Основными приоритетными направлениями деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акиме Павлодарского района за 2020 год являлись следующие:
- обеспечение координация и взаимодействие субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Павлодарского района.
- сбора, изучения и обобщения информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений;
- проведение заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не реже 2 раз в месяц и более;
- подготовка и рассмотрение материалов на заседаниях комиссии в соответствии с требованиями;
- подготовка совместно с соответствующими органами и учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, центрах временного содержания несовершеннолетних органов внутренних дел, а также по иным вопросам;
- подготовка материалов на комиссию для принятия мер к обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
- подготовка аналитических материалов о состоянии безнадзорности правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, неблагополучия в семьях на территории Павлодарского района;
- выявление причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизму, правонарушениям, гибели и травматизму, нарушениям трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, вовлечению их в совершение противоправных деяний;
- организация межведомственных мероприятий по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и здоровья;
- содействие в оказании экстренной помощи несовершеннолетним, находящимся в кризисных ситуациях;
- создание и пополнение межведомственного банка данных о несовершеннолетних и семьях, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуально- профилактическая работа;
- обобщение и распространение положительного опыта работы в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав несовершеннолетних и законных интересов, внедрения новых форм работы в этом направлении;
- информирование жителей района через средства массовой информации о работе, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района;
- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, осуществление функций по социальной реабилитации несовершеннолетних;
- проводение совместные мероприятия направленные на профилактику правонарушений (семинар-совещание, мероприятия с детьми состоящими на учете в отделе полиции на внутришкольном учете, тренинги, беседы и.д.)
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района (далее-комиссия), в состав комиссии входит - 14 человек, в их числе руководители отделов образования, государственно – правового отдела, занятости и социальных программ, управления юстиции, представители отдела полиции, учреждения здравоохранения, отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта, молодёжное общественное объединение, депутат районного маслихата, корреспондент.
В аппарате акима Павлодарского района согласно утвержденному штатному расписанию работает 1 - главный специалист по делам несовершеннолетних, освобожденный секретарь комисии по делам несоврешеннолетних и защите их прав.
Комиссия осуществляла свою деятельность по утвержденному плану работы на 2020 год, заседания комиссии проводились два раза в месяц и более.
На комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за текущий период 2020 года проведено 25 – заседаний, в том числе 4 – выездных заседания с. Ольгинка, Заринский сельский округ, Рождественский сельский округ и Мичуринский сельский округ, составлено 25 - протоколов комиссии. Рассмотрено 27- персональных личных дел, из них в отношении несовершеннолетних 8 – персональных дел, 19 – в отношении родителей или иных законных представителей.
(Справочно - за 2019 год проведено 24 - заседания комиссии, в том числе 1- выездное заседание в Черноярский сельский округ. Рассмотрено 13 - персональных личных дел, из них в отношении несовершеннолетних 7 – персональных личных дел и 6 – персональных личных дел неблагополучных семей, составлено 24 – протокола комиссии. Так же за 2019 год на заседании комиссии были заслушаны 40 - общих профилактических вопросов согласно утвержденному плану работы).
За текущий период 2020 года на заседании комиссии были заслушаны 44 - общих профилактических вопросов согласно утвержденному плану работы:
Рассмотрены следующие вопросы:
отчеты отдела полиции: «Анализ состояния безнадзорности беспризорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних в районе за 2019 год», «О работе с неблагополучными семьями а также выявление и сопровождение семей, состоящих на учете ОДН», «Организация медико – социального учета детей, и несовершеннолетних состоящих на учете в органах внутренних дел», «О состоянии правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних за первое полугодие 2020 года», «О работе рейдовых мероприятий по выявлению неблагополучных семей», «Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних за второе полугодие 2020 года»;
отчеты акимов – Мичуринского, Черноярского и Кенесского, Кеменгерского, Ефремовского, Луганского, Заринского, Рождественского сельского округа «О работе Совета общественности по выявлению и предупреждению насилия в отношении детей, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждения детской безнадзорности и беспризорности, а также выявлению детей, находящихся в социально опасном положении»;
