Аналитическая справка
по выявлению коррупционных рисков
ГУ «Управление культуры, развития языков и архивного дела
Павлодарской области»
(вносится для рассмотрения и принятия мер)
Управление культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан», Этическим кодексом Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих), законодательства по вопросам культуры и искусства, государственной языковой политики, архивного дела, документационного обеспечения, Трудовым, Налоговым, Бюджетным, Административным процедурно-процессуальным кодексами Республики Казахстан и иными нормативно-правовыми актами, Положением Управления, утвержденным постановлением акимата Павлодарской области от 17 января 2022 года № 19/1 (первичная регистрация от 29 июля 2019 года).
Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – ВАКР) руководителем управления издан Приказ № 33 от 16 мая 2025 года.
Ответственными за проведение ВАКР определены: Саменова Самал Ельжасовна, заместитель руководителя управления, Мухамбетжанова Шолпан Адамовна, руководитель отдела охраны историко-культурного наследия и археологии, Аксакова Асель Мынжасаровна, руководитель отдела культуры и искусства, Жакибаева Гульмира Балгабаевна, руководитель отдела планирования и расходов, Абильденов Саят Кайроллаевич, руководитель отдела архивов и документации, Қайыр Батырбек Қайратұлы, руководитель отдела ономастической работы и развития языков, Каирбаева Маржангуль Маратовна, руководитель отдела реализации ГТЗ и административной работы.
Предыдущий ВАКР проводился в июле 2024 г.
Текущий ВАКР проводится за период: со 2 июня 2024 года по 2 июня 2025 года.
В ходе проведения ВАКР проведен анализ по следующим задачам:
Внутренний анализ коррупционных рисков осуществлялся по следующим направлениям:
Павлодарская область является одним из культурно развитых регионов, в этой связи вопросы культуры, развития языков и архивного дела остаются актуальными.
ГУ «Управление культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области» является государственным органом Республики Казахстан, финансируемое из областного бюджета, уполномоченное постановлением акимата №19/1 от 17 января 2022 года на осуществление функций в сфере культуры, развития языков и архивного дела области.
Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением.
Источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являлись нормативные правовые акты и правовые акты, затрагивающие деятельность Управления.
В ходе анализа было изучено Положение и внутренние нормативные документы, регламентирующие деятельность Управления и ее структурных подразделений.
Задачами Управления является:
В ходе изучения Положения Управления проанализировано 69 функций затрагивающие деятельность Управления и связанные с ними следующие нормативные правовые акты:
На момент проверки в Управлении мониторинг проводится по следующим нормативным правовым актам:
- постановление акимата Павлодарской области от 19 мая 2020 года № 106/2 «Об утверждении Государственного списка памятников истории и культуры местного значения Павлодарской области», зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области. Зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 2 июня 2020 года № 6840;
- «О переименовании села Березовка Павлодарского района Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 31 января 2018 года № 2, Павлодарского областного маслихата от 31 января 2018 года № 210/20, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 18.02.2018 № 5875;
- «О переименовании некоторых административно-территориальных единиц Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 25 июля 2018 года № 5, Павлодарского областного маслихата от 25 июля 2018 года № 246/23, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 06.08.2018 № 6035;
- «О переименовании некоторых населенных пунктов Баянаульского района Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 26 сентября 2018 года № 7, Павлодарского областного маслихата от 26 сентября 2018 года № 257/24, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 26.10.2018 № 6089;
- «О переименовании улицы «Кутузова» города Павлодара Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 14 июня 2018 года № 4, Павлодарского областного маслихата от 14 июня 2018 года № 230/22, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 18.06.2018 № 5995;
- «О переименовании некоторых улиц городов Павлодар, Экибастуз Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 31 января 2018 года № 1, Павлодарского областного маслихата от 31 января 2018 года № 441/38, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 16.02.2018 № 5861;
- «О переименовании улицы Суворова и присвоении наименования безымянной улице города Павлодара Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 21 ноября 2018 года № 9, Павлодарского областного маслихата от 21 ноября 2018 года № 279/25, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 23.11.2018 № 6119;
- «О переименовании проспекта Тәуелсіздік города Павлодара Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 20 марты 2019 года № 4, Павлодарского областного маслихата от 20 марты 2019 года № 344/30, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 27.03.2019 № 6274;
- «О переименовании и изменении транскрипции некоторых административно-территориальных единиц Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 27 сентября 2019 года № 6, Павлодарского областного маслихата от 27 сентября 2019 года № 382/34, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 10.10.2019 № 6566;
- «О переименовании некоторых административно-территориальных единиц Актогайского района Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 14 января 2019 года № 1, Павлодарского областного маслихата от 14 января 2019 года № 302/27, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 22.01.2019 № 6242;
- «О переименовании и изменении транскрипции некоторых административно-территориальных единиц Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 20 марта 2020 года № 2, Павлодарского областного маслихата от 20 марта 2020 года № 442/38, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 31.03.2020 № 6785;
- «О переименовании некоторых улиц города Павлодара Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 20 марта 2020 года № 1, Павлодарского областного маслихата от 20 марта 2020 года № 441/38, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 31.03.2020 № 6779;
- «О переименовании некоторых улиц города Павлодар Павлодарской области», совместное постановление и решение акимата Павлодарской области от 8 августа 2022 года № 4, Павлодарского областного маслихата от 8 августа 2022 года года № 178/4, зарегистрировано в департаменте юстиции Павлодарской области 17.08.2022 № 29140.
