«Бес институционалдық реформаны жүзеге асырудың 100 нақты қадамы» Ұлттық жоспарын іске асыру аясында биылғы жылдың 1 қаңтарында бірқатар заңдар мен нормативтік актілер, соның ішінде мемлекеттік тәртіпті нығайтуға бағытталған актілер қабылданды.
Атап айтқанда, Тәртіптік кеңестер таратылып, олардың орнына Әдеп кеңестері құрылды.
ҚР Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы №156 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері министрлігінің облыстардағы, республикалық маңызы бар қалалардағы және астанадағы Әдеп кеңестері туралы ережеге сәйкес Әдеп кеңесінің негізгі міндеттері:
1) сыбайлас жемқорлықтың және қызметтік этиканы бұзудың, соның ішінде мемлекеттік қызметтің беделін түсіретін тәртіптік құқық бұзушылықтардың алдын алуға бағытталған шараларды әзірлеу;
2) мемлекеттік қызметшілердің қызметтік этиканы сақтаудағы жауапкершілігін арттыруды қамтамасыз ету шараларын қабылдау;
3) Әдеп жөніндегі уәкілдердің қызметін үйлестіру және мемлекеттік органдардың тәртіптік комиссияларымен өзара іс-қимыл жасау бойынша ұсынымдар мен ұсыныстар әзірлеу.
Павлодар облысы бойынша Әдеп кеңесі 11 мүшеден тұрады, оның ішінде төраға, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері министрлігінің Павлодар облысы бойынша департаментінің басшысы бар. Кеңес мүшелерінің қатарында: облыстық мәслихаттың хатшысы, Павлодар облысы әкімі аппаратының басшысы, Павлодар облысы Әділет департаментінің басшысы, Павлодар облысы бойынша тексеру комиссиясының төрағасы, Павлодар облысы кәсіпкерлер палатасының директоры, Ардагерлер кеңесінің төрағасы және «RTRK Қазақстан» АҚ Павлодар филиалының, «Жаңару» ЖШС және «Иртыш-Сервис-ПВ» ЖШС директорлары бар.
Осы жылдың басынан бері Әдеп кеңесі төрт отырыс өткізіп, 19 тәртіптік іс қозғады, оның ішінде 16-сы мемлекеттік қызметтің беделін түсіретін бұзушылықтар үшін және үшеуі қызметтік этика стандарттарын бұзғаны үшін.
Осылайша, 2016 жылдың 3 мамырында Павлодар облыстық этика кеңесінің отырысында «Ақсу қаласының тұрғын үй, коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесінің басшысына және Екібастұз қаласы әкімшілігінің Железнодорожный ауылдық округінің әкіміне қатысты «Мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан Республикасының Заңын және Мемлекеттік қызметшілердің этикалық кодексін бұзу туралы мәселелер қаралды.
Ақсу тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық бөлімі мен өтініш беруші арасында жекешелендіру туралы келісім жасасудың заңнамалық мерзімдерін сақтамауына байланысты жергілікті атқарушы орган өтініш берушінің құқықтарын бұзып, процесті кешіктіргені, осылайша жекешеленетін мүліктің қалдық құнын арттырғаны анықталды. Ақсу тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық бөлімі пәтерді жекешелендіру мәселесін шешуге 10 ай уақыт жұмсады, бұл жекешеленетін мүліктің қалдық құнын қайта бағалау үшін бюджет қаражатын тиімсіз пайдалануға, сондай-ақ өтініш берушінің пәтерге меншік құқығын алуына айқын кедергі келтіруге әкеп соқты. Мұндай бұзушылықтар жүйелік сипатта болды.
Отырыс қорытындысы бойынша Әдеп кеңесі Ақсу қаласының әкіміне «Мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 50-бабының 1-тармағының 11-тармақшасында көзделгендей, мемлекеттік қызметтің беделін түсіретін құқық бұзушылық жасағаны үшін лауазымдық лауазымын төмендетуді ұсынды. Егер төменгі деңгейдегі мемлекеттік қызмет лауазымы болмаса, «Ақсу қаласының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесінің басшысына кәсіби талаптарға толық сәйкес келмегені туралы ескерту жасалуы тиіс.
Мемлекеттік қызметшілердің жұмыс уақытынан тыс жеке мақсаттарда қызметтік көліктерді пайдалануының алдын алу және оны жою үшін Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері министрлігінің Павлодар облысы бойынша департаменті Павлодар облысы Ішкі істер департаментінің қызметкерлерімен бірлесіп мақсатты рейдтер жүргізуде. Осылайша, Екібастұз қаласының Железнодорожный ауылдық округі әкімінің бақылауымен демалыс күні қызметтік көлікті пайдалану ісі анықталды.
Отырыс қорытындысы бойынша Әдеп кеңесі Екібастұз қаласының әкіміне Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексінің 5-тармағының 10) тармақшасының талаптарын бұзғаны үшін қатаң сөгіс түріндегі тәртіптік жаза қолдануды ұсынды.
ҚР Мемлекеттік қызмет істері министрлігінің Павлодар облысы бойынша департаментінің
Мемлекеттік қызмет саласындағы бақылау департаментінің басшысы
Е.Н. Төлегенов