отчеты директоров школ - «О работе Совета профилактики по выявлению и предупреждению насилия в отношении детей, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждения детской безнадзорности и беспризорности, а также выявлению детей, находящихся в социально опасном положении Мичуринской, Черноярской СОШ, Ямышевской СОШ, Красноармейской СОШ, Ефремовской СОШ, Луганской СОШ, отчет директора Заринской СОШ «О работе Совета профилактики Заринской СОШ по выявлению и предупреждению насилия в отношении детей, профилактики ранней беременности среди несовершеннолетних»;
отчет отдела занятости и социальных программ – «О защите прав законных интересов детей с ограниченными возможностями в районе», «О предоставлении различных видов социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации»;
отчеты отдела образования – «О состоянии работы по учету учащихся, систематически пропускающих занятия в учебных заведениях, а также неблагополучных семей», «О работе психологов с несовершеннолетними детьми группы риска и состоящими на учете ОДН и ВШК, организация досуга детей данной категории и проведение профилактической работы», «Обеспечение доступности качества образования в районе», «О мерах профилактики суицида среди детей и подростков в особенности детей группы риска в школах района, об организации летнего отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2020 года», «Об организации сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе а также, соблюдение имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в районе», «О работе отдела образования республиканской акции «Дорога в школу» по оказанию помощи малообеспеченным семьям», «Об организации деятельности дошкольных учреждений и работе по увеличению охвата детей дошкольного возраста обучением»;
отчет отдела культуры, физической культуры и спорта – «Организация досуга занятости несовершеннолетних, находящихся на профилактических учетах органов и учреждений системы профилактики, включая занятия физической культурой и спортом, посещение досуговых учреждений», «О мерах поощрения и продвижения талантливых детей в спорте, творчестве, о работе досуговых и спортивных кружков и секций для детей и подростков в летний период»;
отчет районной поликлиники – «Об организации межведомственной деятельности по формированию в подростковой среде здорового образа жизни, противодействию распространению и употреблению несовершеннолетними психоактивных веществ алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также табакокурения, формированию ЗОЖ», «О состоянии здоровья школьников района», «Профилактика ранней беременности среди несовершеннолетних»;
отчет отдела по чрезвычайным ситуациям – «О принимаемых мерах отделом ЧС района по обеспечению пожарной безопасности и предотвращению несчастных случаев среди несовершеннолетних детей», «О принимаемых мерах отделом ЧС района по недопущению несчастных случаев среди несовершеннолетних детей в летний период на воде»;
отчет секретаря комиссии – «Исполнение протокольных поручений по итогам первого квартала 2020 года», «О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района», «Исполнение протокольных поручений по итогам второго квартала 2020 года», «О работе рейдовых мероприятий по предупреждению детской безнадзорности и семейного неблагополучия, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района», «Исполнение протокольных поручений по итогам третьего квартала 2020 года», «Состояния работы субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в средствах массовой информации», «Об утверждении плана работы районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2021 год», «Об утверждении совместного графика выездов УИП ГЮП ОАП ОВД Павлодарского района с районным отделом образования, комиссией по защите прав несовершеннолетних, по сельским округам Павлодарского района на 2021 год»;
Таким образом, увеличилось количество профилактических вопросов на 4, рассмотренных комиссией за текущий период 2020 года по сравнению с прошлым годом. По всем профилактическим вопросам вынесены конкретные поручения органам и учреждениям системы профилактики, секретарь комиссии контролирует выполнение поручений ответственными исполнителями.
Рассматриваются и оформляются материалы комиссий (ходатайства на несовершеннолетних и их законных представителей, протокола, постановления, доклады выступающих). За несовершеннолетними закреплены наставники, проводится профилактическая работа, индивидуальная работа психолога. Со всеми семьями проводится профилактическая работа.
Ведется единая база данных по несовершеннолетним детям, состоящим на внутришкольном, внутриколеджном контроле, неблагополучным семьям, ведется учет прибывших выбивших несоверщшеннолетних на учет ОДН и ВШК и неблагополучных семей.
За текущий период 2020 года было поставлено на профилактический учет ВШК поставлены 8 – несовершеннолетних, снято с ВШК 5 – несовершеннолетних, на учет ОДН поставлены 10 – несовершеннолетних, снято с ОДН 3 – несовершеннолетних, и внутриколеджный учет поставлены – 2 - несовершеннолетних, сняты с внутриколледжного учета 1- несовершеннолетний. Всего на сегодняшний период 2020 года состоящих на учете ОДН – 7 несовершеннолетних, на учете ВШК 9 - несовершеннолетних.
На каждого несовершеннолетнего ребенка имеется личное дело социальный паспорт ребенка, характеристика, индивидуальный план коррекционной работы, справка о проделанной коррекционной работы, акт жилищно-бытовых условий, приказ о постановке и снятии с учета ОДН и ВШК и справка инспектора полиции о постановке и снятии с учета ОДН и ВШК.
За текущий период поставлено на профилактический учет неблагополучных семей – 15, сняты с профилактического учета – 12 семей. Всего на конец отчетного периода, неблагополучных семей – 15. Кол-во детей, проживающих в неблагополучных семьях на сегодняшний день – 31.