За отчетный период государственным органом подготовлен 1 нормативно-правовой акт по вопросам ономастики «О переименовании некоторых улиц городов Павлодар, Аксу Павлодарской области», Совместное постановление акимата Павлодарской области от 20 июня 2025 года № 2 и решение маслихата Павлодарской области от 20 июня 2025 года № 201/22.
Проведен анализ коррупционных рисков во внутренних документах управления. За отчетный период рассмотрено 1350 документов. Нарушения не установлены.
Сотрудники Управления в направлялись в командировки только по поручениям вышестоящих государственных органов либо при реализации отраслевых задач и в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», Правилами о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента Республики Казахстан, утвержденных Ппостановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1428, Правилами возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства, утвержденных Постановлением Правительства от 11 мая 2018 года № 256.
Штатная численность управления по состоянию на 1 июня 2025 года составила 28 единиц.
По состоянию на 1 июня 2025 года фактическая численность – 26 чел., 1 временная вакансия, на период отпуска по беременности и родам основного работника, постоянная должность юриста.
Структура управления состоит из руководителя управления, заместитель руководителя управления, заместителя руководителя управления, 6 отделов:
|
№ |
Наименование |
Штатная численность |
|
1. |
Руководитель управления |
1 |
|
2. |
Заместитель руководителя управления |
2 |
|
3. |
Отдел реализации ГТЗ и административной работы |
5 |
|
4. |
Отдел планирования и расходов |
5 |
|
5. |
Отдел ономастической работы и развития языков |
5 |
|
6. |
Отдел культуры и искусства |
4 |
|
7. |
Отдел охраны историко-культурного наследия и археологии |
3 |
|
8. |
Отдел архивов и документации |
3 |
|
|
итого: |
28 |
Конкурсные процедуры. С ноября 2021 года конкурсные процедуры приема/увольнения на государственную службу, наложения и снятия дисциплинарных взысканий, ведение личных дел сотрудников управления и др. осуществляется единой службой управления персоналом при аппарате акима области, что в свою очередь исключает коррупционные риски.
По итогам проведения анализа коррупционных рисков подведомственными КГКП в кадровой работе не выявлены фактов конфликта интересов, аффилированности сотрудников с руководителем. Степень требования к сотрудникам, предъявляемого для реализации принадлежащего им права соответствует нормам законодательства.
Для обеспечения прозрачности, вакансии выставляются на портале Электронная биржа труда enbek.kz. При наличии кандидатов Предприятиями проводится собеседование на соответствие квалификационным требованиям.
Трудовые договора регистрируются также на базе сайта, через систему ЕСУТД (единой системы учета трудовых договоров).
Для обеспечения прав работников созданы согласительные комиссии.
С целью прозрачности в подведомственных организациях вводится поэтапная программа «Единая кадровая служба», которая снизит коррупционные риски при принятии на работу, предоставлении отпусков, работы в одной организации близких родственников и т.д.
