|
ГУ "Аппарат акима Тюлькубасского района" |
||||||
|
№ |
Выявленный коррупционный риск |
Рекомендации по устранению риска |
Форма исполнения рекомендации |
Позиция уполномоченного государственного органа
*При направлении рекомендаций в другой гос. орган |
Срок исполнения |
|
|
1 |
В пункте 18 типового Положения о земельной комиссии,утвержденного приказом МСХ РК от 27.08.2018 года №359 указано, что заседание комиссии в обязательном порядке записывается с помощью средств аудиозаписи и видеозаписи. Но с начала 2023 года и 2024 года по сегодняшний день в видеозаписях заседаний комиссии звук не записан, не слышен вовсе, невозможно определить, какой вопрос обсуждается, какое решение приняла комиссия. Заседание комиссии проводится в зале заседаний отдела, состав комиссии не сидит вокруг одного стола, 7-8 членов и секретаря комиссии сидят отдельно вокруг стола, остальные члены сидят отдельно на скамьях, расположенных ниже, как слушатель, приехавший на собрание, у них нет возможности просмотреть документы. |
Для обеспечения того, чтобы все члены комиссии сидели вокруг одного стола и чтобы четко велась видеозапись и аудиозапись надо установить стулья вокруг стола, обеспечить ремонт видеокамер и устройств специалистам или купить новые |
Протокол Для обеспечения того, чтобы все члены комиссии сидели вокруг одного стола и четко велась видеозапись,аудиозапись, вокруг стола были установлены стулья, и был произведен ремонт видеокамер и устройств. |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
2 |
В пункте 16 типового Положения о земельной комиссии, утвержденного приказом МСХ РК от 27.08.2018 года №359, заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее состава. При этом количество представителей общественных советов, негосударственных организаций в сфере агропромышленного комплекса и иных отраслевых негосударственных организаций, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также органов местного самоуправления должно составлять не менее пятидесяти процентов от общего числа присутствующих членов земельной комиссии. Указано, что члены земельной комиссии участвуют в ее заседаниях без права перевода. На начало 2024 года в составе районной земельной комиссии было 15 членов. Заседание комиссии было бы правомочным, если бы в нем приняли участие две трети из 15 членов комиссии-не менее 10 человек и не менее 5 человек-представители общественных советов, негосударственных организаций в сфере агропромышленного комплекса и иных отраслевых негосударственных организаций, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также органов местного самоуправления. Но заключение комиссии №12 от 13.02.2024 года о предоставлении земли в ГСШ “Optimum Building” подписано 6 членами комиссии В таком случае заключение комиссии не было законным. В результате, постановление акимата Тюлькубасского района от 19 февраля 2024 года №38, принятое на основании данного заключения, утратило силу. Аналогичное заключение №13 от 13.02.2024 о предоставлении земли ТОО Империо Груп подписано 8 членами комиссии. В таком случае заключение комиссии не было законным. |
Для обеспечения участия в заседаниях комиссии двух третей членов комиссии в том числе представителей общественных советов, негосударственных организаций в сфере агропромышленного комплекса и иных отраслевых негосударственных организаций, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также органов местного самоуправления, не менее пятидесяти процентов от общего числа присутствующих членов земельной комиссии обязательное проведение заседания комиссии в эти дни с четкой датой проведения заседания, информирование и вовлечение членов комиссии о дате и времени проведения заседания комиссии |
Протокол На заседаниях комиссии обеспечено участие не менее двух третей членов комиссии, в том числе представителей общественных советов, негосударственных организаций в сфере агропромышленного комплекса и иных отраслевых негосударственных организаций, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также органов местного самоуправления, не менее пятидесяти процентов от общего числа присутствующих членов земельной комиссии. |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
3 |
В случае отказа в предоставлении такого права в связи с необходимостью осуществления права на земельный участок пунктом 6-1 статьи 48 Земельного кодекса РК аким области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения поселка, села, сельского округа проводит торги по запрашиваемому земельному участку не позднее девяноста календарных дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении права на участок На заявление Сарсенбаева м. от 09.10.2023 г. № ЮЛ-2023-02008885 с просьбой о предоставлении земли от 20.10.В соответствии со статьей 48 Земельного кодекса Республики Казахстан, в соответствии со статьей 48 Земельного кодекса Республики Казахстан, передача прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется посредством торгов, ответным письмом №ЮЛ-С-820 от 2023 года и письмом С. Алихановой от 12.10.2023 года №ЮЛ-2023-02043049 от 23.10.2023 года отказано. Однако не позднее 90 дней эти земельные участки не выставлялись на торги. Так, нарушены требования пункта 6-1 статьи 48, в целом с 2021 года торги вообще не проводились. |
