|
Управление земельных отношений Туркестанской области |
|
||||
|
№ |
Выявленный коррупционный риск |
Рекомендации по устранению риска |
Форма исполнения рекомендации |
Позиция уполномоченного государственного органа
*При направлении рекомендаций в другой гос. орган |
Срок исполнения |
|
1 |
Законом Республики Казахстан от 3 апреля 2019 года № 243-VІ» О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам специальных экономических и индустриальных зон, привлечения инвестиций, развития и продвижения экспорта, а также социального обеспечения " (далее-Кодекс) в части 2 пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса РК подпункт) изложен в новой редакции, из компетенции местного исполнительного органа области исключена компетенция «предоставление земельных участков для строительства (реконструкции) объектов по использованию возобновляемых источников энергии» Однако статья 14-1 Кодекса в компетенцию уполномоченных органов областей, города республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения входит подготовка предложений и проектов решений по строительству (реконструкции) объектов по использованию возобновляемых источников энергии |
Предлагается внести изменения в статьи 16, 14-1 кодекса и устранить противоречия. |
Направление рекомендательного письма в Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК |
|
постоянный |
|
2 |
По правилам оказания государственной услуги «приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)» согласно приложению 10 к приказу министра сельского хозяйства РК от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» (далее-приказ) областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента, районов и городов областного значения, городов районного значения, поселков, сел, акимы сельских округов указывают. Государственная услуга, оказываемая в соответствии с настоящим приказом, состоит из 2-х этапов. Первый этап определение возможности использования запрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с территориальным зонированием, предварительный выбор земельного участка, подготовка заключения Земельной комиссии, второй этап-принятие решения о предоставлении права на земельный участок и заключение договора купли-продажи или договора временного возмездного (безвозмездного) землепользования. В соответствии со статьей 14 Закона Республики Казахстан «О специальных экономических и индустриальных зонах» в компетенцию местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы в порядке, установленном Кодексом, предоставляются земельные участки для размещения специальных экономических и индустриальных зон. В случаях, когда предоставление земельных участков в соответствии с пунктом 7 статьи 43 Кодекса входит в компетенцию вышестоящего местного исполнительного органа, нижестоящий местный исполнительный орган, аким поселка, села, сельского округа вместе со своим решением о возможности такой передачи землеустроительного проекта направляются в вышестоящий местный исполнительный орган для принятия окончательного решения. При этом, при предоставлении земельного участка для размещения индустриальных зон, этап оказания государственных услуг выполняется на уровне района и осуществляются все соглашения. А правилами не предусмотрен период, когда при вынесении окончательного решения нижестоящий местный исполнительный орган направляет в вышестоящий местный исполнительный орган. |
Для решения вопроса предлагается рассмотреть «третий этап», то есть этап принятия окончательного решения» по правилам оказания государственной услуги «приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)» согласно приложению 10 к Приказу. |
Направление рекомендательного письма в Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК |
|
постоянный |
|
3 |
Количество инвесторов, желающих реализовать инвестиционный проект на территории индустриальных зон, растет день ото дня Однако на территориях, благоприятных для создания индустриальной зоны, свободных земельных участков нет, земельные участки находятся в распоряжении физических и юридических лиц. Статья 84 Кодекса устанавливает общие правила и принципы принудительного отчуждения земельного участка для государственных нужд, однако при создании индустриальной зоны или расширении ранее созданной индустриальной зоны изъятие земельных участков для государственных нужд не предусмотрено. Учитывая, что индустриальная зона создается только на земле, находящейся в государственной собственности, изъятие земельных участков у собственника (землепользователя) для государственных нужд при расширении и создании новых индустриальных зон в пользовании вызывает некоторые трудности, поскольку действующее законодательство не имеет оснований. |
В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Кодекса индустриальные зоны рекомендуется относить к исключительным условиям и вносить соответствующие дополнения в Кодекс. |
Направление рекомендательного письма в Министерство национальной экономики РК и Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК |
|
постоянный |
|
4 |
В настоящее время обращения от физических и юридических лиц поступают через информационные системы «Е-өтініш» и «Documentolog». При этом существует риск значительного увеличения масштабов работы управления и нарушения сроков рассмотрения поступившего обращения. Также в системе» Documentolog «рассмотрение жалоб не автоматизировано, как в системе Е-заявление " (направление проекта предварительного ответа, составление протокола, приглашение на слушание заявления). |
