|
Приложение к решению маслихата района Аққулы от __ декабря 2025 года №______ |
План развития
района Аққулы
на 2026-2030 годы
с. Аққулы
2025 год
Содержание
|
1. |
Паспорт |
5 |
|
2. |
Видение развития территории |
8-8 |
|
3. |
Анализ текущей ситуации. Комплексная характеристика основных проблем Конкурентные преимущества и возможности |
8-10 |
|
4. |
Основные направления, цели, целевые индикаторы, задачи, показатели результатов и ресурсы |
11-14 |
|
|
Направление 1. Высокое качество жизни |
11-12 |
|
|
Направление 2. Сквозные преобразования экономики и общества Направление 3. Реализация иных документов планирования, государственных функций, полномочий и (или) предоставления государственных услуг |
13-13
13-14 |
|
|
|
|
|
Наименование района
|
Аққулы
|
|
Основные характеристики района |
Территория района Аққулы занимает 6,5% от всей площади Павлодарской области, или 8,1 тысяч кв. км. Район Аққулы на севере граничит с Щербактинским и Павлодарским районами, на западе с Майским районом граница проходит в основном по реке Иртыш, юге и юго-востоке с Бескарагайским районом области Абай, на востоке и северо-востоке с Алтайским краем РФ. Расстояние до областного центра город Павлодар - 105 км. На 1 января 2025 г. в районе проживает 11,6 тыс. человек. В районе 10 сельских округов, 23 сельских населенных пункта. В районном центре (с. Аққулы) проживает 3,2 тыс. человек. Доминирующей отраслью экономики района Аққулы является сельское хозяйство. Основное направление производственной деятельности – животноводство. Здесь сосредоточено 7,3% валового производства продукции сельского хозяйства области. Общий земельный фонд – сельскохозяйственных угодий 608,7 тысяч га, из них пашни – 48,5 тысяч га, площадь лесного фонда района 177,3 тыс.га, в том числе покрытая лесом 143,0 тыс.га. Район Аққулы обеспечен ресурсами пресных подземных вод. Наиболее крупной водной артерией является река Иртыш, водные ресурсы которой широко используются для питьевого и хозяйственного водоснабжения. |
|
Направления, основные ключевые национальные индикаторы, цели, целевые индикаторы, задачи, показатели результатов |
Направление 1: Высокое качество жизни КНИ 13 Уровень обеспеченности социальными благами и услугами в соответствии с Системой региональных стандартов, село Цель. Обеспечение минимально обязательного уровня доступности объектов и услуг (благ) населению в зависимости от типа (город, село) и размера (численности населения) населенных пунктов Павлодарской области ЦИ: Уровень обеспеченности социальными благами и услугами в соответствии с Системой региональных стандартов Задача: Создание комфортной среды для жителей села и городов Показатель результата 3.1 Рост обеспеченности объектами и услугами культуры Показатель результата 4.1 Доведение численности граждан, занимающихся физической культурой и спортом, до 50 % от общего населения Показатель результата 5.1 Увеличение доли внутренних дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии Показатель результата 6.1 Обеспечение доступа населения к услугам водоснабжения Показатель результата 6.2 Снижение износа электрических сетей Показатель результата 6.3 Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий Показатель результата 6.4 Развитие и снижение износа инфраструктуры теплообеспечения Показатель результата 7.1 Увеличение доли переработки и утилизации ТБО Показатель результата 8.1 Обеспечение доступа к сети интернет Направление 2: Сквозные преобразования экономики и общества КНИ 30 Инвестиции в основной капитал, % от ВВП, по республике ЦИ Инвестиции в основной капитал КНИ 34 Предельный объем парниковых газов, % (к уровню 1990 года) (по республике) ЦИ Доля переработки и утилизации коммунальных отходов Направление 3: Реализация иных документов планирования, государственных функций, полномочий и (или) предоставления государственных услуг Цель 1: Обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЦИ Уровень оснащенности органов гражданской защиты первоочередными материально-техническими средствами для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ Цель 2: Предотвращение насилия в семье в отношении детей и женщин ЦИ Снижение уровня насилия (по отношению к базовому 2022 году) в отношении женщин и детей Цель 3: Реализация Целей устойчивого развития ЦИ Доля дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии ЦИ Обеспеченность жильем на одного проживающего |
|
Необходимые ресурсы |
Источники финансирования: республиканский и местный бюджеты, собственные средства инвесторов Объемы финансирования: По предварительным расчетам на реализацию Плана развития планируется направить 22390,2 млн. тенге, в том числе по годам: 2026 год – 1 283,6 млн. тенге; 2027 год – 3 703,2 млн. тенге; 2028 год – 5 259,8 млн. тенге; 2029 год – 7 745,2 млн. тенге; 2030 год – 4 398,4 млн. тенге; *Суммы расходов по источникам финансирования будут корректироваться с учетом утверждения и уточнений республиканского и местного бюджетов на соответствующий финансовый год в соответствии с законодательством Республики Казахстан *-суммы будут корректироваться |
Социально-экономический рост экономики района способствует реализации конкурентных преимуществ района и повышению качества жизни населения.
