Орталық Азия елдерінде адамдар баспанасыз қалуда
Орталық Азия елдерінің қоғамдық және мемлекет мұқтажы үшін тұрғын үйді алып қою кезінде адам құқықтарын сақтау жөніндегі бірыңғай баяндамасының нәтижелерін Қазақстандағы парламентаризмді дамыту қоры жанындағы ҚР Заңнама институтының басшысы Әлішер Қожағұлов таныстырды. Оның айтуынша, бұл құқық қорғау коммерциялық емес ұйымдарының, Орталық Азия желісі мүшелерінің жеткілікті тұрғын үйге құқығы бойынша бірлескен зерттеуі.
Бес балдық шкала бойынша тұрғын үйді алу жөніндегі заңнаманың халықаралық нормаларға сәйкестігі: Қырғызстанда - 1,8, Тәжікстанда - 2,3, Қазақстанда - 2,5, Өзбекстанда - 2,7 баллды құрады.
Тәжірибенің сәйкестігі одан да аз. Өзбекстанда - 1,5, Тәжікстанда - 2,1, Қазақстанда-2,5 және Қырғызстанда-бес мүмкіндіктің 2,9-ы.
"Барлық елдерде халықаралық нормаларға сәйкестік мынадай себептер бойынша төмен: азаматтарды көшіру туралы уақтылы ескертілмейді, сатып алу кезінде ақшалай өтемақының төмендігі, тұрғын үйді мәжбүрлеп алып қоюды шектейтін нормалардың болмауы. Орталық Азия желісінің мүшелері азаматтардың тұрғын үйге құқығын нығайту мақсатында заңдардың сәйкестігі мен маңыздылығын арттырып қана қоймай, заңсыз алып қою жағдайларын азайту бойынша орындалуын қамтамасыз етуге шақырады", - деп атап өтті А.Қожағұлов осы тақырыпқа арналған өңірлік онлайн-форум барысында.
ҚР Омбудсмені Эльвира Әзімованың айтуынша, іс жүзінде қазақстандық соттар мұндай істерді қарау кезінде қандай да бір баламалы шешімдерді ұсынуға мүмкіндік беретін заңнамалық параметрлердің жоқтығына сілтеме жасайды.
Оның пікірінше, тұрғын үйдің жалғыз екеніне көз жеткізу үшін нақты заңнамалық бекітілген сценарийлер жоқ. Егер адам өз атынан немесе онымен бірге тұратын отбасы мүшелерінің атынан несие бойынша жосықсыз борышкер болса, не істеу керек.
"Біздің заңнамада басқа тұрғын үй беру мүмкіндігі бойынша құқық та, сценарий де қарастырылмаған, өйткені егер біз борышкерлер туралы айтатын болсақ, онда қарыз мәселесі қалады", - деп атап өтті ол.
Екінші мәселе-тәуелсіз құқық қорғау институттарының сот процесіне қатысу өкілеттіктерінің болмауы, олар тұрғын үй алып жатқан азаматтың мүдделерін қорғаушы ретінде әрекет етеді. Бұл тұрғыда ОА елдеріндегі адвокаттық көмек жүйесі әлеуметтік адвокатура тұрғысынан жеткілікті дамымағанын мойындау қажет. Сондықтан, үкіметтік емес сектор осындай мәселелермен жиі айналысады және азаматтар уақытында жүгінсе жақсы.
Тұрғын үй құқықтарының тең қол жетімділігі контексінде Қазақстанда мұқтаждардың 11 санатына берілуі мүмкін әлеуметтік тұрғын үйге де әсер етпеуге болмайды.
"Бізде тұрғын үй алуға кезекке қою тәртібінің электрондық жүйесіне көшу орын алды, бірақ іс жүзінде электрондық жүйе де жұмыс істемейді, ал адамдар олардың кезегінің қалай өзгергенін көріп, мұның қандай себеппен болғанын нақты ақпарат ала алмайды", - деп атап өтті омбудсмен.
