоғамдық даму басқармасы» мемлекеттік мекемесі қызметінің пәні ішкі саяси процестерді реттеуге және ішкі саясат саласында мемлекеттік органдармен өзара іс-қимыл жасауға бағытталған мемлекеттік саясатты іске асыру болып табылады. Қызметтің бұл түрі жасырын мемлекеттік қызметтерді көрсету мүмкіндігін білдірмейді, сондықтан мемлекеттік қызмет көрсетілмейді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын алу бойынша ұсыныстар:
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы ережелерді сақтау
басқарудағы заңнама
Басқарма қызметкерлер мен облыс тұрғындары арасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыруға бағытталған бірқатар шараларды жүзеге асыруда:
- Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет өкілдерімен және Павлодар облысы әкімдігінің Әдеп жөніндегі уәкілімен кездесулер өткізіледі;
- жоспарлау кеңестерінде конкурстарға дайындық жұмыстары кезеңінде және шарттарды орындау кезінде әлеуетті өнім берушілермен жұмыс істеу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері мәселелері бойынша түсіндіру жұмыстары жүргізіледі;
- Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу шараларын бұқаралық ақпарат құралдарында көрсетуге, сыбайлас жемқорлыққа қарсы тақырыптағы телехабарларға тұрақты негізде көмек көрсетіледі;
- мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс аясында халық арасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет тақырыбына іс-шара өткізу көзделген.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша Жұмыс тобы келесі ҰСЫНЫСТАР әзірледі:
Әлеуметтік зерттеулер мен мемлекеттік бағдарламалардың нәтижелерін ескере отырып, азаматтық қоғам өкілдерінің ұсыныстарын ескере отырып лоттар қалыптастырыңыз. Жеребелерді жасақтау кезінде қай саладағы жұмысты күшейтіп, азаматтық сектордың күшін бағыттау қажет екенін саралап алу қажет.
Басқарма басшысы Қаппасов Б.М.
Жұмыс тобы:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне
ішкі талдау жүргізуге жауапты Капаева Р.Т.
Үкіметтік емес
ұйымдармен жұмыс жөніндегі
бөлімінің басшысы Кабиденов Р.С.
«Қағандық» қоғамдық бірлестіктің
төрағасы Жанғазы Е.Ж.