|
«Қазығұрт ауданы әкімі аппараты» ММ |
||||||
|
№ |
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелі |
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою жөніндегі ұсынымдар |
Ұсынымды орындау нысаны |
Уәкілетті мемлекеттік органның ұстанымы
*Ұсынымды басқа мемлекеттік органға жіберген жағдайда |
Орындау мерзімі |
|
|
1 |
«Түркістан облысы, Қазығұрт ауданының, Қазығұрт, Жаңабазар, Рабат елді мекендеріне бірыңғай сәулеттік келбет беруге бағытталған, көппәтерлі тұрғын үйлердің қасбеттерін, шатырларын ағымдағы немесе күрделі жөндеу жөніндегі іс-шараларды ұйымдастыру және жүргізу қағидаларын бекіту туралы» қаулы жобасы дайындалған. Жобаның сыбайлас жемқорлыққа бейім сипаттағы 4 ескерту анықталды. Яғни, Ведомстводан тыс кешенді сараптамадан өткен әзірленген жобалау-сметалық құжаттаманың негізінде архитектуралық құрылыс бақылауы мен қадағалауын, техникалық және авторлық қадағалауды сүйемелдеусіз күрделі жөндеуді жүзеге асыру заңнамалық актілерде белгіленген жауапкершілікті көздейді. Жобада дұрыс емес ұғымдарды қолдану әртүрлі құқық қолдану практикасына, сондай-ақ мүдделі тұлғалардың заңды құқықтары мен мүдделерін бұзуға әкелуі мүмкін.
|
Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы Заңына сәйкес, Қазығұрт, Жаңабазар, Рабат елді мекендеріне бірыңғай сәулеттік келбет беруге бағытталған, көппәтерлі тұрғын үйлердің қасбеттерін, шатырларын ағымдағы немесе күрделі жөндеу жөніндегі іс-шараларды ұйымдастыру және жүргізу қағидаларына сәйкес, мүдделі тұлғалардың заңды құқықтары мен мүдделерін бұзуға әкелуі мүмкін жағдайлар жойылды. Сонымен қатар,көппәтерлі тұрғын үйдің пәтерлері мен тұрғын емес үй-жайларының (олар болған жағдайда) меншік иелерін жоспарланатын жұмыстар және оларды өткізудің болжамды мерзімдері туралы ақпараттандырылады. Алдағы уақытта, Қазығұрт аудандық тұрғын үй коммуналдық шаруашылық жолаушылар көлігі және автомобил жолдары бөлімі бірыңғай сәулеттік келбет беруге бағытталған, көппәтерлі тұрғын үйлердің қасбеттерін, шатырларын ағымдағы немесе күрделі жөндеу жөніндегі жұмыстарды қабылдауды техникалық қадағалауды жүзеге асыратын тұлғаларды тарта отырып, жүзеге асыратын болады. |
Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы Заңына сәйкес, Қазығұрт, Жаңабазар, Рабат елді мекендеріне бірыңғай сәулеттік келбет беруге бағытталған, көппәтерлі тұрғын үйлердің қасбеттерін, шатырларын ағымдағы немесе күрделі жөндеу жөніндегі іс-шараларды ұйымдастыру және жүргізу қағидаларына сәйкес, мүдделі тұлғалардың заңды құқықтары мен мүдделерін бұзуға әкелуі мүмкін жағдайлар жойылды. |
- |
08.09.2024 жыл
|
|
|
2 |
Қазығұрт ауданында бөлшек салықтың арнаулы салық режимін қолдану кезінде төлем көзінен ұсталатын салықтарды қоспағанда, корпоративтік немесе жеке табыс салығының мөлшерлемесінің мөлшері салық кезеңінде алынған (алынуға жататын) кірістер бойынша 1 сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықталды. Әзірлеуші бөлшек салықтың арнайы салық режимін қолдану кезінде төлем көзінен ұсталатын салықтарды қоспағанда, корпоративтік немесе жеке табыс салығы ставкасының мөлшерін салық кезеңінде алынған (алынуға жататын) кірістер бойынша 4 (төрт) пайыздан 2 (екі) пайызға дейін төмендетуді ұсынған. Бұл ретте әзірлеуші сыбайлас жемқорлықтың тәуекел факторы – «дискрециялық өкілеттіктердің кеңдігі» түріндегі құқықтық олқылыққа жол берді, оның айрықша қасиеті заңды фактілерді өз қалауы бойынша бағалау және лауазымды тұлғаның белгіленген мерзімді дәлелді негіздерсіз ұзарту немесе қысқарту мүмкіндігі болып табылады. |
