ПРОТОКОЛ №5
конкурсной комиссии от 10 ноября 2023 года для организации и проведения конкурсов на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по социально значимым сообщениям, расходы которых подлежат субсидированию за счет бюджетных средств
Состав комиссии:
А.Джумабаев - Заместитель руководителя управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Туркестанской области, председатель комиссии;
Е.Бухарбаев - Руководитель отдела развития общественных перевозок Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Туркестанской области, заместитель председателя комиссии;
М.Кулимов - Главный специалист отдела развития общественных перевозок Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Туркестанской области, член комиссии;
Е.Омиртай - Главный специалист отдела финансирования управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Туркестанской области, член комиссии;
М.Шарипов - Исполняющий обязанности руководителя станции Туркестан, член комиссии (по согласованию);
Б.Шаймаханов - Главный специалист отдела развития общественных перевозок Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Туркестанской области, секретарь комиссии.
Повестка дня:
Продолжить заседание конкурсной комиссии, состоявшееся 25 мая 2023 года для организации и проведения конкурсов на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по социально значимым железнодорожным маршрутам «Туркестан-Бадам» (Лот №1) и «Туркестан-Сарыагаш» (Лот №2), расходы на которые выставлены на конкурс, подлежащие субсидированию за счет бюджетных средств.
Процедура вскрытия конвертов с тендерными заявками проведена по адресу:г. Туркестан, микрорайон Жана кала, улица 32, строение 20 (Дом управлений), 3 этаж, 25 мая 2023 года в 14:30.
Изменений и дополнений в конкурсную документацию не вносилось.
Заявления о разъяснении конкурсной документации от перевозчиков не поступало.
Перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе:
|
№ |
Наименование перевозчика |
Адрес перевозчика |
Дата и время подачи тендерной заявки |
|
1 |
АО "Пассажирские перевозки" |
г. Астана, ул. Кунаева, 6тел. 8 (7172) 600-268 |
24.05.2023 г. 10:30 |
Для проведения тендера не требовалось специалистов-экспертов.
По итогам принято решение:
25.05.2023 года конкурс был повторно проведен, и на тендер была подана заявка перевозчиком АО «Пассажирские перевозки», участвовавшим в предыдущем конкурсе. При этом участником конкурса является перевозчик, ранее обслуживавший данные маршруты.
В соответствии с подпунктом 3) пункта 22 «Правил проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым сообщениям, расходы которых подлежат долгосрочному субсидированию за счет бюджетных средств», утвержденных приказом исполняющего обязанности министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 октября 2014 года № 113 (далее – Правила) «Предложения по обеспечению железнодорожным пассажирским парком вагонов перевозчика, находящихся в собственности и (или) доверительном управлении, имущественном найме или используемых на иных законных основаниях по заявленным на тендер лотам:
для перевозчика, с которым расторгнут договор о субсидировании по данному социально значимому сообщению ввиду неисполнения договорных обязательств, в том числе по обновлению парка пассажирских вагонов и его дочерним организациям – по форме, согласно приложению 8 к настоящим Правилам, где срок эксплуатации пассажирских вагонов не должен превышать 3 года».
Однако на конкурсах, организованных Управлением пассажирского транспорта и автомобильных дорог Туркестанской области (18.05.2023 г., 25.05.2023 г.), АО «Пассажирские перевозки» представило вагоны, год выпуска которых превышает 3 года, и сообщило, что в настоящее время в стране нет общих вагонов 2021-2023 гг.
При этом в соответствии с пунктом 56 Правил, «В случае, если повторный тендер признается не состоявшимся в связи с отсутствием перевозчиков, допущенных к участию в тендере, то договор о субсидировании заключается с Национальным перевозчиком пассажиров в пределах суммы, не превышающей суммы выделенных субсидий из бюджета на соответствующий период, с трудоустройством работников, ранее обслуживавших данный маршрут (проводников и начальников поездов)».