Обеспечение проведения торгов не позднее девяноста календарных дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении такого права в связи с необходимостью осуществления на торгах (аукционах) предоставления права на предстоящий земельный участок |
Протокол В случае отказа в предоставлении такого права в связи с необходимостью осуществления в дальнейшем передачи права на земельный участок на торгах (аукционах), было принято во внимание обеспечение проведения торгов не позднее девяноста календарных дней со дня принятия решения об отказе. Пока решение об отказе в предоставлении земли не вынесено, в случае вынесения такого решения выполняются требования вышеуказанного закона. |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
4 |
Со стороны отдела необоснованно отстранены поставщики от 15 конкурсов, что облегчило другому участнику стать победителем конкурса. |
Правовое обучение |
Протокол 03.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению закона РК «О государственных закупках " и поручено работать в соответствии с требованиями закона |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
5 |
Согласно пункту 3 Приложения 3 к Правилам оказания государственной услуги «Оформление документов на обеспечение протезно-ортопедической помощью лицам с инвалидностью", при обращении в подразделения Государственной корпорации, городские управления, отделы занятости-со дня регистрации пакета документов-указано десять рабочих дней. В разделе встречаются факты несоблюдения данного срока. Так, м. Жайшибеков подал заявку в отдел 20 апреля 2023 года. Данное заявление было закрыто отделом только 15 мая 2023 года. |
Направление запроса акиму района от имени руководителя отдела по дополнительному штату в отдел |
Протокол 28.06.2024 года отделом проведено правовое обучение по разъяснению правил оказания государственных услуг |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
6 |
Оформление документов на обеспечение санаторно-курортным лечением лиц с инвалидностью и детей-инвалидов указано в соответствии с пунктом 3 Приложения 3 к Правилам оказания государственной услуги,при обращении в подразделения Государственной корпорации,городские управления,отделы занятости-десять рабочих дней со дня регистрации пакета документов. В разделе встречаются факты несоблюдения данных сроков. |
Направление запроса акиму района от имени руководителя отдела по дополнительному штату в отдел |
Протокол 25.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению закона РК «О государственных закупках " и поручено работать в соответствии с требованиями закона |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
7 |
Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях указано в соответствии с пунктом 3 Приложения 3 к Правилам оказания государственной услуги, с момента регистрации пакета документов-17 рабочих дней. При этом 3 обращения были представлены с задержкой результата оказания государственной услуги, с нарушением Порядка оказания государственной услуги |
Направление запроса акиму района от имени руководителя отдела по дополнительному штату в отдел |
Протокол 28.06.2024 года отделом проведено правовое обучение по разъяснению правил оказания государственных услуг |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
8 |
18.08.2023 года между отделом и ИП "ИП Дизайн 2021 “заключен договор из одного источника путем прямого заключения договора, исходя из подпункта 3 пункта 3 статьи 39 Закона РК” О государственных закупках". Однако в данном подпункте указано, что приобретение товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг, а также работ по корректировке предпроектной или проектно-сметной документации у лица, разработавшего предпроектную или проектно-сметную документацию. Фактически рядом со зданием отдела необходимо было возвести дополнительное здание по проекту” равное общество", в таком случае государственные закупки должны были проводиться способом конкурса не из одного источника. Отмечается, что руководитель отдела и ответственный специалист, проводящий государственные закупки, не в совершенстве владеют Законом РК О государственных закупках. |
Правовое обучение |
Протокол 25.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению закона РК «О государственных закупках " и поручено работать в соответствии с требованиями закона |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
9 |
В пунктах 1,2 статьи 90 административного процедурного процессуального кодекса РК руководители государственных органов, органов местного самоуправления и их заместители обязаны проводить личный прием граждан и представителей юридических лиц, в том числе сотрудников этих органов, не реже одного раза в месяц в соответствии с графиком приема, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа. Указано, что прием должен проводиться по месту работы в установленные и доведенные до сведения физических и юридических лиц дни и часы. Однако на рабочем месте руководителя отдела не вывешено уведомление с указанием даты и времени личного приема. Так, требования пункта 2 статьи 90 АППК РК не соблюдены. |
