|
ГУ «Аппарат акима Тюлькубасского района» |
|||||||
|
№ |
Выявленный коррупционный риск |
Рекомендации по корупционыый риск |
Форма исполнения рекомендации |
Позиция уполномоченного государственного органа При направлении рекомендации в другой гос.орган |
Срок исполнения |
||
|
1 |
В пункте 18 типового Положения о земельной комиссии, утвержденного приказом МСХ РК от 27.08.2018 №359, указано, что заседание комиссии в обязательном порядке записывается с помощью средств аудио -, видеозаписи. Но, с начала 2023 года и 2024 года по сегодняшний день в видеозаписях заседаний комиссии звук не записан, не слышен вовсе, невозможно определить, какой вопрос обсуждается, какое решение приняла комиссия. Заседание комиссии проводится в актовом зале отдела, состав комиссии не сидит вокруг одного стола, 7-8 членов и секретаря комиссии сидят отдельно вокруг стола, остальные члены сидят отдельно на стульях, расположенных ниже, как слушатель, приехавший на собрание, у них нет возможности просмотреть документы |
Необходимо обеспечить, чтобы все члены комиссии сидели вокруг одного стола, четко велась видеозапись, аудиозапись |
Выполнено. Для обеспечения того, чтобы все члены комиссии сидели вокруг одного стола, четко велась видеозапись, аудиозапись, вокруг стола были установлены скамейки, произведен ремонт видеокамер и устройств. |
|
В июне 2024 года
|
||
|
2 |
В пункте 16 типового Положения о земельной комиссии, утвержденного приказом МСХ РК от 27.08.2018 №359, заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее состава. При этом количество представителей общественных советов, негосударственных организаций в сфере агропромышленного комплекса и иных отраслевых негосударственных организаций, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также органов местного самоуправления должно составлять не менее пятидесяти процентов от общего числа присутствующих членов земельной комиссии. Указано, что члены земельной комиссии участвуют в ее заседаниях без права перевода. На начало 2024 года в составе районной земельной комиссии было 15 членов. Заседание комиссии было бы правомочным, если бы в нем приняли участие две трети из 15 членов комиссии - не менее 10 человек и не менее 5 человек-представители общественных советов, негосударственных организаций в сфере агропромышленного комплекса и иных отраслевых негосударственных организаций, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также органов местного самоуправления. Однако заключение комиссии №12 от 13.02.2024 года о предоставлении земли ТОО «Optimum Building» подписано 6 членами комиссии, из них только 3 члена-это общественные советы К. Асылболатов, О. Кульбаев, Е. Аримбаев, негосударственные организации в сфере агропромышленного комплекса и иные отраслевые негосударственные организации, Представители Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также органов местного самоуправления. В таком случае заключение комиссии не было законным. В результате, постановление акимата Тюлькубасского района от 19 февраля 2024 года №38, принятое на основании данного заключения, утратило силу. Аналогичное заключение №13 от 13.02.2024 года О предоставлении земли ТОО» Империо Груп " подписано 8 членами комиссии, из них только 3 члена-это общественные советы: К. Асылболатов, О. Кульбаев, Е. Аримбаев, негосударственные организации в сфере агропромышленного комплекса и иные отраслевые негосударственные организации, Казахстан Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также представителей органов местного самоуправления. В таком случае заключение комиссии не было законным. В результате, постановление акимата Тюлькубасского района от 19 февраля 2024 года №37, принятое на основании данного заключения, утратило силу |
Заседание комиссии для обеспечения участия в заседаниях комиссии двух третей членов комиссии, в том числе представителей общественных советов, негосударственных организаций в сфере агропромышленного комплекса и иных отраслевых негосударственных организаций, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также органов местного самоуправления не менее пятидесяти процентов от общего числа присутствующих членов земельной комиссии обязательное проведение заседания комиссии в эти дни с четкой датой проведения, информирование и вовлечение членов комиссии о дате и времени проведения заседания комиссии |
Выполнено. На заседаниях комиссии обеспечено участие не менее двух третей членов комиссии, в том числе представителей общественных советов, негосударственных организаций в сфере агропромышленного комплекса и иных отраслевых негосударственных организаций, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также органов местного самоуправления не менее пятидесяти процентов от общего числа присутствующих членов земельной комиссии |
|
В июне 2024 года
|
||
|
3 |