В этой связи, 25.05.2023 года членами конкурсной комиссии, исходя из пункта 39 Правил, принято решение о необходимости направления соответствующего письма-запроса в Министерство транспорта РК и АО «Вагонсервис» с целью более глубокого изучения данного вопроса и принятия решения в соответствии с законом.
Исходя из пункта 56 Правил, со стороны Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Туркестанской области направлено письмо-запрос, по заключению договора с Национальным пассажирским перевозчиком в АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» (№30-06-16/938 от 29.05.2023 г.), о наличии или отсутствии в стране общих вагонов не более 3 лет (2021-2023 г.) в АО "Вагонсервис" (№30-06-09/937 от 29.05.2023 г.).
Согласно ответному письму АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы», исходя из пункта 56 правил, сообщило, что в качестве национального пассажирского перевозчика можно заключить договор с АО «Пассажирские перевозки» (№ЦЛТБ-17-19/5329 от 02.06.2023 г.).
По данным АО «Вагонсервис», на балансе АО «Вагонсервис» отсутствуют общие вагоны (№ЦЛВС/1870-15 от 08.06.2023).
В этой связи, по данному вопросу акиматом Туркестанской области в Министерство транспорта РК 2 раза (29.05.2023 г. №30/5864, 25.09.2023 г. №30/10440), управлением пассажирского транспорта и автомобильных дорог Туркестанской области в Комитет транспорта Министерства транспорта РК 3 раза (29.05.2023 г. №30-06-14/939, 12.07.2023 г. №30-06-14/1208, от 18.08.2023 г. №30-06-14 / 1461).
Однако соответствующий ответ со стороны вышеуказанных учреждений не был представлен.
В связи с этим в Министерство транспорта РК через программу «e-Өтініш» направлено письмо с запросом и получен соответствующий ответ. Согласно ответу данного министерства:
- В соответствии с пунктом 56 Правил, возможность организации конкурса в третий раз не предусмотрена;
- Если к вновь проведенному тендеру допущено АО «Пассажирские перевозки», в соответствии с абзацем 2 пункта 56 Правил комиссия принимает решение о заключении с ним договора;
- В случае, если к проведенному тендеру не допущено АО «Пассажирские перевозки» от имени Национального перевозчика пассажиров, заключение договора с национальным перевозчиком пассажиров противоречит условиям правил (20.10.2023 г.).
В заключение, члены конкурсной комиссии приняли решение заключить договор с АО «Пассажирские перевозки», являющимся Национальным перевозчиком пассажиров, исходя из пункта 56 Правил. Кроме того, члены комиссии осмотрели и оценили документы АО «Пассажирские перевозки» согласно шкалам оценки, указанным в приложениях 15 и 16 Правил:
- Лот №1 «Туркестан-Бадам» - 235 баллов;
- Лот №2 «Туркестан-Сарыагаш» - 235 баллов.
РЕШЕНИЕ тендерной комиссии путем голосования по итогам открытого тендера: Так как конкурсные документы АО «Пассажирские перевозки» соответствуют требованиям, указанным в пункте 21 Правил, а также своевременно подали необходимые документы, указанные в пункте 22 Правил, вместе с тендерной заявкой и согласно пункту 56 Правил и ответному письму АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы», в качестве национального перевозчика является АО «Пассажирские перевозки». Поэтому рекомендовать областному управлению пассажирского транспорта и автомобильных дорог заключить договор с АО «Пассажирские перевозки» на десять (10) лет на организацию пассажирских перевозок по социально значимым межрайонным (междугородним) внутриобластным железнодорожным сообщениям «Туркестан-Бадам» и «Туркестан-Сарыагаш» в Туркестанской области.
Председатель комиссии: _______________ А. Джумабаев
Председателя комиссии
заместитель: _______________ Е. Бухарбаев
Члены комиссии: _______________ М. Кулимов
_______________ Е. Омиртай
_______________ М. Шарипов
Секретарь комиссии: _______________ Б. Шаймаханов