Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района (далее-комиссия). В состав комиссии входит 15 человек, в их числе руководители отделов образования, отдела занятости и социальных программ, управления юстиции, представители отдела полиции, учреждения здравоохранения, отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта, молодёжное общественное объединение, депутат районного маслихата, корреспондент.
В аппарате акима Павлодарского района согласно утвержденному штатному расписанию работает 1 - главный специалист по делам несовершеннолетних, освобожденный секретарь комисии по делам несоврешеннолетних и защите их прав.
Основными приоритетными направлениями деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акиме Павлодарского района за 2021 год являлись следующие:
- обеспечение координация и взаимодействие субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Павлодарского района.
- сбора, изучения и обобщения информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений;
- проведение заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не реже 2 раз в месяц и более;
- подготовка и рассмотрение материалов на заседаниях комиссии в соответствии с требованиями;
- подготовка совместно с соответствующими органами и учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, центрах временного содержания несовершеннолетних органов внутренних дел, а также по иным вопросам;
- подготовка материалов на комиссию для принятия мер к обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
- подготовка аналитических материалов о состоянии безнадзорности правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, неблагополучия в семьях на территории Павлодарского района;
- выявление причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизму, правонарушениям, гибели и травматизму, нарушениям трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, вовлечению их в совершение противоправных деяний;
- организация межведомственных мероприятий по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и здоровья;
- содействие в оказании экстренной помощи несовершеннолетним, находящимся в кризисных ситуациях;
- создание и пополнение межведомственного банка данных о несовершеннолетних и семьях, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуально- профилактическая работа;
- обобщение и распространение положительного опыта работы в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав несовершеннолетних и законных интересов, внедрения новых форм работы в этом направлении;
- информирование жителей района через средства массовой информации о работе, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района;
- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, осуществление функций по социальной реабилитации несовершеннолетних;
- проводение совместные мероприятия направленные на профилактику правонарушений (семинар-совещание, мероприятия с детьми состоящими на учете в отделе полиции на внутришкольном учете, тренинги, беседы и.д.)
Комиссия осуществляла свою деятельность по утвержденному плану работы на 2021 год, заседания комиссии проводились два раза в месяц и более.
На комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2021 год проведено 26 – заседаний, в том числе 4 – выездных заседания Григорьевский сельский округ 2 – заседания и Рождественский сельский округ 2 – заседания, составлено 26 - протоколов комиссии.
Рассмотрено 24 - персональных личных дела, из них в отношении несовершеннолетних 11 – персональных дел, 13 – в отношении родителей или иных законных представителей.
(Справочно - за 12 месяцев 2020 года проведено 26 – заседаний, в том числе 4 – выездных заседания с. Ольгинка, Заринский сельский округ, Рождественский сельский округ и Мичуринский сельский округ, составлено 26 - протоколов комиссии. Рассмотрено 29 - персональных личных дел, из них в отношении несовершеннолетних 8 – персональных дел, 21 – в отношении родителей или иных законных представителей. Так же за 12 месяцев 2020 года на заседании комиссии были заслушаны 46 - общих профилактических вопросов согласно утвержденному плану работы на 2020 год).
