«Солтүстік Қазақстан облысы Мамлют ауданы әкімдігінің дене шынықтыру және спорт бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесі басшысының міндетін атқарушының 2025 жылғы 23 қаңтардағы № 16 бұйрығы негізінде (бұдан әрі – бұйрық)" сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің кейбір мәселелері туралы", Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес, жоғарыда аталған бұйрықпен құрылған жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді (бұдан әрі - – талдау) "Солтүстік Қазақстан облысы Мамлют ауданы әкімдігінің дене шынықтыру және спорт бөлімі" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің (бұдан әрі-Бөлім) қызметінде.
Талданатын кезең: 2024 жылғы 1 маусымнан 2025 жылғы 31 қаңтарға дейін.
Талдау жүргізу мерзімі: 26 күнтізбелік күн, 2025 жылғы 03 ақпаннан 28 ақпанға дейін.
Жұмыс тобының құрамы:
|
Бөлім басшысы, топ басшысы
|
- |
Канжегалин Серик Секенович |
|
Спорт бойынша бас маман
|
- |
Целуйко Павел Васильевич |
|
Бас маман-бухгалтер
|
- |
Здорнова Мария Леонидовна |
Талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
1.Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
ҚМУ қызметі Мамлют ауданы әкімдігінің 2024 жылғы 14 ақпандағы № 39 қаулысымен бекітілген Жарғымен регламенттелген.
Зерттеу барысында мынадай нормативтік құқықтық актілердің нормалары талданды: Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 414-V Еңбек кодексі, Қазақстан Республикасының 2014 жылғы 3 шілдедегі № 228-V "дене шынықтыру және спорт туралы" Заңы, Мемлекеттік сатып алу туралы Қазақстан Республикасының 2024 жылғы 1 шілдедегі № 106-VIII ҚРЗ Заңы."Дене шынықтыру және спорт саласындағы кадрларды даярлау, қайта даярлау және олардың біліктілігін арттыру қағидалары", Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2017 жылғы 29 маусымдағы № 194 бұйрығымен бекітілген.Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалардың болуы анықталмаған.
ҚМУ қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерді талдау қорытындысы бойынша дискрециялық нормалар, сондай-ақ құқықтық олқылықтар анықталған жоқ.
2.ҰЙЫМДАСТЫРУШЫЛЫҚ-БАСҚАРУШЫЛЫҚ ҚЫЗМЕТТЕГІ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕР.
2.1. Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелер.
2.1.1. Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізіліміне енгізілген әлеуетті өнім берушілердің өтініштерін қарайтын комиссияның болмауы сыбайлас жемқорлық тәуекелі.
Сондай-ақ, талдау барысында аппаратта мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасудан жалтару салдарынан Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар тізіліміне енгізілген әлеуетті өнім берушілердің өтініштерін қарайтын келісім комиссиясы жоқ екені анықталды.
«Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚРЗ 3-бабының 9) тармақшасына сәйкес келісу комиссиясы – Тапсырыс беруші осы Заңда айқындалған тәртіппен құратын, мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасудан жалтару салдарынан Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар тізіліміне енгізілген әлеуетті өнім берушілердің өтініштерін қарайтын тұрақты жұмыс істейтін алқалы орган.
«Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚРЗ 8-бабының 6-тармағына сәйкес егер әлеуетті өнім беруші уәкілетті органның осы баптың 5-тармағының екінші бөлігінде көзделген мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы шешімімен келіспеген жағдайда, онда мұндай әлеуетті өнім беруші жосықсыз қатысушылардың тізіліміне енгізу туралы өзіне белгілі болған күннен бастап он жұмыс күнінен кешіктірмей уәкілетті орган айқындаған тәртіппен келісу комиссиясына жүгінуге құқылы.
Келісім комиссиясы мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасудан жалтарған әлеуетті өнім берушінің өтінішін қарайды және мұндай әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар тізілімінен алып тастау не алып тастаудан бас тарту туралы шешім қабылдайды.
Әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар тізілімінен шығару туралы шешім қабылданған жағдайда Тапсырыс беруші уәкілетті органға жүгінеді.
Уәкілетті орган келісу комиссиясының шешімін ескере отырып, әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар тізілімінен шығару туралы шешім шығарады.
Осылайша, әлеуетті өнім беруші жосықсыз қатысушылардың тізіліміне енгізу туралы уәкілетті орган айқындаған тәртіппен келісу комиссиясына жүгіну құқығына нұқсан келтіріледі.
Ұсыныстар:
1) келісім комиссиясын құру туралы акт әзірлеу және қабылдау.
 Қаржылық қызметі
ҚМУ қызметін қаржыландыру бюджеттік өтінім негізінде жергілікті бюджет қаражатынан жүзеге асырылады.
Бюджет қаражаты КММ-ні ұстауға жұмсалады: еңбекақы төлеу, өтемақы төлемдері, әлеуметтік салық, әлеуметтік аударымдар, міндетті сақтандыруға, медициналық сақтандыруға, Отын, жанар-жағармай материалдарын сатып алуға, басқа қорларды сатып алуға, Коммуналдық қызметтерге ақы төлеу, байланыс қызметтеріне ақы төлеу, үй-жайға жалдау ақысын төлеу, басқа қызметтер мен жұмыстарға ақы төлеу, іссапар және Ел ішіндегі қызметтік сапарлар, өзге де ағымдағы шығындар.
