«Солтүстік Қазақстан облысы
Тимирязев ауданы әкімдігінің ауыл шаруашылығы
және ветеринария бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметінде сыбайлас жемқорлық
тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу
туралы талдамалық анықтама
Басшының м.а. 2024 жылғы 30 сәуірдегі №30-б бұйрығы негізінде «Солтүстік Қазақстан облысы Тимирязев ауданы әкімдігінің ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Талданатын кезең 2023 жылғы 1 мамырдан 2024 жылғы 01 мамырға дейін.
Қазақстан Республикасы Агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес жұмыс мынадай бағыттар бойынша жүргізілді:
«Солтүстік Қазақстан облысы Тимирязев ауданы әкімдігінің ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесі өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңдарын, Қазақстан Республикасының Бюджет кодексін, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексін, Қазақстан Республикасының «Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Ветеринария туралы», «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы», «Мемлекеттік сатып алу туралы», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы», «Астық туралы», «Тұқым шаруашылығы туралы» Заңдарын, «Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдептілік нормаларын және мінез-құлық қағидаларын одан әрі жетілдіру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы жарлықтарын, «СҚО Тимирязев ауданы әкімдігінің ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесі туралы ережені басшылыққа алады.
2.1. Персоналды басқару, соның ішінде кадрлардың ауысуы.
Тимирязев ауданының ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлімінде штаттық кестеге сәйкес 8 әкімшілік мемлекеттік қызметші көзделген, 2024 жылғы 1 мамырдағы жағдай бойынша іс жүзіндегі саны – 7 әкімшілік мемлекеттік қызметші, бір бос лауазым бар бөлім басшысы.
Барлық мемлекеттік қызметшілер мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің лауазымдарына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді және жоғары білімі бар.
«Солтүстік Қазақстан облысы Тимирязев ауданы әкімдігінің ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің ғимаратында жалпыға қолжетімді жерде мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексінің (мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары) мемлекеттік және орыс тілдеріндегі мәтіні орналастырылған. Ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлімінде 2-15-33 сенім телефоны жұмыс істейді, бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексі талаптарының орындалуын тұрақты бақылауда ұстайды, талданатын кезеңде бөлім қызметкерлерінің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ.
2.2.Талданып отырған кезеңде, 2023 жылдың екінші жартыжылдығында Тимирязев ауданы әкімдігінің ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлім басшысының 2023 жылғы 21 қарашадағы №22 бұйрығымен дұрыс емес ақпарат беру түріндегі жол берілген бұзушылық үшін бас маман Юлия Владимировна Такееваға ескерту түрінде тәртіптік жаза қолданылды.
Мемлекеттік қызметтен теріс себептермен босатылған қызметкерлер болған жоқ, бұзушылықтар анықталған жоқ.
Персоналды басқару бойынша қызметті, жұмысқа қабылдау кезінде жақын туыстары мен жекжаттарының үлестестігін, бірлескен қызметін зерделеу кезінде қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдардың бұзылуы анықталған жоқ.
Талданатын объект қызметкерлерінің жеке істерін зерттеу барысында мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.
2.4. Мемлекеттік қызмет көрсету.
Тимирязев ауданы әкімдігінің ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлімімен 4 мемлекеттік қызмет көрсетіледі.
Тракторларды және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналарды жүргізу құқығына куәліктер беру.
Тракторлар және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдер, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерін, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ өтімділігі жоғары арнайы машиналарды мемлекеттік тіркеу (қайта тіркеу) тіркеу есебінен шығару және тіркеу құжатын (телнұсқасын) және олар үшін мемлекеттік нөмірлік белгі беру.
Тракторлардың және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерінің, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерінің, сондай-ақ жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналардың кепілін мемлекеттік тіркеу.
Тракторларды және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерін, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылысы машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналарды жыл сайынғы мемлекеттік техникалық байқаудан өткізу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша «Тракторларды және олардың базасында дайындалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерін, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналарды жыл сайынғы мемлекеттік техникалық байқаудан өткізу» мемлекеттік қызметін көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар. Осы мемлекеттік қызметті көрсету кезінде көрсетілетін қызметті алушымен байланыс жасалады.