За 2021 год на заседании комиссии были заслушаны 69 - общих профилактических вопросов согласно утвержденному плану работы:
Рассмотрены следующие вопросы:
отчеты отдела полиции: «Анализ состояния правонарушений среди несовершеннолетних, детской безнадзорности и беспризорности, а также насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних районе за 2020 год», «О профилактической работе по недопущению совершения преступлений в отношении несовершеннолетних по Павлодарскому району», «Анализ состояния правонарушений среди несовершеннолетних, детской безнадзорности и беспризорности, а также насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних в Павлодарском районе за 1 – квартал 2021 года»; «Анализ работы по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних за первое полугодие 2021 года», «О работе с неблагополучными семьями а также выявление и сопровождение семей, состоящих на учете ОДН. Организация медико – социального учета детей, и несовершеннолетних состоящих на учете в органах внутренних дел», «О работе рейдовых мероприятий по выявлению неблагополучных семей, оказание помощи семьям оказавшихся в трудной жизненной ситуации»;
отчеты акимов – Зангарского сельского округа и с. Ольгинка, Рождественского сельского округа и Шакатского сельского округа, Григорьевского сельского округа и Чернорецкого сельского округа «О работе Совета общественности по выявлению и предупреждению насилия в отношении детей, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждения детской безнадзорности и беспризорности, а также выявлению детей, находящихся в социально опасном положении»;
отчеты директоров - Розовской, Заринской и Шакатской СОШ «О работе Совета профилактике Розовской СОШ по выявлению и предупреждению насилия в отношении детей, профилактике правонарушений среди н\с и предупреждения детской безнадзорности и беспризорности, а также выявлению детей, находящихся в социально опасном положении»; «О работе по профилактике ранней беременности и половом воспитании несовершеннолетних» - Мичуринской СОШ и Ольгинской СОШ, Чернорецкой СОШ № 2.
отчет отдела занятости и социальных программ – «О социальной поддержке семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи государства», «О защите прав законных интересов детей с ограниченными возможностями в Павлодарском районе», «О работе занятости несовершеннолетних «группы особого внимания» в трудоустройстве и организации летний период», «О работе групп оперативного реагирования по выявлению семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, профилактике семейного неблагополучия, насилия и жестокого обращения в отношении детей в Павлодарском районе», «О работе рейдовых мероприятий по выявлению неблагополучных семей, оказание помощи семьям оказавшихся в трудной жизненной ситуации»;
отчеты отдела образования – «Об организации психологической помощи несовершеннолетним оказавшийся в трудной жизненной ситуации, детей «Группы риска», детей состоящими на учете ОДН и ВШК, организация и проведение профилактической работы», «О мерах профилактики суицида среди детей и подростков в особенности детей «Группы риска» в школах района», «О мерах по реализации прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об организации летнего отдыха, досуга, занятости детей и подростков, состоящих на учете в ОДН и ВШК и из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Павлодарского района», «О работе по профилактике ранней беременности и половом воспитании несовершеннолетних», «О работе республиканской акции «Дорога в школу» по оказанию помощи малообеспеченным семьям», «Об организации работы дошкольных образовательных учреждений района по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике жестокого обращения с детьми», «О работе рейдовых мероприятий по выявлению неблагополучных семей, оказание помощи семьям оказавшихся в трудной жизненной ситуации», «О мерах социальной поддержки детей из малообеспеченных и многодетных семей в рамках Всеобуча», «О мерах государственной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемные семьи, патронатные семьи», «Об обеспечении гарантированного бесплатного среднего образования и посещаемости детей в школах Павлодарского района»;
отчет отдела культуры, физической культуры и спорта – «Организация досуга занятости несовершеннолетних, находящихся на профилактических учетах органов и учреждений системы профилактики, включая занятия физической культурой и спортом, посещение досуговых учреждений»; «О работе досуговых и спортивных кружков и секций для детей и подростков в летний период в целях профилактики правонарушений»;
Рассмотрение представления областной прокуратуры об устранении нарушений законности по вопросам профилактики суицида среди несовершеннолетних и оставления ими мест жительства в результате домашних и школьных конфликтов за текущий год в сравнении с 2020 годом;