Мәжіліс депутаты Ирина Смирнова тұрғын үйге адам құқығын сақтау жөніндегі жұмыс мемлекеттік органдардың ақпараттық ашықтығынан басталуы тиіс екеніне сенімді. Сонымен, оның пікірінше, іс жүзінде адамдар тұрғын үйді өте қысқа мерзімде алып қою туралы білген фактілер болды: "сондықтан біз жерді алып қою жүргізілетін жерге байланысты қалалық немесе ауылдық ортаны қайта құру жөніндегі барлық жоспарлар ашық болуы тиіс деген мәселені көтеруіміз керек. Барлық қала құрылысы және сәулет шаралары қала құрылысы немесе ауылдық ортадағы өзгерістер жоспарын әркім білуі үшін түсінікті және ашық болуы керек".
Оның айтуынша, бөлінетін қаражат алып тастауларға сәйкес келуі керек, ал тұрғын үйі бұзылып жатқан адам көшуді жоспарламады, тіпті егер оған осы аймақтағы нарықтық құнға сәйкес өтемақы берілсе де, ол әлі де қоныс аударуға және жоспарлардың өзгеруіне байланысты шығынға ұшырайды. Сондықтан, халық қалаулысының пікірінше, шығындар коэффициентін қарастыру қажет.
Орталық Азия елдерінде өткізілген баяндаманың нәтижелері бойынша халықаралық құқыққа қайшы келетін ҚР заңнамасында баламалы тұрғын үй берместен мәжбүрлеп көшіру нормалары бар. Бұзылуға ұшыраған үйлердің тұрғындары ұсынылған өтемақы көлеміне келісуі керек, өйткені әйтпесе олар төбесінен айырылуы мүмкін.
Қазақстан заңнамасы өңір бойынша басқа елдермен салыстырғанда халықаралық талаптарға сай келетініне қарамастан, зерттелетін төрт елде құқық қолдану практикасының әлсіздігін атап өтеді. Заңдардың орындалуын бақылау тетіктері көзделмеген. Елдердің тәжірибесінен болжамды бұзу туралы тиісті түрде хабарламағаны үшін уәкілетті тұлғаны жауапқа тартудың бірде-бір жағдайы жоқ.
Қарастырылған елдердің ешқайсысында нормативтік-құқықтық база мәжбүрлі немесе мәжбүрлі шығарудан қорғауды қамтамасыз етпейді. Қазақстанда, Тәжікстанда және Өзбекстанда көшіру түнгі уақытта, қолайсыз ауа-райында, мереке күндері өтуі мүмкін... Қырғызстанда іс жүзінде мұндай жағдайлар байқалмады.
Сарапшылар біздің мемлекеттеріміз үшін бірқатар ұсыныстар енгізді, оның ішінде - меншік иелеріне қабылданған шешім туралы және мүлікті алып қоюдан кемінде жарты жыл бұрын қоғамдық қажеттіліктер үшін алып қою рәсімінің басталғаны туралы хабарлау, мүлікті қоғамдық қажеттіліктер үшін алып қою нәтижесінде меншік иесіне тұрғын үйсіз қалу мүмкіндігін болдырмау. Бұл тек тұрғын үй иелеріне ғана емес, сонымен бірге меншік иелерімен бірге тұратын немесе уақытша алынатын тұрғын үйде тұратын адамдарға да қатысты.
Сонымен қатар, құқық қорғаушылар зерттеліп жатқан Орталық Азия елдерінің мемлекеттеріне қоныс аударғаннан кейінгі нормаларды заңнамалық тұрғыдан бекіту, сондай-ақ қоныс аударушы адамдарды қоныс аудару мен жаңа тұрғын үй сатып алу арасындағы кезеңде уақытша тұрғын үймен қамтамасыз ету қажет деп санайды. Сонымен қатар, мұндай тұрғын үйде тұру үшін барлық жағдайлар болуы керек, оның ішінде инфрақұрылымды, коммуникацияны және әлеуметтік нысандарға қол жетімділікті қамтамасыз ету.
Дереккөз: https://mk-kz.kz/social/2020/08/27/kak-v-stranakh-centralnoy-azii-lyudey-lishayut-zhilya.html