Аналитическая справка
проведения внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности коммунального государственного учреждения
«Отдел сельского хозяйства и ветеринарии
акимата Тимирязевского района
Северо-Казахстанской области»
На основании приказа и.о.руководителя №30-б от 30 апреля 2024 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии акимата Тимирязевского района Северо-Казахстанской области».
Анализируемый период с 1 мая 2023 года по 01 мая 2024 года.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан от 19 октября 2016 года № 12 проведена работа по следующим направлениям:
Коммунальное государственное учреждение «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии акимата Тимирязевского района Северо-Казахстанской области» в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О ветеринарии», «О государственных услугах», «О государственных закупках», «О противодействии коррупции», «О зерне», «О семеноводстве», Указами Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан», Положением о коммунальном государственном учреждении «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии акимата Тимирязевского района СКО».
2.1. Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
В отделе сельского хозяйства и ветеринарии Тимирязевского района согласно штатному расписанию предусмотрено 8 единиц административных государственных служащих, фактическая численность по состоянию на 1 мая 2024 года – 7 административных государственных служащих, имеется одна вакантная должность руководителя отдела.
Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям административных государственных служащих и имеют высшее образование.
В здании коммунального государственного учреждения «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии акимата Тимирязевского района Северо-Казахстанской области» в месте, доступном для всеобщего обозрения размещен текст Этического кодекса государственных служащих (Правила служебной этики государственных служащих) на государственном и русском языках. В отделе сельского хозяйства и ветеринарии функционирует телефон доверия 2-15-33, на постоянном контроле исполнение требований Этического кодекса государственными служащими отдела, за анализируемый период жалобы на действия сотрудников отдела не поступали.
2.2. За анализируемый период, во втором полугодии 2023 года, приказом руководителя отдела сельского хозяйства и ветеринарии акимата Тимирязевского района от 21 ноября 2023 года №22 наложено дисциплинарное взыскание, выразившееся в виде предоставления недостоверной информации, в виде замечания главному специалисту Такеевой Юлие Владимировне. Уволенных сотрудников с государственной службы по отрицательным мотивам, не было, нарушений не выявлено.
2.3. Урегулирование конфликта интересов.
При изучении деятельности по управлению персоналом, аффелированности, совместной службы близких родственников и свойственников при принятии на работу, нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов не выявлено.
В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта фактов конфликта интересов установлено не было.
2.4. Оказание государственных услуг.
Отделом сельского хозяйства и ветеринарии акимата Тимирязевского района оказывается 4 вида государственных услуг:
Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости.
Государственная регистрация (перерегистрация), снятие с регистрационного учета тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости и выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для них.
Государственная регистрация залога тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных, сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости.
Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости.
По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков присутствуют коррупционные риски при оказании государственных услуги «Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости». При оказании данной государственной услуги происходит контакт с услугополучателем.
Рекомендация: направить письмо в Управление сельского хозяйства и земельных отношений акимата Северо-Казахстанской области об инициировании вопроса передачи ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости в конкурентную среду.
Согласно действующему Указу Президента РК от 29 декабря 2015 года №152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы» пункта 82 дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения шести месяцев, если административный государственный служащий не совершил нового проступка и при этом проявил себя как добросовестный работник. Однако согласно пункта 5 статьи 66 Трудового кодекса РК, работодатель, наложивший на работника дисциплинарное взыскание, вправе снять его досрочно путем издания акта работодателя. В данной статье не указан срок, после которого дисциплинарное взыскание будет снято досрочно. Риск – возможность принятия решения по своему усмотрению.
Рекомендация: направить письмо в Аппарат акима Тимирязевского района Северо-Казахстанской области с внесением предложения в Трудовой кодекс РК о прописании сроков досрочного снятия дисциплинарного взыскания.
2.5. Реализация разрешительных функций.
Отдел сельского хозяйства и ветеринарии данных полномочий не имеет.
2.6. Реализация контрольных функций.
Отдел сельского хозяйства и ветеринарии данных полномочий не имеет.
3.1. Проведен анализ государственных закупок, проводимых отделом сельского хозяйства и ветеринарии. Разрабатывается и утверждается годовой план государственных закупок в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок.
За анализируемый период было проведено 31 государственных закупок на сумму 12719,8 тыс. тенге, из них 2 государственных закупок из одного источника путем прямого заключения на сумму 739,7 тыс. тенге (или 5,81%), 14 государственных закупок запросом ценовых предложений на сумму 9050,3 тыс. тенге (или 71,15%), 12 государственных закупок по несостоявшимся закупкам на сумму 1287,0 тыс. тенге (или 10,12%); 3 государственных закупок вторым этапом конкурса с использованием рамочного соглашения на сумму 1642,8 (или 12,92%).
Рекомендация: Усилить контроль за прозрачностью проведения государственных закупок, в т.ч. у одного и того же поставщика (срок реализации рекомендации: постоянно).
3.2. В отделе ведется электронный документооборот, регистрация входящих и исходящих документов ведется своевременно. Письменные обращения физических и юридических лиц, так же обращения в ходе личного приема граждан регистрируются в Единой платформе приема и обработке всех обращений граждан «е-Өtinish» своевременно. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан. График приема граждан размещается на интернет-ресурсе государственного органа ежеквартально.
За анализируемый период зарегистрировано 73 обращения (из них 33 юридических, 40 физических). Все обращения зарегистрированы в «е-Өtinish», ответы даны своевременно. Нарушений не установлено. Отделом своевременно предоставляется акт сверки по обращениям граждан в аппарат акима района.
Деятельность отдела публикуется на официальном сайте государственного органа и на странице социальной сети Facebook отдела государственного органа. Так же регулярно проводятся выступления в прямых эфирах на странице социальной сети отдела по профилактике коррупции.
В отделе оформлены стенды по антикоррупционной тематике и нормативные правовые акты по вопросам оказания государственных услуг, размещена информация на сайте отдела http://osh-tm.sko.gov.kz/.
Общие рекомендации:
- разработать план мероприятий по устранению коррупционных рисков.
Рабочая группа:
Главный специалист по анализу, своду и планированию Балсеитова Г.Ш. ___________
Главный специалист по переработке с/х продукции,
учету и анализу государственных услуг,
делопроизводству и кадровым вопросам Такеева Ю.В. ______________
Председатель Тимирязевского районного
филиала партии «AMANAT» Кусаинов С.Б. ____________