На сегодняшний день вопросы использования наименований мест происхождения товара и географических указаний приобретает все большую актуальность.
Сами по себе наименования мест происхождения товара и географические указания представляют собой не только правовой механизм защиты правообладателей, но и мощный экономический инструмент, направленный на развитие национальных экономик. Данные средства индивидуализации неразрывно связаны с определенной географической средой, следовательно, они позволяют повысить престиж национальных производителей, увеличить спрос на различного рода национальные продукты, а также повысить экспорт страны на международный рынок. В частности, в Республике Казахстан последнее время все активнее и активнее начинает подниматься тема развития региональных брендов, увеличился интерес со стороны государства, направленный на развитие экономики регионов.
Географические указания (далее - ГУ) и наименования мест происхождения товара (далее - НМПТ) как средства индивидуализации активно используются и развиваются по всему миру. Большое количество стран уже урегулировала НМПТ и ГУ в своих национальных юрисдикциях. Кроме того, географические указания и наименования мест происхождения товара упоминаются в рамках многих международных соглашений, первым из которых принято считать Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности. Здесь следует отметить, что Парижская конвенция не дает четкого понятия географического указания, более того, в рамках данной Конвенции упомянуты только «указания происхождения» и «наименования мест происхождения», что усложняет терминологическую базу и четкость разделения между «географическим указанием», «наименованием мест происхождения товара» и «указанием происхождения».
Следующим международным соглашением,в котором затрагиваются вопросы о географической привязке товаров, является Мадридское соглашение о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения на товарах 1891 г. В данном Соглашении нет четкого разграничения, что же такое географическое указание, однако в нем предусмотрено, что всякое изделие, снабженное ложным или неправильным обозначением, прямо или косвенно указывающим в качестве страны или места происхождения этого изделия какую-либо из стран, к которым применяется настоящее Соглашение, или место, расположенное в какой-либо из этих стран, подлежит аресту при ввозе в каждую из упомянутых стран.
Одним из базовых международных актов в области географических указаний и НМПТ считается Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения товаров и их международной регистрации 1958 г. Под «наименованием места происхождения» в рамках данной конвенции понимается географическое наименование страны, района или местности, служащее для обозначения продукта, который происходит из данной страны, района или местности, качество и особенности которого обусловлены исключительно или главным образом географической средой, включая природные и человеческие факторы.
На данный момент порядка 30 стран являются участниками данного Соглашения и ратифицировали его у себя.
В продолжение Лиссабонского соглашения в 2015 г. был принят Женевский акт, который позво-лил осуществлять международную регистрацию НМПТ и ГУ, а также ввел понятие географического указания в данное Соглашение. Согласно ст. 2 Лиссабонского соглашения, географическое указание - любое указание, охраняемое в Договаривающейся стороне происхождения и являющееся названием географического района или иного указания, известное как указание на такой район, или содержащее такое название или такое иное указание, которое идентифицирует товар, как происходящий из этого географического района, когда определенное качество, репутация или иное свойство товара обусловлены, главным образом, его географическим происхождением.
Женевский акт предполагает международную регистрацию НМПТ или географических указаний в Международном реестре в случае получения Международным бюро заявки на международную регистрацию соответствующего объекта в надлежащей форме, предусмотренной Инструкцией. Заявка может быть подана не только компетентным органом страны происхождения товара (от имени бенефициаров или физического или юридического лица), но и напрямую бенефициарами или физическими или юридическими лицами, если такой порядок подачи заявок на регистрацию соответствующего объекта предусматривается национальным законодательством государства-участника .
Таким образом, международная регистрация как НМПТ, так и географических указаний как средств индивидуализации, связанных с местом происхождения товара,
представляется расширением международно-правовых основ охраны таких объектов. Актом установлены и гарантии в отношении других прав, в т.ч. прав на зарегистрированные товарные знаки, которые не должны быть ограничены вследствие предоставления охраны НМПТ или географическому указанию.
Относительно разграничения и основных отличий данных средств индивидуализации следует сказать, что в случае с НМПТ такая связь должна устанавливаться через влияние географической среды, включая природные и человеческие факторы, на качество или особенности товара. А
географические указания, в свою очередь, по смыслу Женевского акта, используются в случае
наличия связи качества, репутации или иной особенности товара с его географическим происхождением. Ключевое отличие заключается в том, что связь с местом происхождения в случае наименования места происхождения представляется более прочной.
Женевский акт весьма важен для улучшения международной системы правовой охраны НМПТ
и географических указаний, в первую очередь в силу того, что в тексте акта происходит раскрытие
определений НМПТ и географических указаний, выявляющих их сходство и различие.
