«Солтүстік Қазақстан облысы Мамлют ауданы әкімдігінің жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесі басшысының «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің кейбір мәселелері туралы» 2026 жылғы 27 кантардағы № 29 Н/Қ бұйрығы негізінде, «Солтүстік Қазақстан облысы Мамлют ауданы әкімдігінің жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметінде (бұдан әрі – Бөлім) 2026 жылғы 9 акпанда 27 акпандаға дейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау (бұдан әрі – СЖТІТ) жүргізілді.
СЖТІТ 2025 жылдың 1 акпан 2026 жылдың 31 кантарда дейінгі жұмыс кезеңін қамтиды.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген өткізудің үлгілік қағидаларына сәйкес СЖТІТ өткізілді.
СЖТІТ келесілерден тұратын жұмыс тобымен жүргізілді:
|
Омаров Р.Т., |
жұмыспен қамту бөлімі басшысының орынбасары, топ басшысы; |
|
Жанова А.П., |
жұмыспен қамту бөлімінің бас маманы-бухгалтер;
|
|
Насырова А.Р., |
жұмыспен қамту бөлімінің үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімшесінің меңгерушісі; |
|
Камалетдинова О.В., |
жұмыспен қамту бөлімінің бас маманы; |
|
Стадник Н. И., |
Мамлют ауданы қоғамдық кеңесінің мүшесі;
|
|
Шагвалеева Х. Х., |
Мамлют ауданының құрметті азаматы, аналар кеңесінің төрағасы, «Знамя труда» газетінің редакторы. |
СЖТІТ келесі бағыттар бойынша өткізілді:
БӨЛІМНІҢ ҚЫЗМЕТІНЕ ӘСЕР ЕТЕТІН ЗАҢДЫҚ АКТІЛЕР
1.1.Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларында көзделген талаптар мен жоғары тұрған нормативтік құқықтық актілердің нормалары арасындағы қайшылықтар.
«Арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету саласындағы мемлекеттік қызметтерді көрсету қағидаларын бекіту туралы» 2020 жылғы 28 мамырдағы № 197 бұйрығында (бұдан әрі – Мемлекеттік қызмет) жұмыс тобымен СЖТІТ өткізу барысында заң бұзушылықтар анықталды. Үйде күтім жасау және медициналық-әлеуметтік мекемелерде (бұдан әрі – МӘС) арнаулы әлеуметтік қызметтерді (бұдан әрі – МӘҚ) алу үшін қызмет алушылар бюрократияға тап болады, мысалы, 2 өтініш толтырады, өйткені жоғарыда аталған бұйрықтардың нысандары әртүрлі, құжаттар тізімі және т.б. ..
1.1.1.Өтінішті қабылдау және мемлекеттік қызмет
көрсету нәтижесін беру
Стандарттың 2-тарауының 5-тармағына сәйкес стационарда, жартылай стационарда және үйде қызмет көрсету ұйымдарының арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету жағдайында өмірлік қиын жағдайдағы адам (отбасы) тұрғылықты жері бойынша уәкілетті органға жүгінеді. Алайда, Мемлекеттік көрсетілетін қызмет 1-тарауының 2-тармағына сәйкес өтінішті қабылдау және мемлекеттік қызметті көрсету нәтижесін беру мыналар арқылы жүзеге асырылады:
1) «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы» коммерциялық емес акционерлік қоғамы;
2) көрсетілетін қызметті беруші;
3) «электрондық үкіметтің» www.egov.kz веб-порталы
Осылайша, Стандарттың шартын орындаған (көрсетілетін қызметті берушінің өтінішті қабылдауы) мемлекеттік көрсетілетін қызмет талабының бұзылуы (құжаттарды баламалы түрде қабылдау) анықталған.
Ұсынылады:
1) мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты әлеуметтік көмек көресту бөлімшелерінің меңгерушісі бір ай мерзімде аудан әкімі аппаратына Медициналық-әлеуметтік мекемелерде (ұйымдарда) арнаулы әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін құжаттарды рәсімдеу» және жартылай стационарлық жағдайда халықты әлеуметтік қорғау саласындағы СМУ көрсету стандартына сәйкес мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларын сәйкес келтіру туралы ұсыныстарымен хат жолдасын.
1.1.2. Стационар жағдайында АӘК
ұсынуға өтінімді толтыру.
Мемлекеттік қызмет пен Стандартқа өтініштерді толтыру кезінде сәйкессіздік орын алады, осыған байланысты мамандар көрсетілетін қызметті алушыдан екі өтінішті қабылдауы керек:
Мемлекеттік қызметтің өтінішінде заңды өкілдерінің болуы (тегі, аты, әкесінің аты (бар болса), жеке сәйкестендіру нөмірі, отбасылық қатынастары, жасы, әлеуметтік жағдайы, тұрғылықты мекенжайы, байланыс телефоны) көрсетілуі тиіс; туыстарының болуы (еңбекке қабілетті кәмелетке толған балалары, жұбайы) - (тегі, аты, әкесінің аты (бар болса), жеке сәйкестендіру нөмірі, отбасылық қатынастары, жасы, әлеуметтік жағдайы, тұрғылықты мекенжайы, байланыс телефоны.
Алайда, стационарда АӘК қамтамасыз ету Стандартын қолдануда тек туыстарының (заңды өкілдерінің) болуын – отбасылық қатынастарын, жасын, әлеуметтік жағдайын, тұрғылықты мекенжайын, байланыс телефонын көрсету қажет.
