"Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 50-бабының 3-тармағына сәйкес БҰЙЫРАМЫН:
1. Қоса беріліп отырған ерекше тәртіпті қолдана отырып, Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидалары бекітілсін.
2. Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Мемлекеттік сатып алу және квазимемлекеттік сектордың сатып алу заңнамасы департаменті Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен мыналарды қамтамасыз етсін:
1) Осы бұйрықтың Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелуі;
2) осы бұйрықты Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің интернет-ресурсында орналастыру;
3) Осы бұйрық Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелгеннен кейін он жұмыс күні ішінде Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Заң қызметі департаментіне осы тармақтың 1) және 2) тармақшаларында көзделген іс-шаралардың орындалуы туралы мәліметтерді ұсынуды қамтамасыз етсін.
3. Осы бұйрық алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.
Премьер-Министрдің Орынбасары
- Қаржы министрі
Қазақстан Республикасы Е. Жамаубаев
Бұйрықпен бекітілген
Премьер-Министрдің Орынбасары
- Қаржы министрі
Қазақстан Республикасының
2023 жылғы 20 маусымдағы № 686
Ерекше тәртіпті қолдана отырып, Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидалары
1. Осы ерекше тәртіпті қолдана отырып, Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидалары (бұдан әрі – Қағидалар) "Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі – заң) 50-бабының 3-тармағына сәйкес әзірленді және ерекше тәртіпті қолдана отырып, Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру тәртібін айқындайды.
1 тарау. Жалпы ережелер
2. Осы Қағидаларда мынадай ұғымдар пайдаланылады:
1) әлеуетті өнім беруші – кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын жеке тұлға, заңды тұлға (егер олар үшін Қазақстан Республикасының заңдарында өзгеше белгіленбесе, мемлекеттік мекемелерді қоспағанда), мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасуға үміткер заңды тұлғалардың уақытша бірлестігі (консорциум). Тапсырыс берушілер осындай жеке тұлғаға жеке меншік құқығымен тиесілі тұрғын үйді сатып алған жағдайда, кәсіпкерлік қызмет субъектісі болып табылмайтын жеке тұлға әлеуетті өнім беруші болып табылуы мүмкін;
2) біртекті тауарлар, жұмыстар, көрсетілетін қызметтер-бірдей болып табылмайтын, ұқсас сипаттамалары бар және бірдей функцияларды орындауға мүмкіндік беретін ұқсас компоненттерден тұратын тауарлар, жұмыстар, көрсетілетін қызметтер;
3) жұмыстар-заттай нәтижесі бар қызмет, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес жұмыстарға жатқызылған өзге де қызмет;
4) конкурстық баға ұсынысы-конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алуға қатысу үшін әлеуетті өнім беруші ұсынған, конкурсқа қатысуға өтінімге қоса берілетін баға;
5) қызметтер-Тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған, заттай нәтижесі жоқ қызмет;
6) мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушы (бұдан әрі – ұйымдастырушы) – Заңның 7-бабына сәйкес мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыруды және өткізуді жүзеге асыратын, оны құрған заңды тұлғаның атынан әрекет ететін заңды тұлға немесе құрылымдық бөлімше;
7) мемлекеттік сатып алу веб-порталы (бұдан әрі-веб-портал) - Мемлекеттік сатып алудың электрондық қызметтеріне бірыңғай қол жеткізу нүктесін ұсынатын мемлекеттік органның ақпараттық жүйесі;
8) өнім беруші-кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын жеке тұлға, заңды тұлға (егер Қазақстан Республикасының заңдарында өзгеше белгіленбесе, мемлекеттік мекемелерді қоспағанда), онымен жасалған мемлекеттік сатып алу туралы Шартта Тапсырыс берушінің контрагенті ретінде әрекет ететін заңды тұлғалардың уақытша бірлестігі (консорциум). Тапсырыс берушілер осындай жеке тұлғаға жеке меншік құқығымен тиесілі тұрғын үйді сатып алған жағдайда, кәсіпкерлік қызмет субъектісі болып табылмайтын жеке тұлға өнім беруші болып табылуы мүмкін;
9) тапсырыс берушілер-дауыс беретін акцияларының (жарғылық капиталға қатысу үлестерінің) елу және одан да көп пайызы мемлекетке тиесілі мемлекеттік органдар, мемлекеттік мекемелер, сондай-ақ мемлекеттік кәсіпорындар, заңды тұлғалар және олармен үлестес заңды тұлғалар:
Ұлттық басқарушы холдингтердің, ұлттық холдингтердің, ұлттық басқарушы компаниялардың, ұлттық компаниялардың және олармен үлестес заңды тұлғалардың;
Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің, оның ведомстволарының, Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің құрылымына кіретін ұйымдардың және дауыс беретін акцияларының (жарғылық капиталға қатысу үлестерінің) елу және одан да көп пайызы Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкіне тиесілі немесе оның сенімгерлік басқаруындағы заңды тұлғалардың және олармен үлестес заңды тұлғалардың;
мүліктік кешендер ретіндегі мемлекеттік кәсіпорындар, дауыс беретін акцияларының (жарғылық капиталға қатысу үлестерінің) елу және одан да көп пайызы мемлекетке тиесілі заңды тұлғалар және кейіннен сатып алу құқығымен жеке немесе мемлекеттік емес заңды тұлғаларға сенімгерлік басқаруға берілген олармен үлестес заңды тұлғалар;
10) тауарлар-қатты, сұйық немесе газ тәрізді күйдегі заттар (заттар), оның ішінде жартылай фабрикаттар немесе шикізат, электр және жылу энергиясы, зияткерлік меншік құқығының объектілері, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес сатып алу-сату мәмілелерін жасауға болатын заттық құқықтар;
11) уәкілетті өкіл – веб-порталға қатысушының бірінші басшысының тиісті шешімімен веб-порталдағы барлық әрекеттерді орындауға, оның ішінде құжаттардың электрондық көшірмелерін куәландыруға құқықтар берілген веб-порталға қатысушының пайдаланушысы.