Так же хотелось бы выделить Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной
собственности (ТРИПС), которое было заключено в Маррекеше 15 апреля 1994 г. В данном Соглашении присутствует целый раздел, который посвящен вопросам географических указаний, включая также определение, особенности в отношении вин и крепких спиртных напитков. Соглашение, в первую очередь, интересно тем, что сосредоточено на товарах с особыми качествами, со сложившейся репутацией у потребителя или с другими характеристиками, прямо связанными с местом их географического происхождения. В ст. 22 данного Соглашения закреплено, что географическое указание - это обозначения, которые определяют товар, как происходящий с территории данной страны или региона, или местности на этой территории, при этом особое качество, репутация или другие характеристики товара главным образом
определяются его географическим происхождением (в целом совпадает с общим подходом к урегулированию географических указаний).
Согласно ст. 22.1 Соглашения ТРИПС, указание необязательно должно совпадать с географическим местом, чтобы подлежать охране в качестве географического указания. Географическое указание является неким видом обозначения, которое указывает на определенную страну, регион или местность и обладает определенным качеством, репутацией или иными характеристиками, связывающими товар с географическим
происхождением, но необязательно носит название географического места: это может быть географическое название или указание, которое не является географическим названием, если указание вызывает ассоциацию с местом происхождения.
Ближе к российской правовой действительности является соглашение среди стран СНГ и ЕАЭС. Так, согласно Минскому соглашению от 4 июня 1999 г. «О мерах по предупреждению и пре-сечению использования ложных товарных знаков и географических указаний», под географическими указаниями понимаются обозначения, которые идентифицируют происхождение товара из территорий сторон или их регионов или местностей, где качество, репутация либо другие характеристики товара в значительной степени соотносятся с его географическим происхождением, а также предусматривается комплекс мер по предупреждению правонарушений и защите нарушенных прав владельцев товарных знаков и географических указаний.
Если же рассматривать национальное регулирование вопросов НМПТ и ГУ в различных странах, то здесь следует рассмотреть как отдельное регулирование стран Евросоюза, так и стран СНГ.
Если говорить про Европейский Союз, то следует отметить следующее:
1) В ЕС существует Регламент Европейского парламента и Совета ЕС от 21 ноября 2012 г. №1151/2012 «О схемах качества для сельскохозяйственной продукции и продуктов питания». Данный документ заменил принятый ранее Регламент от 14 июля 1992 г. №2081/92 «Об охране географических указаний и наименований мест происхождения сельскохозяйственных продуктов и продовольственных товаров», а также Регламент от 20 марта 2006 г. No 510/2006 «Об охране географических указаний и наименований мест происхождения сельскохозяйственных и пищевых продуктов». В нем даются понятия НМПТ и ГУ, приводятся общие положения регулирования.
2) Если рассматривать отдельно регулирования европейских стран, то только географические указания охраняются в Румынии в соответствии с Законом о товарных знаках и географических указаниях 1998 г. № 84. Примечательно, что наряду с географическим указанием, определение которого в принципе совпадает со ст. 22 Соглашения ТРИПС, правовая охрана распространяется и на сертификационный знак.
В большинстве европейских стран действует смешанная система, когда в одном нормативном
правовом акте предусмотрена правовая охрана как географических указаний, так и наименований мест происхождения. Так, в Чешской Республике действует Закон от 29 ноября 2001 г. No 452/2001об охране наименований мест происхождения и географических указаний и изменений Закона об охране прав потребителей. Оба объекта основаны на регистрационной системе, их определения сходны с определениями, предусмотренными нормативными правовыми актами ЕС. Например, географическое указание определяется только через название (т.е. словесное обозначение) территории, используемой для идентификации товаров, что исключает представление географического указания в виде изобразительного символа, присущее классическому определению данного объекта интеллектуальной собственности.
В Венгрии принят Закон 1997 г. № XI об охране товарных знаков и географических указаний. Согласно ст. 103 данного Закона, географическим указаниям и наименованиям мест происхождения, которые используются в торговом обороте для идентификации географического происхождения продуктов, предоставляется охрана в качестве географических указаний.
Географические указания и наименования мест происхождения, определения понятий которых соответствуют праву ЕС, подлежат охране на основе регистрации этих объектов интеллектуальной собственности.
Сходный прием юридической техники использован в Кодексе интеллектуальной собственности Франции 1992 г. в редакции 2015 г.: название разд. II т. VII ч. 2 Кодекса - «Географические указания», однако в этом же разделе урегулированы и наименования мест происхождения,
причем со ссылкой на определение этого объекта, которое содержится в ст. L115-1 Кодекса прав потребителя. При этом географические указания относятся только к промышленным и ремесленным изделиям. Так, в ст. L721-2 Кодекса предусмотрено, что географическим указанием является
обозначение географической зоны или определенной местности, служащей для обозначения продукта иного, чем сельскохозяйственный, лесной, пищевой или морской продукт. Иными словами, прослеживается тенденция к отходу от традиционного для Европы применения наименований мест происхождения и географических указаний только в отношении сельскохозяйственных продуктов и пищевых продуктов.
Департамент юстиции Павлодарской области