РЕЕСТР КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
|
№ |
Выявленные коррупционные риски |
Рекомендации по устранению коррупционных рисков |
Форма исполнения рекомендации |
Позиция уполномоченного органа
*В случае направления рекомендации в другой гос. орган |
Срок исполнения |
|
1.
|
Согласно пункту 275 Правил, в случае равенства условных цен конкурсных ценовых предложений победитель определяется в следующей очередности: 1. Участник с более высоким показателем финансовой устойчивости; 2. Если он равен – участник с меньшей общей суммой заключенных договоров, соответствующих предмету закупки в текущем финансовом году; 3. Если и это равно – участник с меньшим количеством действующих договоров; 4. При равенстве всех показателей – участник, ранее направивший заявку на конкурс. На практике по конкурсам на услуги технадзора, текущего ремонта, управления проектами, градостроительства потенциальные поставщики имеют максимальные показатели и победителем становится участник, направивший заявку первым. В ходе мониторинга установлено, что некоторые победители направляют заявку всего через 10-20 секунд после начала приема заявок. Оформить и направить заявку за такое короткое время практически очень сложно. Это указывает на вероятность возникновения коррупционных рисков путем направления заявок через автоматизированные программы (боты) по сговору со специальными программистами. |
В связи с этим предлагается исключить требование о том, что при равенстве всех показателей победителем признается потенциальный поставщик, направивший заявку на конкурс раньше других, и установить иные требования, создающие конкуренцию. В частности, участник с меньшей общей суммой договоров, заключенных в предыдущем году в соответствии с предметом закупки |
Письмо с предложением |
Предложение направлено в Министерство финансов Республики Казахстан |
До 1 сентября 2026 года |
|
2.
|
Управлением в 2025 году закупка вакцины против сапа лошадей для Управления ветеринарии проводилась 8 раз, конкурсы признаны несостоявшимися. Во всех конкурсах участвовало 2-3 поставщика. Из них товар лишь 1 поставщика признан соответствующим. Однако из-за несоответствия продукции других участников конкурсной документации все 8 конкурсов до ноября 2025 года были признаны несостоявшимися. Необходимые заказчику товары не поставлены, профилактика заболевания сап лошадей не обеспечена. Это указывает на вероятность возникновения коррупционных рисков. |
Предлагается внести следующее дополнение в приказ Министра финансов РК от 9 октября 2024 года №687: В закупках, проходящих в рамках национального режима, если на повторно проведенный конкурс явилось несколько участников, но из них только у одного конкурсная документация соответствует, сформировать механизм признания данного поставщика сразу победителем. Это изменение снизит административную нагрузку на поставщика, документация которого соответствует. Кроме того, позволит значительно ускорить процедуры закупки товаров с ограниченным сроком годности (например, вакцин). |
Письмо с предложением |
Предложение направлено в Министерство финансов Республики Казахстан |
До 1 августа 2026 года |
|
3. |
Согласно требованиям Закона РК «О государственных закупках», обязательным основным условием утверждения конкурсной документации является процедура предварительного обсуждения проекта конкурсной документации потенциальными поставщиками. Цель этой процедуры – выявление излишних требований и ошибок до окончательного начала конкурса и их исправление в рамках закона. На сегодняшний день со стороны потенциальных поставщиков через веб-портал на предварительное обсуждение по 1 конкурсу поступает около 5-10 тысяч замечаний и вопросов. В частности, со стороны потенциальных поставщиков с использованием автоматизированных систем (ботов) по одному конкурсу одновременно поступает более 5000 замечаний (1 вопрос повторяется 500 или 1000 раз). Качественная обработка такого беспрецедентного объема сообщений в установленный срок и подготовка мотивированных ответов объективно требует дополнительного времени. Риск: Массовое поступление 5-10 тысяч повторяющихся замечаний на веб-портале через автоматизированные системы (боты) физически не дает возможности единственному секретарю конкурсной комиссии подготовить мотивированный ответ в течение 2 рабочих дней в соответствии с Законом РК «О государственных закупках». Это создает риск наложения административного штрафа на должностное лицо, необоснованного затягивания процедур закупок и неосвоения выделенных бюджетных средств в установленный срок (нарушение бюджетного законодательства). |
Направить в Министерство финансов Республики Казахстан предложение об ограничении максимального количества замечаний, которые может направить один потенциальный поставщик (один БИН/ИИН) в рамках одного конкурса, не более чем 1 вопросом. А также установить на уровне портала фильтр, автоматически не принимающий вопросы, текст которых на 80-90% схож или идентичен. Кроме того, ввести норму об освобождении секретаря конкурсной комиссии от административной ответственности по КоАП за нарушение сроков, если подтвержден факт технического форс-мажора или спам-атаки в связи с массовым поступлением замечаний. |
Письмо с предложением |
Предложение направлено в Министерство финансов Республики Казахстан |
До 1 августа 2026 года |
|
4. |
Утвердить единые типовые квалификационные требования к услугам, поступающим от районных отделов образования (например: утверждено к услуге охраны). Аналогично подготовить единые квалификационные требования к услугам по перевозке учащихся, услугам летнего лагеря, организации питания и т.д. Риск: Признание конкурсов несостоявшимися из-за того, что заказчики предъявляют излишние или вовсе не предъявляют требования, и предотвращение выигрыша услуг неквалифицированными потенциальными поставщиками, их неисполнения, некачественного исполнения. |
Материальные ресурсы: Автобусы (микроавтобусы) в необходимом количестве и вместимости, соответствующие направлениям и объемам. Соответствие транспорта законодательству о безопасной перевозке детей, наличие отдельного посадочного места для каждого ребенка и освещение опознавательными знаками «Перевозка детей». Трудовые ресурсы: Водители с возрастом, категорией водительского удостоверения и стажем работы, соответствующими требованиям законодательства; Лица, ответственные за безопасность дорожного движения и эксплуатацию транспорта. |
Письмо с предложением |
Предложение направлено в Министерство финансов Республики Казахстан |
До 1 сентября 2026 года |