|
ГУ«Аппарат акима города Арыс» |
|||||||
|
№ |
Выявленный коррупционный риск |
Рекомендации по корупционыый риск |
Форма испонения рекомендации |
Позиция уполномоченного государственного органа При направлении рекомендации в другой гос.орган |
Срок исполнения |
||
|
1 |
В связи с выходом из состава ПК «Канагат К. А» жители села Акдала города Арыс К. Абдраев и К. Омарова обратились в акимат города Арыс с просьбой выделить земельный участок, находящийся в общей совместной собственности, по доле земли каждого участника в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Земельного кодекса Республики Казахстан.Однако компетенция предоставления земельных участков в частную собственность и землепользование входит в компетенцию местного исполнительного органа города областного значения в соответствии со статьей 18 Земельного кодекса.Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 14-1 Земельного кодекса, В компетенцию отдела земельных отношений города Арысь в основном входят вопросы подготовки, организации, учета проектов предложений и решений в местный исполнительный орган на реализацию государственной политики в области регулирования земельных отношений, оформления договоров землепользования.Однако отдел земельных отношений города Арысь незаконно приостановил рассмотрение обращений в акимат города Арысь путем самостоятельного принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию местного исполнительного органа. |
Обеспечение представления отделом земельных отношений города Арысь решений, принятых посредством обеспечения соблюдения требований Земельного кодекса Республики Казахстан, через акимат города Арысь |
Государственным учреждением «Отдел земельных отношений» города Арысь прекращены попытки самостоятельно принимать незаконные решения по решениям, принимаемым через акимат города Арысь. Поступившие обращения по государственным услугам от физических и юридических лиц поступили в государственное учреждение «Аппарат акима» города Арысь, далее направлены на исполнение в государственное учреждение «Отдел земельных отношений " города Арысь, далее-в государственное учреждение «Отдел архитектуры и градостроительства» города Арысь, для получения согласия предложений о возможности использования земельного участка по заявленному целевому назначению и о предоставлении в землепользование, согласующими учреждениями, расположенными в г. Арысь, получены согласования и составлен акт согласования, вынесено положительное заключение. Государственное учреждение «Отдел земельных отношений " города Арысь в соответствии со статьей 18 Земельного кодекса, в соответствии с компетенцией, готовит проект постановления и принимает решение через акимат города Арысь. Кроме того, отказ от государственных услуг завершается только постановлением акимата города. |
- |
18.09.2024 года |
||
|
2 |
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 71 Земельного кодекса Республики Казахстан филиала РГП на праве хозяйственного ведения "Атырауский Центр геодезии" комитета геодезии и картографии Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан "геологический, геофизический, поисковый, геодезический, почвоведческий, геоботанический, землеустроительный, археологический, физические и юридические лица, осуществляющие проектные и другие изыскательские работы, обратились в акимат города Арысь для проведения этих работ без изъятия земельных участков у частных собственников или землепользователей. Однако отдел земельных отношений города Арысь незаконно приостановил рассмотрение обращений путем принятия самостоятельных решений, хотя и не отнесенных к компетенции акимата города Арысь. |
Обеспечение представления отделом земельных отношений города Арысь решений, принятых посредством обеспечения соблюдения требований Земельного кодекса Республики Казахстан, через акимат города Арысь |
Государственным учреждением «Отдел земельных отношений» города Арысь прекращены попытки самостоятельно принимать незаконные решения по решениям, принимаемым через акимат города Арысь. Поступившие обращения по государственным услугам от физических и юридических лиц поступили в государственное учреждение «Аппарат акима» города Арысь, далее направлены на исполнение в государственное учреждение «Отдел земельных отношений " города Арысь, далее-в государственное учреждение «Отдел архитектуры и градостроительства» города Арысь, для получения согласия предложений о возможности использования земельного участка по заявленному целевому назначению и о предоставлении в землепользование, согласующими учреждениями, расположенными в г. Арысь, получены согласования и составлен акт согласования, вынесено положительное заключение. Государственное учреждение «Отдел земельных отношений " города Арысь в соответствии со статьей 18 Земельного кодекса, в соответствии с компетенцией, готовит проект постановления и принимает решение через акимат города Арысь. Кроме того, отказ от государственных услуг завершается только постановлением акимата города. |
