Мониторинг законодательства и существующей правоприменительной практики в отношении прав лиц с психическими расстройствами

Проект реализуется Уполномоченным по правам человека в Республике Казахстан при поддержке Офиса программ ОБСЕ в городе Нур-Султане, с привлечением независимого эксперта Шакибаевой А.

В Казахстане существует закон, позволяющий лишать дееспособности лиц с психическими нарушениями, особенно лиц, находящихся и поступающих в институциональные социальные учреждения. На сегодня в институциях страны находятся 16 000 человек, лишенных дееспособности. Всего насчитывается 35 941 человек признанные судом недееспособными и ограниченно дееспособными. Под риск попадают более 220 000 человек, состоящих на учете у психиатра.

Лишенные дееспособности инвалиды, находящиеся под опекой, теряют способность осуществлять все или почти все свои права и не контролируют принятие решений, касающихся их жизни, от заключения сделок до выбора, где и с кем им жить. В случае необходимости принятия таких решений, как, заключение брака, развод, покупка или продажа имущества, подписание контрактов, решения за людей с психосоциальными, интеллектуальными и когнитивными нарушениями принимаются назначенными органами, осуществляющими функции по опеке и попечительства опекунами, врачами-практиками и семьями.

Также, лишенные дееспособности люди теряют доступ к правосудию наравне со всеми. Не имея этого права, они не могут обжаловать решение суда или поменять опекуна. Более того, лица лишенные дееспособности, подвергаются злоупотреблениям психиатрической помощи в виде принудительной госпитализации и лечения в стационарах.

На период проекта запланировано участие и подготовка документов по следующим мероприятиям:

  1. Анализ положения лиц с психическими заболеваниями в Казахстане.
  2. Мониторинг учреждений систем здравоохранения и социальной защиты, в том числе детских в регионах в 5 регионах страны: г. Нур-Султан, ВКО, Алматинская обл, Туркестанская обл., Мангистауская обл. совместно с сотрудниками Национального центра по правам человека.
  3. Подготовка коллегиальной аналитической справки по итогам каждого мониторинга.
  4. Разработка обучающих тренингов в части соблюдения прав лиц с психическими заболеваниями для специалистов государственных учреждений подведомственных системам МЗ и МТСЗН.
  5. Выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства, направленного на обеспечение защиты прав с психическими заболеваниями. Разработка или внесение изменений/ дополнений в формы отчета НПМ с учетом соблюдения прав лиц с психическими заболеваниями.
  6. Участие в подготовке доклада о соблюдении прав лиц с психическими заболеваниями (исследование практики и анализ законодательства для приведения в соответствие с международными стандартами).

Предполагается, что итоги проекта, отчёты по результатам мониторинга учреждений, проведение обзора законодательства позволят инициировать отмену либо объявления недействительными всех законов и нормативных актов, которые прямо или косвенно ограничивают правоспособность людей с инвалидностью и/или позволяют принимать решения на основе замещения, выведут на должный уровень соблюдение прав лиц с психическими нарушениями.

Мониторинг законодательства и существующей правоприменительной практики в отношении прав лиц с психическими расстройствами

Проект реализуется Уполномоченным по правам человека в Республике Казахстан при поддержке Офиса программ ОБСЕ в городе Нур-Султане, с привлечением независимого эксперта Шакибаевой А.

В Казахстане существует закон, позволяющий лишать дееспособности лиц с психическими нарушениями, особенно лиц, находящихся и поступающих в институциональные социальные учреждения. На сегодня в институциях страны находятся 16 000 человек, лишенных дееспособности. Всего насчитывается 35 941 человек признанные судом недееспособными и ограниченно дееспособными. Под риск попадают более 220 000 человек, состоящих на учете у психиатра.

Лишенные дееспособности инвалиды, находящиеся под опекой, теряют способность осуществлять все или почти все свои права и не контролируют принятие решений, касающихся их жизни, от заключения сделок до выбора, где и с кем им жить. В случае необходимости принятия таких решений, как, заключение брака, развод, покупка или продажа имущества, подписание контрактов, решения за людей с психосоциальными, интеллектуальными и когнитивными нарушениями принимаются назначенными органами, осуществляющими функции по опеке и попечительства опекунами, врачами-практиками и семьями.

Также, лишенные дееспособности люди теряют доступ к правосудию наравне со всеми. Не имея этого права, они не могут обжаловать решение суда или поменять опекуна. Более того, лица лишенные дееспособности, подвергаются злоупотреблениям психиатрической помощи в виде принудительной госпитализации и лечения в стационарах.

На период проекта запланировано участие и подготовка документов по следующим мероприятиям:

  1. Анализ положения лиц с психическими заболеваниями в Казахстане.
  2. Мониторинг учреждений систем здравоохранения и социальной защиты, в том числе детских в регионах в 5 регионах страны: г. Нур-Султан, ВКО, Алматинская обл, Туркестанская обл., Мангистауская обл. совместно с сотрудниками Национального центра по правам человека.
  3. Подготовка коллегиальной аналитической справки по итогам каждого мониторинга.
  4. Разработка обучающих тренингов в части соблюдения прав лиц с психическими заболеваниями для специалистов государственных учреждений подведомственных системам МЗ и МТСЗН.
  5. Выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства, направленного на обеспечение защиты прав с психическими заболеваниями. Разработка или внесение изменений/ дополнений в формы отчета НПМ с учетом соблюдения прав лиц с психическими заболеваниями.
  6. Участие в подготовке доклада о соблюдении прав лиц с психическими заболеваниями (исследование практики и анализ законодательства для приведения в соответствие с международными стандартами).

Предполагается, что итоги проекта, отчёты по результатам мониторинга учреждений, проведение обзора законодательства позволят инициировать отмену либо объявления недействительными всех законов и нормативных актов, которые прямо или косвенно ограничивают правоспособность людей с инвалидностью и/или позволяют принимать решения на основе замещения, выведут на должный уровень соблюдение прав лиц с психическими нарушениями.