К 2025 году промышленность района будет более диверсифицирована за счет реализации новых проектов: ТОО «КХ Данекер» - «Строительство орошения на площади 932 га» и КХ «Радуга» - «Расширение инфраструктуры для подачи воды поливной оросительной системы». Данные проекты позволят увеличить посадку и производство картофеля и люцерны. Также будет создано 11 постоянных рабочих мест. За счет данных проектов увеличится объем привлеченных инвестиций на 2,0 млрд.тенге. В 2024-2025 годы среднегодовой рост объемов промышленного производства прогнозируется на уровне 102,0%.
Конкурентоспособность агропромышленного комплекса будет повышена за счет модернизации производства на 30% и обеспечения продовольственной безопасности региона. Для увеличения производства мяса, молока, яиц в 2021-2025 годы в рамках экосистемы производства и переработки реализован 1 проект.
В районе продолжится развитие жилищного строительства, с ростом на 100 % в 2025 году (к факту 2022 года).
Рост доступности к финансированию субъектов частного предпринимательства увеличил число предпринимателей и, соответственно, выпуск продукции и услуг субъектами МСП с 13,9 млрд.тенге (в 2022 году) до 16,1 млрд.тенге (в 2024 году). Соответственно будут созданы благоприятные условия для модернизации и перехода на современные виды торговли, сферы креативной экономики.
Эффективность системы здравоохранения повысится за счет обновления медицинской техники в медицинских организациях.
Запуск эффективных систем образования, направленный на формирование здоровой конкурентоспособной нации обеспечит рост качества образовательных услуг в районе.
За 2022-2024 годы по району было созданы 2000 рабочих мест за счет расширения производств, реализации проектов, развития малого и среднего бизнеса.
Ежегодно активными мерами занятости будет охвачено 1061 тысяч человек. Уровень безработицы не превысит 4,7%. Будет обеспечено продвижение достойного труда и реализация мер по социальной защите населения.
Район Аққулы – развитый сельскохозяйственный район, с приоритетным развитием животноводства и бахчеводства. Удельный вес в валовом производстве сельского хозяйства области составляет 7,3%.
В животноводстве главным направлением является мясное скотоводство.
В районе имеется 11 племенных хозяйств по разведению КСР (казахской белоголовой, Абердин Ангус и Аулекольской пород). Имеется 3987 голов, что составляет 10,3 % от общего поголовья скота района.
В 2022-2023 году сохраняется стабильная тенденция роста численности сельскохозяйственных животных и объемов производства продукции. Объемы производства мяса за эти годы увеличились с 6,9 до 7,0 тыс.тонн или на 1,4 %, молока – с 33,0 до 33,1 тыс.тонн или на 0,3%.
Бахчеводством в районе занимаются 25 крестьянских хозяйств. В 7 селах занимаются выращиванием более 40 видов арбузов и дынь, которые пользуются большим спросом за пределами Павлодарской области. Ежегодно валовой сбор бахчевых культур составляет 600-800 тыс.тонн.
Наличие реки Иртыш позволяет расширить площади орошаемого земледелия. За 2022 - 2024 годы в районе введено 1 445 га орошаемых земель. Всего в районе на сегодня 7 010 гектар орошаемых участков.
Ежегодно идет обновление машинно-тракторного парка. За 2022-2024 годы приобретено 427 единиц различной сельхозтехники на сумму более 3,9 млрд. тенге.
В структуре промышленности района 88,7% приходится на обрабатывающую промышленность. За 2022-2023 годы в данном секторе отмечается положительная динамика (2022 год – ИФО 81,5%, 2023 год – 114,6 %, 2024год – 82,8 %). В 2024 году наблюдается снижение в данной области . В целом доля района в объеме промышленного производства области составляет 0,07%.
Всего действует 11 перерабатывающих предприятия в сфере производства продуктов питания. За последние три года введено 3 новых объекта (1 цех по производству и заготовке молочной продукции (КХ Аспандьяр)- с. Шарбакты, , 1 мини-пекарня ИП «Дина» - с. Мергалым и ИП «Хадан Салтанат» производство хлебобулочных и кондитерских изделий с. Аккулы.