Рабочей группой Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области проведен внутренний анализ коррупционных рисков на наличие конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем управления, причин сменяемости кадров, увольнения (понижения в должности) сотрудников, совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, принятых антикоррупционных ограничений и запретов.
По результатам анализа дескредитационных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Обращения от физических и юридических лиц по факту проявления коррупции в деятельности Управления за проверяемый период не поступало.
Государственные закупки Управления проводятся согласно нормам Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (в реакции приказа Министра финансов РК от 14.01.2022 №35).
Государственные закупки товаров, работ, услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном виде и исключают какой-либо контакт с поставщиком. Электронный формат заключения договоров позволил формировать на веб-портале полную и достоверную информацию по закупаемым товарам, работам, услугам. Внедрение электронных договоров и ряда других норм, направленных на упрощение и прозрачность государственных закупок, позволили минимизировать коррупционные риски.
При выявлении коррупционных рисков:
За период с 30 июня 2024 года по 30 июня 2025 года управлением культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области и подведомственными архивными учреждениями было оказано порядка 30000 услуг.
Согласно положению, Управление культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области оказывает 4 государственные услуги:
1) «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок»;
За отчетный период было выдано 29685 архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок», в том числе через АРМ-15635, ПЭП-14006, ЦОН-44.
При оказании государственной услуги «Выдача архивных справок, копии архивных документов или архивных выписок» строго руководствуется нормативными правовыми документами Республики Казахстан, регламентирующими порядок оказания государственных услуг, в частности, Законом Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года № 88-V «О государственных услугах» (далее - Закон). В соответствии со ст. 19 Закона требования и порядок оказания государственных услуг определяется Правилами оказания государственной услуги «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок» утвержденные приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 29 мая 2020 г. № 159, и приложением к ним – Стандарт государственной услуги «Выдача архивных справок, копии архивных документов или архивных выписок».
Пункт 8 Стандарта государственной услуги «Выдача архивных справок, копии архивных документов или архивных выписок» определяет перечень документов, необходимых при оказании государственной услуги: при обращении уполномоченного представителя (адвоката, юридического консультанта): документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий полномочия – для юридического лица либо нотариально засвидетельствованная доверенность – для физического лица.
Согласно п. 8 ст. 35 Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года № 176-VІ «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос адвоката, связанный с оказанием им юридической помощи.
В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если информация отнесена к информации с ограниченным доступом.
В данном случае возникают противоречия - коллизия между Законом РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» и правила оказания государственной услуги «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок» утвержденные приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 29 мая 2020 г. № 159, и приложение к ним – Стандарт государственной услуги «Выдача архивных справок, копии архивных документов или архивных выписок», Законом РК «О государственных услугах» так как Правила и Стандарт вытекают из данного закона.
Для устранения противоречии в нормативно правовых актах необходимо внести изменения и дополнения в указанные НПА.
2) «Выдача свидетельства на право временного вывоза культурных ценностей» осуществляется в соответствии с Правилами утвержденный приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 января 2015 года №19. За отчетный период заявок не поступало;
3) «Выдача разрешения на установление мемориальных досок» оказывается на основании Правил установления мемориальных досок утвержденный приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 2 апреля 2020 г. № 20310.
За отчетный период было оказано 15 услуг. Нарушений не выявлено.
4) «Прием заявок на присвоение звания «Народный» (образцовый) коллективам художественной самодеятельности» государственная услуга оказывается на основании приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 28 марта 2007 г. № 93 и Правил присвоения звания «Народный» или «Образцовый» коллективам художественной самодеятельности. За отчетный период заявок 0;
Фактов нарушения сроков оказания государственных услуг не имеется, жалобы на нарушение порядка и сроков оказания государственных услуг не поступали.
Все государственные архивы области, включая территориальные, оборудованы уголками самообслуживания, где любой желающий имеет возможность заказать государственную услугу через портал электронного правительства.
Ежегодно приказом руководителя Управления утверждаются план мероприятий по проведению внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг, оказываемых управлением и подведомственными учреждениями Павлодарской области.
В целях информирования населения и обеспечения равного доступа граждан к получению качественных государственных услуг о возможностях получения государственных услуг управлением и подведомственными учреждениями области проводятся разъяснительные мероприятия по повышению качества оказания государственных услуг.