Ұсыным: Солтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің ауыл шаруашылығы және жер қатынастары басқармасына тракторлар мен олардың базасында дайындалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерін, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ, бәсекелестік ортаға өтімділігі жоғары арнайы машиналарын жыл сайынғы мемлекеттік техникалық байқаудан өткізу мәселесіне бастамашылық жасау туралы ұсыныс енгізу және хат жолдау,
ҚР Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы №152 «Мемлекеттік қызметті өткерудің кейбір мәселелері туралы» Жарлығының 82-тармағына сәйкес егер мемлекеттік әкімшілік қызметші жаңа теріс қылық жасамаса және бұл ретте өзін адал қызметкер ретінде көрсетсе, тәртіптік жаза алты ай өткенге дейін алынып тасталуы мүмкін. Алайда, ҚР Еңбек кодексінің 66-бабының 5-тармағына сәйкес қызметкерге тәртіптік жаза қолданған жұмыс беруші оны жұмыс берушінің актісін шығару жолымен мерзімінен бұрын алып тастауға құқылы. Бұл мақалада тәртіптік жаза мерзімінен бұрын алынатын мерзім көрсетілмеген. Тәуекел-өз қалауы бойынша шешім қабылдау мүмкіндігі.
Ұсыным: Солтүстік Қазақстан облысы Тимирязев ауданы әкімінің аппаратына ҚР Еңбек кодексіне тәртіптік жазаны мерзімінен бұрын алып тастау мерзімдерін белгілеу туралы ұсыныс енгізе отырып хат жолдансын.
2.5. Рұқсат беру функцияларын іске асыру.
Ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлімінің мұндай өкілеттігі жоқ.
2.6. Бақылау функцияларын іске асыру.
Ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлімінің мұндай өкілеттігі жоқ.
3.1. Ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлімімен өткізілетін Мемлекеттік сатып алуларға талдау жүргізілді. Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалатын тәртіппен және нысанда мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары әзірленеді және бекітіледі.
Талданып отырған кезеңде 12719,8 мың теңге сомасына 31 мемлекеттік сатып алу өткізілді, оның ішінде 739,7 мың теңге (немесе 5,81%) сомасына тікелей қорытынды беру жолымен бір көзден 2 мемлекеттік сатып алу, 9050,3 мың теңге (немесе 71,15%) сомасына баға ұсыныстарын сұрату арқылы 14 мемлекеттік сатып алу, өткізілмеген сатып алулар бойынша 1287,0 мың теңге (немесе 10,12%) сомасына 12 мемлекеттік сатып алу, 1642,8 (немесе 12,92%) сомасына негіздемелік келісімді пайдалана отырып, конкурстың екінші кезеңімен 3 мемлекеттік сатып алу.
Ұсыным: Мемлекеттік сатып алуды өткізудің, оның ішінде бір өнім берушіде ашықтығына бақылауды күшейту (ұсынымды іске асыру мерзімі: тұрақты).
3.2. Бөлімде электрондық құжат айналымы жүргізіледі, кіріс және шығыс құжаттарды тіркеу уақтылы жүргізіледі. Жеке және заңды тұлғалардың жазбаша өтініштері, сондай-ақ азаматтарды жеке қабылдау барысындағы өтініштер «е-Өtinish» азаматтардың барлық өтініштерін қабылдау мен өңдеудің бірыңғай платформасында уақтылы тіркеледі. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің талаптарына сәйкес жүзеге асырылады. Азаматтарды қабылдау кестесі мемлекеттік органның интернет-ресурсында тоқсан сайын орналастырылады.
Талданатын кезеңде 73 өтініш тіркелді (оның ішінде 33 заңды,40 жеке). Барлық өтініштер «е-Өtinish» тіркелді, жауаптар уақтылы берілді. Бұзушылықтар анықталған жоқ.
Бөлім аудан әкімінің аппаратына азаматтардың өтініштері бойынша салыстыру актісін уақтылы ұсынады.
Бөлімнің қызметі мемлекеттік органның ресми сайтында және Мемлекеттік орган бөлімінің Facebook әлеуметтік желісінің парақшасында жарияланады. Сондай-ақ, сыбайлас жемқорлықтың алдын алу бөлімінің әлеуметтік желісінің парақшасында тікелей эфирде баяндамалар үнемі өткізіліп тұрады.
Бөлімде сыбайлас жемқорлыққы қарсы тақырып бойынша стендтер және мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша нормативтік құқықтық актілер ресімделген, бөлімнің http://osh-tm.sko.gov.kz/ сайтында ақпарат орналастырылған.
Жалпы ұсынымдар:
- сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою жөніндегі іс-шаралар жоспарын әзірлеу.
Жұмыс тобы:
Талдау, жинақтау және жоспарлау бойынша бас маманы Г.Ш. Балсейітова ___________
Ауыл шаруашылығы өнімдерін қайта өңдеу,
мемлекеттік қызметтерді есепке алу және талдау,
іс жүргізу және кадр мәселелері бойынша бас маманы Ю.В. Такеева _____________
«AMANAT» партиясы Тимирязев
аудандық филиалының төрағасы С.Б. Құсайынов____________
____________