- |
18.09.2024 года |
||
|
3 |
По инициативе государственного коммунального казенного предприятия «Дом культуры» (далее-предприятие) государственного учреждения «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта» города Арыс (далее-отдел) постановлением акимата города от 06.09.2023 г. №461 утверждено постановление акимата города от 30.06.2019 г. №146 «о штатных единицах"в постановление внесены дополнения. Согласно постановлению, Жиделинскому сельскому клубу предприятия (11 штатов) выделены единицы. Однако руководитель предприятия Б. Курманбекова самостоятельно отменила постановление акимата, несмотря на то, что оно является официальным документом, с добавлением (4 штатных единицы) отменила исходный вариант части постановления №461 от 06.09.2023 г. О присвоении штата. Кроме того, Б. Курманбекова самостоятельно передала коммунальное государственное учреждение «Централизованная библиотечная система города Арысь имени Абая» (- 1 штат библиотекаря), не имеющее отношения к предприятию под управлением. Известно, что вопрос о штатной передаче руководителю предприятия осуществляется акиматом города в пределах лимита с учетом особенностей, предусмотренных законами Республики Казахстан. Стало известно, что руководитель предприятия оказывал ему правовую поддержку, приобретая штатные единицы. |
Приведение в соответствие с требованиями постановлений акимата города |
Акимата города Арысь от 17.06.2024 г. №304 «акимата города Арысь от 30.05.2019 г. Принято постановление №146 «О внесении изменений и дополнений в постановление» о штатных единицах» и отмене некоторых постановлений акимата города «с изменением в штатную единицу государственного коммунального казенного предприятия» Дом культуры «государственного учреждения» Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта " города Арыс, самостоятельно введенные руководителем предприятия Б. Курманбековой Штаты переоформлены с учетом особенностей, предусмотренных законами Республики Казахстан, и самостоятельно переданы коммунальному государственному учреждению «Централизованная библиотечная система города Арыс имени Абая» - исключен 1 штат библиотекаря. |
- |
18.09.2024 года |
||
|
4 |
Отдел сельского хозяйства города Арыс 15 июня 2022 года через веб-портал государственных закупок (далее – Портал) для капитального ремонта каналов СП-1, СП-1А (лот№53045106-ОК1, №53044923-ОК1, №53044716-ОК1), расположенных на территории Байыркумского сельского округа, г. Арыс, проектных объявлен открытый конкурс на разработку сметной документации. В результате на основании итогового протокола №7821966-ОК1 на портале победителем признано товарищество с ограниченной ответственностью «SK Best Spec Stroy KZ". 5 августа 2022 года на портале заключен электронный договор с отделом ТОО «SK Best Spec Stroy KZ» №100240005226/220013/00. Срок исполнения договора установлен до 2 октября 2023 года. На сегодняшний день исполнитель по договору ТОО «SK Best Spec Stroy KZ» полностью выполнил свои обязательства, завершив работу, указанную в договоре. Однако руководитель отдела Билалбеков н.не продлил срок договора и не оплатил за выполненные работы. В результате установлено, что Билялбеков н., не исполнив заключенного им договора, сознательно не возместил ТОО «SK Best Spec Stroy KZ» необходимость уплаты 20 183 603,65 тенге за выполненные работы. |
Завершение выполнения условий договора между товариществом с ограниченной ответственностью «SK Best Spec Stroy KZ» отдела сельского хозяйства города Арысь |
В связи с отсутствием возможности оплаты за выполненные работы в связи с не продлением срока договора с отделом сельского хозяйства города Арыс товарищество с ограниченной ответственностью «SK Best Spec Stroy KZ» обратилось с иском в специализированный межрайонный экономический суд Туркестанской области 22.08.2024 г. Определением № 5165-24-00 / 2378 утверждено медиационное соглашение, отделу сельского хозяйства города Арысь на исполнение судебных расходов из местного бюджета выделено 20 183 603,65 тенге. |
- |
18.09.2024 года |
||
|
5 |