В случае отказа в предоставлении такого права в связи с необходимостью осуществления права на земельный участок пунктом 6-1 статьи 48 Земельного кодекса РК на торгах (аукционах), местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, города районного значения, поселка, села, сельского поселения аким округа указал, что торги (аукционы) по испрашиваемому земельному участку должны быть проведены не позднее девяноста календарных дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении права на земельный участок. Ответным письмом от 20.10.2023 г. №ЗТ-2023-02008885 на заявление Сарсенбаева м. от 09.10.2023 г. №исх-с-820 и письмом от 23.10.2023 г. №ЗТ-а-139 на заявление Алихановой С. От 12.10.2023 г. №ЗТ-2023-02043049 «48 Земельного кодекса Республики Казахстан-передача прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется посредством торгов (конкурсов, аукционов)»-отказано в предоставлении земли. Однако не позднее 90 дней эти земельные участки не выставлялись на торги. Так, нарушены требования пункта 6-1 статьи 48. В целом торги вообще не проводились с 2021 года |
Обеспечение проведения торгов не позднее девяноста календарных дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении такого права в связи с необходимостью осуществления на торгах (аукционах) предоставления права на предстоящий земельный участок |
Выполнено. В случае отказа в предоставлении такого права в связи с необходимостью осуществления права на предстоящий земельный участок на торгах (аукционах), было принято во внимание обеспечение проведения торгов не позднее девяноста календарных дней со дня принятия решения об отказе. Пока решение об отказе в предоставлении земли не вынесено, в случае вынесения такого решения выполняются требования вышеуказанного закона. |
|
В июне 2024 года
|
||
|
4 |
В отделе жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог происходит частая текучесть кадров. Например, с 2020 по 2024 годы уволены 20 государственных служащих. Частая текучесть кадров может быть вызвана загрузкой нескольких ответственных областей, перечисленных ниже, в один раздел: - Распределение жилья; -проверка предоставленных жилых помещений (на данный раздел также возложена функция жилищной инспекции); - питьевая вода; -канализационные системы; - вывоз мусора с полигонов и золы; - электричество; - природный газ; - автомобильные дороги; -маршрутный автобус, такси; -благоустройство и благоустройство населенных пунктов; -подготовка к отопительному сезону; - проблема кондоминиум а и др. Эти функции помимо руководителя и заместителя отдела выполняют 8 (восемь) государственных служащих. |
Направление запроса акиму района от имени руководителя отдела по дополнительному штату в отдел |
Выполнено. Исходящим письмом №432 от 01.07.2014 года акиму района направлено письмо с запросом. |
|
В июле 2024 года |
||
|
5 |
В соответствии с пунктом 59-1 правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11.12.2015 года №648, в случае, если предметом конкурса (лота) являются инжиниринговые услуги по техническому надзору и (или) управлению проектами на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности, наличие материальных ресурсов подтверждается соответствующим разрешением (уведомлением), выданным юридическим лицам, осуществляющим инжиниринговые услуги по техническому надзору и (или) управлению проектами в соответствии с законодательством Республики Казахстан О разрешениях и уведомлениях. В 2023 году по конкурсам о государственных закупках потенциальными поставщиками были предоставлены лицензии, дающие право на данную деятельность и занятие, но не соответствующие квалификационным требованиям, со стороны отдела необоснованно отстранены поставщики от 15 конкурсов, что облегчило другим участникам стать победителями конкурса |
Проведение правового обучения по разъяснению руководителю отдела и государственным служащим Закона РК «О государственных закупках", статей 44, 50 Закона "О государственной службе Республики Казахстан" |
Выполнено. 03.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению закона РК «О государственных закупках " и поручено работать в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан |
|
В июне 2024 года
|
||
|
6 |
Согласно пункту 3 Приложения 3 к Правилам оказания государственной услуги» оформление документов на обеспечение протезно-ортопедической помощью лицам с инвалидностью", при обращении в подразделения Государственной корпорации, городские управления, отделы занятости-со дня регистрации пакета документов-указано десять рабочих дней. В разделе встречаются факты несоблюдения данного срока. Так, получатель услуги М. Жайшибеков 20 апреля 2023 года через веб-портал» электронного правительства " подал заявку в отдел для обеспечения инвалидов протезно-ортопедической помощью и техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами. Установлено, что данное заявление было закрыто отделом 15 мая 2023 года. Следовательно, со стороны отдела не соблюдены требования Правил, нарушены сроки оказания государственной услуги. Подобные нарушения встречаются в обращениях М. Акиева, К. Алдабергеновой, Н.Балкибека, Н.