отчет районной поликлиники – «Состояние здоровья школьников, меры по охране и укреплению здоровья», «О проведении среди несовершеннолетней работы по профилактике ранней беременности и заболеваний, передаваемых половым путем»; «О работе по формированию в подростковой среде здорового образа жизни, противодействию распространению и употреблению несовершеннолетними психоактивных веществ алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также табакокурения, формированию ЗОЖ»;
отчет отдела по чрезвычайным ситуациям – «О профилактических мерах по обеспечению пожарной безопасности и предотвращению несчастных случаев среди несовершеннолетних детей»; «О работе по предотвращению несчастных случаев среди несовершеннолетних детей в летний период на воде»;
отчет одела внутренней политики – «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, проживающих на территории Павлодарского района, воспитания активной гражданской позиции у подростков и молодежи проживающих на территории Павлодарского района, формирование здорового и позитивного отношения к жизни»;
отчет секретаря комиссии – «Анализ об итогах работы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защите их прав и законных интересов за 2020 год и задачах на 2021 год», «Об утверждении планов межведомственной работы «План мероприятий по профилактике суицидальных проявлений среди детей и подростков»; «План мероприятий по профилактике и предупреждению детского травматизма среди несовершеннолетних»; «План мероприятий по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми и подростками»; «План мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних»», «Исполнение протокольных поручений по итогам первого квартала, исполнения постановлений комиссии», «О межведомственной работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по предупреждению противоправного поведения детей и молодежи, предотвращению и пресечению преступлений в их отношении», «Анализ работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района за первое полугодие 2021 года», «Исполнение протокольных поручений по итогам второго квартала, исполнения постановлений комиссии», «Исполнение протокольных поручений по итогам третьего квартала, исполнения постановлений комиссии», «О профилактической работе комиссии по дела несовершеннолетних и защите их в средствах массовой информации», «Об утверждении плана работы районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2022 год», «Об утверждении совместного графика выездов по сельским округам Павлодарского района на 2022 год, отделом полиции, отделом образования и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района», «Об утверждении плана работы комисии по делам несовершеннолетних и защите их прав через средства массой информации на 2022 год», «Исполнение протокольных поручений по итогам четвертого квартала, исполнения постановлений комиссии».
По всем профилактическим вопросам вынесены конкретные поручения органам и учреждениям системы профилактики, секретарь комиссии контролирует выполнение поручений ответственными исполнителями.
Рассматриваются и оформляются материалы комиссий (ходатайства на несовершеннолетних и их законных представителей, протокола, постановления, доклады выступающих). За несовершеннолетними закреплены наставники, проводится профилактическая работа, индивидуальная работа психолога. Со всеми семьями проводится профилактическая работа.
Ведется единая база данных по несовершеннолетним детям, состоящим на внутришкольном, внутриколеджном контроле, неблагополучным семьям, ведется учет прибывших выбивших несовершеннолетних на учет ОДН, ВШК и неблагополучных семей.
За 2021 год было поставлено на профилактический учет ВШК 26 – несовершеннолетних, снято с ВШК 16 – несовершеннолетних, на учет ОДН в отделе полиции поставлено 11 – несовершеннолетних, снято с ОДН 12 – несовершеннолетних. Всего на конец 2021 года состояли на учете ОДН – 6 несовершеннолетних, на учете ВШК 22 – несовершеннолетних.
На каждого несовершеннолетнего ребенка имеется личное дело социальный паспорт ребенка, характеристика, индивидуальный план коррекционной работы, справка о проделанной коррекционной работы, акт жилищно-бытовых условий, приказ о постановке и снятии с учета ОДН и ВШК и справка инспектора полиции о постановке и снятии с учета ОДН и ВШК.
За 2021 год поставлено на профилактический учет неблагополучных семей – 7, сняты с профилактического учета – 14 семей. Всего на конец 2021 года на учете состоят, неблагополучных семей – 8, кол-во детей, проживающих в неблагополучных семьях – 23.
На каждую неблагополучную семью имеется личное дело социальный паспорт неблагополучной семьи, характеристика, справка о проделанной работе с семьей, акт жилищно-бытовых условий, рапорт участкового о постановке и снятии с учета неблагополучной семьи, справка о постановке и снятии с учета неблагополучной семьи. Неблагополучным семьям оказывается помощь в виде картофеля, продуктов питания, вещей, а также из строительных материалов в виде известки, оказывается помощь продуктовыми наборами, в устройстве на работу.
