18 июля - День Нельсона Манделы
В преддверии Дня Нельсона Манделы международные и национальные организации, правозащитные институты, НПЗУ, профильные госорганы и институты гражданского мониторинга за соблюдением прав лиц в заключении, проводят ряд мероприятий, приуроченных к этой знаменательной дате в международном календаре ООН.
Одним из таких мероприятий является информационная кампания, которой мы хотим напомнить о шагах Республики Казахстан в политике гуманизации уголовного правосудия.
В течение этой неделе уже прошел ряд мероприятий (онлайн) и планируется еще ряд, тем самым мы обращаем внимание к важности соблюдения прав человека в местах лишения свободы.
2010 год стал отправной точкой во многих инициативах, которые сейчас выражены в Указах, Законах, Постановлениях, Стратегиях и Планах.
В 2011 году случились трагические события, по причине которых тюремная служба передана в ведение МВД РК.
О пробации как об институте реализации альтернативных мер, несвязанных с изоляцией от общества, заговорили задолго до появления закона.
Изучался опыт разных стран, и по сей день Служба пробации ведет работу по ее совершенствованию. Этот институт имеет вековые истории в других странах, и в них все еще идет процесс гармонизации и улучшения подходов.
2013 год стал годом внедрения НПМ как института гражданского мониторинга за соблюдением прав человека в местах несвободы.
Не менее важным стала Концепция "10 мер снижения тюремного населения". В целом подход 10 шагов или мер очень планомерный инструмент, который и приводит сейчас страну к сокращению уровня тюремного населения. PRI в своей экспертной исследовательской работе зачастую использует данный механизм.
Разработка Кодексов вовлекла в себя огромное количество национальных экспертов, НПО, адвокатов, ОНК через разработку рекомендаций.
До появления законопроектов в стенах Парламента РК предшествовала большая работа, проведены Круглые столы, Конференции, Форумы, Научно-практические конференции.
Исторический факт, что первым одобрили УИК, а затем УК и УПК после возвращения их на доработку.
С того времени в Кодексы эволюционным процессом вносятся изменения и дополнения, но тем не менее основа заложена в новых редакциях 2014 года.
Из 100 шагов Плана нации два шага 33 и 34 были определены и ориентированы напрямую на работу уголовно-исполнительной системы.
Далее 33 шаг способствует разработке соответствующей Стратегии ресоциализации и реинтеграции осужденных в общество.
Служба пробации была укреплена новым Законом РК, тем самым впервые в странах СНГ была внедрена полностадийный институт альтернативных мер, не связанных с лишением свободы.
На данный момент количество лиц на пробации превышает количество лиц в тюрьмах:
одновременно около 30-35 тысяч на пробации;
и 29 тысяч в учреждениях (ИУ+СИЗО).
В течение года по учетам пробации проходит 60-65 тысяч человек, что более чем в 2 раза больше чем в тюрьмах.
Стратегия ресоциализации завершила свой срок реализации в декабре 2019 года, показав УИС, местным исполнительным органам и всем релевантным гос органам механизм взаимодействия.
Вместе с тем с истечением срока реализации работа не останавливается. В настоящее время разрабатывается следующие шаги по усилению механизмов ресоциализации.
Принятые Дорожные карты развития направлены на развитие и модернизацию УИС, его подходов в отправлении исполнения уголовных наказаний.
2019 год стал ключевым в отправлении следующих важных шагов развития.
В конце года был принят закон, которым внесены существенные изменения в деятельность учреждений УИС, а также в течение года вносились изменения в ряд ведомственных Приказов, среди которых Правила внутреннего распорядка, Перечень заболеваний, подлежащих УДО.
Законотворческая работа не останавливется и будет продолжена в качестве второго этапа работы Межведомственной рабочей группы.
Закрытие колоний также ведет к экономии гос бюджета и укрепления Службы пробации.
2020 год - стал не только 5 по счету году внедрения Правил Нельсона Манделы, а также 10 годом со дня принятия Правил в отношении женщин-правонарушителей.
Хронология событий в законодательном и практическом аспекте деятельности УИС и ей относящейся.
С точки зрения истории это не большой отрезок времени, с точки зрения событий достаточно весомый.
PRI как и другие организации продолжат оказывать экспертную поддержку в поддержании курса гуманизации.
За годы независимости Казахстан сократил уровень тюремного населения втрое.
За последние 10 лет более чем в 2 раза. Ключевым в этом вопросе стала Концепция "10 мер снижения тюремного населения", дух которой направлен на широкое внедрение альтернативных мер, не связанных с лишением свободы.
Ссылка на сайт PRI in Central Asia: https://www.facebook.com/PenalReformCA