На основании приказа руководителя коммунального государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ акимата Мамлютского района Северо-Казахстанской области» от 27 января 2026 года № 29 О/Д «О некоторых вопросах проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее-ВАКР) в деятельности коммунального государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ акимата Мамлютского района Северо-Казахстанской области» (далее-Отдел) с 9 по 27 февраля 2026 года.
ВАКР охвачен период работы с 1 февраля 2025 года по 31 января 2026 года.
ВАКР проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения, утвержденых приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
ВАКР проведен рабочей группой в составе:
Омаров Р.Т., заместитель руководителя отдела занятости,
руководитель группы;
Жанова А.П., главный специалист-бухгалтер отдела занятости;
Насырова А.Р., заведующая отделением социальной помощи на дому отдела занятости;
Камалетдинова О.В., главный специалист социальных программ отдела занятости;
Стадник Н. И., ветеран отдела занятости Мамлютского района;
Шагвалеева Х. Х., почетный гражданин Мамлютского района, председатель совета матерей, редактор газеты «Знамя труда».
ВАКР проведен по следующим направлениям:
ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА
1.1.Коррупционный риск: противоречия требований, предусмотренных в правилах оказания государственной услуги нормам вышестоящих нормативных правовых актов.
В ходе проведения ВАКР, рабочей группой выявлены коллизии норм права в приказах от 28 мая 2020 года № 197 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг» (далее Госуслуга), от 26 марта 2015 года № 165 «Об утверждении стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения» (далее Стандарт). Для получения специальных социальных услуг (далее ССУ) в условиях ухода на дому и медико-социальных учреждениях (далее МСУ), получатели услуг сталкиваются с бюрократией, к примеру, заполнять 2 заявления, так как формы вышеперечисленных приказов разняться, перечень документов и т.д.
1.1.1.Прием заявления и выдача результата
оказания государственной услуги
Согласно пункту 5 главы 2 Стандарта в условиях стационара, полустационара и в условиях предоставления специальных социальных услуг организациями надомного обслуживания Лицо (семья), находящееся в трудной жизненной ситуации, обращается в уполномоченный орган за предоставлением гарантированного объема специальных социальных услуг по месту проживания путем подачи заявления. Однако согласно пункту 2 главы 1 Госуслуги приём заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется через:
1) некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан»;
2) услугодателя;
3) веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz
Таким образом, выполнив условие Стандарта (принятие заявления услугодателем), прослеживается нарушение требования Госуслуги (альтернативный прием документов).
Рекомендовано:
1) заведующим отделениями социальной помощи, ответственным за оказание государственных услуг, в месячный срок направить письмо в аппарат акима района с предложениями по приведению в соответствие Правил оказания государственной услуги "Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)" и Стандарта оказания ССУ в области социальной защиты населения в условиях полустационара.
1.1.2. Заполнение заявление на предоставление ССУ
в условиях стационара.
При заполнении заявлений Госуслуги и Стандарта прослеживается разночтение, в связи с этим приходится специалистам принимать от получателей услуг два заявления:
В заявлении Госуслуги необходимо указывать наличие законных представителей (фамилия, имя, отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер, родственные отношения, возраст, социальный статус, адрес проживания, контактный телефон); наличие родственников (трудоспособные совершеннолетние дети, супруг(га)) - (фамилия, имя, отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер, родственные отношения, возраст, социальный статус, адрес проживания, контактный телефон.
Однако в заявлении Стандарта оказания ССУ в условиях стационара, необходимо указывать только наличие родственников (законных представителей) – родственные отношения, возраст, социальный статус, адрес проживания, контактный телефон.
Рекомендовано:
2) заведующим отделениями социальной помощи, ответственным за оказание государственных услуг, в месячный срок направить письмо в аппарат акима района с предложениями по приведению в соответствие Правил оказания государственной услуги "Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)" и Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в условиях полустационара.
1.1.3.Заявление заполнения оказания ССУ в условиях ухода на дому.
В заявлении Госуслуги необходимо указывать совместно проживающих членов семьи (указывать фамилию, имя, отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер (далее ИИН), родство).
В заявлении Стандарта указывать совместно проживающих членов семьи (указать фамилию, имя, отчество (при его наличии), родство).
Из вышеперечисленного следует, что в заявлении стандарта отсутствует ИИН, велет к разночтению заявлений.
Рекомендовано:
3) заведующим отделениями социальной помощи, ответственным за оказание государственных услуг, в месячный срок направить письмо в аппарат акима района с предложениями по приведению в соответствие Правил оказания государственной услуги "Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)" и Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в условиях полустационара.
1.1.4.Приложение к медкарте получение ССУ
в условиях полустационара.
Согласно подпункту 3 пункта 5 главы 2 Стандарта - Лицо (семья), находящееся в трудной жизненной ситуации, обращается в отдел занятости за предоставлением гарантированного объема специальных социальных услуг по месту проживания путем подачи:
3) медицинской карты по форме, согласно приложению 2, однако, согласно перечню основных требований (подпункт 3 пункт 8 глава 1) Госуслуги к медицинской карте необходимо прикладывать выписку из амбулаторной карты или истории болезни.
Таким образом при подачи документов согласно Госуслуге, выписка из амбулаторной карты или истории болезни, в Стандарте является документом, не входящим в перечень необходимых документов для оказания услуги.
Рекомендовано:
4) -заведующим отделениями социальной помощи направить в вышестоящий орган письмо о необходимости привести в соответствие данные нормативно-правовые акты.
1.1.5.Принятие решения, постановления.
Согласно пункту 13, главы 2 Госуслуги: решение о предоставлении специальных социальных услуг принимается Услугодателем, в то же время в подпункте 1 пункта 8 главы 2 Стандарта указано, что решение о предоставлении специальных социальных услуг принимается местным исполнительным органом (постановление).
В данном случае видно, что в одном случае принимает решение Отдел, во втором случае Акимат Малютского района.
Рекомендовано:
5) -заведующим отделениями социальной помощи, ответственным за оказание государственных услуг, в месячный срок направить письмо в аппарат акима района с предложениями по приведению в соответствие Правил оказания государственной услуги "Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)" и Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в условиях полустационара.
2.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
На основании проведенного анализа организационно – управленческой деятельности не выявлено факторов, создающих непосредственные коррупционные риски.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Руководителю рабочей группы:
1) в срок не позднее 5 рабочих дней после подписания итоговой аналитической справки разработать и утвердить План мероприятий по устранению и предупреждению коррупционных рисков;
2) в течении 3 месяцев со дня подписания справки по результатам внутреннего анализа осуществлять мониторинг и оценку исполнения рекомендаций.
СОГОЛАСОВАНО ЧЛЕНАМИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
|
Должность |
ФИО |
Подпись |
|
заместитель руководителя отдела занятости
|
Омаров Р.Т. |
|
|
главный специалист-бухгалтер отдела занятости |
Жанова А.П. |
|
|
заведующая отделением социальной помощи на дому |
Насырова А. Р., |
|
|
главный специалист социальных программ отдела занятости |
Камалетдинова О.В. |
|
|
член Общественного совета Мамлютского района |
Стадник Н.И. |
|
|
почетный гражданин Мамлютского района, председатель совета матерей, редактор газеты «Знамя труда» |
Шагвалеева Х. Х |