АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в государственных органах и организациях квазигосударственного сектора местных исполнительных органов Павлодарского района
|
город Павлодар |
Распоряжением акима Павлодарского района от 27 апреля 2023 года за № 1-03-39 в следующих государственных учреждениях, предприятиях Павлодарского района регламентировано проведение внутреннего анализа коррупционных рисков:
- государственное учреждение «Аппарат акима Павлодаского района»;
- государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ Павлодарского района»;
- государственное учреждение «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства Павлодарского района»;
- государственное учреждение «Отдел земельных отношений Павлодарского района»;
- государственное учреждение «Отдел экономики и бюджетного планирования Павлодарского района»;
- государственное учреждение «Отдел внутренней политики, культуры, развития языков и спорта Павлодарского района»;
- государственное учреждение «Отдел финансов Павлодарского района»;
- государственное учреждение «Отдел реального сектора экономики Павлодарского района»;
- ТОО «Ауыл-Су» акимата Павлодарского района.
Результаты каждого проведенного мероприятия отражены в настоящей справке по отдельности аналогично вышеуказанной градации.
Аппарат акима Павлодарского района
По состоянию на 14 июня 2023 года в Павлодарском районе штатная численность административных государственных служащих корпуса «Б» - 139 единиц, политическая должность – 1 (аким района), вакансии - 12, из них 2 временных вакансий (до 25.01.2024 года, 25.10.2024 года).
Конкурсные процедуры по закрытию вакансий будут проведены после приведения в соответствие внутренних квалификационных требований согласно принятым Типовым квалификационным требованиям к административным государственным должностям корпуса «Б», утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы от 5 апреля 2023 года № 71. Начало конкурсных процедур ориентировочно планируется с июня месяца т.г.
За анализируемый период уволилось - 33 государственных служащих, из них: 1 - в связи с уходом в организации квазигосударственного сектора, 1 - в связи с переменой места жительства, 5 - в связи с назначением на другую государственную должность за пределами района, 1 - с назначением на другую государственную должность внутри района, 1 - в связи со смертью, 24 - по собственному желанию по иным причинам (по состоянию здоровья, уход за несовершеннолетними детьми).
В рамках выявления коррупционных рисков изучены нормативные правовые акты в сфере управления персоналом, где по результатам проведенной работы установлены следующие несоответствия.
Первое, в пунктах 70 и 75 Типовых квалификационных требований к административным государственным должностям корпуса «Б», утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы от 5 апреля 2023 года № 71 установлены следующие требования к административным государственным должностям категории E-R-4 и E-G-3, а именно в части требований по опыту работы: послевузовское или высшее либо послесреднее или техническое и профессиональное образование, и далее не указывается опыт работы при наличии послесреднего или технического и профессионального образования, как ранее указывалось в Типовых квалификационных требованиях утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 13 декабря 2016 года № 85.
Однако, ниже в вышеуказанных пунктах указывается, что опыт работы при наличии послевузовского или высшего образования не требуется.
Данные разногласия при допуске кандидатов к участию в конкурсах для занятия вакантных должностей могут привести как к коррупционным рискам, так и к нарушениям конкурсных процедур.
Рекомендуется: при наличии у кандидата послесреднего или технического и профессионального образования требовать опыт работы.
Второе, в Типовой методике оценки деятельности административных государственных служащих корпуса "Б" утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 16 января 2018 года № 13 - в редакции приказа Председателя Агентства РК по делам государственной службы от 08 февраля 2023 года № 34, указано, что оценка служащих корпуса "Б" по методу ранжирования осуществляется руководителем структурного подразделения /государственного органа, т.е. самостоятельно руководителем и результаты оценки по методу ранжирования являются основанием для принятия решений по выплате бонусов, поощрению, обучению, ротации, понижению в государственной должности либо увольнению.
Таким образом, если государственный служащий «окажется не угоден» данным методом можно «подвести» его до увольнения, так как получение административным государственным служащим неудовлетворительных оценок влечет понижение его в государственной должности, в случае отсутствия нижестоящей вакантной должности соответственно служащий подлежит увольнению.
Рекомендуется: дополнить конкретными критериями/показателями при оценке государственного служащего, подлежащего оценке.
С отчетный период МИО района оказано 8461 государственных услуг, в том числе в бумажной форме 3592, в бумажной форме, но которые могли быть оказаны через веб-портал «электронного правительства» и (или) Государственную корпорацию 155, оказанные в электронном виде через информационные системы услугодателя без прямого контакта с услугополучателем (за исключением веб-портала "электронного правительства" www.egov.kz, www.elicense.kz) 471.
Одной из проблем является ограниченность исключительного перечня случаев для не проведения заслушивания, указанных в части 2 статьи 73 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года (далее – Кодекс), поскольку в перечне не обозначены случаи, когда принятие решений не зависит от услугодателя.
Государственные услуги «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка», «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» оказываются местным исполнительным органом на основании решения земельной комиссии района.
Государственные услуги «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта», «Постановка на очередь на получение земельного участка», «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку» оказываются местным исполнительным органом через процедуру согласования с отделом земельных отношений района и отделом жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог, строительства, архитектуры и градостроительства.
Все вышеуказанные услуги, по которым результат не зависит от усмотрения услугодателя – местного исполнительного органа, должны быть отнесены к числу исключительных случаев, предусмотренных частью 2 статьи 73 Кодекса.