Ұсынылады:
2) мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты әлеуметтік көмек бөлімдерінің меңгерішілері бір ай мерзімде «Медициналық-әлеуметтік мекемелерде (ұйымдарда) арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету үшін құжаттарды төлеу» және Жартылай стационарлық жағдайда халықты әлеуметтік қорғау саласындағы арнаулы әлеуметтік қызметтерді көрсету стандартына сәйкес аудан әкімі аппаратына мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларын сәйкес келтіру туралы ұсыныстарымен хат жолдасын.
1.1.3.Үйде күтім көрсету жағдайында
АӘК көрсетуді толтыру туралы өтініш
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтің өтінішінде бірге тұратын отбасы мүшелерін (тегін, атын, әкесінің атын (болған жағдайда), жеке сәйкестендіру нөмірін (бұдан әрі ЖСН), туыстық қатынасын көрсету) көрсету қажет.
Стандарттың қосымшасында бірге тұратын отбасы мүшелері көрсетіледі (тегін, атын, әкесінің атын (бар болса), туыстық қатынасты көрсету).
Жоғарыда айтылғандардан шығатыны, стандарттың мәлімдемесінде ЖСН жоқ, бұл өтініштерді сәйкессіздіктерге әкеледі.
Ұсынылады:
3) мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты әлеуметтік көмек бөлімдерінің меңгерушілері бір ай мерзімде аудан әкімі аппаратына «Медициналық-әлеуметтік мекемелерде (ұйымдарда) арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету үшін құжаттарды төлеу» және жартылай стационарлық жағдайда халықты әлеуметтік қорғау саласындағы арнаулы әлеуметтік қызметтерді көрсету стандартына сәйкес мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларын сәйкес келтіру туралы ұсыныстарымен хат жолдасын.
1.1.4 Жартылай стационарлық жағдайда АӘК қабылдаушы медициналық картасына қосымша
Стандарттың 2-тарауы 5-тармағының 3-тармақшасына сәйкес – Өмірлік қиын жағдайдағы адам (отбасы) тұрғылықты жері бойынша арнаулы әлеуметтік қызметтердің кепілдік берілген көлемін көрсету үшін жұмыспен қамту бөліміне мыналарды ұсыну арқылы жүгінеді:
3) 2-қосымшаға сәйкес нысан бойынша медициналық карта, алайда, Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің негізгі талаптар тізбесіне (3-тармақтың 8-тармағының 1-тарауы) сәйкес медициналық картаға амбулаторлық картадан немесе ауру тарихынан үзінді көшірме қоса беріледі.
Осылайша, Мемлекеттік қызметке сәйкес құжаттарды тапсырған кезде Стандартта амбулаториялық картадан немесе ауру тарихынан үзінді көшірме қызмет көрсету үшін қажетті құжаттар тізбесіне енгізілмеген құжат болып табылады.
Ұсынылады:
4) - әлеуметтік көмек көрсету бөлімдерінің меңгерушілері жоғары тұрған органға осы нормативтік құқықтық актілерді сәйкес келтіру қажеттілігі туралы хат жолдайды.
1.1.5.Шешім, қаулы қабылдау
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің 2-тарауының 13-тармағына сәйкес: арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету туралы шешімді көрсетілетін қызметті беруші қабылдайды, бұл ретте Стандарттың 2-тарауы 8-тармағының 1-тармақшасында арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету туралы шешім қабылданғаны көрсетілген қызметтерді жергілікті атқарушы орган (қаулы) қабылдайды.
Бұл ретте бір жағдайда Бөлім, екінші жағдайда Мамлют ауданы әкімдігі шешім қабылдайтыны анық.
Ұсынылады:
5) – мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты әлеуметтік көмек бөлімдерінің меңгерушілері бір ай мерзімде аудан әкімі аппаратына «Медициналық-әлеуметтік мекемелерде (ұйымдарда) арнаулы әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін құжаттарды төлеу» және жартылай стационарлық жағдайда халықты әлеуметтік қорғау саласындағы арнаулы әлеуметтік қызметтерді көрсету Стандартына сәйкес мемлекеттік қызметтерді көрсету қағидаларын сәйкес келтіру туралы ұсыныстармен хат жолдасын..
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметті талдау негізінде тікелей сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін тудыратын факторлар анықталған жоқ.
ҚОРЫТЫНДЫ:
1)қорытынды Талдамалық анықтамаға қол қойылғаннан кейін 5 жұмыс күнінен кешіктірілмейтін мерзімде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою және алдын алу жөніндегі іс-шаралар жоспарын әзірлесін және бекітсін;
2) ішкі талдау нәтижелері бойынша анықтамаға қол қойылған күннен бастап 3 ай ішінде ұсынымдардың орындалуына мониторинг пен бағалауды жүзеге асыруға міндетті.
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІМЕН КЕЛІСІЛДІ
|
Лауазымның |
ТАТ |
Қолы
|
|
жұмыспен қамту бөлімі басшысының орынбасары
|
Омаров Р.Т |
|
|
жұмыспен қамту бөлімінің бас маман бухгалтері
|
Жанова А.П. |
|
|
үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімінің меңгерушісі
|
Насырова А.Р., |
|
|
жұмыспен қамту бөлімінің бас маманы
|
Камалетдинова О.В. |
|
|
Мамлют ауданы қоғамдық кеңесінің мүшесі
|
Стадник Н.И. |
|
|
Мамлют ауданының құрметті азаматы, Аналар кеңесінің төрағасы, «Знамя труда» газетінің редакторы
|
Шагвалеева Х. Х |