Фактов отказов в оказании государственной услуги по основаниям, не предусмотренным законами РК, истребования от услугополучателей документов, которые могут быть получены из информационных систем, либо предоставление которых не регламентировано Стандартом государственной услуги нет.
Количество жалоб на качество оказанных государственных услуг – нет.
Количество нарушений сроков рассмотрения жалоб лиц на качество оказанных государственных услуг, всего – нет.
Количество проведенных разъяснительных мероприятий по повышению качества оказания государственных услуг – 3. Архивами области проводятся разъяснения по решению проблемных вопросов, возникающих при оказании госуслуг по выдаче архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок для специалистов отделов ЦОН и работников архивов.
На постоянной основе в филиале НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по Павлодарской области, в целях повышения уровня качества оказания государственных услуг, а также обсуждения проблемных вопросов, возникающих при оказании госуслуг и путей их решения проводятся семинары-совещания совместно с архивистами Павлодарского городского архива по личному составу и Государственного архива Павлодарской области. https://www.instagram.com/p/CcxA1YxDSe4/?igshid=MTc4MmM1YmI2Ng==
На интернет-ресурсе госорганов (ЕПИР ГО) размещены Правила оказания государственных услуг.
Согласно положению, Управлением культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области осуществляются разрешительные функции, из которых:
Активные функции:
1) «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок»; (государственная услуга) (отсутствует контакт между услугодателем и услугополучателем);
2) «Выдача разрешения на установление мемориальных досок» (отсутствует контакт между услугодателем и услугополучателем);
Неактивные функции ввиду отсутствия заявок по ней (функции по своей сути являются госуслугами):
- «Выдача свидетельства на право временного вывоза культурных ценностей»;
- «Прием заявок на присвоение звания «Народный» (образцовый) коллективам художественной самодеятельности» государственная услуга оказывается на основании приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 28 марта 2007 г. № 93 и Правил присвоения звания «Народный» или «Образцовый» коллективам художественной самодеятельности.
Согласно Положению ГУ «Управление культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области» осуществляет мониторинг за соблюдением законодательства в сфере архивного дела архивами Павлодарской области.
В Управлении культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области имеются 15 подведомственных учреждений:
Общая штатная численность работников подведомственных учреждении составляет 1171 единиц.
Анализ внутренних коррупционных рисков был проведен среди музеев Павлодарской области.
При оценке экспонатов, в том числе раритетов, для руководства в работе у оценочной комиссии для определения цены того или иного экспоната нет законодательной базы, на основании коэффициентов или прайсов, которого, комиссия могла бы устанавливать настоящую стоимость раритетных экземпляров. Кроме этого, включенные на баланс бухгалтерского учета как основные средства экспонаты из года в год теряют свою первоначальную стоимость.
Выявлен коррупционный риск в проведении внеплановых мероприятий и отсутствие расчетов и средств для их проведения.
При проведении культурно-массовых мероприятий в связи с празднованием государственных и профессиональных праздников, торжеств, посвященных различным юбилейным датам в масштабах республики и области, юбилеям в честь выдающихся личностей республики и области. Для организации проведения этих мероприятий, в целях придания им важности, значимости и грандиозности приглашаются выдающиеся творческие личности, в частности звезды казахстанской и международной эстрады. В этих случаях с ними заключаются договоры гражданско-правового характера о выплате гонораров артистам. Поскольку их произведения и исполнение ими относится к интеллектуальной собственности, то при заключении договора имеет место субъективный, личностный фактор, так как на выступление таких артистов нет утвержденных прейскурантов цен и тарифов. Поэтому подведомственные КГКП вступают с ними в переговоры, исходя из своих финансовых возможностей.
При этом положение предприятия отягощается необходимостью не сорвать мероприятие, а потому в процессе переговоров, предприятие выступает просящей стороной и в большинстве случаев вынуждено соглашаться с условиями приглашаемой стороны. Здесь возникает фактор добросовестности и ответственности руководителя предприятия, направленные на отстаивание интересов предприятия, с одной стороны, и исключение коррупционных рисков, с другой.