К примеру, аким по услугам в сфере земельных отношений «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка», «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» при заслушивании не может изменить отказ, вынесенный земельной комиссией.
В связи с этим возникает вопрос: какой государственный орган должен выступать в качестве административного органа, осуществляющего заслушивание, в случае если решение об отказе государственной услуги принимается коллегиальным органом либо на основании решения коллегиального органа.
Справочно: предоставление либо отказ в предоставлении права на земельный участок оформляется решением местного исполнительного органа (ст.43 Земельного кодекса).
Государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ Павлодарского района»
Основанием для проведения внутреннего анализа является Приказ руководителя государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ Павлодарского района» от 02 мая 2023года № 69, где ответственным лицом за его проведение определена Кузят Н.П. –руководитель отдела занятости и социальных программ Павлодарского района.
Занятости отдела занятости и социальных программ.
За отчетный период государственным органом подготовлено 2_ нормативно-правовых актов, из них направлено на правовую экспертизу:
- в 2023 г. в Научно-исследовательский институт государства и права им. Г. Сапаргалиева.
В результате выявлено 8 коррупционных рисков, дано 8 рекомендаций. Из них принято к сведению и учтено 0 рекомендаций.
По состоянию на 1 мая 2023 г. штатная численность составляет 16 чел., фактическая численность – 15 единиц, вакансии – 1 единица (комендант).
Конкурсные процедуры.
За анализируемый период конкурсные процедуры не проводились.
Фактов увольнений с государственной службы и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам не имеется.
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Согласно положению, Отдел занятости и социальных программ Павлодарского района оказывает 15 государственных услуг:
- Назначение государственной адресной социальной помощи ИС Социальная помощь;
- Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов Е-Собес;
- Оформление документов на обеспечение инвалидов протезно-ортопедической помощью Е-Собес;
- Оформление документов на обеспечение инвалидов техническими-вспомогательными (компенсаторными) средствами Е-Собес;
- Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении Е-Собес;
- Оформление документов на обеспечение инвалидов услугами специалиста жестового языка для инвалидов по слуху – шестьдесят часов в год Е-Собес;
- Оформление документов на обеспечение инвалидов специальными средствами передвижения Е-Собес;
- Оформление документов на обеспечение инвалидов и детей-инвалидов санаторно-курортным лечением Е-Собес;
- Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому Е-Собес;
- Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях) Е-Собес;
- Возмещение затрат на обучение на дому детям инвалидам;
- Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений;
- Выдача удостоверения реабилитированному лицу;
- Выдача и продление разрешений трудовым иммигрантам;
- Регистрация безработных.
Также в Отдел занятости и социальных программ Павлодарского района имеется подведомственная организация – КГУ «Центр занятости населения Павлодарского района», где оказывает 3 государственные услуги:
- Выдача справки о регистрации в качестве безработного;
- Оказание содействия лицам, ищущим работу, и безработным ИС Рынок Труда;
- Выдача направлений на участие в активных мерах содействия занятости ИС Рынок труда;
За период с января по апрель месяц 2023 года ГУ «Отдел занятости и социальных программ Павлодарского района» было оказано - 1925 государственных услуг, в т.ч. через Egov - 300 через ЦОН – 54, проактив – 659, бумажно – 912;
Мотивированных отказов за 4 месяца 2023 год – 45, в т.ч.:
21 по государственной услуги «Назначение государственной адресной социальной помощи» (т.ч. 12-по решению участковых комиссии, 9 превышение среднедушевого дохода семьи) через Egov;
3 по государственной услуге «Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью техническими-вспомогательными (компенсаторными) средствами» через Egov;
23 по государственной услуги «Выдача, продление и отзыв трудовыми иммигрантами» через ЦОН.
В таблицах не указана в пункте 11.03 (проактив) - 8 государственных услуг по «Назначение государственной адресной социальной помощи».
Так же не указана государственная услуга «Выдача справки о регистрации в качестве безработного», услуга оказывается посредствам Веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz. Центр занятости населения не имеет доступ к выгрузке данных по услуге «Выдача справки о регистрации в качестве безработного».
Жалоб от услугополучателей на качество оказания государственных услуг за отчетный период не поступало.
Согласно положению, Отдел занятости и социальных программ Павлодарского района, связанную с реализацией разрешительных функций государственных услуг не имеет.
Отдел занятости и социальных программ Павлодарского района регламентирующим деятельность гос. органа не наделен контрольными и надзорными функциями.
С начало 2023 года заключены договора 9 организациями на оказание услуг и работ:
- ТОО «LF-Trade»;
- ИП «Диянчук Елена Дмитриевна;
- ИП Кольченко Л.В.
- ИП Серикбаева Алтынай;
- Павлодарский ОФ АО «Казпочта»;
- АО «Казахтелеком»;
- ТОО «Павлодарэнергосбыт»;
- ИП «DOS»;
- ТОО «Зебра Телеком».
В отделе работа проводится в АИС «Е-Собес», «Трудовые иммигранты», «Е-Отиниш», «Социальная помощь» и т.д. все заявки поступают через «e- gov.kz» и ЦОН.
По 014 программе «Оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому» законодательная коллизия когда заключается при планировании оплаты труда на 12 месяцев на оплату труда социальным работникам.
В случае находящегося социального работника в трудовом отпуске или на больничных листах обслуживаемые граждане (одинокие пенсионеры, инвалиды) остаются без социального обслуживания, так как финансовые средства не заложены, а если бы выплачиваются только за счет сложившиеся экономии и не равной возможности при обслуживании.