Рекомендуется рассматривать обращения только в одной информационной системе. |
Направление рекомендательного письма в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК и Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК |
|
постоянный |
|
5 |
В пункте 4 Главы 2 Правил оказания государственной услуги "приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)", утвержденных приказом МСХ РК от 1 октября 2020 года № 301, для получения государственной услуги предусматриваются физические и юридические лица (далее-услугополучатель) услугодателю: первый этап: заявление на получение права на земельный участок по форме согласно Приложению 1 к настоящим Правилам в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя; схема (план)запрашиваемого земельного участка; второй этап: утвержденный проект землеустройства. Исходя из вышеизложенного, второй этап, а именно "вынесение решения о предоставлении права на земельный участок – инициируется только услугополучателями путем передачи утвержденного землеустроительного проекта через базу" Е-лицензирование "в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления утвержденного землеустроительного проекта. То есть для вынесения решения в местный исполнительный орган должен поступать утвержденный проект от заявителя. Однако в части 3 пункта 7 статьи 43 Кодекса: "для принятия решения о предоставлении права на земельный участок уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения в течение одного рабочего дня направляет утвержденный землеустроительный проект в местный исполнительный орган области, города республиканского значения. акиму района города областного значения, города районного значения, поселка, села, сельского округа". Соответственно, эта безальтернативная норма обязывает отдел направить утвержденные землеустроительные проекты в акиматы для принятия решения в течение 1 рабочего дня. Часть 3 пункта 7 статьи 43 Кодекса предусматривает, что решение местного исполнительного органа о предоставлении права на земельный участок принимается в течение трех рабочих дней с момента поступления утвержденного землеустроительного проекта и положительного заключения Земельной комиссии. При этом между Кодексом и правилами оказания государственных услуг существуют противоречия на этапе поступления утвержденного землеустроительного проекта в местный исполнительный орган. |
Предлагается устранить противоречия между нормативными правовыми актами. |
Направление рекомендательного письма в Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК |
|
постоянный |
|
6 |
В соответствии с пунктом 7 Главы 2 Правил оказания государственной услуги "приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)", утвержденных приказом МСХ РК от 1 октября 2020 года № 301, руководитель услугодателя в соответствии с подпунктом 2) при обращении услугополучателя через портал, либо его замещающий человек, В течение 1 (одного) рабочего дня направляет на исполнение и рассматривает документы в пределах компетенции в уполномоченные органы по земельным отношениям и в области архитектуры и градостроительства для определения возможности использования запрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с территориальным зонированием. Однако, в случае не отправки по адресу, уполномоченный орган не имеет возможности отклонить или вернуть заявку, так как мотивированный отказ в данной услуге определяется только в случае нахождения услугополучателя в реестре лиц, у которых принудительно изъяты земельные участки, и только в этом случае работник уполномоченного органа по земельным отношениям в течение 1 (одного) рабочего дня направляет заявление в готовит мотивированный отказ в рассмотрении и направляет уведомление в личный кабинет в форме электронного документа. |
На портале "Е-лицензия" предлагается активировать функции отклонить поступившую заявку или перенаправления к месту рассмотрения заявления. |
Направление рекомендательного письма в Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК учреждению-разработчику системы |
|
постоянный |
|
7 |
В соответствии с Земельным Кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе» (далее Закон) при отчуждении земельного участка для государственных нужд в связи с большим количеством человеческого фактора ограничиваются права физических и юридических лиц, при выполнении государственных функций государственными служащими имеют место проявления бюрократизма и волокиты В этой связи эффективным является ведение процесса принудительного отчуждения земельного участка или иного недвижимого имущества в электронном формате. |
Предлагается внести дополнения в Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» по ведению процесса принудительного отчуждения земельного участка или иного недвижимого имущества в электронном формате соответственно. |
Направление рекомендательного письма в Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК учреждению-разработчику системы |
|
постоянный |
|
8 |
В целях защиты прав землепользователя, земельный участок которого отчуждается для государственных нужд, законом определен порядок возврата земельного участка пользователю в случае неиспользования земельного участка, возвращенного для государственных нужд, в объеме одного года в соответствии с целью его изъятия. |
Предлагается внести изменения в статью 84 Земельного кодекса Республики Казахстан и Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» |
Направление рекомендательного письма в Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК учреждению-разработчику системы |
|
постоянный |