«Қазақстан Республикасы Президентінің заңдылық пен әділеттілікті әдепкі бойынша қамтамасыз ету туралы тезисін қолдаймын», - Эльвира Азимованың Қ.К.Тоқаевтың Жолдауына пікірі

2020 жылдың 1 қыркүйегінде Қазақстан Республикасының Президенті Қазақстан халқына Жолдауын жариялады. Жыл сайын Парламентке, Үкіметке және мемлекеттік органдарға негізгі ұсыныстар мен тапсырмаларды қамтитын осындай Жолдаулар шеңберінде Мемлекет басшысы заң шығарушы және атқарушы билік үшін таяудағы перспективаға арналған негізгі міндеттерді белгілейді.

Бірқатар нұсқаулар салаларды одан әрі дамыту, айта кетсек, ауыл шаруашылығы мен агроөнеркәсіптік өндірісті одан әрі дамыту бойынша басталған реформаларды жалғастыруға, жер мәселесі бойынша қағидатты ұстанымға, шағын және орта бизнесті қолдауды күшейтуге, проблемалық экономикалық мәселелерді шешуге, оларды жедел шешудің өткірлігі мен қажеттілігіне бағытталған.

Адам құқықтары жөніндегі уәкіл ретінде Мен үшін Жолдаудың адам құқықтарын, әсіресе балалардың құқықтарын қорғауды күшейтуге, денсаулыққа құқықтардың конституциялық кепілдіктерін орындауға және онымен байланысты сапалы медициналық қызмет көрсетуге, Қолжетімді тұрғын үйге, еңбекке, құқық қорғау және басқа да мемлекеттік органдардың қызметінде заңның үстемдігін қамтамасыз етуге бағытталған сәттері ерекше қызығушылық тудырды.

Шешім қабылдау және азаматтардың әділеттілік пен теңдік туралы сұраныстарына жедел жауап беру үшін қоғам алдындағы жауапкершілік – бұл барлық мемлекеттік органдар, кез-келген деңгейдегі шенеуніктер, сот және Мемлекеттік мекемелердің қызметкерлері үшін маңызды хабарламалар. Олар арқылы мемлекеттік билікке қоғамдық сенім қалыптасады. Жолдаудың негізгі екпіні заңдылық пен әділеттілікті қамтамасыз ету және шешім қабылдау үшін жауапкершілік туралы үндеулер деп санаймын. Бүгінде әрбір шенеунік шешім қабылдаудың барлық оң және теріс жақтарын тиімді болжауы тиіс.

Жолдауда адам құқықтарын қорғаудың жаңа шараларын қабылдауға, атап айтқанда кибербуллингке, әсіресе балалар арасында, адам саудасына, құқық қорғау органдары мен мемлекеттік әлеуметтік мекемелер қызметкерлері тарапынан азаптауға және қатыгез қарым-қатынасқа қарсы күрес мәселелеріне, соттар мен құқық қорғау органдарының қызметіндегі әділдік пен заңдылықты, қылмыстық және қылмыстық іс жүргізу заңнамасының тұрақтылығын қамтамасыз етуге баса назар аударылды.

Кибербуллингке қарсы күрестің жаңа шаралары ретінде Үкіметке балаларды интернеттегі қудалаудан қорғау дағдылары мен білімдеріне үйрету туралы азаматтық бастаманы қолдау маңызды деп санаймын. Интернеттегі адам құқықтарының бұзылуы, әлеуметтік желілерге азаматтардың жеке өмірі туралы ақпарат беру, жеке өмірдің заңмен қорғалатын құпиясын ашу, олардың беттерінде жалған және жалған ақпарат жариялау, өкінішке орай, біздің қоғамда, әсіресе соңғы уақытта, күнделікті құбылыстарға айналуда.

Балалар арасында кибербуллинг және жалпы зорлық-зомбылық туралы, сондай-ақ олардан қорғану тәсілдері туралы хабардарлықты арттыру бойынша тиімді жұмысты қамтамасыз ету үшін осындай құқықтық білім алу үшін жасын азайту туралы мәселені қарастыру қажет. Бүгінгі таңда балаларға тиісті тәртіп ("адам және қоғам") 14 жастан кейін ғана қол жетімді. Бұл өте кеш, өйткені мектеп жасына дейінгі балалар Интернетке қол жеткізе алады, ал 10 жасында баланың пікірін ата-аналардың балаларға қатысты дау-дамайларын қарау кезінде судья тыңдайды. Бүгінгі таңда тіпті ересек адамдар интернет-қудалаудан зардап шегуде, бұл кейде суицидтің қайғылы жағдайларына әкеледі. Сондықтан адамдарға, әсіресе балаларға осындай жағдайларды қорғау және алдын - алу әдістері туралы ақпарат пен білім беру ақпараттық қауіпсіздік саясаты аясында толығымен жүзеге асырылатын міндет болып табылады. Сонымен қатар, әзірленген және ұсынылған Оқу материалдары бар.