Государственное учреждение «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства Павлодарского района»
Основанием для проведения внутреннего анализа является приказ руководителя коммунального государственного учреждения «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства Павлодарского района» от 02 мая 2023 года № 1-05-12, где ответственным лицом за его проведение определен Досанова Д.С. – руководитель отдела предпринимательства и сельского хозяйства Павлодарского района.
Нормативно – правовые акты государственных услуг в области технической инспекции:
1) Правила в области технической инспекции утверждены приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-3/267. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 24 июля 2015 года № 11766.;
2) Стандарты государственных услуг в области технической инспекции утверждены приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 6 мая 2015 года № 4-3/421. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 24 июля 2015 года № 11766;
Штатная численность отдела в 2022 году составила 7 единицы.
По состоянию на июнь 2023 год штатная численность составляет 7 чел., фактическая численность – 7 единиц, вакансии – 0 единиц.
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков фактов предоставления, не предусмотренных законом преимуществ при проведении конкурсов на занятие вакантных должностей, не установлено.
Фактов увольнений с государственной службы и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам не имеется.
Проведенным анализом не установлено наличие конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем, совместной работы близких родственников, супругов и свойственников.
За анализируемый период жалоб на действия сотрудников отдела не поступало, привлеченных к уголовной ответственности не имеется, фактов, дискредитирующих деятельность Отдела, не установлено также не выявлено фактов использования служебного автотранспорта в личных целях.
Государственные услуги в области технической инспекции:
1) «Выдача удостоверения на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами, а также специальными машинами повышенной проходимости»;
2) «Государственная регистрация (перерегистрация), снятие с регистрационного учета тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости и выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для них»;
3) «Государственная регистрация залога (снятие с регистрации) тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных, сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости»;
4) «Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости».
По государственным услугам в области технической инспекции за отчетный период поступило 1282 заявлений от услугополучателей. Всего оказано 1282 гос. услуг. Отказанных в предоставлении гос.услуг не имеется.
Государственные услуги населению оказываются своевременно, не допущены факты нарушения сроков оказания государственных услуг, не допускается истребования лишних документов от услугополучателей, оказываются государственные услуги при предоставлении полного пакета документов, соблюдается график работы и процессы государственных услуг. На постоянной основе проводятся разъяснительные мероприятия услугополучателям по вопросам оказания государственных услуг, 97% услуг оказывается в электронном формате.
В целях информированности населения о порядке и сроках оказания государственных услуг государственные стандарты размещены на сайте Аппарата Акима Павлодарского района. Проводится разъяснительная работа с населением путем публикации статей о порядке и сроках оказания государственных услуг в средствах массовой информации. В отделе имеется уголок самообслуживания, который оснащён компьютером, сканером и принтером. Также, имеется информационный стенд, где размещены стандарты государственных услуг на двух языках.
Жалоб и отказов в предоставлении государственных услуг за отчетный период не производилось.
По итогам анализа скрытых государственных услуг, либо иных неурегулированных услуг не выявлено.
Отдел не наделен контрольными функциями.
За отчетный период проведено 61 государственных закупок, отмененных закупок работ, товаров и услуг не имеется.
Государственное учреждение «Отдел земельных отношений» Павлодарского района
Основанием для проведения внутреннего анализа является приказ исполняющего обязанности руководителя государственного учреждения «Отдела земельных отношений Павлодарского района» от 02 мая 2023 года № 12, где ответственным лицом за его проведение определен Оразбеков Х.О. – руководитель отдела земельных отношений Павлодарского района.
За отчетный период государственным органом подготовлен нормативно-правовой акт, направлено на правовую экспертизу:
В результате анализа коррупционные риски не выявлены.
Проведен анализ коррупционных рисков во внутренних документах отдела. За отчетный период рассмотрено 15 документов. Нарушения не установлены.
По состоянию на 5 мая 2023 г. штатная численность составляет 4 чел., фактическая численность – 3 единиц, вакансии – 1 единица ведущего специалиста.
Конкурсные процедуры.
Одним из участков повышенного уровня коррупционных рисков остается процедура конкурсного отбора лиц на вакантные должности.
В соответствии с Правилами проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б», за анализируемый период конкурсной комиссией проведено 1 конкурсная процедура
Из них: внутренних конкурсов – 0 общих конкурсов – 1.
По результатам конкурсных процедур на государственную службу принят –1 человек (2023 г. - 1 чел.)
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков фактов предоставления, не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при проведении конкурсов на занятие вакантных должностей, не установлено.
Фактов увольнений с государственной службы и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам не имеется.
Рабочей группой отдела земельных отношений Павлодарского района проведен внутренний анализ коррупционных рисков на наличие конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем отдела, причин сменяемости кадров, увольнения (понижения в должности) сотрудников, совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, принятых антикоррупционных ограничений и запретов.
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Согласно положению, ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» оказывает 2 государственные услуги и участвует в бизнес процессе по 7 услугам
- «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков»;
- «Выдача решения на изменений целевого назначения земельного участка»;
- «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ»;
- «Выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой»;
- «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта»;
- «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- «Определение делимости и неделимости земельных участков»;
- «Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель»;
- «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку».
За отчетный период всего оказано 161 гос. услуг. Отказано в предоставлении 36 гос. услуг по причине согласно пп.1 п13 главы 2 Правил оказания государственной услуги, установлена недостоверность документов, предоставленных услугополучателем для получения гоударственной услуги, и (или) данных (сведений), содержащихся в ней).