Для развития экономики района за 2022-2024 годы привлечено 51,7 млрд. тенге инвестиций. В том числе 2023 году приток инвестиций составил более 17,5 млрд. тенге. Данную динамику сохранилась и в 2024 году (19,7 млрд.тенге).
В сельское хозяйство вложено порядка 41,3 млрд.тенге инвестиций за счет реализации инвестиционных проектов. Наиболее значимые проекты – строительство животноводческих помещений в селах Тлектес и Шарбакты.
В сфере предпринимательства действует 742 субъекта. По сравнению с 2022 годом наблюдается незначительное снижение на 3,4 % (или на 26 единиц).
Выпуск продукции субъектами МСП в 2024 году составил 16,1 млрд. тенге, что выше уровня 2022 года на 3,2 млрд. тенге (2022год – 12,9 млрд.тенге).
Для развития туризма в селе Ямышево действуют зона отдыха «Туз-кала». Также в селе Шарбакты функционирует база отдыха ТОО «Тотал-Сервис».
На зоне отдыха «Туз-кала» расположены 4 объекта туризма:
На республиканских трассах действуют 11 объектов придорожного сервиса (село Шарбакты – 9 ед., село Черное – 1 ед., село Ямышево – 1 ед.).
Ежегодно расширяются площади орошаемого земледелия. Общая площадь орошаемых земель составила 7010 га, в сравнении с прошлым годом (6770 га) площадь орошения увеличилась на 240 га за счет переводов из неорошаемых видов угодий в орошаемую пашню.
За 2022-2024 годы за счет всех источников введено в эксплуатацию порядка 17,450 тыс. кв. м жилья.
Общая протяженность автомобильных дорог местного значения составляет 292,5 км (дороги районного значения). Внутрипоселковые дороги – 210,6 км.
За последние три года проведен средний ремонт 88,6 км дорог районного значения, 24,1 км внутрипоселковых дорог. Доля дорог, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, составляет 96,1 %.
Покрытие сотовой связью в районе составляет 95,6 % или 22 сельских населенных пунктов.
В районе из 23 СНП централизованным водоснабжением обеспечено 18 сел, 5 села пользуются установками КБМ, в 23 селах вода из местных источников. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 183,7 км.
За 2022-2024 годы введены в эксплуатацию 6 объекта водоснабжения в селах Шабар, Айтей, Жанатан, Кызылкогам, Майкарагай и Такир.
Обеспеченность централизованным водоснабжением выросла с 39,1 % до 78,2 %. В 2023 году проведена строительство водопроводов в селах Шабар, Айтей, Жанатан, Кызылкогам, Майкарагай и Такир.
Численность рабочей силы по району составляет 6,9 тыс. человек. За 2022-2024 годы число трудоспособных увеличилось с 6,3 до 6,9 тыс. чел. Уровнь безработицы на сегодня составляет 4,6 %.
За 2022-2024 годы по району создано 2000 рабочих мест или 43,3 % постоянные. В среднем за год создается более 500 рабочих мест, постоянных - около 200.
В государственной сфере здравоохранения работают 110 медицинских работников, из них: врачей – 26 и медицинских работников среднего звена - 74.
В 2023-2025 году в КГП на ПХВ «Больница района Аққулы» прибыло 22 специалиста: из них 10 врачей (ВОП - 5, врач акушер гинеколог-1, врач хирург-1, врач педиатр-1, врач анестезиолог реаниматолог-1, врач общественного здравоохранения-1 и 12 средних медицинских работников.
В 2024-2025 гг. ведены новые модернизированные объекты, 6 медицинских пунктов, оснащенные современным оборудованием, электрическим отоплением. Выделен штат среднего, младшего и прочего персонала – всего11,5 штатных единиц.
За 2022-2024 гг. отмечается рост числа онкологических заболеваний – с 16 человек в 2022 году до 25 человек в 2024 году. Показатель составляет 209,3 на 100,0 тыс. населения (2022 год – 126,7). За этот же период имеется 1 случай (в 2023 году) младенческой смертности, материнской смертности не отмечается. Средняя продолжительсность жизни – 75 лет.
За 2022-2024 гг. отмечается стабильный рост основных показателей развития физической культуры и спорта в регионе. Число систематически занимающихся спортом в 2024 году составило 5095 человек, в том числе 5095 человек в сельской местности, что соответствует 40,4 % от общего числа населения района ( 2023 год - 37,8%). План 2025 года 43,4 %.
Охват детей от 3 до 6 лет дошкольным образованием обеспечен на 100%, от 1 года до 6 лет – 99,8%.
Функционирует 23 организаций общего среднего образования.