Размещение уведомления с указанием даты и времени личного приема под табличкой с инициалами руководителя отдела |
Уведомление 12.06.2024 года под табличкой с инициалами служебной комнаты руководителя отдела было размещено уведомление с указанием даты и времени личного приема |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
10 |
В 2023 году из средств, выделенных государственному жилищному фонду на приобретение жилья, по субъективным причинам не освоено 9 600 000 тенге. Это обстоятельство означает, что руководитель и сотрудники отдела не в совершенстве освоили государственные закупки и есть риски. |
Проведение правового обучения |
Протокол 25.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению закона РК «О государственных закупках " и поручено работать в соответствии с требованиями закона |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
11 |
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона РК О государственных закупках не позднее тридцати календарных дней со дня, когда стало известно о факте нарушения законодательства о государственных закупках, обратиться в суд с исковым заявлением о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок. Согласно договору, заключенному между отделом и ТОО, ТОО должно было выполнить работы до 04.02.2023 года. Следовательно, если ООО не выполнило свои обязательства, оно должно было подать исковое заявление о признании недобросовестным участником государственных закупок в течение тридцати дней после 04.02.2023 года. Но отдел нарушил закон, подав такое исковое заявление в суд слишком рано 06.12.2022. Такие действия заставляют индивидуальных предпринимателей возиться, выделять время с основной работы на судебные заседания. Решением Специализированного межрайонного экономического суда области от 11.01.2023 года №5165-22-00-2/2288 исковое заявление отдела оставлено без удовлетворения. Это обстоятельство означает, что руководитель и сотрудники отдела не в совершенстве освоили государственные закупки и есть риски. |
Проведение правового обучения |
Протокол 25.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению закона РК «О государственных закупках " и поручено работать в соответствии с требованиями закона |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
12 |
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Бюджетного кодекса РК бюджетные программы администраторов местных бюджетных программ утверждаются администраторами бюджетных программ по согласованию с соответствующим местным уполномоченным органом по государственному планированию. В подпункте приказа руководителя отдела №24 от 22.12.2023 года “согласовано” Об утверждении бюджетных программ отдела на 2024-2026 годы руководителем отдела экономики и финансов акимата Тюлькубасского района К. Егембердиевым написано 2023 год, но не согласовано с руководителем отдела экономики и финансов, не подписано. Аналогичное нарушение произошло в приказе руководителя отдела №22 от 09.11.2023 года. В пунктах 1,2 статьи 90 административного процедурного процессуального кодекса РК руководители государственных органов, органов местного самоуправления и их заместители обязаны проводить личный прием граждан и представителей юридических лиц, в том числе сотрудников этих органов, не реже одного раза в месяц в соответствии с графиком приема, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа. Указано, что прием должен проводиться по месту работы в установленные и доведенные до сведения физических и юридических лиц дни и часы. Однако на рабочем месте руководителя отдела не вывешено уведомление с указанием даты и времени личного приема. Так, требования пункта 2 статьи 90 АППК РК не соблюдены. |
Проведение правового обучения в отделе по разъяснению статьи 32 Бюджетного кодекса РК, согласование и подписание приказа Об утверждении бюджетной программы с руководителем отдела экономики и финансов |
Приказ 25.06.2024 года в отделе проведено правовое обучение по разъяснению статьи 32 Бюджетного кодекса РК. Приказ Об утверждении бюджетной программы согласован и подписан руководителем отдела экономики и финансов |
-- |
В июне 2024 года |
|
|
13 |
№15,№16,№17 от 21.07.2023 года, дата, месяц, год и номер приказа руководителя отдела проставлены карандашом. Это обстоятельство позволяет в любое время изменить дату,месяц,год и номер приказа. |
Разъяснение ответственному специалисту по недопущению проставления карандашом даты, месяца, года и номера приказа, проставление чернильной ручкой |
Протокол Дата, месяц, год и номер издания приказов были проставлены чернильной ручкой, в дальнейшем устно предупрежден ответственный специалист о том, что не нельзя ставить карандашом. |
-- |
В июне 2024 года |
|