Государственная услуга - «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку» является бумажной.
В соответствии с положением отдела, регламентирующим деятельность, отдел земельных отношений не наделен контрольными и надзорными функциями.
Коррупционные риски, связанные с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств не выявлены.
Коррупционные риски, связанные с заключением договоров с физическими и юридическими лицами не выявлены.
Коррупционные риски, связанные с разработкой и эксплуатацией информационных систем ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» не выявлены.
Коррупционные риски, связанные с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» не выявлены.
Коррупционные риски, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» не выявлены.
Рекомендации
Предложение
по изменению в Земельный Кодекс
Пунктом 2 статьи 37 Земельного Кодекса РК предусмотрено право землепользователя на заключение договора аренды на новый срок. Указано, что временный возмездный землепользователь (арендатор) обязан письменно уведомить арендодателя о намерении заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, если в договоре такой срок не указан, то в трехмесячный срок до окончания срока действия договора аренды.
Следующий абзац данной статьи гласит, что по истечении срока действия договора аренды временный возмездный землепользователь (арендатор), надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет, если иное не установлено законами Республики Казахстан или договором аренды, преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на новый срок.
Такую формулировка порождает массу противоречий и влечет судебные разбирательства. Единообразного толкования норм данной статьи невозможно добиться.
Считаю, что возможность землепользователя обратиться в исполнительный орган для заключения договора на новый срок уже является его преимуществом перед другими землепользователями. А уже по истечению срока аренды, право пользования на этот участок должно предоставляться на общих основаниях.
Например: земельный участок сельскохозяйственного назначения, допустим пастбища, рационально использовался арендатором на протяжении 15 лет, но был пропущен срок для обращения за продлением аренды. В таком случае право пользование уже прекратилось, земельный участок поступил в запас. Новое предоставление возможно лишь путем проведения торгов (конкурса).
При проведении конкурса в порядке статьи 43-1 и соответствии с Правилами никакого преимущественного права предыдущего землепользователя не предусмотрено.
Проиграв на конкурсе, землепользователь обжалует решения комиссии, ссылаясь, в том числе на второй абзац пункта 2 статьи 37 ЗК РК.
Предлагаю исключить из пункта 2 статьи 37 второй абзац.
Вместе с тем, считаю необходимым изменить формулировку в первом абзаце пункта 2 статьи 37 ЗК РК, а именно:
- в действующей редакции «Временный возмездный землепользователь (арендатор), надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет, если иное не установлено законами Республики Казахстан или договором аренды, право на заключение договора на новый срок в порядке….»
- предлагаю «Временный возмездный землепользователь (арендатор), надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет, если иное не установлено законами Республики Казахстан или договором аренды, преимущество - получить право землепользования на новый срок без проведения торгов в порядке….»
Действующая формулировка подразумевает заключение непосредственно договора на новый срок, однако без принятия правоустанавливающего документа реализация этого права невозможно. Договор аренды земельного участка не является волеизъявлением сторон и заключается во исполнение акта исполнительного органа.
Предложение
по работе земельной комиссии
Как известно, статьей 43 Земельного Кодекса РК регламентирован порядок создания земельной комиссии, указан количественный и качественный состав коллегиального органа.
По структуре комиссии выглядит следующим образом:
- председатель – заместитель акима;
- секретарь – специалист рабочего органа;
- члены комиссии.
Детальный порядок работы комиссии и полномочия указаны в типовом положении о земельной комиссии утвержденном приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 августа 2018 года № 35.
Согласно, пункта 9 данного Положения – «Председатель организует работу Комиссии и обеспечивает своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на Комиссию настоящим Типовым положением».
В пункте 10 перечислены полномочия председателя комиссии:
1) созывает заседания;
2) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
3) планирует работу Комиссии;
4) председательствует на заседаниях Комиссии.
Из содержания перечисленных пунктов становится ясно, что деятельность земельной комиссии возможна только при участии председателя комиссии, который созывает и председательствует на заседаниях. То есть без председателя (заместителя акима) проведение заседания комиссии невозможно.
Этот момент значительно усложняет работу комиссии. Председатель – заместитель акима района, полномочия которого нельзя делегировать кому-либо из членов комиссии, не может позволить себе отсутствие более 12 рабочих дней (трудовой отпуск, больничный), так как срок оказания государственной услуги сопряженный с рассмотрением вопроса на земельной комиссии препятствует этому.
Представьте ситуацию с конфликтом интересов председателя комиссии, который не может заявить самоотвод, так как в его отсутствии заседание просто не состоится. В таком случае нарушаются гражданские права близких родственников должностного лица, которые не имеют возможности получить участок на территории района и фактически ограничены в реализации своих прав.
Предлагаю, внести дополнение в статью 43 ЗК РК и типовое положение о земельной комиссии в части определения лица замещающего председателя комиссии из числа членов комиссии. Наиболее подходящей кандидатурой считаю представителя палаты предпринимателей, который не является работником исполнительного органа и представляет интересы общественности.
Прошу поддержать наше предложение и посодействовать в совершенствовании законодательства.
Государственное учреждение «Отдел экономики и бюджетного планирования Павлодарского района»
Основанием для проведения внутреннего анализа является приказ руководителя государственного учреждения «Отдел экономики и бюджетного планирования Павлодарского района» от 19 мая 2023 года № 1-03-15, где ответственным лицом за его проведение определена Рахимбердина Ж.Ж. – руководитель отдела экономики и бюджетного планирования Павлодарского района.
ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования Павлодарского района» осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о государственном учреждении «Отдел экономики и бюджетного планирования Павлодарского района», утвержденного постановлением акимата Павлодарского района от 4 июня 2021 года № 223/6 «Об утверждении Положения государственного учреждения «Отдел экономики и бюджетного планирования Павлодарского района» в новой редакции».
Согласно Реестру государственных услуг, утвержденного приказом
исполняющего обязанности министра цифрового развития, инноваций и
аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ отдел оказывает услуги по предоставлению мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты Павлодарского района.
Нормативно-правовые акты государственной услуги:
1) Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года № 66 «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»;
2) Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2009 года № 183 «Об определении размеров предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты»;
3) Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты».
В целях информированности населения о порядке и сроках оказания на информационном стенде и сайте акимата Павлодарского района размещены приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты». Проводится разъяснительная работа путем публикации статьей об оказании государственной услуги и реализации программы «С Диплом в село» на территории района.
Ревизионной комиссией Павлодарской области контрольные мероприятия проведены за период 01.01.2018 года по 31.12.2020 года. В ходе проверки нарушений по представлению мер социальной поддержки в рамках программы «С Дипломом в село» не выявлено.
Службой внутреннего аудита аппарата акима района на ежегодной основе проводятся контрольные мероприятия о порядке оказания государственной услуги. По результатам контрольных мероприятий фактов предоставления неполной и недостоверной информации при обращении физических и юридических лиц не установлено, фактов не соблюдения сроков в оказании государственных услуг не выявлено.
Жалоб на качество оказанных государственных услуг за отчетный период не поступало. Правовых коллизий, а также пробелов в законодательстве РК в сфере оказания государственных услуг не выявлено.
Ведется работа по своевременному предоставлению ответов по обращениям. В текущем году обращений не поступало.
Согласно Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» закона Республики Казахстан от 8 июля 2005 года «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий», приказа Министра финансов Республики Казахстан от 31 октября 2014 года № 470 «Об утверждении Правил разработки проектов местных бюджетов» отделом проводится разработка проекта районного бюджета и сельских округов на плановый период и внесение предложений по уточнению, корректировке бюджета на соответствующий финансовый год.
Проекты бюджета размещаются для обсуждения на портале «Открытые НПА», рассматриваются на заседании постоянной комиссии и сессии маслихата района и утверждается решением.
Штатная численность отдела в 2023 году – 7 единиц, фактическая – 7 человек. Сменяемости нет.
В 2023 году к дисциплинарной ответственности не привлекались, коррупционных правонарушений - нет, дисциплинарных проступков - нет, дискредитирующих отдел – нет, осужденных – нет.
Проводится разъяснительная работа, направленная на профилактику коррупционной деятельности среди государственных служащих отдела и повышения эффективности применения антикоррупционного законодательства.
Фактов аффилированности при проведении процедуры государственных закупок и занятия государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками нет.
Государственные закупки проводятся согласно нормам Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок». Государственные закупки товаров, работ, услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном виде, и исключают какой-либо контакт с поставщиком. Исключительно электронный формат заключения договоров позволил формировать на веб-портале полную и достоверную информацию по закупаемым товарам, работам, услугам и определять их средние закупочные цены. Внедрение электронных договоров и ряда других норм, направленных на упрощение и прозрачность государственных закупок, позволили минимизировать коррупционные риски.
В анализируемом периоде коррупционные риски не выявлены.
Отмечаем, обращений физических и юридических лиц по факту проявления коррупции в деятельности отдела не выявлены.
Государственное учреждение «Отдел внутренней политики, культуры, развития языков и спорта Павлодарского района»
Основанием для проведения внутреннего анализа является приказ руководителя коммунального государственного учреждения «Отдел внутренней политики, культуры, развития языков и спорта Павлодарского района» от 24 апреля 2023 года № 1-05-13/1, где ответственным лицом за его проведение определена Сагындыков Н.О. – руководитель отдела внутренней политики, культуры, развития языков и спорта Павлодарского района.
Сагандыков Нурболат Озыханович, председатель комиссии, руководитель отдела;
Кабдыгалиева Меруерт Оразгельдиновна, член комиссии, главный специалист отдела;
Каужапарова Гульнар Толеуовна, член комиссии, Директор «Централизованная библиотечная система» Павлодарского района;
Акимниязов Талгат Шарапович, член комиссии, главный специалист отдела;
Бруцкий Виталий Леонидович – руководитель ТОО «Ауыл-су».
В результате коррупционных рисков не выявлено, даны 1 рекомендации, принятые к сведению и учтенные. Проведен анализ коррупционных рисков во внутренних документах отдела. За отчетный период рассмотрено 250 документа. Несоответствии или коллизий не установлено
Также за отчетный период в отдел поступило 17 обращения, которые были рассмотрены в срок согласно требованиям АППК РК.
По состоянию на 2 мая 2023 года штатная численность составляет 16 человек, фактическая численность 16,5 единиц. По структуре отдела 3 организации находящихся в ведении отдела:
Штатная численность составляет 68 единиц, по состоянию на 1 января 2023 года фактическая численность –64 человек.
Фактов совместной службы близких родственников и конфликта интересов в деятельности не установлено.
С 1 января 2022 по 14 июня 2023 года жалоб на действия специалистов клубов и музея не поступало, привлеченных к уголовной ответственности не выявлено. Фактов использования служебного автотранспорта в личных целях не выявлено.
