Павлодар ауданыәкімдігінің "Ауыл-Су" ЖШС сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметітуралыереже
1-тарау. Жалпыережелер
1) сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс – квазимемлекеттік сектор субъектілері мен оныңқызметкерлерініңҚазақстанРеспубликасыныңсыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегізаңнамасынсақтауынқамтамасызетужөніндегі функция;
2) сыбайласжемқорлықтәуекелдерінішкіталдау – сыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықтаржасауғаықпалететінсебептер мен жағдайлардыанықтаужәнезерделеу;
3) мүдделерқақтығысы – жауаптымемлекеттіклауазымдыатқаратынадамдардың, мемлекеттікфункциялардыорындауғауәкілеттікберілгенадамдардың, оларғатеңестірілгенадамдардың, лауазымдыадамдардыңжекемүдделері мен олардыңлауазымдықөкілеттіктеріарасындағықайшылық, мұндайжағдайдааталғанадамдардыңжекемүдделеріолардыңөзлауазымдықміндеттерінорындамауынажәне (немесе) тиісіншеорындамауынаалыпкелуімүмкін;
4) сыбайласжемқорлыққұқықбұзушылық – заңдаәкімшілікнемесеқылмыстықжауаптылықбелгіленген, сыбайласжемқорлықбелгілері бар құқыққақарсыкінәлііс-әрекет (әрекетнемесеәрекетсіздік);
5) сыбайласжемқорлықтәуекелі – сыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықтаржасауғаықпалететінсебептер мен жағдайлардыңтуындаумүмкіндігі;
6) сыбайласжемқорлықтыңалдыналу – сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылсубъектілерініңалдыналушараларыжүйесінәзірлеужәнеенгізужолыменсыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықтаржасауғаықпалететінсебептер мен жағдайлардызерделеу, анықтау, шектеужәнежоюжөніндегіқызметі;
7) сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегіуәкілетті орган – ҚазақстанРеспубликасыныңсыбайласжемқорлыққақарсысаясатынқалыптастырудыжәнеіскеасырудыжәнесыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылсаласындағыүйлестіруді, сондай-ақсыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықтардыңалдыналуды, анықтауды, жолынкесуді, ашудыжәнетергеудіжүзегеасыратынмемлекеттік орган жәнеоныңаумақтықбөлімшелері.
Бұлретте, сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметтіңфункцияларынорындайтынжауаптытұлғамүдделердіңықтималқақтығысыескерілеотырыпайқындалады.
2-тарау. Сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметтердіңмақсаттары, міндеттері, қағидаттары, функциялары мен өкілеттіктері
1) квазимемлекеттік сектор субъектілері мен оныңқызметкерлерініңсыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықтардыескертужәнеалдыналуқұралдарыненгізуінқамтамасызету;
2) квазимемлекеттік сектор субъектісіндесыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегішараларжүйесінтиімдііскеасыру;
3) квазимемлекеттік сектор субъектісіндесыбайласжемқорлықтәуекелдерінеішкіталдаужүргізудіқамтамасызету;
4) сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылмәселелерібойыншасыртқыреттеуталаптарыныңжәнеүздікхалықаралықпрактиканыңсақталуынқамтамасызету;
5) Заңғасәйкес, сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылдыңнегізгіқағидаттарыныңсақталуынқамтамасызету;
1) сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс функцияларынорындауүшінбөлінетінөкілеттіктер мен ресурстардыңжеткіліктілігі;
2) басшылықтыңсыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс тиімділігінемүдделілігі;
3) сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметқызметініңақпараттықашықтығы;
4) сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметтіңтәуелсіздігі;
5) сыбайласжемқорлыққақарсыкомплаенстіжүзегеасырудыңүздіксіздігі;
6) сыбайласжемқорлыққақарсыкомплаенстіжетілдіру;
7) сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс функцияларынжүзегеасыратынмамандардыңқұзыреттерінүнеміарттыру.
