1) Вопрос: Для участия в проектах ГЧП у предпринимателя должно быть обязательно ТОО или достаточно ИП?
Ответ: Предприниматель может участвовать в проектах ГЧП в разных формах - индивидуального предпринимателя, юридического лица (в т.ч. ТОО), простого товарищества, а также консорциума (т.е. временная форма нескольких предприятий, организаций для осуществления предпринимательской деятельности).
2) Вопрос: На сколько лет можно заключить договор ГЧП?
Ответ: Проекты ГЧП бывают среднесрочные и долгосрочные.
Договора заключаются на срок от 3 до 30 лет, это зависит от особенности проекта ГЧП.
3) Вопрос: Предприниматель участвовал в государственных закупках и был внесен в Реестр недобросовестных поставщиков. Может ли он участвовать в проектах ГЧП?
Ответ: Нет, это не возможно. Также если потенциальный частный партнер имеет неисполненные обязательства по исполнительным документам и включен уполномоченным органом в сфере обеспечения исполнения исполнительных документов в Единый реестр должников, то он тоже не вправе участвовать в конкурсе/ прямых переговорах.
4) Вопрос: Если предприниматель хочет участвовать в проекте ГЧП строительство школы, какие он может иметь гарантии от государства?
Ответ: Мера государственной поддержки в данном случае будет:
1) компенсация инвестиционных затрат частного партнера (КИЗ)
КИЗ будет выплачиваться после ввода объекта в эксплуатацию равными долями сроком не менее 5 лет, при этом не допускается перенос сроков выплаты КИЗ на ранние периоды;
2) компенсация операционных затрат (КОЗ)
В случае дальнейшей эксплуатации объекта ГЧП частному партнеру выплачиваются КОЗ –возмещение расходов по эксплуатации объекта;
3) плата за доступность (ПЗД)
ПЗД - это выплаты обеспечение эксплуатационных и качественных характеристик объекта ГЧП, доступности данного объекта потребителям.
5) Вопрос: Какими средствами должен участвовать предприниматель в реализации проекта ГЧП, есть ли норматив?
Ответ: Участие собственных денежных средств частного партнера должно составлять не менее 10% от стоимости объекта ГЧП. Также проекты реализуются за счет привлечения частным партнером заемного финансирования под залог права требования по денежным поступлениям в виде КИЗ;
6) Вопрос: Для участия в конкурсе по проектам ГЧП есть ли ограничения по опыту работы?
Ответ: Ограничений нет. Но при отборе лучшей конкурсной заявки, учитывается ряд критериев, в том числе опыт реализованных проектов (наличие опыта строительства, создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов (самостоятельно либо совместно с иными лицами в качестве участника), аналогичных объекту договора ГЧП.
7) Вопрос: Всегда ли проекты ГЧП реализуются на условиях конкурса?
Ответ: Проекты реализуются двумя способами – конкурсом и путем прямых переговоров (т.е. без проведения конкурсных процедур).
Прямые переговоры применяются в 2 –х случае если:
- проект ГЧП инициированный потенциальным частным партнером в отношении объекта, находится у него на правах собственности или долгосрочной аренды;
- проект ГЧП связан с реализацией исключительных прав на результаты интеллектуальной творческой деятельности, принадлежащих потенциальному частному партнеру.
Однако, в случае поступления альтернативных предложений в рамках планируемого проекта ГЧП частный партнер определяется способом конкурса.
8) Вопрос: Возможно ли, взять в доверительное управление школу, детский сад? Какие будут выплаты со стороны государства?
Ответ: Согласно Правил передачи государственного имущества, в доверительное управление передаются следующие объекты:
- имущественный комплекс гос.предприятия, ценные бумаги, доли участия в уставном капитале, недвижимое имущество, деньги, принадлежащие государству, а также иное государственное имущество;
Передача в доверительное управление государственого учреждения – школы возможна только в части недвижимого имущества (здания); по детскому саду – имущественный комплекс предприятия.
Возмещение расходов произведенных при доверительном управлении имуществом, осуществляется: по объектам, переданным в доверительное управление без права последующего выкупа, за счет доходов от использования доверенного имущества или за счет средств, предусмотренных в бюджете по текущей бюджетной программе соответствующего администратора бюджетной программы.
9) Вопрос: Предприниматель, участвующий в проекте ГЧП по строительству школы или общежития для студентов, остается собственником этих объектов?
Ответ: В случае если предпринмателю (частный партнер) при реализации проекта ГЧП по строительсву школ, общежития осуществлена компенсация инвестиционных затрат (КИЗ), то объект после акта ввода в эксплуатацию передается в государственную собственность.
Вместе с тем, в настоящее время Финансовым центром МОН РК предлажено строительство щкол, общежитий, осуществлять с применением подушевого нормативного финансирования - возмещение капитальных затрат 96 МРП на 1 го учащегося в течении 8 лет. При этом объект остается в собственности частного партнера (с использованием по целевому назначению, без обременения) 20 лет. Помимо возмещение инвестиционных затрат из республиканского бюджета, частный партнер может претендовать на размещение государственного образовательного заказа.
10) Вопрос: Есть ли ограничения бизнеса по участию в нескольких проектах ГЧП.
Ответ: Ограничений нет.