Отсутствуют факты привлечения к ответственности должностных лиц за совершение коррупционных правонарушений.
Штатная численность Библиотечной сети составляет 26 единицы, по состоянию на 1 января 2023 года фактическая численность –26 единиц.
В библиотеке фактов командного перемещения не имеется.
Фактов совместной службы близких родственников и конфликта интересов в деятельности библиотеки не установлено.
За отчетный период жалоб на действия специалистов библиотеки не поступало, привлеченных к уголовной ответственности не выявлено.
Фактов использования служебного автотранспорта в личных целях не выявлено.
За отчетный период в Централизованную библиотечную систему на работу не принимали.
Также отсутствуют факты привлечения к ответственности должностных лиц работников библиотеки за совершение коррупционных правонарушений.
КГУ «Центр развития молодежных инициатив «Олжа» Павлодарского района» отдела внутренней политики, культуры, развития языков и спорта Павлодарского района, акимата Павлодар ского района
Штатная численность в центре составляет 14,5 единицы, по состоянию на 1 января 2023 года фактическая численность –15 человек.
В центе фактов командного перемещения не имеется.
Фактов совместной службы близких родственников и конфликта интересов в деятельности центра не установлено.
За отчетный период жалоб на действия работников центра не поступало, привлеченных к уголовной ответственности не выявлено.
Фактов использования служебного автотранспорта в личных целях не выявлено.
Также отсутствуют факты привлечения к ответственности должностных лиц работников центра за совершение коррупционных правонарушений.
Одним из участков повышенного уровня коррупционных рисков остается процедура конкурсного отбора лиц на вакантные должности.
В соответствии с Правилами проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б», за анализируемый период конкурсной комиссией отдела проведено 1 конкурсных процедур.
По результатам конкурсных процедур на государственную службу принято – 1 человек (в 2022 г. – 2 чел..)
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков фактов предоставления, не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при проведении конкурсов на занятие вакантных должностей, не установлено.
Фактов увольнений с государственной службы и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам не имеется.
С января 2022 года все конкурсные процедуры приема/увольнения на гос. службу, наложения и снятия дисциплинарных взысканий и др. осуществляется единой службой управления персоналом при аппарате акима Павлодарского района, что в свою очередь исключает коррупционные риски.
Рабочей группой отдела внутренней политики, культуры, развития языков и спорта Павлодарского района проведен внутренний анализ коррупционных рисков на наличие конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителями управлений, причин сменяемости кадров, увольнения (понижения в должности) сотрудников, совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, принятых антикоррупционных ограничений и запретов.
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Согласно положению, отдела внутренней политики, культуры, развития языков и спорта Павлодарского района оказывает государственную услугу присвоение спортивных разрядов: спортсмен 2 разряда, спортсмен 3 разряда, спортсмен 1 юношеского разряда, спортсмен 2 юношеского разряда, спортсмен 3 юношеского разряда и квалификационных категорий: тренер высшего уровня квалификации второй категории, тренер среднего уровня квалификации второй категории, методист высшего уровня квалификации второй категории, методист среднего уровня квалификации второй категории, инструктор-спортсмен высшего уровня квалификации второй категории, спортивный судья.
По государственной услуге присвоение спортивных разрядов: спортсмен 2 разряда, спортсмен 3 разряда, спортсмен 1 юношеского разряда, спортсмен 2 юношеского разряда, спортсмен 3 юношеского разряда и квалификационных категорий: тренер высшего уровня квалификации второй категории, тренер среднего уровня квалификации второй категории, методист высшего уровня квалификации второй категории, методист среднего уровня квалификации второй категории, инструктор-спортсмен высшего уровня квалификации второй категории, спортивный судья. Всего оказано 155 гос. услуг. Отказано в предоставлении 0 гос. услуг.
В Отделе отсутствуют разрешительные функции. В отделе отсутствуют контрольно-ревизионные функции. Освоение составило 99,98 %.
При осуществлении государственных закупок осуществляемые способы с использованием конкурентной среды, чтоб избежать коррупционных рисков, а именно: использование запроса ценовых предложений, конкурсов.
Отделом за отчетный период заключено в 2022 году - 196 договоров, в 2023 году 132 договоров с юридическими лицами.
Отделом ведутся страницы в социальных сетях Instagram и Facebook, где регулярно публикуются статьи о проведенных мероприятиях.
Также в районных газетах «Zaman tynysy» и «Нива» на регулярной основе публикуются статьи о проведенной работе отдела и подведомственных организаций (конкурсы, фестивали, спортивные мероприятия и т.д.)
Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих Отдела.
За исследуемый период негативных материалов не выявлено.
Рабочей группой отдела внутренней политики, культуры, развития языков и спорта Павлодарского района проведен анализ внутренних приказов руководителя наличие нарушений Антикоррупционного законодательства в организационно-управленческой деятельности.
По итогам проверки, вытекающих из организационно-управленческой деятельности коррупционных рисков не выявлено.
По итогам проверки должностей, подверженных коррупционным рискам не выявлено.
Государственное учреждение «Отдел финансов Павлодарского района»
Основанием для проведения внутреннего анализа является приказ руководителя государственного учреждения «Отдел финансов Павлодарского района» от 18 апреля 2023 года № 1-03-80/1, где ответственным лицом за его проведение определена Досмагамбетов Н.Н. – руководитель отдела финансов Павлодарского района.