1) келесіқұжаттардыңәзірленуінқамтамасызетеді:
квазимемлекеттік сектор субъектісініңсыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылыныңішкісаясаты;
квазимемлекеттік сектор субъектісініңқызметкерлеріүшінсыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегінұсқаулық;
квазимемлекеттік сектор субъектілерінемүдделерқақтығысынанықтау мен реттеудіңішкісаясаты;
сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылтуралызаңнамағасәйкессыбайласжемқорлыққақарсы стандарт;
сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылмәселелеріжөніндегіішкііс-шараларжоспары;
квазимемлекеттік сектор субъектісіқызметкерлерініңсыбайласжемқорлыққақарсызаңнаманыбұзуфактілерінемесеықтималбұзушылықтарытуралыхабардаретутәртібінрегламенттейтінқұжат;
корпоративтікәдеп пен мінез-құлықмәселелерінрегламенттейтінқұжат;
2) квазимемлекеттік сектор субъектілерінесыбайласжемқорлыққақарсысаясаттыңтиімділігінеқатыстыақпаратжинауды, өңдеуді, қорытуды, талдаудыжәнебағалаудыжүзегеасырады;
3) "Сыбайласжемқорлықтәуекелдерінеішкіталдаужүргізудіңүлгілікқағидаларынбекітутуралы" ҚазақстанРеспубликасыМемлекеттікқызметістеріжәнесыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылагенттігіТөрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығыменбекітілгенсыбайласжемқорлықтәуекелдерінеішкіталдаужүргізудіңүлгілікқағидаларына (нормативтікқұқықтықактілердімемлекеттіктіркеутізіліміндетіркелген № 14441) сәйкесквазимемлекеттік сектор субъектісініңқызметіндегісыбайласжемқорлықтәуекелдерінеішкіталдаужүргізудіүйлестіреді;
4) сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегіуәкілеттіорганныңжәнеквазимемлекеттік сектор субъектісініңбіріншібасшыларыныңбірлескеншешімібойыншажүргізілетінквазимемлекеттік сектор субъектісініңқызметіндегісыбайласжемқорлықтәуекелдерінсыртқыталдауғақатысады;
5) квазимемлекеттік сектор субъектісіндеанықталғансыбайласжемқорлықтәуекелдерінежәнеолардымитигациялаужәнежоюбойыншақабылданатыншараларғамониторингтіжүзегеасырады;
6) квазимемлекеттік сектор субъектісіндесыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжәнесыбайласжемқорлыққақарсымәдениеттіқалыптастырумәселелерібойыншатүсіндіруіс-шараларынжүргізеді;
7) квазимемлекеттік сектор субъектісініңқызметкерлеріүшінсыбайласжемқорлыққақарсыоқытусеминарларынұйымдастырады;
8) квазимемлекеттік сектор субъектісіқызметкерлерініңсыбайласжемқорлыққақарсыісқимылсаясатынжәнекорпоративтікәдеп пен мінезқұлықмәселелерінсақтауынбақылаудықамтамасызетеді;
9) квазимемлекеттік сектор субъектісініңұжымындажалпықабылданғанморальдық-әдепнормаларынасәйкескелетінөзарақарым-қатынасмәдениетінқалыптастыруғажәрдемдеседі;
10) сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметқұзыретішеңберіндемемлекеттікфункциялардыорындауғауәкілеттікберілгенадамдарғатеңестірілгенадамдардыңЗаңдабелгіленгенқаржылықбақылаушараларынжәнесыбайласжемқорлыққақарсышектеулердісақтауынқамтамасызетеді;
11) квазимемлекеттік сектор субъектісініңқұрылымдықбөлімшелерініңсыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылмәселелеріжөніндегіішкііс-шараларжоспарынорындауына мониторинг әзірлейдіжәнежүргізеді;
12) мүдделерқақтығысын, оныңішіндеквазимемлекеттік сектор субъектісінжұмысқаорналастыру, сатыпалужәне бизнес-процестермәселелерінанықтау, мониторингілеужәнереттеужөніндешараларқабылдайды;
13) квазимемлекеттік сектор субъектісіндесыйлықтар беру жәнеалумәселелерінреттеужөніндешараларқабылдайды;
14) контрагенттердіңсенімділігінкешендітексерудіжүзегеасырады;
15) квазимемлекеттік сектор субъектісіндегісыбайласжемқорлықфактілерітуралыөтініштер (шағымдар) негізіндеқызметтіктексерулержүргізедіжәне / немесеоларғақатысады;
16) квазимемлекеттік сектор субъектілерінесыбайласжемқорлыққақарсызаңнамадағы, сыбайласжемқорлыққабайланыстыістербойынша сот практикасындағыөзгерістерге мониторинг пен талдаужүргізеді;