С целью защиты детей от всех форм физического или психологического насилия комиссией принимаются все необходимые меры, так в отношении родителей и лиц, их заменяющих были составлены административные дела по ст. 127 ч.1 КРКоАП «Невыполнение родителями и другими законными представителями обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей» - за 2021 год привлечены 8 – родителей.
1 - родитель привлечен по ст. 435 КРКоАП «Хулиганство совершенное несовершеннолетним».
За 2021 год, в специализированный суд по делам несовершеннолетних Павлодарской области, было направлено на ограничении в родительских правах 3 – исковых заявления, все три исковые заявлениям судом были удовлетворены
По первому заявлению дети переданы законному представителю отцу на воспитание. По второму заявлению несовершеннолетние дети переданы по опеку бабушке. По третьему заявлению несовершеннолетняя помещена в дом ребенка Павлодарской области.
За 2021 год, в специализированный суд по делам несовершеннолетних Павлодарской области, было направлено на лишении в родительских правах 1 – исковое заявление, судом исковое заявление было удовлетворено, несовершеннолетние дети переданы под опеку в Аксуский район село Сарышыганак.
В 2021 году подано исковое заявление в отношении несовершеннолетнего, для направления в КГУ «Областная специальная школа - интернат для детей с девиантным поведением» г. Серебрянск Восточно-Казахстанской области (учащийся Ефремовской СОШ). Несовершеннолетнего за совершение правонарушения судом принято решение направить в КГУ «Областная специальная школа - интернат для детей с девиантным поведением» г. Серебрянск Восточно-Казахстанской области. 27.08.2021 года по решению суда несовершеннолетний направлен в КГУ «Областная специальная школа - интернат для детей с девиантным поведением» г. Серебрянск Восточно-Казахстанской области со сроком на один месяц.
Ведеться база данных семей отчим-мачеха в разрезе по сельским округам. Всего семей отчим-мачеха 285 - семей, в них детей – 344 (2020 год – 236 семей – 285 детей).
Ведется учет базы данных выявленных детей - сирот и безнадзорных беспризорных, за 2021 год, выявленых 27 - несовершеннолетних, из них возвращены родителям 11 - детей, 12 детей переданы под опеку (бабушке или сестре, родственикам), 3 – несовершеннолетних помещены в государственное учереждение, в отношении 1- го ребенка идет процесс по установлению опеки.
С целью предупреждения правонарушений, бродяжничества и попрошайничества среди детей и подростков, совместно с сотрудниками правоохранительных органов в системе проводятся рейдовые мероприятия «Подросток и профилактика», «Подросток», посещаются квартиры неблагополучных, малообеспеченных, многодетных семей. Так же в рамках выполнения межведомственного комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совместно с сотрудниками полиции по Павлодарскому району участвовали в межведомственных профилактических рейдах.
По предупреждению и профилактики противоправных деяний среди несовершеннолетних и в отношении них при активном участии в районе осуществляются совместные вечерние и ночные рейдовые мероприятия, заместителем акима района по социальным вопросам, акимом сельского округа, главным специалистом по социальным вопросам, участковым инспектором полиции Павлодарского района, специалистом по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистом отдела образования, директорами школ, завучами по воспитательной работе также с заинтересованными межведомственными органами, всего за 2021 год организовано 97 - межведомственных рейдов , где посещено – 75 семей. По итогам рейдовых мероприятий были разработаны методические рекомендации родителям по профилактике жестокого обращения с детьми «Жестокое обращение с детьми», разосланы памятки для взрослых по профилактике жестокого обращения с детьми. Ведется учет травмированных детей, базы данных детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, детей «группы риска», учет детей совершивших правонарушения.