Досмагамбетов Нурлан Назымбекович - руководитель отдела финансов Павлодарского района;
Турсунханова Баыыт Алпысбаевна – заведующий сектором по исполнению бюджета отдела финансов Павлодарского района;
Мағжан Тілек Ерғанатұлы – заведующий сектором государственных закупок и коммунальной собственности отдела финансов Павлодарского района;
Сеитова Айман Толегеновна - главный специалист отдела финансов Павлодарского района.
За отчетный период государственным органом нормативные правовые акты не подготавливались, на правовую экспертизу не направлялись.
Проведен анализ коррупционных рисков во внутренних документах ГУ «Отдел финансов Павлодарского района».
За отчетный период рассмотрено 285 документов, из них приказы по основной деятельности - 216, приказы по личному составу - 35, постановлений – 34.
Нарушения не установлены.
Штатная численность отдела в 2022 году составила 7 единиц, фактическая численность – 5 единицы, вакансии – 2 единицы (заведующий сектором, главный специалист по учету). В 2023 году штатная численность составила 7 единиц, фактическая численность – 6 единицы, вакансии – 1 единица (главный специалист по учету).
Фактов увольнений с государственной службы и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам не имеется.
С 2020 года все конкурсные процедуры приема/увольнения на гос. службу, наложения и снятия дисциплинарных взысканий и др. осуществляется единой службой управления персоналом при аппарате акима района, что в свою очередь исключает коррупционные риски.
Рабочей группой ГУ «Отдел финансов Павлодарского района» проведен внутренний анализ коррупционных рисков на наличие конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителями управлений, причин сменяемости кадров, увольнения (понижения в должности) сотрудников, совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, принятых антикоррупционных ограничений и запретов.
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Согласно положению, ГУ «Отдел финансов Павлодарского района» не оказывает государственные услуги.
Разрешительные функции ГУ «Отдел финансов Павлодарского района» не осуществляет.
Согласно положению, регламентирующее деятельность государственного органа, ГУ «Отдел финансов Павлодарского района» не наделено контрольными и надзорными функциями.
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств, не выявлено.
В рамках внутреннего анализа коррупционных рисков, проведен анализ государственных закупок.
Государственным учреждением за наблюдаемый период по государственным закупкам заключено 38 договоров на сумму 38 548 212 тенге.
Проведенный анализ показал, что в отчетном периоде отделом финансов Павлодарского района были проведены следующие государственные закупки:
Способом запроса ценовых предложений – 14 договоров на сумму 2 965 159 тенге, что составляет 7,7 %;
Из одного источника по несостоявшимся закупкам – 10 договоров на сумму 22 512 878 тенге, что составляет 58,4%;
Из одного источника путем прямого заключения договора – 17 договоров, на сумму 12 710 235 тенге, что составляет 33%.
Способом через электронный магазин - 1 договор на сумму 359 940 тенге, что составляет 0,93%.
Подводя итог анализа государственных закупок стоит отметить, что наибольший процент проведенных отделом финансов государственных закупок, а именно 58,4%, приходится на государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора.
Проведенный анализ показал, что все договора, осуществленные способом «из одного источника путем прямого заключения договора государственных закупок» заключены в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», (справочно: ТОО «Парус-КАЗ», АО «Информационно-учетный центр» НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» и др.).
Однако, в проведенных закупках способом «из одного источника путем прямого заключения договора государственных закупок» возможны коррупционные риски, так как статья 39 пункт 3 подразумевает государственные закупки, заключенные из одного источника в исключительных случаях.
Нарушении не установлено.
Коррупционный риск имеется при принятии объекта в эксплуатацию, последующим подписание акта выполненных работ заказчиком.
Рекомендация: Администратором бюджетных подразделений необходимо взять на контроль фактическое исполнение работ с актами выполненных работ.
Коррупционных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем - не имеется.
Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности – не имеется.
За исследуемый период негативных материалов не выявлено.
Государственное учреждение «Отдел реального сектора экономики Павлодарского района»
Основанием для проведения внутреннего анализа является приказ исполняющего обязанности руководителя государственного учреждения «Отдел реального сектора экономики Павлодарского района» от 27 апреля 2023 года № 1-04-27/2, ответственный за проведение – Арыстанбекова Г.Б. исполняющий обязанности руководителя отдела реального сектора экономики Павлодарского района.
Арыстанбекова Гульмира Бекболатовна – исполняющий обязанности руководителя отдела реального сектора экономики Павлодарского района;
Аликенов Диас Аскарович – главный специалист отдела реального сектора экономики Павлодарского района.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен на основании нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность подразделения.
Согласно статьи 49-1 Земельного кодекса Республики Казахстан, изменение целевого назначения земельного участка осуществляется в следующем порядке:
1) принятие к рассмотрению заявления об изменении целевого назначения земельного участка;
2) определение возможности использования земельного участка по запрашиваемому целевому назначению;
3) согласование заявления об изменении целевого назначения земельного участка посредством государственных информационных систем либо на бумажных носителях при отсутствии у согласующих органов этих систем;
4) подготовка заключения земельной комиссии.
Согласно пункту 6 Статьи, согласующие органы в течение пяти рабочих дней представляют соответствующие заключения о возможности использования земельного участка по заявленному целевому назначению. Однако нет определения конкретных согласующих органов. Ввиду того, что в Земельном кодексе не утверждены заинтересованные государственные органы, соответствующие службы, имеет место быть затягивание и срыв сроков предоставления согласований и заключений о возможности использования земельного участка по заявленному целевому назначению, так как соответствующие службы не соблюдают срок предоставления заключений.