Коймуратова, А. Ондирбаева, г. Касымбековой, А. Донбаевой, г. Кайрлбаевой, К. Исабековой, С. Болтирикова, М. Есимбекова, А. Абиханова; -В соответствии с пунктом 3 Приложения 3 к Правилам оказания государственной услуги» оформление документов на обеспечение санаторно-курортным лечением лиц с инвалидностью и детей-инвалидов", при обращении в подразделения Государственной корпорации, городские управления, отделы занятости-со дня регистрации пакета документов – указано десять рабочих дней. Так, получатель услуги Рахашева С. 15 июля 2022 года через веб-портал «электронного правительства» подала заявку на предоставление санаторно-курортного лечения в соответствии с социальной частью индивидуальной программы реабилитации. Установлено, что данное заявление было подано отделом с задержкой результата оказания государственной услуги 9 сентября 2022 года с нарушением Порядка оказания государственной услуги. Подобные нарушения встречаются в обращениях М. Тлебалдиевой, М. Гусеинова, г. Турганбаевой, Н.Сугирбаева, С. Рахашевой, т. Макаша, С. Тасова, Ж. Кувватбаева, Н.Кошкинбаева, Б. Изетбекова; -В соответствии с пунктом 3 Приложения 3 к Правилам оказания государственной услуги» оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях) " с момента регистрации пакета документов определено-17 (семнадцать) рабочих дней. При этом 3 обращения (У. Сапарбаева,Ш. Ирисматова, Б. Рыстанбеков) были представлены с задержкой результата оказания государственной услуги, с нарушением Порядка оказания государственной услуги. То есть раздел не руководствуется пунктом 3 Правил. При этом видно, что со стороны отдела не обращают внимания на принцип обслуживания |
Проведение правового обучения работников отдела по разъяснению правил оказания государственных услуг со стороны отдела |
Выполнено. 28.06.2024 года отделом проведено правовое обучение по разъяснению правил оказания государственных услуг. |
|
В июне 2024 года |
||
|
7 |
18.08.2023 года между отделом и ИП «ИП Дизайн 2021» заключен договор из одного источника путем прямого заключения договора, исходя из подпункта 3) пункта 3 статьи 39 Закона РК «О государственных закупках». Однако в данном подпункте указано, что приобретение товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг, а также работ по корректировке предпроектной или проектно-сметной документации у лица, разработавшего предпроектную или проектно-сметную документацию. Фактически рядом со зданием отдела необходимо было возвести дополнительное здание по проекту» равное общество", в таком случае государственные закупки должны были проводиться способом конкурса не из одного источника. Так, нарушен Закон РК «О государственных закупках». За эти действия департамент внутреннего государственного аудита по Туркестанской области привлек к административной ответственности руководителя отдела. Отмечается, что руководитель отдела и ответственный специалист, проводящий государственные закупки, не в совершенстве владеют Законом РК «О государственных закупках». |
Проведение правового обучения по разъяснению руководителю и сотрудникам отдела Закона РК «О государственных закупках" |
Выполнено. 25.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению закона РК «О государственных закупках» и поручено работать в соответствии с требованиями закона. |
|
В июне 2024 года |
||
|
8 |
В 2023 году из средств, выделенных государственному жилищному фонду на приобретение жилья, по субъективным причинам не освоено 9 600 000 тенге. Это обстоятельство говорит о том, что руководитель и сотрудники отдела не в совершенстве освоили госзакупки и есть риски |
Проведение правового обучения по разъяснению закона РК «О государственных закупках " в отделе |
Выполнено. 25.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению закона РК «О государственных закупках» и поручено работать в соответствии с требованиями закона. |
|
В июне 2024 года
|
||
|
9 |
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках» не позднее тридцати календарных дней со дня, когда стало известно о факте нарушения законодательства о государственных закупках, обратиться в суд с исковым заявлением о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок. Согласно договору, заключенному между отделом и «ТОО», ТОО должно было выполнить работы до 04.02.2023 года. Следовательно, если ООО не выполнило свои обязательства, оно должно было подать исковое заявление о признании недобросовестным участником государственных закупок в течение тридцати дней после 04.02.2023 года. Но отдел нарушил закон, подав такое исковое заявление в суд слишком рано 06.12.2022. Такие действия заставляют индивидуальных предпринимателей возиться, выделять время с основной работы на судебные заседания.Решением Специализированного межрайонного экономического суда области от 11.01.2023 года №5165-22-00-2/2288 исковое заявление отдела оставлено без удовлетворения. Это обстоятельство говорит о том, что руководитель и сотрудники отдела не в совершенстве освоили госзакупки и есть риски |
Проведение правового обучения по разъяснению закона РК «О государственных закупках " в отделе |
Выполнено. 25.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению закона РК «О государственных закупках» и поручено работать в соответствии с требованиями закона. |
|
В июне 2024 года
|
||
|
10 |
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Бюджетного кодекса РК бюджетные программы администраторов местных бюджетных программ утверждаются администраторами бюджетных программ по согласованию с соответствующим местным уполномоченным органом по государственному планированию. В подпункте приказа руководителя отдела №24 от 22.12.2023 года «согласовано» Об утверждении бюджетных программ отдела на 2024-2026 годы руководитель отдела экономики и финансов акимата Тюлькубасского района К. Егембердиев«___» _________ 2023 года", но не согласовано с руководителем отдела экономики и финансов, без подписи. Аналогичное нарушение имело место в приказе руководителя отдела от 09.11.2023 №22 |