Проведено профилактическое мероприятие для учащихся 4-11 классов направленное на профилактику правонарушений, детской безнадзорности и беспризорности, профилактика половой неприкосновенности, детского травматизма, пожарная безопасности на льду в зимний период, профилактика поведения среди несовершеннолетних на улице, в школе, в быту. Мероприятие прошло с участием прокурора Павлодарского района, начальником отделения местной полицейской службы отдела полиции Павлодарского района, инженером отдела по чрезвычайным ситуациям, старшим лейтенантом гражданской защиты, психологом Павлодарской районной поликлиники.
В ходе встреч обсуждались вопросы профилактика правонарушений, правила безопасности на льду, бытовое насилие, вопросы по половой неприкосновенности, дорожно-транспортного травматизма, пожарной безопасности, а также по безопасному поведению при чрезвычайных погодных условиях и т.д.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав Павлодарского района за 2021 год оказана помощь 77 – детям: помощь в устранении социального неблагополучия, где родители вели асоциальный образ жизни употребляя спиртные напитки и по рассмотрению семей на комиссии и постоянной профилактической работы межведомственных органов, данные семья постоянно контролируются посещаются, оказывается психологическая помощь; продуктовыми наборами, в виде угля, документировании, установлении опеки, лечении в поликлинике, обеспеченные летним отдыхом, оздоровлением, занятостью в летний период и др.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района ведется профилактическая работа через средства массовой информации газеты «Нива», «Заман тынысы», через социальные сети инстаграм, фейсбук, за текущий период 2021 года выпущено - 29 статей «Отчитались за год», «Помощь семьям», «Для блага детей», «Опасно для жизни», «Памятка для родителей», «Как оформимть опеку или попечительство», «В беде не оставили», «О заседании комисии», «Забота о детях – права и обязанности родителей», «Ничего нет важнее детей», «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних», «Опасные игры», «Здоровье детей - забота общаяя», «У кого искать защиты», «Усилить контроль», «Проблемы воспитания детей», «Следите за детьми», «»Памятка родителям по предупреждению самовольных уходов из дома», «Права ребенка», «Школьники хулиганы», «Как защетить ребенка от падения из окна», «С заботой о каждом ребенке», «Дети должны жить в семье», «Безопасность прежде всего», «Опасное проишествие», «Обещаю не подвести», «Профилактика правонарушений», «16 дней без насилия», «Обрели семью» . Во всех публикуемых статьях есть положительные моменты, показываеться работа комиссии по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, работа с неблагополучными семьями. Так же публикуются информации о проведенных мероприятиях направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и семейного неблагополучия.
Так же поставлены конкретные действия цели и задачи на эффективность работы комисии по делам несовершеннолетних на 2022 год:
- осуществлять меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- создать условия для повышения эффективности, функционирования межведомственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- координировать мероприятия профилактики детской безнадзорности и беспризорности, ориентированных на решение проблем несовершеннолетних, оказавшихся вне социальных связей, обеспечение реальных прав детей на достойную форму существования в социальной среде;
- обеспечить методическое сопровождение деятельности, служб межведомственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организовывать контроль межведомственной деятельности учреждений и организаций, осуществляющих функции социально-правовой охраны, защиты, медико-психолого-педагогической поддержки, коррекции и реабилитации детей и семей “группы риска;
- организовывать межведомственные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и здоровья;
- оказывать помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
- содействовать в оказании экстренной помощи несовершеннолетним, находящимся в кризисных ситуациях;
- сотрудничать со средствами массовой информации по формированию у подростков правильной поведенческой позиции в различных жизненных ситуациях; обеспечение гласности, открытости и объективности информации;
- принимать меры к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия, от вовлечения несовершеннолетних в разовые антиобщественные действия - употребление наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятие бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, не являющиеся преступлением или административным правонарушением;
- участвовать в организации работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; родителей; опекунов, попечителей, приемных родителей (далее - законные представители), не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение; учет лиц данных категорий.
Работа в данном направлении продолжается и находится на постоянном контроле.