Мемлекет басшысы Азаптауларға және азаматтарға қарсы қатыгез қарым-қатынасқа нөлдік төзімділіктің қолданыстағы ұстанымын атап өтті. Прокуратура тарапынан бақылауды күшейтумен және "азаптаудың" айқындамасын заңнамалық нақтылаумен қатар, Азаптауларға қарсы іс-қимыл жөніндегі саясатты Елеулі ілгерілетуге құқық қорғау және сот жүйелерінің олар белгілеген реформалары, оның ішінде бейінді емес функциялардан босату арқылы ІІМ-ні күшейту, пенитенциарлық жүйенің үй-жайларында жаппай бейнебақылау енгізу ықпал ететін болады. Соңғыларына байланысты Мемлекеттік әлеуметтік мекемелерде, соның ішінде балалар мекемелерінде осындай бейнебақылауды қамтамасыз ету мәселесін де қарастыруды ұсынамын.

Мемлекет басшысы айтқан қоғамдық бақылау бүгінде мемлекеттік қызметтерге қатысты ғана емес, сонымен қатар 2014 жылдан бастап пенитенциарлық және ІІМ қарамағындағы арнайы мекемелерде ұлттық алдын алу тетігі мен қоғамдық бақылау комиссиялары түрінде жұмыс істейді. Өткен жылдың сәуір айынан бастап олардың қатарына қиын өмірлік жағдайдағы балалар үйлері мен балаларға арналған орталықтарды қоса алғанда, мемлекеттік әлеуметтік мекемелер қосылды. Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің қолдауымен азаматтар үнемі барып тұратын және мониторинг жүргізетін осындай мекемелердің саны бүгінде 3 000-нан астам нысанды құрайды. Әрине, көптеген мекемелермен қоғамдық бақылаудың сапасын төмендетпеу маңызды, ең бастысы, прокуратура органдары мен мекемелер қарамағындағы басқа да мемлекеттік органдардың анықталған бұзушылықтарға жедел ден қоюын қамтамасыз ету. Сондай-ақ, басқа да осындай бұзушылықтарға жол бермеу үшін алдын алу шараларын әзірлеу маңызды. Азаматтар мемлекеттік биліктің кері байланысын көруі керек.

Ел Президенті құқық қорғау жүйесінің жұмысындағы айыптау еңістігін және прокуратура тарапынан кеш ден қоюды әділ атап өтті. Шынында да, адам құқықтарын тиімді қорғау және әділеттілік пен заңдылықты қамтамасыз ету үшін "полиция - прокурор – сот" үш буынды моделін нақты режимде қамтамасыз ету өте маңызды. Мемлекет басшысының құқық қорғау органдарына үндеуіне және адамдармен диалог жүргізуге баса назар аударуына байланысты, бұрын қазақстандық азаматтық сектор халықаралық ұйымдардың қолдауымен өңірлік деңгейде іске асырған "келіссөз полициясы" жобасына назар аударуды ұсынамын. Аталған жобаның мақсаты-полицейлерді митингілерге қатысушылармен дұрыс және дұрыс қарым-қатынас жасауға үйрету.

Мемлекет басшысы қылмыстық және қылмыстық іс жүргізу заңнамасының тұрақтылығын қамтамасыз етудің маңыздылығын атап өтті. Заңнамадағы жиі түзетулер құқық қолдануға теріс әсер етеді және шын мәнінде біркелкі тергеу және сот практикасын жасауға мүмкіндік бермейді. Нәтижесінде, азаматтардың соттар мен құқық қорғау органдарының қызметіне наразылығы мен сенімсіздігі негізді түрде әкеп соғады. Екінші жағынан, адам құқықтары жөніндегі уәкілге келіп түсетін азаматтардың шағымдары мен өтініштерін, әсіресе соңғы уақытта карантинге байланысты талдау көрсеткендей, заңға тәуелді деңгейде рәсімдік мәселелерді нақты реттеудің болмауы және заңнамада сілтеме нормаларының немесе жалпы тұжырымдардың болуы да қылмыстық істерді тергеу немесе сотта қарау кезінде бірыңғай құқық қолдану практикасының болмауының себебі болып табылады. Азаматтардың өтініштері мен шағымдарын мұқият талдау, оларды жергілікті жерлерде шешудің тиімділігі бірыңғай тәжірибені әзірлеу көзі болуға тиіс. Сондықтан мемлекет Басшысының он-лайн петициялар үшін заңнамалық негіз әзірлеу және қоғамдық кеңестерге қатысу, мәслихаттар отырыстарын он-лайн трансляциялау арқылы азаматтық қоғамның әлеуетін күшейту туралы тапсырмасын қолдаймын, онда өңірді дамыту үшін ғана емес, жергілікті деңгейде азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау үшін маңызды Нормативтік құқықтық актілер талқыланып, қабылданады. Осыған байланысты Мемлекет басшысының жергілікті өзін-өзі басқаруды күшейту және оны қаржылай қолдау жөніндегі заңнамалық ұсыныстар пакетін жедел әзірлеу туралы тапсырмасы бүгінгі күннің қажеттілігі болып табылады. Азаматтардың талқылау мен шешім қабылдауға белсенді заңды және сапалы қатысуға көшу уақыты келді.

Адам құқықтары жөніндегі ұлттық орталық