Проведение правового обучения в отделе по разъяснению статьи 32 Бюджетного кодекса РК, согласование и подписание приказа Об утверждении бюджетной программы с руководителем отдела экономики и финансов |
Выполнено. 25.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению статьи 32 Бюджетного кодекса РК. Приказ Об утверждении бюджетной программы согласован и подписан руководителем отдела экономики и финансов. |
|
В июне 2024 года
|
||
|
11 |
№15, №16, №17 от 21.07.2023 года, дата, месяц, год и номер приказа руководителя отдела проставлены ручкой. Данная ситуация позволяет в любое время изменить дату, месяц, год и номер приказа |
Не допускать проставления пером даты, месяца, года и номера приказов, проставление пером проставленных чернилами ручками |
Выполнено. Дата, месяц, год и номер издания приказов были проставлены чернильной кистью, в дальнейшем устно предупреждены ответственному специалисту о том, что не ставить ручками. |
|
В июне 2024 года
|
||
|
12 |
В пунктах 1, 2 статьи 90 административного процедурного процессуального кодекса РК руководители государственных органов, органов местного самоуправления и их заместители обязаны проводить личный прием граждан и представителей юридических лиц, в том числе сотрудников этих органов, не реже одного раза в месяц в соответствии с графиком приема, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа. Указано, что прием должен проводиться по месту работы в установленные и доведенные до сведения физических и юридических лиц дни и часы. Однако на рабочем месте руководителя отдела внутренней политики не вывешено уведомление с указанием даты и времени личного приема. Так, требования пункта 2 статьи 90 ЛПК РК не соблюдены |
Размещение под табличкой с инициалами руководителя отдела перед служебной комнатой уведомления с указанием даты и времени личного приема |
Выполнено. 25.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению статьи 32 Бюджетного кодекса РК. Приказ Об утверждении бюджетной программы согласован и подписан руководителем отдела экономики и финансов. |
|
В июне 2024 года
|
||
|
13 |
В пунктах 1, 2 статьи 90 административного процедурного процессуального кодекса РК руководители государственных органов, органов местного самоуправления и их заместители обязаны проводить личный прием граждан и представителей юридических лиц, в том числе сотрудников этих органов, не реже одного раза в месяц в соответствии с графиком приема, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа. Указано, что прием должен проводиться по месту работы в установленные и доведенные до сведения физических и юридических лиц дни и часы. Однако на рабочем месте руководителя отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта не вывешено уведомление с указанием даты и времени личного приема. Так, требования пункта 2 статьи 90 ЛПК РК не соблюдены |
Размещение под табличкой с инициалами руководителя отдела перед служебной комнатой уведомления с указанием даты и времени личного приема |
Выполнено. 25.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению статьи 32 Бюджетного кодекса РК. Приказ Об утверждении бюджетной программы согласован и подписан руководителем отдела экономики и финансов. |
|
В июне 2024 года
|
||
|
14 |
06.11.2024 г. акимом района принято постановление №246 о передаче канализационной насосной станции на баланс государственного коммунального предприятия «Тураркент-су» на балансе отдела с правом оперативного управления. Однако акт приема – передачи имущества не составлен и остался без государственной регистрации в уполномоченных органах и исполнения постановления. После этого 11.03.2024 года принято постановление акима района №70 О передаче канализационной насосной станции с баланса Туаркент-вода на баланс КГУ Аппарат акима поселка Састобе без акта приема-передачи и государственной регистрации. |
Проведено правовое обучение с юристом отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Тюлькубасского района И. Балтабаем 30.09.2024 год |
Выполнено. 30 сентября 2024 года. В ходе анализа, проведенного отделом жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Тюлькубасского района, все было проанализировано и составлен протокол. |
|
В марте 2024 года |
||
|
15 |
Заявления по присвоению категорий спортсменам закрываются с задержкой, по истечении 3-х дней после срока. |
24.10.2024 года проведено правовое обучение сотрудников отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта акимата Тюлькубасского района. Темы, поднятые на собрании: 1) закон О государственных услугах; 2) Закон О физической культуре и видах спорта. |
Выполнено. Причиной несвоевременного исполнения стала неисправность базы ИИС ЦОН. С сотрудниками проведены разъяснительные работы и составлен протокол. Руководитель отдела и ответственные специалисты в дальнейшем не допустят такой ошибки. |
|
В ноябре 2023 года |
||