Жители города Арыс, улица Айтеке би 76А Сарбасов Бауржан Агабекович обратились в акимат города Арыс с заявлением на получение права на новый земельный участок площадью 0,0209 га для расширения земельного участка на праве частной собственности, расположенного по адресу улица Айтеке би 76А-2152,0 кв. м. В этой связи, в соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан предоставление права аренды земельных участков или земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (аукционах). Тем не менее, государственному учреждению «отдел архитектуры и градостроительства» города Арысь от 02.08.2024 г. №610000007200, государственному учреждению «Отдел земельных отношений» города Арысь от 06.08.2024 г. №610000007200 и согласующим органам и иным организациям можно получить заключение и дать незаконное согласие на оформление земельного участка, прилегающего к пустующему земельному участку - что? - поинтересовался он. Однако акиматом города Арысь принято постановление от 13.08.2024 г. №390 «об отказе в предоставлении земельного участка» и отказано в предоставлении земельного участка, поскольку оформление земельного участка, прилегающего к свободному земельному участку, не соответствует требованиям пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса. То есть при сборе соответствующих документов может иметь место факт дачи согласия с неправомерным искажением заключений согласующих органов и иных организаций, либо факт подстрекательства к коррупции путем предоставления земельного участка без неправильного применения норм закона. |
Отдел земельных отношений города Арысь, отдел архитектуры и градостроительства города Арысь обеспечить соблюдение требований Земельного кодекса Республики Казахстан |
Государственным учреждением «Отдел земельных отношений» города Арысь прекращены попытки самостоятельно принимать незаконные решения по решениям, принимаемым через акимат города Арысь. Поступившие обращения по государственным услугам от физических и юридических лиц поступили в государственное учреждение «Аппарат акима» города Арысь, далее направлены на исполнение в государственное учреждение «Отдел земельных отношений " города Арысь, далее-в государственное учреждение «Отдел архитектуры и градостроительства» города Арысь, для получения согласия предложений о возможности использования земельного участка по заявленному целевому назначению и о предоставлении в землепользование, согласующими учреждениями, расположенными в г. Арысь, получены согласования и составлен акт согласования, вынесено положительное заключение. Государственное учреждение «Отдел земельных отношений " города Арысь в соответствии со статьей 18 Земельного кодекса, в соответствии с компетенцией, готовит проект постановления и принимает решение через акимат города Арысь. Кроме того, отказ в государственных услугах завершается только постановлением акимата города. В указанных разделах рассмотрены результаты внутреннего анализа, предупреждены о необходимости исключения недостатков, а также недопущения коррупции и строгого соблюдения требований закона. Утвержден протоколом собрания. |
- |
30.10.2024 года |
||
|
6 |
Государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ» города Арысь оказывает услуги по выдаче путевок пенсионерам на санаторно-курортное лечение посредством регистрации и постановки на очередь через специальный журнал на основании специального положения, утвержденного приказом Управления координации занятости и социальных программ Туркестанской области от 20.12.2023 г. №320-п. Однако в ходе направления на санаторно-курортное лечение наблюдались попытки предъявления льгот определенным лицам, выдачи путевок без очередей, умышленного уничтожения очередных пенсионеров из журнала регистрации. В частности, в 2024 году в любом журнале регистрации Абдуллову У., зарегистрированному №943, направление не было выдано, и его заявление об отказе в направлении не было зарегистрировано. Однако, путевки на санаторно-курортное лечение получили т. Айдаров, С. Айдарова, стоявшие в очереди №946. Следовательно, можно получить направление без очереди, вступив в сговор с пенсионерами, не пришедшими в очередь. То есть происходят коррупционные риски. |
Государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ " города Арысь при направлении пенсионеров на санаторно-курортное лечение выдача специального регистрационного листа, размещение списка граждан, поставленных в очередь, организация рассылки специальных смс-уведомлений очередным пенсионерам |
В государственном учреждении «отдел занятости и социальных программ» г. Арысь служба выдачи путевок на санаторно-курортное лечение пенсионеров с регистрацией через специальный журнал и постановкой на очередь на основании специального положения, утвержденного приказом Управления координации занятости и социальных программ Туркестанской области от 20.12.2023 г. №320-п, список граждан-получателей услуг регистрируется в специальном журнале и передача сообщений осуществляется на постоянной основе. По получателям данной услуги, журналом регистрации №451 от 01.03.2024 г. Абдуллову У., от 04.01.2024 г. №795 т. Айдарову и №796 С. Айдаровой, в свою очередь, выданы путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с указанным Положением. |