17) квазимемлекеттік сектор субъектісініңқұрылымдықбөлімшелері мен қызметкерлерініңсыбайласжемқорлыққақарсышаралардыіскеасырутиімділігінебағалаужүргізеді;
18) сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылмәселелерібойыншаквазимемлекеттік сектор субъектісініңқұрылымдықбөлімшелері мен қызметкерлерініңақпаратынтыңдайды;
19) квазимемлекеттік сектор субъектісініңбасшысынаанықталғансыбайласжемқорлықтәуекелдерінжою, квазимемлекеттік сектор субъектісініңқызметінұйымдастырудыңішкіпроцестерініңтиімділігінарттыружөніндеұсынымдаренгізеді;
20) квазимемлекеттік сектор субъектісіқызметініңерекшелігінеқараймұндайфункциялартәуелсіздіккеәсеретпейтінжәнемүдделерқақтығысыныңтуындауынаәкепсоқпайтынжағдайда комплаенс, іскерлікәдеп, орнықты даму жәнебасқалармәселелерінебайланыстыфункциялардыжүзегеасырады;
21) сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегіуәкілеттіорганменжәнемемлекеттікоргандармен, квазимемлекеттік сектор субъектілерімен, қоғамдықбірлестіктермен, сондай-ақөзге де жекежәнезаңдытұлғаларменөзараіс-қимылжасайды;
1) квазимемлекеттік сектор субъектісініңқұрылымдықбөлімшелеріненақпарат пен материалдарды, оныңішіндекоммерциялықжәнеқызметтікқұпиянықұрайтынматериалдардысұратадыжәнеалады;
2) көрсетілгеноргандарболмағанжағдайда, квазимемлекеттік сектор субъектісініңбасшысынадиректорларкеңесінің, байқаукеңесінің (олболғанкезде) немесеөзге де тәуелсізбасқаруорганыныңқарауынаолардыңқұзыретінежататынмәселелердішығаруғабастамашылықжасайды;
3) ықтималсыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықтарнемесеҚазақстанРеспубликасыныңсыбайласжемқорлыққақарсыісқимылтуралызаңнамасынбұзушылықтартуралыкеліптүсетінхабарламаларбойыншақызметтіктексерулержүргізеді;
4) квазимемлекеттік сектор субъектісініңбасшылары мен басқа да қызметкерлеріненқызметтіктергеушеңберіндежазбашатүсіндірмелерберудіталапетеді;
5) ҚазақстанРеспубликасыныңсыбайласжемқорлыққақарсызаңнамасынжетілдіружөніндеұсыныстарәзірлейдіжәнеолардысыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегіуәкілеттіорганғажібереді;
6) өзқұзыретішегіндеішкіқұжаттардыңжобаларынәзірлеугеқатысады;
7) квазимемлекеттік сектор субъектісініңқызметкерлерініңквазимемлекеттік сектор субъектісіндесыбайласжемқорлыққақарсызаңнаманыбұзудыңболуынемесеықтималмүмкіндігітуралыхабарлауы не квазимемлекеттік сектор субъектісіндесыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегішаралардыңтиімділігінарттыружөніндеұсыныстаренгізуүшінақпараттандыруарналарынқұрады;
1) квазимемлекеттік сектор субъектісіжәнеоныңүлестестұлғаларытуралыақпараттың, сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс функцияларынжүзегеасырукезеңіндебелгіліболғанинсайдерлікақпараттың, егерондадайындалыпжатқанжәне (немесе) жасалғансыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықтуралыдеректерболмаса, құпиялылығынсақтайды;
2) квазимемлекеттік сектор субъектісіндесыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылмәселелерібойыншасыбайласжемқорлықтың, корпоративтікӘдепкодексініңжәнеөзге де ішкіқұжаттардыңбұзылуыныңболжамдынемесенақтыфактілерібойыншажүгінгенадамдардыңқұпиялылығынқамтамасызетеді;
3) квазимемлекеттік сектор субъектісініңдиректорларкеңесін, байқаукеңесін (олболғанкезде) немесеөзге де тәуелсізбасқаруорганын, ал көрсетілгеноргандарболмағанжағдайда, квазимемлекеттік сектор субъектісініңбасшысынсыбайласжемқорлыққақарсызаңнаманыбұзудыңболуыменнемесеықтималмүмкіндігіменбайланыстыкезкелгенжағдайлартуралыуақтылыхабардаретеді;
4) сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегіуәкілеттіорганныңназарынабелгіліболғандайындалыпжатқан, жасалатыннемесежасалғансыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықжағдайларытуралыхабарлайды;
5) квазимемлекеттік сектор субъектісініңбелгіленгенжұмысрежимінекедергікелтірмейді;
6) қызметтікжәнекәсібиэтиканысақтайды.
