Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бойынша талдамалық анықтама
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ
Бесқауға ауылы 22 сәуір 2024 жыл
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ өз қызметінде 1995 жылғы 30 тамыздағы Қазақстан Республикасының Конституциясын, 2015 жылғы 23 қарашадағы «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының Заңын, 2015 жылғы 18 қарашадағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының Заңын, 2001 жылғы 23 қаңтардағы Қазақстан Республикасының Заңын басшылыққа алады №148 «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік Кодексімен» 2007 жылғы 12 қаңтардағы № 221 Қазақстан Республикасының Заңы, 2015 жылғы 4 желтоқсандағы «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы Әдеп кодексі, Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 414 Еңбек кодексі. Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы № 95-IV Бюджет кодексі, «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» Қазақстан Республикасының 2017 жылғы 25 желтоқсандағы кодексі (Салық кодексі).
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін «Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ әкімі Е.К. Уразалимов 19.04.2024 ж. №1-04/18а өкім шығарды.
Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімі аппаратының бас маманы Жақсалықова Шнар Аманкелдиновна; Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімі аппаратының бас маманы Мралинова Баян Жұмабаевна; Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімі аппаратының бас маманы Торгаева Нагима Маратовна; Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімі аппаратының бас маманы Муритова Лаура Рашидовна.
Алдыңғы СЖТА 2023 жылдың сәуірінде өткізілді.
Ағымдағы СЖТА кезең ішінде өткізіледі: 2023 жылғы 16 сәуір-2024 жылғы 15 сәуір.
СЖТА жүргізу барысында келесі міндеттер бойынша талдау жүргізілді:
1)"Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) бөлімшенің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
1:Қолданыстағы құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Есепті кезеңде мемлекеттік орган 134 нормативтік-құқықтық актіні шығарды. 2023 жылы 16 сәуірден желтоқсанға дейін 99 нормативтік-құқықтық акт, 2024 жылы қаңтардан 15 сәуірге дейін 35 нормативтік-құқықтық акт шығарылды. Мемлекеттік органның қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері белгіленбеген.
2: Ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты мемлекеттік мекемесінің ішкі құжаттарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізілді. Есепті кезеңде 197 құжат қаралды. Бұзушылықтар анықталған жоқ.
3:Персоналды басқарумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
2023 жылы штат саны 5 бірлікті құрады.
2024 жылғы 15 сәуірдегі жағдай бойынша штат саны 5 адамды құрайды, нақты саны – 5 бірлік, бос жұмыс орындары жоқ.
Конкурстық рәсімдер.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің деңгейі жоғары учаскелердің бірі адамдарды бос лауазымдарға қабылдау рәсімі болып қала береді.
Талданатын кезеңде конкурстық рәсімдер өткізілмеді.
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінен сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін жауапқа тартылған жұмыстан босату фактілері теріс себептер бойынша жоқ.
4:Мүдделер қақтығысын реттеуге байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің жұмыс тобы мүдделер қақтығысының болуына, ауылдық округ әкімі жұмысқа қабылдаған қызметкерлердің үлестес болуына, кадрлардың ауысу себептеріне, қызметкерлерді жұмыстан шығаруға (лауазымын төмендетуге), жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен жұмысына, қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдарға сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді.
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормаларды талдау нәтижелері бойынша анықталған жоқ.
5:Мемлекеттік қызмет көрсетумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ ережесіне сәйкес 6 мемлекеттік қызмет немесе қызмет көрсетеді
Есепті кезеңде мемлекеттік қызмет не «Сауда - саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу» қызметі бойынша-7 мемлекеттік қызмет көрсетілді. Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру-1. Барлығы 8 қызмет көрсетілді. Қызмет көрсетуден бас тарту - 3.
6: Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
ҚР 2014 жылғы 16 мамырдағы № 202–V ҚРЗ «Рұқсаттар және хабарламалар туралы» Заңына сәйкес, «Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ мынадай мемлекеттік қызметтерді көрсетеді: «Жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншік». 2023 жылғы 16 сәуірден 2024 жылғы 15 сәуірге дейін 3 мемлекеттік қызмет көрсетілді. Мемлекеттік рұқсат беру қызметтерін көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
7:Бақылау-тексеру функцияларын іске асырумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Мемлекеттік органның қызметін регламенттейтін Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ Ережесіне сәйкес мемлекеттік мекемеге бақылау және қадағалау функциялары берілмеген.
8:Бюджет және қаржы қаражатын игеруге және бөлуге байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Жұмыс тобы бюджет қаражатын игеру және бөлу бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізді. Бюджет қаражатын игеру және бөлу қолма-қол ақшасыз есеп айырысу бойынша «Қазынашылық-клиент» АЖ порталы арқылы электрондық форматта жүргізіледі. 2023 жылы бюджеттің атқарылуы игерілді-100%. Бюджеттің атқарылуы 2024 жылғы қаңтар-15 сәуір аралығында-игерілді-100%.
9:Жеке және заңды тұлғалармен Шарт жасасуға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ 2023 жылғы 16 сәуірден бастап 2024 жылғы 15 сәуірге дейін заңды тұлғалармен 43 шарт жасасты. Басқарманың қаржы-шаруашылық қызметіне байланысты сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзушылықтардың бар-жоғына ішкі құжаттарға талдау жүргізу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жасауға ықпал етуі мүмкін емес.
10:Ақпараттық жүйелерді әзірлеуге және пайдалануға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ жұмысында келесі ақпараттық жүйелер пайдаланылады: «ОДО», «ЕПИРГО», «Е-лицензиялау», «ЭПХУ», «Е-қызмет», «Е-өтініш», «Е-әкімдік-365», «Парус-Қаз Бюджеттік қаржыландыру» және т.б. ақпараттық жүйелердің жұмысында кейбір проблемалар бар: электр қуатын жиі өшіру және – және бағдарламашы болмауы, бұл жоғарыда аталған ақпараттық жүйелер арқылы өтінішті қабылдау мерзімінде бұзылуларға әкелуі мүмкін. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
11:Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ ұйымдық-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзушылықтар анықталған жоқ.
Қоянды ауылдық округі әкімі Е.Уразалимов
Екібастұз қаласы әкімі аппаратының
мемлекеттік қызметтер мониторингі және
ақпараттық технологиялар бөлімі
бас маманы
(келісім бойынша) Т.Даирова
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі
әкімінің аппараты» ММ
бас маманы Л.Муритова
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі
әкімінің аппараты» ММ
бас маманы Н.Торгаева
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі
әкімінің аппараты» ММ
бас маманы Ш.Жаксалыкова
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі
әкімінің аппараты» ММ
бас маманы Б.Мралинова
«Екібастұз қаласы Қоянды ауылдық округі
әкімінің аппараты» ММ
статисті К.Баткенова