3. Осы Қағидаларда пайдаланылатын өзге де ұғымдар Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес қолданылады.
2 тарау. Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алуды жоспарлау
4. Ерекше тәртіпті қолдана отырып Мемлекеттік сатып алу (бұдан әрі – мемлекеттік сатып алу) сатып алу жағдайларында жүзеге асырылады:
1) "мәліметтерді қызметтік ақпаратқа жатқызу қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2022 жылғы 24 маусымдағы № 429 қаулысына сәйкес Қазақстан Республикасының Мемлекеттік құпиялар туралы заңнамасына сәйкес мәліметтері Мемлекеттік құпияларды құрайтын және (немесе) таратылуы шектелген қызметтік ақпаратты қамтитын құқықтық тәртіп пен ұлттық қауіпсіздіктің мұқтаждықтарын қамтамасыз етуге арналған тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді таралуы шектелген және онымен жұмыс істеу " (бұдан әрі-Үкіметтің қаулысы);
2) олар туралы мәліметтер Қазақстан Республикасының Мемлекеттік құпиялар туралы заңнамасына сәйкес мемлекеттік құпияларды құрайтын және (немесе) Үкімет қаулысында айқындалған таратылуы шектелген қызметтік ақпаратты қамтитын тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді қамтиды.
5. Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру туралы шешімді тапсырыс беруші бекітілген не нақтыланған мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары (Мемлекеттік сатып алудың алдын ала жылдық Жоспары) негізінде қабылдайды.
Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді тармақшаларға сәйкес сатып алуды қоспағанда, бекітілген (нақтыланған) мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарында (мемлекеттік сатып алудың алдын ала жылдық жоспарында) көзделмеген тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алуға жол берілмейді 4), 9), 31), 32) және 35) Заңның 39-бабы 3-тармағының.
6. Тапсырыс беруші олар туралы мәліметтер мемлекеттік құпияларды құрайтын және (немесе) тиісті бюджет (даму жоспары) негізінде Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындаған таратылуы шектелген қызметтік ақпаратты қамтитын тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алудың жекелеген жылдық жоспарын (мемлекеттік сатып алудың алдын ала жылдық жоспарын)әзірлейді және бекітеді, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес білім беру инфрақұрылымын қолдау қорынан немесе осы Қағидаларға 1-қосымшаға сәйкес нысан бойынша жеке қаржыландыру жоспарынан бөлінген ақша.
Тиісті бюджет комиссиясының оң ұсынысы негізінде Тапсырыс беруші қажет болған жағдайда тиісті бюджет бекітілгенге (нақтыланғанға) дейін мемлекеттік сатып алудың алдын ала жылдық жоспарын әзірлейді және бекітеді.
Дауыс беретін акцияларының (жарғылық капиталға қатысу үлестерінің) елу пайызынан астамы мемлекетке тиесілі мемлекеттік кәсіпорындар, заңды тұлғалар болып табылатын тапсырыс берушілер қажет болған жағдайда Даму жоспары немесе жеке қаржыландыру жоспары бекітілгенге дейін мемлекеттік сатып алудың алдын ала жылдық жоспарын әзірлейді және бекітеді.
Көрсетілген жағдайларда мемлекеттік сатып алудың алдын ала жылдық жоспары бекітілгенге дейінгі кезеңдерде де, тиісті бюджет (даму жоспары) немесе жеке қаржыландыру жоспары нақтыланғанға дейінгі кезеңдерде де жеке әзірленеді және бекітіледі.
Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын (мемлекеттік сатып алудың алдын ала жылдық жоспарын) әзірлеу Заңға сәйкес жүзеге асырылады және оны тапсырыс берушінің бірінші басшысының орынбасарынан төмен емес лауазымды адам бекітеді.
3-тарау. Ұйымдастырушыны айқындау тәртібі
7. Тапсырыс беруші мен мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушы бір тұлғада әрекет ететін жағдайларды қоспағанда, мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу рәсімдерін орындау үшін Тапсырыс беруші ұйымдастырушыны, сондай-ақ алдағы Мемлекеттік сатып алуда соңғысының мүдделерін білдіретін Тапсырыс берушінің лауазымды тұлғасын айқындайды.
8. Ұйымдастырушы-Тапсырыс берушінің өзі тікелей немесе Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу рәсімдерін орындауға жауапты өзінің құрылымдық бөлімшесі.