В связи с отсутствием единой методики по оказанию платных услуг в сфере культуры и архивов, для исключения коррупционных рисков в этой сфере необходимо утвердить единый прейскурант цен на вышеуказанные виды услуг, а также на внеплановые мероприятия приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан.
Следует отметить, что если, до 2019 года гонорары предприятием выплачивались наличными деньгами, то начиная с 2020 года расчёты по выплате гонораров производятся безналичной форме, что исключают возникновению коррупционных рисков, ввиду обеспечения прозрачности расчётов.
Управлением на постоянной основе ведется работа по взаимодействию со СМИ, населением региона.
Открыты аккаунты в социальных сетях Facebook и в Инстаграмм ertis_madenieti и для оперативного и эффективного реагирования на все запросы граждан имеется номер Watsapp +7781889963. Прием граждан осуществляется согласно графику, который также размещен на интернет-ресурсе госоргана.
На официальной странице Управления размещено информаций различного характера: о деятельности Управления (проведение культурных мероприятий), об оказании государственных услуг, информационного направления, принятие нового Этического кодекса и др.
Управлением проводится широкая информационно-пропагандистская работа о проводимой работе в социальных сетях ertis_madenieti и Facebook.
Также с целью предупреждения коррупции в фойе здания по адресу г. Павлодар, ул. Маргулана, 115, установлен ящик для заявлений, жалоб и обращений граждан с указанием телефона доверия Департамента Агентства РК по делам государственной службы по Павлодарской области и Уполномоченного по Этике акима Павлодарской области, а также «телефон доверия», находящийся в кадровой службе (625410) для сообщения о фактах нарушения государственными служащими Управления. В фойе КГКП для граждан имеется стенд с визуальной информацией по противодействию коррупции и номером call-центра 1424.
Имеется возможность обратиться в управление через мобильные приложения (WhatsApp 8707457024, Instagram, Facebook).
Подведомственными организациями ежегодно разрабатывается и утверждается руководителем План мероприятий по противодействию коррупции, проводятся разъяснительные и обучающие мероприятия для работников по вопросам соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции. Так, к примеру, 24 июня 2024 года КГКП «Павлодарский областной казахский музыкально-драматический театр имени Жусупбека Аймаутова» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области был проведен семинар с работниками театра на тему «Предупреждение и противодействие коррупции»
(https://www.instagram.com/reel/C6n07gst1iy/?igsh=MXM0bGl2NjBmbTZ6Ng== ).
За отчетный период всего поступило 424 обращения. На личном приеме руководителя приняты 46 граждан. Основная часть вопросов при обращении касается вопросов проведения культурных мероприятий, установления мемориальных досок и вопросы ономастики.
Также, в Управлении имеется график приема граждан руководством, согласно которому проводится работа по личному приему граждан. Информация размещена на Интернет – ресурсов государственных органов на странице Управления.
Сотрудниками управления соблюдается регламент трудового распорядка дня (внедрено электронное служебное удостоверение для государственных служащих с проведением контроля и учета рабочего времени посредством СКУД), фактов необоснованного пребывания служащих в государственном учреждении внерабочее время не наблюдается.
Автотранспорт для сотрудников госоргана используется только в служебных целях.
В здании Управления размещены плакаты на антикоррупционную тематику.
Фактов по пропуску подарков и незаконный сбор денежных средств для каких-либо мероприятий не выявлены.
9: Выявление коррупционных рисков, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью
В целях соблюдения бюджетной прозрачности нормативно – правовые акты в области бюджетного законодательства, утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении, стратегические планы и отчеты об их реализации размещаются на интернет-портале Управления «Открытые бюджеты».
|
Бюджет 2024 г. (млн.тенге) |
Освоение 2024 г. % |
Бюджет 2025 г. (млн.тенге) |
Освоение на 1.06. 2025 г. % |
|
7318,8 |
100,0 |
7919,4 |
100 |
При проведении государственных закупок Управление строго руководствуется законодательством о государственных закупках.
На основании п. 2 ст. 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» разработан и утвержден План государственных закупок на 2022 год, в установленные сроки (в течение 5 рабочих дней) размещен на веб-портале государственных закупок.
Отчетность направляется в ГУ «Управление государственных закупок по Павлодарской области» (о проведенных государственных закупках товаров, работ и услуг).