- |
30.10.2024 года |
||
|
7 |
Правительства Республики Казахстан на 2018 год В подпункте 7) пункта 3 Постановления от 11 мая №256 «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства» руководитель государственного учреждения, а также с разрешения первого руководителя государственного учреждения заместитель руководителя государственного учреждения, руководитель аппарата Центрального государственного органа на служебном автотранспорте прикомандированы к близлежащим районным и областным центрам при отправке транспортные расходы возмещаются. Однако, руководитель ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» города Арысь распоряжением акима города Арысь от 12.12.2023 г. №28ж/к командирован в г. Туркестан на служебном автотранспорте.Однако руководителю, командированному служебным автотранспортом, необоснованно возмещены расходы по проезду в г. Туркестан и обратно, исходя из того, что транспортные расходы были возмещены. При этом в подпункте 5) пункта 3 Постановления говорится, что при отсутствии проездных документов обратно к прикомандированному месту и месту постоянной работы расходы возмещаются по минимальной стоимости проезда транспортом (за исключением воздушного транспорта), указанным в подпункте 3) настоящего пункта. Однако выяснилось, что руководитель отдела оплатил проезд по максимальной стоимости. Следовательно, средства бюджета могут быть отражены через личный учет. |
Возврат в бюджет расходов по поездкам в город Туркестан и обратно ГУ " Отдел жилищно - коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог «города Арысь |
В соответствии с письмом ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» г. Арысь от 29.10.2024 г. проведен анализ по данному вопросу и возвращены в бюджет расходы по поездкам в г. Туркестан и обратно. Зарегистрирована кассовая квитанция №11715.0005 от 29.10.2024 года. |
- |
30.10.2024 года |
||
|
8 |
Установлено, что ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» города Арысь заключило договоры, заключенные с применением прямого закупа из одного источника. В этой связи, в соответствии с пунктами 1,2,7,9 статьи 4 Закона Республики Казахстан» О государственных закупках", предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, оптимальное и эффективное расходование денег, используемых для государственных закупок, в случаях, отличных от предусмотренных настоящим законом, осуществление государственных закупок осуществляется в основывается на принципах добросовестной конкуренции. 2-конкурс на основе особого порядка в отношении 12 лотов на общую сумму 3 406 011 079 тенге для проведения услуг по осуществлению технического надзора в сфере строительно-монтажной и строительной деятельности ГУ "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог" города Арыс (по конкурсу № 12539776-1 3 305 819 053 тг, № 12539779-100 192 026 тг). Однако отдел, указав применение метода прямых закупок из одного источника, как если бы конкурс проводился в форме служебного пользования, опубликовал на портале. Но государственные закупки, на которые в соответствии с пунктом 2 статьи 50 закона распространяется особый порядок, осуществляются в случаях приобретения товаров, работ, услуг, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан. Отдел с применением специального режима организовал незаконные закупки товаров, работ, услуг, не предусмотренных годовым планом. Однако выяснилось, что заявленные отделом услуги по осуществлению технического надзора в сфере строительной деятельности не соответствуют вышеуказанным основаниям. Однако заключенные контракты были приостановлены. Следовательно, государственные закупки, проводимые по договорам, проводимым способом применения особого порядка (из одного источника, конкурса), являются прямым коррупционным риском и препятствуют принципу качества в процессе закупок. |
Соблюдение требований Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" |
На основании приказа ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» г. Арысь №Н/К – 74 от 16.09.2024 года прекращены государственные закупки №12539779-1 и №12539776-1 с применением особого порядка. Приказ ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» г. Арысь №Н/П – 71 от 10.09.2024 утратил силу. В отделе проведены мероприятия по устранению коррупционных рисков. |
- |
30.10.2024 года |
||