КММ-де демеушілік шот жоқ, осыған байланысты КММ-ге демеушілік көмек тарту фактілері жоқ.
Талданатын кезеңде КММ іссапар шығыстары 161 ерекшелік бойынша 566140 теңгені (жаттықтырушылар мен әкімшілік-басқару персоналының іссапары) және 169 ерекшелік бойынша 9655000 теңгені (спортшылардың іссапары) құрады.
Спортшыларды іссапарға жіберу жарыстарды өткізу туралы ереже немесе регламент негізінде КМУ директорының бұйрығымен ресімделеді.
Жарысқа шығу кезінде бұйрық бойынша жауапты жаттықтырушыға қолма-қол ақша беріледі, оның ішінде ол жарысқа қатысушыларды тамақпен және тұрумен қамтамасыз етеді. Қолма-қол ақша беру үшін шығыс кассалық ордер ресімделеді. Сома сметаға сәйкес балалардың санына есептеледі.
Іссапарға жіберілген спортшылар келген соң жауапты жаттықтырушы бухгалтерияға тұруға арналған құжаттарды, спортшылардың қолы қойылған тамақтану ведомосін, жол жүру билеттерін (бар болса) ұсынады.
Іссапар шығыстарын мақсатсыз жұмсау фактілерін, сондай-ақ іссапар шығыстары бойынша құжаттарды тиісінше ресімдемеу фактілерін талдау қорытындылары бойынша анықталған жоқ.
КММ қызметкерлеріне еңбекақы төлеу "азаматтық қызметшілерге, мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен ұсталатын ұйымдар қызметкерлеріне, қазыналық кәсіпорындар қызметкерлеріне еңбекақы төлеу жүйесі туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 31 желтоқсандағы №1193 қаулысына (бұдан әрі - қаулы) сәйкес жүргізіледі.
Жаттықтырушылар құрамының еңбекақы мөлшері еңбек өтілі, білімі, жаттықтырушылар санаты, жаттықтырушының Спорттық атағы үшін үстемеақылар, чемпион даярлағаны үшін үстемеақылар есебінен қалыптастырылады.
Жаттықтырушыларға үстемеақы төлеу қаулының 8, 18-қосымшаларына сәйкес жүргізіледі.
2024 жылғы кезеңде чемпиондарды дайындағаны үшін үстемеақы болған жоқ.
Оқушылардың нұсқаушылық және төрешілік практикасы.
Қазақстан Республикасы Спорт және дене шынықтыру істері агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген спорттық атақтарды, разрядтарды және біліктілік санаттарын беру қағидаларына, спорттық атақтарды, разрядтарды және біліктілік санаттарын беру үшін нормалар мен талаптарға сәйкес тәрбиеленушілердің өтініші бойынша КММ" спорт төрешісі " біліктілік санатын беру туралы тәрбиеленушілердің Мемлекеттік қызметке жүгінуі мақсатында.
Сондай-ақ, КММ тәрбиеленушілерге бұқаралық спорт разрядтарын беру үшін (2 спорт, 3 спорт, 1 жасөспірімдер, 2 жасөспірімдер, 3 жасөспірімдер), сондай-ақ 1 разрядты спортшы, спорт шеберіне кандидат, спорт шебері, спорт төрешісі атақтарын беру үшін өтініштер мен хаттамалардың көшірмелері ұсынылады.
КММ функциясын талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыруы.
Талданып отырған кезеңде ҚМУ өткізілген Мемлекеттік сатып алу көлемі 24688,2 мың теңгені құрады. 17 шарт жасалды, оның ішінде 9 шарт жалпы сомасы 492,1 мың теңгеге баға ұсыныстарын сұрату бойынша жасалды, 1 шарт 57,9 мың теңгеге өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден, 1 шарт - шарттарды тікелей жасасу арқылы бір көзден – жалпы сома 1400,0 мың теңгені, электрондық дүкен арқылы 1 шарт сомасына 840,0 мың теңге, 1 шарт 57904,0 мың теңге сомасына ашық конкурс арқылы.
Қорытынды:
Жұмыс тобының басшысына:
1) қорытынды Талдамалық анықтамаға қол қойылғаннан кейін 5 жұмыс күнінен кешіктірілмейтін мерзімде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою және алдын алу жөніндегі іс-шаралар жоспарын әзірлесін және бекітсін;
2) ішкі талдау нәтижелері бойынша анықтамаға қол қойылған күннен бастап 3 ай ішінде ұсынымдардың орындалуына мониторинг пен бағалауды жүзеге асыруға міндетті.
КЕЛІСІЛГЕН:
|
Бөлім басшысы, топ басшысы
|
|
Канжегалин Серик Секенович |
|
Спорт бойынша бас маман
|
|
Целуйко Павел Васильевич |
|
Бас маман-бухгалтер
|
|
Здорнова Мария Леонидовна |