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2023 жылғы 29 желтоқсандағы №1240 қаулысымен, Бөлшек салықтың арнаулы салық режимін қолдану мақсаттары үшін қызметтің 364 түрі бекітілген болатын. Бөлшек салықтың арнаулы салық режимін салықтық кезең ішіндегі жұмыскерлердің орташа тізімдік саны 200 адамнан және күнтізбелік жылдағы кірісі республикалық бюджет туралы заңда белгіленген және тиісті қаржы жылының 1 қаңтарына қолданыста болатын 600 000 айлық есептік көрсеткіштен (2 215 200,0 мың теңге) аспайтын салық төлеушілер қолдануға құқылы екендігі жөнінде қаулыда көрсетілген. Осы негізде, Түркістан облысының кәсіпкерлер палатасының 21 ақпан 2024 жылғы №0215/РРП17 ұсыныс хаты және Қазақстан Республикасының «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» Кодексінің (Салық кодексі) 696-3-бабының 5-тармағына сәйкес, Қазығұрт ауданында бөлшек салықтың арнаулы салық режимін қолдану кезінде төлем көзінен ұсталатын салықтарды қоспағанда, корпоративтік немесе жеке табыс салығының мөлшерлемесінің мөлшерін салық кезеңінде алынған (алынуға жататын) кірістер бойынша 4 (төрт) пайыздан 2 (екі) пайызға төмендету мақсатында шешім қабылдау қажеттілігі туындап, іске асырылды.
|
Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық Кодексі)» Қазақстан Республикасы Кодексінің 696-3-бабының 5-тармағына сәйкес Қазығұрт ауданында бөлшек салықтың арнаулы салық режимін қолдану кезінде төлем көзінен ұсталатын салықтарды қоспағанда, корпоративтік немесе жеке табыс салығының мөлшерлемесінің мөлшері салық кезеңінде алынған (алынуға жататын) кірістер бойынша 4% - дан 2% - ға төмендетілді |
- |
08.09.2024 жыл
|
|
|
3 |
Қазығұрт ауданында тұрғын үй көмегiн көрсетудiң мөлшерi мен тәртiбiн айқындау туралы шешім жобасы әзірленген. Аталған шешімде, НҚА жобасында сыбайлас жемқорлық 4 тәуекелі бар норма анықталды. Атап айтқанда, лауазымдық өкiлеттiктерді теріс пайдалану тұрғын үй көмегін төлеу тәртібі айқындалмаған, оның ішінде бюджетке қайтарылуға жататын артық төленген сомалардың тәртібі жоқ. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің факторы лауазымды адамның және/немесе осы өкілеттіктің шегін анықтау мүмкін болмайтын мемлекеттік органның өкілеттігі болып табылады жобада тұрғын үй көмегін көрсетудің мерзімдері, рәсімдері немесе тетіктері жоқ. Жобаның 6-тармағында өтініш беру рәсімі, оның ішінде қайта жүгіну рәсімі толық ашылмаған, аз қамтылған отбасының (азаматтың) өтінішті қайта беруге құқығы бар мерзімдері көрсетілмеген. Ұсынылған норма сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін тудырады және тұрғын үй көмегін көрсету кезінде лауазымды тұлғаларға кең өкілеттіктер береді. |
Жоба Қазақстан Республикасы Өнеркәсіп және құрылыс министрінің 2023 жылғы 8 желтоқсандағы № 117 Бұйрыққа 1 – қосымшаға сәйкес бекітілген Тұрғын үй көмегін көрсету қағидаларының 6 тармағына сәйкестендірілді. Қазақстан Республикасы Өнеркәсіп және құрылыс министрінің 2023 жылғы 8 желтоқсандағы № 117 Бұйрыққа 1 – қосымшаға сәйкес бекітілген Тұрғын үй көмегін көрсету қағидаларының 5 тармағында Көрсетілетін қызметті алушы (немесе оның сенiмхатқа, заңдарға, сот шешiмiне не әкiмшiлiк құжатқа негiзделген өкiлi) тұрғын үй көмегін тағайындау үшін Мемлекеттік корпорацияға немесе "электрондық үкімет" веб-порталына тоқсанына бір рет жүгінуге құқығы қарастырылған. Яғни, Қазақстан Республикасындағы жергiлiктi мемлекеттiк басқару және өзiн-өзi басқару туралы» Қазақстан Республикасының Заңының 6 бабының 1 тармағының 15) тармақшасына, «Тұрғын үй қатынастары туралы» Қазақстан Республикасының Заңының 97 бабының 5 тармағына, Қазақстан Республикасы Өнеркәсіп және құрылыс министрінің 2023 жылғы 8 желтоқсандағы № 117 «Тұрғын үй көмегін беру қағидаларын бекіту туралы» бұйрығына сәйкестендірілді. |
1) Қазығұрт аудандық тұрғын үй коммуналдық шаруашылық жолаушылар көлігі және автомобил жолдары бөлімі бірыңғай сәулеттік келбет беруге бағытталған, көппәтерлі тұрғын үйлердің қасбеттерін, шатырларын ағымдағы немесе күрделі жөндеу жөніндегі жұмыстарды қабылдауды техникалық қадағалауды жүзеге асыратын тұлғаларды тарта отырып, жүзеге асыратын болады.