Для адресной работы с молодежью в районе работают 11 инспекторов по молодежи (1 областной, 2 городских, 10 районных). На базе Центров ежегодно проводится свыше 500 информационных консультаций по интересующим молодежь вопросам. В районе действует волонтерская организация, районный штаб трудовых отрядов «Жасыл Ел».
Обеспеченность населения в районе спортивной инфраструктурой на 1000 человек составила в 2024 году 41,5% (2023 –39,6 %) при областном плане 69,4%. Для достижения данного индикатора в районе разработаны проекты строительства ФОК с бассейном в с.Аккулы, ФОК в с Ямышево и Шарбакты.
Сеть учреждений культуры составляет 38 объектов, это 17 библиотек и 21 клубных учреждений.
Сельский клуб с.Казантай Малыбайского сельского округа находится в аварийном состоянии.
Здание сельского клуба с.Шарбакты приспособленное, котельная находится в здании клуба, что не соответствует противопожарным требованиям.
Приобретенное здание для размещения СК с.Бескарагай требует ремонта.
Анализ уголовных правонарушений, зарегистрированных на территории района за последние 3 года, показывает их нестабильность (2022 год – 59, 2023 год – 64, 2024 год – 53).
В районном центре видеонаблюдение осуществляется 80 камерами, которые выведены в ЦОУ отдела полиции района Аққулы.
Цифровые продукты активно внедряются в деятельность государственных органов. В районном центре уже несколько лет функционирует проектный офис «Открытый акимат», кторый позволяет населению района напрямую обращаться с вопросами, проблемами и предложениями к представителям государственных учреждений сферы земельных отношений, образования, социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства и т.д.
В целом потенциал района Аққулы создает благоприятные предпосылки для устойчивого развития экономики региона и повышения качества жизни населения.
Комплексная характеристика основных проблем
В районе Аққулы имеется ряд проблемных вопросов, на решение которых направлен данный План развития.
Износ инженерной инфраструктуры. В районе имеется высокая изношенность сетей теплоснабжения.
Структура промышленности. При достаточном обеспечении сырьем и наличием инфраструктуры недостаточно развита сеть объектов переработки, в том числе мяса и молока. Отмечается слабая техническая оснащенность действующих перерабатывающих предприятий.
Несмотря на ежегодный рост количества субъектов предпринимательства в районе остается низкая предпринимательская активность.
Из 23 населенных пунктов сотовая связь отсутствует в 1 селе: Шоктал.
В сфере образования 7 школ (30%) расположены в приспособленных зданиях, здания 10 (43%) школ построены более 50-65 лет назад.
В школах района проблема дефицита ученических мест не существует. По расчетным данным к 2025 году дефицит ученических мест не прогнозируется.
В сфере здравоохранения 23 объектов здравоохранения расположены в приспособленных, не типовых помещениях. В настоящее время имеется потребность врача общей практики, акушера-гинеколога, эпидемиолога, эндокринролога.
Конкурентные преимущества:
обширная кормовая база для ведения животноводства;
обеспеченность сырьем для производства продуктов питания;
обеспеченность ресурсами пресных подземных вод, которые используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения и орошения;
технологически-развитая сельскохозяйственная инфраструктура, позволяющая хранить весь объем произведенной продукции;
наличие на территории района филиала Высшего инновационного агротехнического колледжа «Ertis» , выпускающего ежегодно 50 специалистов рабочей квалификации в области сельского хозяйства.
Возможности:
перспективы роста производства продукции, в том числе на основе новых технологий в развитии сельского хозяйства;
повышение инвестиционной привлекательности;
восстановление орошаемого земледелия;
переселение граждан, в том числе многодетных семей из трудоизбыточных регионов.