Сотрудники Управления за отчетный период направлялись в командировки только по поручениям вышестоящих государственных органов либо при реализации отраслевых задач.
По подведомственным учреждениям:
- на Шахметову Шолпан Баяновну, руководителя КГУ «Областная универсальная научная библиотека имени С. Торайгырова» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, наложено дисциплинарное взыскание в виде «строгого выговора» (приказ № 26 от 21.04.2025 года);
- Кусаиновой Асель Каировне, главному бухгалтеру КГУ «Областная универсальная научная библиотека имени С. Торайгырова» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, наложено дисциплинарное взыскание в виде «выговора» (приказ от № 45 л/с 21 апреля 2025 года);
- на Сарбупееву Айгуль Сагдатовну, главного бухгалтера «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, наложено дисциплинарное взыскание в виде «выговора» приказом № 18 ж/қ от 2 мая 2025 года;
- Мукатаев Даир Жумагазыевич, ИИН 780618300186, руководитель КГУ «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, назначен на должность 16 июля 2025 года № 1-21 ж/қ, в связи с чем ему персонально указано на недопущение финансовых нарушений и усилением контроля за работой вверенного учреждения.
30 апреля 2025 года, под председательством руководителя управления культуры, развития языков и архивного дела области Тауасқан М.А. проведена техническая учеба с руководителями, главными бухгалтерами подведомственных организаций и предприятий по рассмотрению Предписания на устранение выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц, их допустивших, от 14 апреля 2025 года № 5-03/1106, аудиторского заключения по итогам внутреннего государственного аудита департамента внутреннего государственного аудита по Павлодарской области от 14 апреля 2025 года № 3-20/31 от 14.04.2025 года.
В ходе рассмотрения обсуждены основные нарушения, выявляемые проверяющими органами, обращено внимание на недопущение впредь финансовых нарушений, обязали руководителей подведомственных учреждений усилить контроль за работой вверенных учреждений и проведении на местах техучебы по финансовой грамотности.
10: Выявление скрытых госуслуг
При проверке Управления согласно Положению не выявлены функции с признаками государственных услуг.
Антикоррупционный мониторинг и внутренний анализ коррупционных рисков в управлении проводится на постоянной основе в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Правилами проведения антикоррупционного мониторинга и согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков».
При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков, выявив ряд нарушений, комиссия РЕКОМЕНДУЕТ:
1) заместителям руководителя управления и руководителям структурных подразделений управления вести личный контроль за сроками и качеством оказания государственных услуг и недопущения проявления фактов коррупционных рисков, дискредитирующих государственную службу – на постоянной основе;
2) заместителям руководителя Управления вести личный контроль за качественным исполнением должностных обязанностей должностных лиц управления - на постоянной основе;
3) руководителям структурных подразделений, нормативных правовых актах которых выявлены коллизии, подготовить и направить органу разработчику предложения для внесения изменений и дополнений – август 2025 г.;
4)) при поступлении обращений граждан ответы на обращение направлять заявителю полные, развернутые в соответствии с АППК, и в срок - для предотвращения судебных разбирательств - на постоянной основе;
6) проводить мониторинг НПА согласно утвержденному графику;
7) на постоянной основе проводить наполнение официальной страницы Управления в ЕПИР ГО по разделу «Деятельность госоргана»
8) направить предложение в Министерство культуры и информации Республики Казахстан о разработке Методики по оценке экспонатов, в том числе раритетов, для руководства в работе для музеев.
9) подготовить письмо в Министерство культуры и информации РК «О утверждении единого прейскуранта цен на услуги КГКП.
10) внести предложения в соответствующие государственные органы о изменений и дополнений в Закон РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» и правила оказания государственной услуги «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок» утвержденные приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 29 мая 2020 г. № 159, и приложение к ним – Стандарт государственной услуги «Выдача архивных справок, копии архивных документов или архивных выписок», Закон РК «О государственных услугах» так как Правила и Стандарт вытекают из данного закона;
11) Ввести в работу, при увольнении работников обязательное подписание обходного листа, где увольняемый работник должен передавать подотчетные товарно-материальные ценности и документы
12) при отсутствии руководителя организации запретить возложение обязанностей на финансовых работников организации.