3) «Тұрғын үй қатынастары туралы» Қазақстан Республикасының Заңының 97 бабының 5 тармағына, Қазақстан Республикасы Өнеркәсіп және құрылыс министрінің 2023 жылғы 8 желтоқсандағы № 117 «Тұрғын үй көмегін беру қағидаларын бекіту туралы» бұйрығына сәйкестендірілді
|
|
|
|
|
4 |
Проблемалық нормада құқықтық олқылық түріндегі сыбайлас жемкорлық факторы байқалады, оның өзіне тән қасиеттері лауазымды адамның және/немесе мемлекеттік органның құзыретін регламенттейтін нормалардың болмауы болып табылады, бұл заңсыз пайда алу мақсатында өкілеттіктерді өз бетінше айқындау мүмкіндігін, лауазымды адамдардың және/немесе мемлекеттік органдардың, құқықтары мен міндеттерін регламенттеуде анық еместікті тудырады, бұл лауазымды адамдардың және/немесе мемлекеттік органдардың өз бетінше айқындалуына мүмкіндік береді. Жобада қаржыландыру көзі жергілікті бюджет болып табылатындықтан, жұмыстарды жобалауды, сметалык есепті жасауды және ағымдағы жөндеуді ұйымдастыру мәні мен тәртібі іс жүзінде ашылмаған. Құқықтық ретеудегі бұл олқылықты уәкілетті тұлғалар өз қалауы бойынша толтыра алады, бұл билікті асыра пайдалану және лауазымдық өкілеттіктерін теріс пайдалану болып табылады
|
«Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық Кодексі)» Қазақстан Республикасы Кодексінің 696-3-бабының 5-тармағына сәйкестендіру
|
Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық Кодексі)» Қазақстан Республикасы Кодексінің 696-3-бабының 5-тармағына сәйкес Қазығұрт ауданында бөлшек салықтың арнаулы салық режимін қолдану кезінде төлем көзінен ұсталатын салықтарды қоспағанда, корпоративтік немесе жеке табыс салығының мөлшерлемесінің мөлшері салық кезеңінде алынған (алынуға жататын) кірістер бойынша 4% - дан 2% - ға төмендетілді |
- |
18.09.2024 жыл |
|
|
5 |
Лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану тұрғын уй көмегін төлеу тәртібі айқындалмаған, оның ішінде бюджетке қайтарылуға жататын артық төленген сомалардың тәртібі жок. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің факторы лауазымды адамның және/немесе осы өкілеттіктің шегін анықтау мүмкін болмайтын мемлекеттік органның өкілеттігі болып табылады жобада тұрғын үй көмегін көрсетудің мерзімдері, рәсімдері немесе тетіктері жоқ. |
Қазақстан Республикасындағы жергiлiктi мемлекеттiк басқару және өзiн-өзi басқару туралы» Қазақстан Республикасының Заңының 6 бабының 1 тармағының 15) тармақшасына, «Тұрғын үй қатынастары туралы» Қазақстан Республикасының Заңының 97 бабының 5 тармағына, Қазақстан Республикасы Өнеркәсіп және құрылыс министрінің 2023 жылғы 8 желтоқсандағы № 117 «Тұрғын үй көмегін беру қағидаларын бекіту туралы» бұйрығына (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 33763 болып тіркелген) сәйкестендіру |
«Тұрғын үй қатынастары туралы» Қазақстан Республикасының Заңының 97 бабының 5 тармағына, Қазақстан Республикасы Өнеркәсіп және құрылыс министрінің 2023 жылғы 8 желтоқсандағы № 117 «Тұрғын үй көмегін беру қағидаларын бекіту туралы» бұйрығына сәйкестендірілді |
- |
18.09.2024 жыл |
|