На каждую неблагополучную семью имеется личное дело социальный паспорт неблагополучной семьи, характеристика, справка о проделанной работе с семьей, акт жилищно-бытовых условий, рапорт участкового о постановке и снятии с учета неблагополучной семьи, справка о постановке и снятии с учета неблагополучной семьи. Неблагополучным семьям оказывается помощь в виде картофеля, продуктов питания, вещей а также из строительных материалов в виде известки, оказывается помощь продуктовыми наборами, в устройстве на работу.
С целью защиты детей от всех форм физического или психологического насилия комиссией принимаются все необходимые меры, так в отношении родителей и лиц их заменяющих были составлены административные дела по ст. 127 ч.1 КРКоАП «Невыполнение родителями и другими законными представителями обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей» - привлечены 7 - родителей.
В специализированный суд по делам несовершеннолетних Павлодарской области, были направлены на ограничении в родительских правах 2 – исковых заявления (с. Розовка, исковое заявление ювенальным судом удовлетворено в полном объёме, с. Новоямышево судебный процесс оставили без рассмотрения, в ходе судебных разбирательств мама встала на путь исправления закодировалась, сделала косметический ремонт навела дома порядок, каждый день поддерживала связь с дочерью.
С целью предупреждения правонарушений, бродяжничества и попрошайничества среди детей и подростков, совместно с сотрудниками правоохранительных органов в системе проводятся рейдовые мероприятия «Подросток и профилактика», «Дети в ночном городе», «Подросток» в микрорайонах учреждений образования, посещаются квартиры неблагополучных, малообеспеченных, многодетных семей. Так же в рамках выполнения межведомственного комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совместно с сотрудниками полиции по Павлодарскому району участвовали в межведомственных профилактических рейдах «Семья», «Всеобуч».
По предупреждению и профилактики противоправных деяний среди несовершеннолетних и в отношении них при активном участии в районе осуществляются совместные вечерние и ночные рейдовые мероприятия с заместителем акима района по социальным вопросам, акимом сельского округа, главным специалистом по социальным вопросам, участковым инспектором полиции Павлодарского района, специалистом по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистом отдела образования, директорами школ, завучами по воспитательной работе также с заинтересованными межведомственными органами, всего за текущий период - 2020 года организовано – 69 межведомственных рейдов, где посещено 61 – семья. По итогам рейдовых мероприятий были разработаны методические рекомендации родителям по профилактике жестокого обращения с детьми «Жестокое обращение с детьми», разосланы памятки для взрослых по профилактике жестокого обращения с детьми. Проведены 3 рейда по торговым точкам по проверке соблюдения законодательства, запрещающего продажу табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетним.
Ведется учет травмированных детей, базы данных детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, детей «группы риска», учет детей совершивших правонарушения.
Ведеться база данных семей отчим-мачеха в разрезе по сельским округам. Всего семей отчим-мачеха 236 - семей, в них детей - 285.
Ведется учет базы данных выявленных детей - сирот и безнадзорных беспризорных, за 2020 год, выявленых 10 - несовершеннолетних, из них возвращены родителям 5 - детей, 2 - детей находятся в государственном учреждении, 3 детей переданы родственикам под опеку (бабушке и сестре). На каждого выявленного ребенка имеется личное дело.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав Павлодарского района оказана помощь 44 детям:
- из них 27 – детям оказана помощь в устранении социального неблагополучия, где родители вели асоциальный образ жизни употребляя спиртные напитки и по рассмотрению семей на комиссии и постоянной профилактической работы межведомственных органов, родители детей встали на путь исправления, данные семья всего постоянно контролируются посещаются;
- оказана помощь семье с. Мичурина, в определении несовершеннолетнего, в детскую областную больницу для лечения, несовершеннолетний получил медицинскую помощь, около месяца пролечился в детской областной больнице с диагнозом «Энурез». Так же данной семье оказана помощь в лечении педикулеза у 6 детей. Так же мама трудоустроена на общественные работы;
- рассмотрено представление Мичуринской СОШ об определении обучения на дому несовершеннолетнего. Комиссией была оказана помощь, родительнице, было предложено обучение в Розовской СОШ с программой обучения для детей с задержкой психического развития, и проживание в пришкольном интернате, предложены школы г. Павлодар - № 6,18,40 и Аксу - № 7, однако мама отказалась изъявив желание обучаться дальше в мичуринской СОШ;
6 - детям оказана профилактическая помощь работа с психологом.
3 - детей помещены в «Региональный центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».
Так же оказана районной поликлиникой психологическая помощь несовершеннолетней и ее матери.
По всем чрезвычайным происшествиям с несовершеннолетними детьми проведена работа оказана помощь психологическая, материальная.