Рекомендация: отделу подготовить письмо в ГУ «Управление архитектуры и градостроительства Павлодарской области о необходимости уточнения вышеперечисленных заинтересованных государственных органов, соответствующих служб.
1) управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;
2) урегулирования конфликта интересов;
3) оказания государственных услуг;
4) реализации разрешительных функций;
5) реализации контрольных функций.
Срок поставки работ по содержанию дорог в зимний период по договору до 31 декабря финансового года. Органы казначейства осуществляют прием платежей до 28-29 декабря, соответственно оплата по актам выполненных работ производится до 28-29 декабря.
Таким образом, работы оплачиваются либо заранее, либо по факту выполненных работ, и объем работы за оставшиеся два-три дня остается не выполненной или не оплаченной.
Рекомендация: продлить прием платежей по работам, услугам до 31 декабря финансового года.
Штатная численность отдела составляет 6 единиц, по состоянию на 1 июня 2023 года фактическая численность – 2 единицы, свободные вакансии – 4 единицы
Фактов совместной службы близких родственников и конфликта интересов в деятельности отдела не установлено.
С января 2022 по 14 июня 2023 года жалоб на действия специалистов отдела не поступало, привлеченных к уголовной ответственности не выявлено, дискредитации деятельности отдела не выявлено.
Фактов использования служебного автотранспорта в личных целях не выявлено. С января 2022 по 10 мая 2023 года 6 работника уволено по собственному желанию.
Продвижение по государственной службе государственных служащих Отдела осуществляется с учетом их квалификации, компетенций, способностей, заслуг и добросовестного исполнения своих служебных обязанностей. Конкурсные процедуры на занятие административных государственных должностей корпуса «Б» проведены в соответствии с Правилами проведения конкурсов на занятие административной государственной должности корпуса «Б», утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года № 40 «О некоторых вопросах занятия административной государственной должности».
Фактов аффилированности лиц, принятых на работу, не имеется.
Также отсутствуют факты привлечения к ответственности должностных лиц отдела за совершение коррупционных правонарушений.
Фактов конфликтов интересов не выявлено.
В целях оптимизации выдачи разрешительных документов, все основные виды услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог, архитектурно-градостроительной и строительной деятельности включены в общий Реестр государственных услуг, оказываемых государственными органами населению.
За отчетный период МИО района оказано 1278 государственных услуг, в том числе в бумажной форме 488, через веб-портал 790.
Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих отдела.
За исследуемый период негативных материалов не выявлено.
На основании вышеизложенного по результатам анализа в деятельности отдела коррупционных рисков не выявлено.
ТОО «Ауыл-Су» акимата Павлодарского района»
Основанием для проведения внутреннего анализа является приказ исполняющего обязанности руководителя коммунального государственного учреждения «Отдел реального сектора экономики Павлодарского района» от 27 апреля 2023 года № 1-04-27/2, ответственный за проведение – Арыстанбекова Г.Б., исполняющий обязанности руководителя отдела реального сектора экономики Павлодарского района.
Бруцкий Виталий Леонидович – директор ТОО «Ауыл-су»;
Арыстанбекова Гульмира Бекболатовна – и.о. руководителя ГУ «Отдел реального сектора экономики Павлодарского района»;
Аликенов Диас Аскарович – главный специалист ГУ «Отдел реального сектора экономики Павлодарского района».
За отчетный период государственным органом нормативных правовых актов не принимались. Проведен анализ коррупционных рисков во внутренних документах ТОО «Ауыл-су. Нарушения не установлены.
Штатная численность ТОО «Ауыл-су» в 2023 году составила 112 единиц.
По состоянию на 1 июня 2023 г. фактическая численность – 100 единиц.
Рабочей группой ТОО «Ауыл-су» проведен внутренний анализ коррупционных рисков на наличие конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителями управлений, причин сменяемости кадров, увольнения (понижения в должности) сотрудников, совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, принятых антикоррупционных ограничений и запретов.
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Фактов совместной службы близких родственников и конфликта интересов в деятельности отдела не установлено.
ТОО «Ауыл-су» государственные услуги не оказываются, разрешительные, контрольные функции отсутствуют.
Проведен анализ внутренних приказов руководителя отдела, по итогам которого нарушений Антикоррупционного законодательства в организационно – управленческой деятельности, которые могли способствовать совершению коррупционных рисков не установлено.
В ходе анализа внутренних приказов, нарушений, связанных с финансовой – хозяйственной деятельностью не выявлено.
По результатам проведенного анализа коррупционных рисков, необходимо:
Руководитель
аппарата акима
Павлодарского района А. Жусупова
Руководитель
отдела занятости
и социальных программ
Павлодарского района Н. Кузят
Руководитель
отдела земельных отношений
Павлодарского района Х. Оразбеков
Руководитель отдела экономики
и бюджетного планирования
Павлодарского района Ж. Рахимбердина
И.о. руководителя
отдела внутренней политики,
культуры, развития языков
и спорта Павлодарского района М. Жабыкова
Руководитель отдела финансов
Павлодарского района Н. Досмагамбетов
Руководитель отдела
предпринимательства
и сельского хозяйства
Павлодарского района Д. Досанова
Руководитель отдела
реального сектора экономики
Павлодарского района Р. Сулейменов
Директор
ТОО «Ауыл-су» акимата
Павлодарского района В. Бруцкий