1) алдыңғыүшжылішіндеоларқатысқанпроцестердітексеругеқатысуға;
2) тексерудіңбейтараптығынанұқсанкелтіретіннемесеосындайзиянкелтіретінретіндеқабылданатынкезкелгенәрекеткеқатысуға;
3) құпияақпараттыжекемүддегепайдалануға;
4) іскерлік этика нормаларынбұзуға;
5) нәтижесіндесыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметтіңтәуелсіздігіне, объективтілігінежәнебейтараптылығынанұқсанкелтіруімүмкін не осындайзалалкелтіретінретіндеқабылдануымүмкінсыйлықтардықабылдаужәнекөрсетілетінқызметтердіпайдалануға;
6) мүдделерқақтығысынаәкелуімүмкінтексерулерге, қызметтіктергеулергежәнебасқа да іс-шараларғақатысуғаболмайды.
1) сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметтіңқызметінжүзегеасыруүшінтиімді орта құруғажәрдемдесу, оныңмақсаттарын, міндеттерін, функциялары мен міндеттерінорындауға, құқықтарыніскеасыруғажәрдемдесуі;
2) сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметтіңқызметінәкімшілік (ұйымдық-техникалық) қамтамасызетудіжүзегеасыру, оныңішіндеақпараттықжүйелер мен қосымшаларды (қажеттідерекқорларғақолжетімділікті) жәнеөзге де тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетінқызметтердіқосаалғанда, оныңқызметіүшінқажеттімүмкіндіктермен, активтерменжәнересурстарменқамтамасызетуі;
3) сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметтіңбасшысы мен қызметкерлерінесыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметтіңқызметі, әлеуметтікжәнекоммуникациялықдағдылар мен құзыреттермәселелерібойыншаоқытужәнесертификаттаумүмкіндіктерінберуіқажет.
1) осы Үлгілікереженің 14-тармағы 1) тармақшасындабелгіленгенерекшеліктердіескереотырып, сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметтіңміндеттері мен функцияларынжүзегеасыруүшінқажеттіқұжаттар мен ақпараттыұсыну;
2) анықталғантәуекелдер мен бұзушылықтардыобъективтіталқылау;
3) туындайтынмәселелер мен проблемалардыбірлесіпшешу.
3-тарау. Сыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметтердіңесептілігі
Сыбайласжемқорлыққақарсыіс-қимылжөніндегіуәкілеттіорганныңсұраусалуыбойыншаквазимемлекеттік сектор субъектілерінеқабылданғансыбайласжемқорлыққақарсышараларбойыншақосымшаақпаратжібереді.
Квазимемлекеттік сектор субъектісініңбасшысытарапынанықтималсыбайласжемқорлыққұқықбұзушылықтарытуындағанжағдайдасыбайласжемқорлыққақарсы комплаенс-қызметЗаңының 24-бабы 1-тармағына сәйкесуәкілеттімемлекеттікоргандарғажүгінеді.