28 февраля 2020 года 15.00 часов, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводилось семинар-совещание «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних по недопущению преступлений среди несовершеннолетних в Павлодарском районе». Рассматривались следующие вопросы: «Профилактика преступлений против половой неприкосновенности, и преступлений среди несовершеннолетних», докладывал начальник местной полицейской службы района, майор полиции, заместитель председателя комиссии, «Профилактика ранней беременности среди несовершеннолетних», докладывала заместитель главного врача районной поликлинике, «О работе общеобразовательных организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», докладывал руководитель отдела образования. В совещании принимали участие заместитель акима района, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района, директора школ, заместители администраций сельских школ, психологи школ, руководитель отдела образования, главный специалист органов опеки и попечительства Павлодарского района, начальник МПС ОВД Павлодарского района, инспектора ГЮП МПС ОВД Павлодарского района, представители здравоохранения, главный специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района.
Совместно с Прокуратурой Павлодарского района, инспектором по делам несовершеннолетних отдела полиции Павлодарского района - Мусиной А.С., комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, психологом поликлиники Павлодарского района Жуматаевой Б.Н., наркологом и гинекологом поликлиники Павлодарского района, в период с 26 по 28 октября 2020 года для учащихся 5-11 классов проходили встречи в программе Zоом. Тема встреч: «Профилактика алкоголизма, половая неприкосновенность, насилия и жестокого обращения с детьми и подростками». В ходе встреч обсуждались вопросы по половой неприкосновенности, психоактивных веществ, виды насилия, ранняя половая жизнь, профилактика правонарушений, бытовое насилие и т.д. Учащимся даны рекомендации, разъяснения последствий тех или иных деяний и др. Во время лекции представлены 2 – видео - ролика: «Правила интимной гигиены» и «Когда девочка взрослеет». После лекций девочки задавали интересующие их вопросы и получили информационные буклеты. Постоянно осуществляется информирование населения о бесплатной и анонимной консультации психолога в Поликлинике.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Павлодарского района ведется профилактическая работа через средства массовой информации газеты «Нива», «Заман тынысы», через социальные сети инстаграм, фейсбук, за текущий период выпущено - 15 статей «С надеждой на лучшее», «Детская шалость», «Стань родителем», «Когда нужна помощь», «Примем меры», «Принимаемые меры по правонарушениям», «Работа комиссии по делам несовершеннолетних», «Подумайте о детях», «Профилактическая работа с подростками», «Я понял свою ощибку», «Сын на отца», «С заботой о детях», «В деле поставили точку», «Я исправилась» памятки для родителей и детей, о, «О проведение векторины права людей права детей», телефонах доверия экстренной службы 111, психологической службы отдела образования Павлодарского района. Во всех публикуемых статьях есть положительные моменты, показываеться работа комиссии по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, работа с неблагополучными семьями. Так же публикуются информации о проведенных мероприятиях направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и семейного неблагополучия.
15 декабря 2020 года проведено профилактическое, викторина «Права людей права детей», в викторине принимали участие учащийся 8 класса Заринской, Розовской и Шакатской СОШ, мероприятие проводилось через платформу zoom.
Осуществляется работа по реализации межведомственных планов «План мероприятий по профилактике суицидальных проявлений среди детей и подростков»; «План мероприятий по профилактике и предупреждению детского травматизма среди несовершеннолетних»; «План мероприятий по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми и подростками»; «План мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, раз квартал заинтересованные межведомственные органы предоставляют информацию о проделанной работе. Ведеться учет по занятости детей ВШК и ОДН так же контроль за протокольными поручениями данные на заседании комисии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
А так же поставлены конкретные действия цели и задачи на эффективность работы комисии по делам несовершеннолетних на 2021 год:
- осуществлять меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- создать условия для повышения эффективности, функционирования межведомственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- координировать мероприятия профилактики детской безнадзорности и беспризорности, ориентированных на решение проблем несовершеннолетних, оказавшихся вне социальных связей, обеспечение реальных прав детей на достойную форму существования в социальной среде;
- обеспечить методическое сопровождение деятельности, служб межведомственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организовывать контроль межведомственной деятельности учреждений и организаций, осуществляющих функции социально-правовой охраны, защиты, медико-психолого-педагогической поддержки, коррекции и реабилитации детей и семей “группы риска;
- организовывать межведомственные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и здоровья;
- оказывать помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
- содействовать в оказании экстренной помощи несовершеннолетним, находящимся в кризисных ситуациях;
- сотрудничать со средствами массовой информации по формированию у подростков правильной поведенческой позиции в различных жизненных ситуациях; обеспечение гласности, открытости и объективности информации;
- принимать меры к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия, от вовлечения несовершеннолетних в разовые антиобщественные действия - употребление наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятие бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, не являющиеся преступлением или административным правонарушением;
- участвовать в организации работы по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; родителей; опекунов, попечителей, приемных родителей (далее - законные представители), не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и образованию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение; учет лиц данных категорий.
Работа в данном направлении будет продолжена.