|
№ |
Наименование индикатора |
Ответственный исполнитель |
Источник информа-ции |
Ед. изме- рения |
2024 год факт |
2025 год план |
Плановый период |
|
||||||||||||||
|
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
|||||||||||||||||
|
Реализация Национального плана развития |
||||||||||||||||||||||
|
Направление 1: Высокое качество жизни |
||||||||||||||||||||||
|
|
КНИ 13 Уровень обеспеченности социальными благами и услугами в соответствии с Системой региональных стандартов, село |
Отдел экономики и бюджетного планирования района Аққулы |
Админист-ративные данные |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
Цель. Обеспечение минимально обязательного уровня доступности объектов и услуг (благ) населению в зависимости от типа (город, село) и размера (численности населения) населенных пунктов района Аққулы |
|
||||||||||||||||||||
|
|
Целевой индикатор: Уровень обеспеченности социальными благами и услугами в соответствии с Системой региональных стандартов |
Отдел экономики и бюджетного планирования района Аққулы |
Админист-ративные данные |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Задача: Создание комфортной среды для жителей района |
|
||||||||||||||||||||
|
1. |
КУЛЬТУРА |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Показатель результата 3.1 Рост обеспеченности объектами и услугами культуры |
Отдел культуры, физической культуры и спорта района Аққулы |
Ведомственная отчетность |
кол-во объектов культуры |
|
|
39 |
39 |
39 |
39 |
39 |
|
||||||||||
|
2. |
СПОРТ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Показатель результата 4.1 Доведение численности граждан, занимающихся физической культурой и спортом, до 50 % от общего населения |
Отдел культуры, физической культуры и спорта района Аққулы |
Ведомственная отчетность |
% |
|
|
43,8 |
45,4 |
47,9 |
49,5 |
52 |
|
||||||||||
|
3. |
ДОРОЖНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Показатель результата 5.1 Увеличение доли внутренних дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии |
Отдел реального сектора экономики района Аққулы |
Ведомственная отчетность |
% |
96,10 |
|
97,80 |
98,50 |
98,90 |
99,00 |
99,50 |
|
||||||||||
|
4. |
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Показатель результата 6.1 Обеспечение доступа населения к услугам водоснабжения |
Отдел реального сектора экономики района Аққулы |
ведомственная отчетность |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
||||||||||
|
|
Показатель результата 6.2 Снижение износа электрических сетей |
Отдел реального сектора экономики района Аққулы |
Админист-ративные данные МИО |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Показатель результата 6.3 Общая площадь введенных в эксплуатацию жтлых зданий |
Отдел реального сектора экономики района Аққулы |
Офиц. стат. информа-ция |
тыс. кв. м |
5,9 |
6 |
6,1 |
6,2 |
6,3 |
6,3 |
6,4 |
|
||||||||||
|
|
Показатель результата 6.4 Развитие и снижение износа инфраструктуры теплообеспечения |
Отдел реального сектора экономики района Аққулы |
Ведомственная отчетность |
% |
49 |
48 |
46 |
44 |
42 |
40 |
39 |
|
||||||||||
|
5. |
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ |
|
||||||||||||||||||||
|
|
Показатель результата 7.1 Увеличение доли переработки и утилизации ТБО |
Отдел реального сектора экономики района Аққулы |
Админист-ративные данные |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
6. |
ИНФОКОММУНИКАЦИЯ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Показатель результата 8.1 Обеспечение доступа к сети интернет |
Отдел реального сектора экономики района Аққулы |
Адм. данные |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
||||||||||
|
|
Направление 2: Сквозные преобразования экономики и общества |
|
||||||||||||||||||||
|
|
КНИ 30
|
МИО |
офиц. стат. информация |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Целевой индикатор: Инвестиции в основной капитал |
МИО |
|
млрд.тенге |
|
|
25 |
30,7 |
40,5 |
53,1 |
61,7 |
|
||||||||||
|
|
КНИ 34 Предельный объем парниковых газов, % (к уровню 1990 года) (по республике) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Целевой индикатор: Доля переработки и утилизации коммунальных отходов |
Отдел реального сектора экономики района Аққулы |
Ведомственные данные |
% |
|
|
3,5 |
3,61 |
3,7 |
3,94 |
4 |
|
||||||||||
|
Направление 3: Реализация иных документов планирования, государственных функций, полномочий и (или) предоставления государственных услуг |
|
|||||||||||||||||||||
|
|
Цель 1: Обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
|
||||||||||||||||||||
|
|
Целевой индикатор Уровень оснащенности органов гражданской защиты первоочередными материально-техническими средствами для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ |
Отдел ЧС района Аққулы |
Адм. данные |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Цель 2: Предотвращение насилия в семье в отношении детей и женщин |
|
||||||||||||||||||||
|
|
Целевой индикатор Снижение уровня насилия (по отношению к базовому 2022 году) в отношении женщин и детей |
Отдел внутренней политики и развития языков района Аққулы, районный отдел полиции |
Ведомственные данные районного отдела полиции |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
Цель 3: Реализация Целей устойчивого развития |
|
||||||||||||||||||||
|
|
Целевой индикатор Доля дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии |
Отдел реального сектора экономики района Аққулы |
Админист-ративные данные МИО |
% |
|
|
97,8 |
98,5 |
99,9 |
99,0 |
99,5 |
|
||||||||||
|
|
Целевой индикатор Обеспеченность жильем на одного проживающего |
Отдел реального сектора экономики района Аққулы |
Официаль-ная стат. информа-ция |
кв.м. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||